江华县卫生事业单位岗位设置操作实务培训课件（谭有恒）

江华县卫生事业单位江华县卫生局副局长谭有恒2021年9月19日岗位设置管理工作操作实务

如何贯彻落实好今天的会议精神，认真实施好我县卫生事业单位岗位设置管理工作？就必须解决好三个问题：

一是认真学习和理解好四个文件；

二是如何进行岗位设置和聘用；

三是怎样进行岗位设置和聘用。因此，我今天讲的岗位设置管理工作操作实务的主要内容有四个方面。即：一首次岗位设置工作流程岗位设置管理关键环节

二主要内容案例及表格填写说明

三三四岗位设置管理的各类参考文本

第一部分首次岗位设置工作流程组织开展岗位聘用报请认定岗位设置、聘用兑现岗位聘用工资第六步岗位设置总流程第五步第四步第三步第二步第一步制定岗位设置实施方案报批岗位设置方案制定岗位设置方案1、概念；2、主要内容1、制定主体2、文件依据3、根本原那么7步工作法把握3个方面方案概念第一步制定岗位设置方案如何制定〔一〕岗位设置方案的概念根据岗位设置管理有关文件规定的岗位总量、结构比例和最高等级控制标准结合本单位工作职责、目标任务、人员结构和事业开展需要等因素拟定岗位的总量、等级及不同岗位之间的结构比例编制。岗位设置方案的主要内容：1．单位基木情况;2．指导思想和根本原那么;3．拟设岗位情况;4．需要说明的其他问题。★具体制定岗位设置方案，详见?××单位岗位设置方案?(参考文本)(二)需要把握的三个方面1．制订主体：卫生事业单位2．文件依据：4个文件?湖南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)?(湘政办发【2021】11号)?湖南省事业单位岗位设置管理工作有关问题的处理意见?(湘人社函【2021】75号)?湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施方法(试行)?(湘人社发【2021】86号)?江华瑶族自治县卫生事业单位岗位设置管理实施方案?(江卫发【2021】号)3．根本原那么：一是科学合理、精简效能原那么;二是按需设岗、竟聘上岗、按岗聘用、合同管理的原那么;三是现实需要与未来开展相结合原那么。〔三〕如何制定方案确定本单位编制总数确定本单位所属类型掌握本单位现有人员情况设定本单位岗位总量设置岗位类别结构比例和数量设置岗位等级的内部结构比例和数量填报相关表格7步法1、确定本单位编制总数。查看编办批复，了解编制部门下达的单位编制总数、规格、规模、机构设置等情况。2、确定木单位所属类型。明确是管理型或专扶型或工勤型。本单位无法确定类型的，由主管部门认定；可以征求编制部门意见。3、掌握本单位现有人员状况。准确掌握本单位现有人员的情况，包括现有在编人员总数，以及管理人员、专业技术人员、工勤人员、兼职人员的人数、结构等情况，编制湖南省事业单位人员花名册及2006年工改后进入本单位的人员情况说明。4、设定本单位岗位总量。原那么上以编制部门核定的编制数作为本单位岗位设置总量。5、设置本单位岗位类别的结构比例和数量。依据单位所属类型，设置本单位管理、专业扶术、工勤三类岗位的结构比例和数量。(1)专技型单位专业技术岗位比例不低于单位岗位总量的80%。其中要设置主系列和辅系列占专技岗的比例。(2)管理型单位管理岗位比例不低于单位岗位总量的50%。(3)工勤型单位工勤岗位比例不低于单位岗位总量的50%。6、设置本单位岗位等级的内部结构比例和数量(1)管理岗位各等级之间的结构比例及数量。管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照岗位管理有关规定和权限确定。未定机构规格、编制数、领导职数(含内设机构领导职数)的卫生事业单位，按照"一事一征求"的方式，由政府人社部门商同级机构编制部门确定。(2)专业技术高、中、初级岗位结构比例及数量。以?卫生事业单位岗位设置管理实施意见?(湘人社发【2021】86号)和县里的实施方案为标准，结合本单位现有在编人员结构现状，在征求主管部门意见的根底上确定本单位设置的专业技术岗位中高级、中级、初级三类岗位的结构比例和数量。(3)专业技术岗位各层级内部等级的结构比例和数量。专业技术岗位高、中、初三个层级内部各等级的结构比例，国家已有明确规定，这个结构比例规定是钢性的，不能突破。各单位应当按照国家规定的专业技术各层级内部等级结构比例确定本单位三个层级内部等级岗位的具体数量。(4)工勤技能岗位的结构比例及数量。国家和省已明确规定，工勤技术工岗位的结构比例不得突破，也就是说，设置的一、二、三级技术工岗位不得超过工勤技能岗位总量的25%，其中，一、二级技术工岗位不得超过工勤岗位总量的比例5%。根据规定的结构比例设置本单位工勤技能岗位各等级的具体数量。7、填报相关表格。各卫生事业单位的审核表在报主管部门审核通过后，报人事部门审批，审核表应一式三份。报批岗位设置方案的要点报批时间报批材料报批权限第二步报批岗位设置方案〔一〕报批权限县卫生局所属卫生事业单位→县卫生局审核→县人社局审核→市人社局核准。〔二〕报批时间各单位的岗位设置方案请于9月30日前报县卫生局和人社局审核。〔三〕报批材料1、一个岗位设置案；2、一个花名册；3、二个表；4、相关材料；5、其他证明材料。报批材料一册二表一案相关材料证明材料XX单位岗位设置方案湖南省事业单位人员花名册湖南省事业单位根本情况表湖南省事业单位岗位设置审核表机构编制批复文件复印件、增减机构编制的相关文件复印件(加盖单位公章)2006年工资套改汇总表、管理人员聘任文件、国家级(省级)重点学科、医院等级评审证明材料、2006年后新进人员证明材料等等。通过报批召开编制实施方案6步法第三步制定岗位设置实施方案第三步制定岗位设置实施方案制定明确〔一〕制定岗位设置实施方案根据经核准的?岗位设置方案?规定的岗位总量、最高等级和结构比例，编写本单位的岗位设置实施方案。1、岗位设置实施方案的主要内容实施范围与对象、指导思想、根本原那么、岗位设置与结构比例、岗位职责与任职条件、岗位聘用方法、组织领导、实施步骤以及其他需要说明的问题等内容。主动征求主管部门意见，加强主管部门在岗位设置实施过程中的指导和督查作用。严格按照组织、人社部门核准的结构比例来设置各类各级岗位，不得突破。要点122、要把握两个要点（二）明确岗位具体任职条件专业技术二级岗位具体任职条件，由省人社厅会同行业主管部门制定。专业技术三级岗位以下的岗位任职条件，各单位可根据?湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见?和县里的实施方案，并结合本单位实际情况制定具体的任职条件。〔三〕编制岗位说明书?岗位说明书?是对本单位各岗位承担的工作职责任务、岗位工作标准和各岗位聘用条件的统一要求的描述，是卫生事业单位公开招聘、人员流动、岗位聘任、进行岗卫等级认定的重要依据，也是岗位考核、兑现卫生事业单位岗位绩效工资的重要依据。原那么上卫生事业单位每个岗位编写一个岗位说明书。假设岗位等级和工作职责相同的岗位可以分别进行归类编写〔同类同等级〕。具体编制岗位说明书(详见?岗位说明书?参考文本)1、编制岗位说明书的主要内容主要内容①单位名称②单位内设机构名称③岗位名称⑤岗位等级⑥岗位职责任务：是解决做什么的问题？⑦岗位工作标准：是解决怎么做的问题？④岗位类别⑧岗位聘用条件：是解决谁来做的问题？2、要掌握的要点①各单位应根据本单位内各岗位情况按岗位等级分别填写?岗位说明书?，在专业技术岗中，需根据专业技能的上下、岗位职责的大小分级填写岗位职责任务、岗位工作标准、岗位聘用条件。②准确掌握本单位现有在编人员的情况，包括现有在编人员总数，以及管理人员、专业技术人员、工勤人员、兼职人员的人数、结构等情况，编制2006年卫生事业单位收入分配制度改革时参加套改人员花名册以及2006年工改后进入本单位人员的情况说明。岗位名称三级主任医师内设机构呼吸科岗位代码岗位类别专业技术岗位等级四级岗位职责任务1、在科主任领导下，指导全科医疗、教学、科研、技术培养与理论提高工作。2、定期查房并亲自参加指导急、重、疑、难病例的抢救处理与特殊疑难和主持死亡病例的讨论会诊，参加院外会诊和病例讨论会。3、指导本科主治医师和住院医师做好各项医疗工作，有计划地开展基本功训练。4、担任教学和进修、实习人员的培训工作。5、定期参加门诊工作。6、掌握或基本掌握本科国内外研究动态，定期或不定期组织临床进展的培训。7、运用国内、外先进经验指导临床实践，不断开展新技术，提高医疗质量。8、督促下级医师认真贯彻执行各项规章制度和医疗操作规程。9、指导全科进行临床经验总结，结合临床开展科学研究工作。岗位工作标准1、遵章守纪，熟悉医院相关法律法规和条例。2、业务熟悉，技术精湛，能全面履行本岗位职责任务，无医疗技术事故、差错和纠纷发生。3、按规定进行三级查房和临床带教，每年撰写学术专业论文1篇，参加继续教育不少于72学时4、圆满完成额定的工作量和单位布置的其他工作。岗位聘用条件1、遵纪守法，爱岗敬业，热爱卫生事业，具有团结协作精神；2、取得主任医师资格并满足本单位岗位聘任的任职条件;3、身体健康，胜任本职工作，能完成好岗位说明书各项职责任务，无投诉。4、符合单位人事聘任的其它要求。XX单位岗位说明书〔参考文本〕〔四〕召开职工大会和聘用工作委员会会议召开职工大会或职工代表大会的主要任务是进一步宣传卫生事业单位岗位设置工作，统一思想认识，将拟定的?本单位岗位设置管理实施方案?提交职工讨论，广泛听取职工对?实施方案?的意见和建议，充分保障职工的知情权、参与权和监督权。召开聘用工作委员会会议的主要任务是对?实施方案?中具体岗位设置的科学性、具体任职条件的可行性、聘用程序的标准性等内容进行认定，加强对聘用工作的纽织和指导。聘用工作组织或聘用委员会的组成应具有广泛性，既要有纽织人事管理干部，也要有单位的专家、业务骨干，还要有工会等代表参加。〔五〕通过领导班子集体研究各单位的?实施方案?必须经过本单位领导班子集体研究通过。〔六〕报批岗位设置实施方案各单位的?实施方案?报卫生局和人社局审核。审核通过后，各单位要认真组织实施岗位聘用工作。第四步组织开展岗位聘用

公布岗位申请应聘资格审查组织竞聘研究决定结果公示核准备案签约上岗岗位聘用程序实行岗位聘用制（八步工作法）岗位聘用及其程序〔8步工作法〕：★所有卫生事业单位要实行全员聘用制，签订聘用合同。(1)公布岗位：公布岗位设置实施方案、招聘岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项。(2)申请应聘：应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，并按要求提交相关证明材料。(3)资格各单位岗位设置工作领导小组对应聘人员的资格、条件进行初审。(4)组织竞聘：对通过初审的应聘人员进行考试或考核(或竞争上岗)，并根据结果择优提出拟聘人员名单。(5)研究决定：聘用单位领导班子集体讨论决定受聘人员。(6)结果公示：聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。(7)核准备案：聘用结果确定进行公示后报县卫生局备案。(8)签约上岗：聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。第五步报请认定岗位设置、聘用★各事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，按照人事管理权限报上级人事部门认定。★报送材料组成：四表、一报告★上述材料至少一式三份。四表报请认定岗位设置、聘用的材料

一报告实施岗位设置和人员聘用情况报告1、湖南省事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表2、湖南省事业单位管理岗位人员聘用审核表3、湖南省事业单位专业技术、工勤技能岗位人员聘用审核表4、湖南省事业单位2006年工改后退休的专业技术、政工专业职务人员比照岗位等级审核表四表第六步兑现工资1、凡在2021年11月30日前完成首次岗位设置的卫生事业单位，岗位工资从2021年12月1日起开始执行。2021年11月30日以后完成的，从审批认定后的下月起兑现工资。2、凭?事业单位岗位设置及人员聘用情况认定表?和?事业单位人员聘用审核表?到人事部门办理兑现工资相关手续。第二部分岗位设置管理关键环节关键环节特殊情况处理单位岗位总量岗位结构比例双肩挑的设置岗位任职条件实施范围岗位分类和等级岗位聘用关键点BGCADFEH有正式人事工资关系；组织人事部门正式认可要点实施范围单位范围纳入事业单位编制管理的卫生事业单位。经批准参照公务员法进行管理的除外人员范围正式在编在册人员均须纳入岗位设置管理一、实施范围〔一〕单位范围纳入事业单位编制管理的卫生事业单位〔经批准参照公务员法进行管理的除外〕，都要进行岗位设置，即包括县卫生局所属的县疾控中心、县妇幼保健院、县人民医院、县一医院、县二医院、县中医院、县康复医院和22所乡镇卫生院以及各类学会、协会等群团组织。不纳入实施范围的单位包括县卫生局机关、县卫生监督所、县合管办。〔二〕人员范围纳入实施范围的卫生事业单位在编人员均须参加岗位设置管理。参加了2006年事业单位收入分配制度改革的在册正式工作人员，以及2006年工改至首次设岗时〔单位申报岗位设置方案的时间〕，经党委组织部门、政府人社部门同意，按照规定程序进入，与卫生事业单位建立了正式人事工资关系的新进在册正式工作人员，都要按照岗位设置管理的规定进行管理。把握两个要点：一是有正式的人事工资关系；二是组织人社部门正式认可。二单位岗位总量岗位总量按照编制数来核定结合编内实有在岗人数并考虑单位开展，科学确定岗位总量。参加了2006年工资套改的正式在册人员及06年工改至首次设岗时，按照规定程序进入，与单位建立了正式人事工资关系的新进在册正式工作人员。满编空编超编岗位是指卫生事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件〔岗位说明书必备内容〕。与原各单位内设的创新岗位不一样，这是根据国家规定统一设置，可以用于兑现国家规定的工资标准，记录入档。要点：单位的岗位总量原那么上以核定的编制为基数确定。分三种情况：第一种是满编单位，岗位总量按照编制数来核定；第二种是空编单位，按照编制数，结合编制内的实有在岗人数并考虑近几年的事业开展，科学确定岗位总量，特别是三种类型岗位的分布第三种是超编单位，以2006年参加了工资套改的在册正式工作人员以及2006年工改至首次设岗时〔单位申报岗位设置方案的时间〕，经党委组织部门、政府人社部门同意，按照规定程序进入，与事业单位建立了正式人事工资关系的新进在册正式工作人员为基数进行设岗。编制外使用的临时人员、单位自行招聘的人员，暂不列入本次岗位设置管理。三、岗位分类和等级卫生事业单位岗位分类：统一分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。1、管理岗位。管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。全国共分为10个等级，我省卫生事业单位管理岗位分为8个等级，即三至十级职员岗位，依次分别对应现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。2、专业技术岗位。专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。共分为13级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。其中：高级岗位分7个等级，即一至七级，其中正高级岗位一至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。3、工勤技能岗位。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、效劳等职责的工作岗位，包括技术工岗位和普通工岗位。技术工的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对一至五级工勤技能岗位，普通工岗位不分级。4、特设岗位。特设岗位是根据事业开展，聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准而设置的非常设岗位，其等级根据规定的程序确定。特设岗位不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。其实质是三类岗位中的一种，不是单独的一类岗位。岗位分类管理岗位专业技术岗位工勤技能岗位三级职员厅级正职四级职员厅级副职五级职员处级正职六级职员处级副职七级职员科级正职八级职员科级副职九级职员科员十级职员办事员技术工一级高级技师技术工二级技师技术工三级高级工技术工四级中级工技术工五级初级工普通工一级正高二级三级四级五级副高六级七级八级中级九级十级十一级初级十二级十三级员级四岗位结构比例

岗位结构比例是岗位之间的比例关系，也是不同岗位占岗位总量比例的一种表示方法。包括三个层次的结构比例：

●岗位类别的结构比例

●专业技术岗位等级的结构比例

●岗位等级的内部结构比例岗位结构比例三层次岗位类别结构比例1岗位等级结构比例2等级内部结构比例3〔一〕岗位类别的结构比例1、主要以专业技术提供效劳的卫生事业单位〔如各医院、保健院、疾控中心、卫生院〕，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的80%。2、主要承担社会事务管理职责的事业单位〔如各类学会、协会〕，管理岗位一般不低于单位岗位总量的50%。3、主要承担技能操作维护、效劳保障等职责的事业单位(如后勤效劳中心)，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50%。岗位类别结构比例岗位类别结构比例1主要以专业技术提供效劳的单位，专业技术岗位不低于岗位总量的80%主要承担社会事务管理职责的单位，管理岗位不低于岗位总量的50%主要承担技能操作维护、效劳保障等职责的单位，工勤技能岗位不低于岗位总量的50%〔二〕专业技术岗位等级的结构比例全省统一规定了卫生事业单位专业技术高、中、初级的岗位结构比例，依据单位的功能、规格、隶属关系、专业技术水平及承担医疗教学、科研任务等情况，实行不同的结构比例控制。医院岗位等级结构比例岗位等级结构比例2类别高级%中级%初级%

其中正高三甲医院25-3010-2045-5020-30三乙医院15-205-1540-4535-45三丙医院10-155-1040-4540-50二甲医院5-155-1035-4045-60二乙医院3-103-635-4050-62二丙医院3-81-325-3557-72中心卫生院3-525-3560-72一级医院（含其他乡镇卫生院）3

20-3067-77岗位等级结构比例2类别高级%中级%初级%

正高省级机构25-3010-1545-5020-30市、州机构15-205-1035-4040-50县级机构50万人口以上的县12-155-835-4045-5330-50万人口的县8-124-630-3553-6230万人口以下的县5-83-525-3062-70公共卫生机构结构比例补充说明①医院级别未予评定或评定暂未通过的医院，依据编制部门核定的床位数，参照?医疗机构管理条例?及?医院等级评审方法?，按以下方法进行设置：核定床位数超过500张〔中医医院超过400张〕以上的，参照三级乙等医院的标准设置；核定床位数少于100张以下的，参照一级医院的标准设置；核定床位数在100-500张之间的，参照二级乙等医院的标准设置。②其他不属于医院、公共卫生机构范围之列的事业单位〔如学会、协会等〕专业技术岗的结构比例，可参照公共卫生机构的标准执行。补充说明未涵盖的医院：无级别的医院：其他事业单位：二乙医院：高级3-10%，中级35-45%，初级50-62%；二丙医院：高级3-8%，中级25-35%，初级57-72%。核定床位﹥500张的，参照三乙医院设置；核定床位数﹤100张的，参照一级医院设置；核定床位数100-500张的，参照二乙医院设置。参照公共卫生机构的标准设置〔三〕岗位等级的内部结构比例全县总体控制目标为：正高：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6

副高：五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4

中级：八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3

员级：十一级、十二级岗位之间的比例为5：5各单位必须严格按照此结构比例进行控制，不得突破。三类岗位及内部等级比例既不能少设，也不能多设岗位。如现有结构比例达不到合理的比例结构，应通过压缩调整到合理的比例结构。全县总体控制目标等级内部结构比例3二、三、四级2:4:4五、六、七级八、九、十级十一、十二级1:3:63:4:35:5五岗位任职条件根本条件：包括政治思想表现、品行、岗位所需的专业技能，身体条件等，由国家和省里统一制定，是最低的准入条件。基本条件管理岗位的基本任职条件专业技术岗位的基本任职条件工勤技能岗位的基本任职条件管理岗位根本任职条件岗位等级对应等级基本任职条件资历(下级任职时间）学历三级职员正厅满2年大学本科以上四级职员副厅满3年五级职员正处满2年大专以上六级职员副处满3年七级职员正科满3年中专以上八级职员副科满3年九级职员科员十级职员办事员卫生专业技术岗位根本任职条件〔1〕岗位等级卫生类专业技术职务对应岗位名称及岗位等级基本任职条件年限要求其他要求三级二级主任医(药、护、技)师在四级（正高级）专业技术岗位上任职满8年取得正高级专业技术资格四级三级主任医(药、护、技)师五级一级副主任医(药、护、技)师在六级专业技术岗位上任职满5年或副高级专业岗位任职满10年取得副高级专业技术资格六级二级副主任医(药、护、技)师在七级专业技术岗位上任职满5年七级三级副主任医(药、护、技)师卫生专业技术岗位根本任职条件〔2〕岗位等级卫生类专业技术职务对应岗位名称及岗位等级基本任职条件年限要求其他要求八级一级主治(管)医(药、护、技)师在九级专业技术岗位上任职满5年或在中级专业技术岗位任职满10年取得中级专业技术资格九级二级主治(管)医(药、护、技)师在中级专业技术岗位上任职满5年十级三级主治(管)医(药、护、技)师十一级一级医(药、护、技)师在十二级专业技术岗位上任职满4年取得初级专业技术资格十二级二级医(药、护、技)师十三级医(药、护、技)士取得员级专业技术资格备注：非卫生类专业技术职务对应的岗位名称及岗位等级，参照相关行业的实施方法和标准执行，原那么上沿用现专业技术名称。a、享受国务院政府特殊津贴专家、湖南省科技领军人才、湖南省新世纪121人才工程一层次人选或省部级以上先进工作者〔劳动模范〕；b、入选新世纪“百千万人才工程〞国家级人选；c、卫生部有突出奉献的中青年专家或湖南省优秀专家；直接聘用的专家A、入选湖南省新世纪121人才工程二、三层次人选；B、获省部级以上科技成果奖或地厅级科技成果奖〔排前3〕者；C、主持完成国家级、省级、市级重点科技工程、课题者；D、市级以上重点学科学术带头人，同时担任市级一级以上学会主任委员、副主任委员、委员、秘书长；E、担任本单位〔或同级以上单位〕中层干部职务满5年者；F、完成组织选派的“三援一扶〞任务连续工作满6个月及以上者或连续3年年度考核评定为优秀等次者；G、在正式期刊上发表第一作者论文3篇以上或出版学术专著1部者。减少任职年限工勤技能岗位根本任职条件岗位等级对应等级基本任职条件下级工作时间其他要求技术工一级高级技师满5年通过高级技师技术等级考评技术工二级技师满5年通过技师技术等级考评技术工三级高级工满5年通过高级工技术等级考评技术工四级中级工满5年通过中级工技术等级考评技术工五级初级工期满通过初级工技术等级考评普通工具体条件主要内容必备的专业知识必备的经验要求必备的能力要求不低于上级设定的条件要反映行业、学科特征适当控制最高等级人数把握要点具体条件：由各单位结合实际及本单位岗位特点自主设计。根据资格、学历、年限、业绩、能力水平及本单位人员情况等因素综合考虑，对从事该岗位工作的人员条件进行规定。主要内容包括：1、必备的专业知识、理论水平。2、必备的经验要求。即：在本职务岗位的任职年限、工作年限。3、必备的能力要求。规定从事该项工作所必须具备特定的胜任工作的能力、技能要求和最低要求。把握的要点：〔1〕单位设定的条件不能低于上级人事部门设定的根本条件。〔2〕单位设定的条件要有行业，学科特征，要反映本单位的专业水平。〔3〕首次聘用时，要适当控制最高等级人员的数量。高、中、初级内部最高等级的晋升条件要严格掌握，人员范围控制在卫生工作第一线、重点学科等岗位。六岗位聘用岗位聘用是岗位设置管理工作的一个重要环节，科学设置岗位就是要让每个符合岗位任职条件的人员都能够被聘用到适合自己的岗位上，这也是检验岗位设置工作成功与否的关键，聘用工作必须坚持公开、公平、公正，通过聘用工作充分调动广阔职工干事创业的热情。1、首次岗位聘用的前提

按照政策规定及核准的岗位设置实施，严格按照公开招聘、竞聘上岗的规定，按照岗位的职责任务和任职条件，按照不低于国家规定的根本条件要求择优聘用人员。岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。以后岗位聘任前提是在有空岗的情况下，按政策和规定程序聘用。首先要有岗位，其次要具备竞聘该岗位的资格条件，还要符合干部选拔任用的有关规定。2、岗位聘用的原那么◆根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原那么，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。◆首次设岗时，要保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。◆现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，要通过自然减员、调出、低聘或解聘的方法，逐步到达规定的结构比例。期间，根据单位人员的具体情况，采取多退少聘的方法严格控制相应岗位人员数量，即超结构比例10%以内的退二聘一；超结构比例10%以上的退三聘一。◆尚未到达核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业开展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。3、岗位聘用的根本程序◆聘用单位公布岗位及其职责、聘用条件等事项；◆聘用单位的应聘人员申请应聘；◆聘用单位对应聘人员的资格、条件进行初审；◆聘用单位对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；◆聘用单位领导班子集体讨论决定拟聘人员；◆经县卫生局、人事部门认定后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订〔变更〕聘用合同。◆县卫生局、人事部门对聘用合同进行认定、鉴定。◆4、聘用形式

主要有个人申请、民主推荐、公开竞争、述职辩论、专家评议、择优聘用等。5、聘用合同聘用合同统一采用?事业单位聘用合同〔范本〕?，一式三份，个人与单位各执一份，一份存在个人档案。聘用合同分为短期、中期、长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要期限在3-5年的合同为中期合同；岗位或者职业需要期限在5年以上的合同为长期合同；以完成一定的工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。合同期限最长不超过应聘人员到达国家规定的退休年龄的年限。对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已缺乏10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。七“双肩挑〞设置文件规定：卫生事业单位聘用人员原那么上不得同时在两类岗位上任职。但因卫生事业单位工作特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。现在卫生事业单位存在“双肩挑〞的现象，主要有两种情况，一是单位的领导，二是单位内设机构领导。这些卫生事业单位管理人员，兼任专业技术职务并享受相应待遇，是卫生事业单位职能特点决定的，应成认现实，逐步标准。首次进行岗位设置时，对“双肩挑〞人员范围要严格控制，严格条件，须经卫生局审核批准，并报人事局备案。“双肩挑〞人员应有专业技术工作资格和经历，且目前仍承担相应岗位的专业技术工作；“双肩挑〞人员均占本单位管理岗位和专业技术岗位结构比例，且需进行专业技术岗位考核。各单位在研究岗位设置工作中，要对现有的“双肩挑〞人员进行认真的分析，科学确定“双肩挑〞的岗位和工作考核标准，通过岗位调整、晋升制约、等级控制等方式，逐步从解决待遇向科学管理方向转变。“双肩挑〞设置的根本原那么基本原则该管理人员是否仍从事专业技术工作；该管理岗位是否确需专业技术背景；该管理人员是否确实完成了专业技术岗位的职责任务。同时符合以上三条原那么的，按照岗位管理权限经核准，可在管理岗位和专业技术岗位同时任职，占管理岗位的职数，但在参与专业技术岗位内局部级时，要列入基数并占结构比例。单位领导班子

职能科（股）室正副科（股）长

管理岗位中已聘专业技术人员总量的30%

“双肩挑”设置范围双肩挑岗位设置审核表审核

核定“双肩挑〞认定的根本程序单位填报主管部门人事部门“双肩挑〞人员的待遇享受专业技术职务的相关待遇〔工资〕，并可参与专业技术各等级之间的内局部级。政工人员的岗位设置2001年以来，我省在事业单位开展了政工人员专业技术资格评聘工作。考虑历史原因和人员稳定，根据省人事厅有关规定，首次设岗时，政工专业职务人员可列入管理岗位类别，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作和以主要精力直接从事思想政治工作的岗位数为基数，其高、中、初级岗位比例不超过本单位专业技术岗位结构比例。义待遇定“双身份〞人员是指管理岗位中具有专业技术职称，并兑现专业技术职务工资待遇的非“双肩挑〞岗位的工作人员。已按政工专业职务兑现工资待遇，又不在专职从事思想政治工作和以主要精力直接从事思想政治工作的岗位，且不符合“双肩挑〞条件的管理岗位工作人员。首次设岗时，可保存专业技术职务相关待遇，但不参与分级，今后也不得再申报晋升专业技术职务。需要晋升专业技术职务的，须调离管理岗位。“双身份〞人员的处理八特殊情况的处理（一）(一)现有人员结构与岗位设置的结构不一致1、超核准结构比例的处理2、低于核准结构比例的处理

1、超核准结构比例的处理本次岗位设置后的聘用，对于现有人员结构超过核准的结构比例，通过竞争上岗择优聘用。单位现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，首先按照现聘职务竞聘进入相应等级的岗位，超比例的局部人员，只能进入相应职务岗位等级中最低的细分级别，以后通过自然减员、调出、低聘或解聘的方法，逐步到达规定的结构比例。〔如多退少进，退2进1、退3进1等等〕2、低于核准结构比例的处理对于现有人员结构低于核准结构比例的，要严格控制高等级岗位的聘用数量，充分留有余地，根据事业开展要求和人员队伍建设状况等选拔和吸引高层次人才，逐年逐步到位。（二）高职低聘人员的聘用对取得任职资格，但业绩较差，不胜任岗位要求的专业技术人员，根据有关规定可高职低聘。正高、副高、中级可分别低聘到副高级、中级、初级的五级、八级、十一级岗位。可高职低聘，但不能低职高聘。（三）同一类岗位同一等级超数量的聘用在首聘时，如果高一级岗位没有适宜人选的，可暂时在同一类别低一级岗位上多聘用相应数量的人员，以保证本单位在编在职人员聘入相应的岗位等级。（四）人员少、规模小的单位的岗位设置和聘用在册职工人数在10人以下的卫生事业单位，可由主管部门统一核准岗位总量、结构比例、最高等级，集中调控、集中管理、集中聘用。（五）干部聘用在工勤技能岗位，执行何种工资?按什么岗位退休?任职务满5年，符合订立聘用至退休合同条件的，可保存原国家规定的工资待遇，并按管理岗位或专业技术岗位国家规定的条件办理退休。（六）首次岗位设置中拒聘人员处理

在首次签订聘用合同中，职工拒绝与单位签订合同的，单位给予其不少于3个月的择业期，择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续，未调出又不辞职的，予以辞退。（七）在编不在岗人员的处理1、借调人员2、内部退养人员

3、长期病休人员4、停薪留职人员

首次岗位设置时，各单位必须以书面形式通知在编不在岗的借用人员、内部退养人员、停薪留职人员、长期病休人员等回单位参加岗位设置及聘用工作，单位需根据工作人员的情况合理安排其工作岗位；凡拒绝回单位参加竞聘工作的人员，需书面提出申请，单位给予其不少于3个月的择业期，择业期满后仍不同意单位安排的，按拒聘人员处理。九岗位设置工作中有关问题的说明1.关于管理岗位中享受与领导岗位相同待遇人员的问题。事业单位原那么上没有享受与领导岗位相同待遇的政策依据。因客观原因，目前我县卫生事业单位存在不担任领导职务、但享受同级别待遇的管理人员。主要有两类：一是不再担任领导职务但保存原领导职务级别待遇的人员；二是军转干部安置到事业单位享受相应职务待遇的人员。但凡按照干部人事管理权限经批准的享受待遇的人员，在首次岗位设置时，继续保存其相应级别的岗位工资待遇，但与行政职务不挂钩，没有对应关系。各单位未经批准自行确定的与领导岗位相同待遇的人员，原那么上不予认可，由用人单位妥善处理。2.关于2006年卫生事业单位实行工资套改后、岗位设置完成之前的专业技术退休人员退休费核定的问题。2006年7月工资改革后，专业技术人员均执行相应等级最低档次岗位工资，在岗位设置完成之前，已有局部专业技术人员退休，这局部专业技术人员纳入本单位岗位设置范围，比照在职人员的岗位设置标准和条件确定相应的等级，比照同类在职人员的岗位工资档次重新核定退休费，并报县人社局核准。重新核定的退休费执行时间与在职专业技术人员起薪时间相同，退休人员不占单位专业技术岗位结构比例数额。3.关于岗位总量的问题。卫生事业单位要根据机构编制、实际工作需要以及卫生事业开展等情况，按照国家和省里有关规定，综合确定各单位的岗位总量。岗位总量原那么上以编制数额为准，对于超编单位，要按照不同单位性质区别对待。全额拨款事业单位，要严格按编制数额进行岗位设置，岗位总量不得大于编制数额；财政差额拨款的事业单位，原那么上岗位总量不得超过实有在册正式人数量。各单位需报卫生局、人事局核准。

4.关于党群职务的问题。卫生事业单位中不占领导职数的党群任职人员，不纳入岗位设置范围，可根据相关部门文件执行。5.关于编外用工的问题。凡事业单位聘用的编外人员，均不纳入此次岗位设置范围。各单位可采用另行造册方式，标准对编外用工的管理。6.关于“混岗〞的问题。卫生事业单位“混岗〞是指工作人员所在岗位与本人所执行的工资标准不相符的情况。主要是指专业技术人员被聘在管理岗位或工勤岗位，不从事专业技术工作，但执行专业技术工资的情况。我们要在成认现实的根底上，逐步标准。这类人员可以继续执行专业技术职务工资，但只能执行相应职务最低等级岗位工资标准，且不得晋升职务等级。这类人员不占专业技术人员结构比例。此外，被借调到行政机关等其他岗位的事业人员，都要回编制所在单位进行岗位设置管理。7.关于内设机构的问题。各单位的内设机构要严格按照国家和县里的有关规定执行，并须经卫生局核准。其中职能科室要按照县编制部门核定的内设机构数，标准设置。不符合标准设置的科室，要根据职能予以合并、撤销；各业务科室可根据本单位业务特色、实际工作需要，科学、合理设置。8.关于内设机构的领导职数。按照有关规定设置，即三人以下的职能科室设领导职数1名，三至七人的职能科室可设领导职数2名〔一正一副〕，八人以上的职能科室可设领导职数3名〔一正二副〕。临床科室可设科主任1名，副主任1至2名。9.关于完成岗位设置工作后起薪时间的问题。2006年卫生事业单位实行工资套改时，专业技术人员均执行相应职务最低等级岗位工资标准，人事部要求各地在完成标准的岗位设置并按规定核准后，再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。因此，此次岗位设置后，涉及局部专业技术人员提高工资标准的问题，按照省里统一要求：凡在2021年11月30日前完成首次岗位设置的事业单位，岗位工资从2021年12月1日起开始执行。2021年11月30日以后完成的，从审批后的下月起开始执行。对未按规定进行岗位设置和岗位聘用的卫生事业单位，各级政府人事、卫生行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。第三部分案例及表格填写说明一举例说明【例1】:某县人民医院为二甲医院，该单位人员的根本情况：核定编制540人，实际在编职工305人，现有专技人员235人〔其中副高29人，中级111人，初级95人〕，管理人员41人〔“双肩挑〞16人，其中正高1人，副高6人，中级4人，初级5人〕，工勤人员29人。管理、专技、工勤三类岗位结构比例的计算？首先要确定管理、专技、工勤三类人员的结构比例，其中专技人员岗位一般不低于单位岗位总量的80%。管理：专技：工勤﹦1：8.5：0.5

那么可设：管理岗位540×10%=54个；专技岗位540×85%=459个；工勤岗位540×5%=27个。专技人员高、中、初岗位结构比例的计算？按二甲医院的高、中、初级设置比例1.5：4：4.5，其中正高比例10%进行设置。可设：①高级岗459×0.15=69个正高69×0.10+1个〔双肩挑〕=7个岗位+1个〔双肩挑〕副高〔69-7〕+6个〔双肩挑〕=62个岗位+6个〔双肩挑〕②中级459×0.4+4个〔双肩挑〕=184个岗位+4个〔双肩挑〕③初级459×0.45+5〔双肩挑〕=206个岗位+5〔双肩挑〕

专技岗内部等级结构比例计算？职称实有人数岗位设置核准人数内部等级设岗比例岗位等级各等级设岗人数聘用人员上限数正高0+17+11:3:6二

三8×0.4=31×0.4=0四8×0.6=51×0.6=1副高29+662+62:4:4五68×0.2=1435×0.2=7六68×0.4=2735×0.4=14七68×0.4=2735×0.4=14中级111+4184+43:4:3八184×0.3=55115×0.3=34九184×0.4=74115×0.4=46十184×0.3=55115×0.3=35初级95+5206+55:5十一211×0.5=105100×0.5=50十二211×0.5=106100×0.5=50

235+16459+16

459235+16=251

【例2】:某中心卫生院，编制90人，在编职工58人，现有专业技术人员50人〔其中副高1人，中级3人，初级46人〕，管理人员5人〔“双肩挑〞5人，其中副高2人，中级1人，初级2人〕，工勤人员3人。①三类岗位结构比例：管理：专技：工勤比例按照1：8.5：0.5确定〕,那么可设：管理岗位90×10%=9个；专技岗位90×85%=76个；工勤岗位90×5%=5个。②专技岗位中高：中：初级比例：按中心卫生院的0.05：0.35：0.6比例进行设置，但中心卫生院在高级岗位中不设正高岗，只设副高岗。可设：副高岗76×5%+2〔双肩挑〕=4个岗位+2〔双肩挑〕中级岗76×35%+1〔双肩挑〕=27个岗位+1〔双肩挑〕初级岗76×60%+2〔双肩挑〕=45个岗位+2〔双肩挑〕。③专技岗各等级内部结构比例职称实有人数岗位设置核准人数内部等级设岗比例岗位等级各等级设岗人数聘用人员上限数副高1+24+22:4:4五6×0.2=13×0.2=1六6×0.4=23×0.4=1七6×0.4=33×0.4=1中级3+127+13:4:3八28×0.3=84×0.3=1九28×0.4=114×0.4=2十28×0.3=94×0.3=1初级46+245+25:5十一47×0.5=2347×0.5=23十二47×0.5=2448﹣23﹦25

50+576+5

76+550+5

【例3】:某乡镇卫生院，编制32人，在编职工20人，现有专业技术人员14人〔其中中级4人，初级10人〕，管理人员4人〔“双肩挑〞3人，其中中级2人，初级1人〕，工勤人员2人。①三类岗位结构比例：管理：专技：工勤比例按照1：8.5：0.5确定,那么可设：管理岗位32×10%=3个；专技岗位32×85%=27个；工勤岗位32×5%=2个。②专技岗位中高：中：初级比例：按乡镇卫生院的0.03：0.3：0.67比例进行设置，但乡镇卫生院在高级岗位中不设正高岗，只设副高岗。可设：副高岗27×3%=1个岗位中级岗27×30%+2〔双肩挑〕=8个岗位+2〔双肩挑〕初级岗27×67%+1〔双肩挑〕=18个岗位+1〔双肩挑〕。③专技岗各等级内部结构比例职称实有人数岗位设置核准人数内部等级设岗比例岗位等级各等级设岗人数聘用人员上限数副高12:4:4五1×0.2=00×0.2=0六1×0.4=00×0.4=0七1×0.4=10×0.4=0中级4+28+23:4:3八10×0.3=36×0.3=2九10×0.4=46×0.4=2十10×0.3=36×0.3=2初级10+118+15:5十一19×0.5=911×0.5=5十二19×0.5=1011×0.5=6

14+327+3

27+314+3

二表格填写说明湖南省事业单位根本情况表附件4：单位规格

主管部门

单位主体岗位

经费来源

编制数

单位主要工作职责现有人员=①+②+③

①参加2006年工改人员

②2006年工改后按规定程序进入人员

③2006年工改后自行招聘人员

其中管理人员

其中管理人员

其中管理人员

其中管理人员

专业技术人员

专业技术人员

专业技术人员

专业技术人员

工勤技能人员

工勤技能人员

工勤技能人员

工勤技能人员

湖南省事业单位工作人员名册

附件5：序号姓名性别身份证号码学历及学位现聘职务职称、技术等级或职业资格现聘岗位类别是否参加2006年工改2006年工改后进入人员获得时间何种方式进入进入时间是否经党委组织、政府人社部门批准湖南省事业单位岗位设置审核表说明：1、该表一式3份，经政府人社部门审核后，由单位、主管部门、政府人社部门各留存1份，作为事业单位岗位设置和人员聘用的依据。这是正式核准的岗位设置总量及结构标准表，作为今后单位岗位管理的依据，既是首轮聘用的依据，也是以后每年人员动态调整重新聘用的依据。单位岗