【人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策7000字（论文）】

人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策目录TOC\o"1-3"\h\u15085引言 120777一、人口老龄化的基本知识 125277（一）当前中国人口老龄化的背景 110074（二）中国人口老龄化的特点 219177二、人口老龄化下我国农村养老的现状——以遵义市习水县为例 313240（一）研究区域基本情况 318370（二）习水县当前城乡民基本养老保险的发展情况 31390（三）习水县城乡居民基本养老保险政策新变化 428542（四）贵州省当前城乡居民养老保险政策背景 422210三、遵义市习水县养老面临的挑战及原因 517545（一）面临的挑战 552921.基础设施建设不足 528962.资金来源单一 561233.服务水平总体较低 528534（二）原因分析 6173951.责任主体缺位 6316302.中心运营资金短缺 687553.专业性人才服务队伍有待建设 616340四、完善遵义市习水县养老体系的对策 71141（一）拓宽筹资渠道，鼓励民间资本参与 710104（二）拓展项目，提供农村居家养老多元化服务 720335（三）组织专业技术培训，提升人员专业素质 814711五、总结 822213参考文献 8人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策摘要：在21世纪，人口老龄化和老年人问题正成为世界关注的焦点之一。中国人口老龄化的状况越来越严重。老人的问题不仅是家庭问题，而且是我们必须面对和迫切需要解决的社会问题。正确认识老年人问题并采取相应措施解决这一问题，是中国全面建设小康社会的关键环节。作为养老的最重要部分，农村养老问题是中国养老的最重要部分之一。由于农村经济的养老方式存在缺陷，计划生育政策的实施以及独生子女家庭的增加，农村地区的养老问题日益突出。因此，我国必须不断完善农村养老保险制度，加大对农村养老金问题的关注和支持，解决我国绝大多数农村人口养老金问题的后顾之忧。本文从中国人口老龄化的现状出发，探讨其形成的原因，特征，影响和中国的养老对策。本文的核心是中国养老金应走家庭养老与社会养老相结合的道路。关键词：农村养老；老龄化；养老体系；中国人口现状引言经过三十多年的改革开放，中国经济取得了国际公认的成就，农村经济取得了长足发展。但是，在经济发展的各个方面，我国在经济领导上取得了长足的进步，放弃了分享社会发展利益的思想，这在城乡之间造成了巨大的差距，而现状逐渐降低了普通牛隔离的现状。城乡之间的社会差距破坏了农村发展的机会，阻碍了中国的城市建设，并进一步阻碍了中国的社会经济发展。因此，解决农民问题关系到安全工作和健康的土壤发展。鉴于老龄化率高，农村地区的老年人照料问题已经成为我们应该解决的问题。同时，构建和谐社会和建设新的共产主义村庄离不开可持续的农村发展。随着时间的流逝，中国的老龄化安全严重依赖家庭，土地和社区的支持。本文讨论了中国人口中的农村老年人照料问题，并试图根据中国农村地区的实际情况建立针对老年人的“三位一体”照料系统。概述中国农村老年人护理系统。人口老龄化问题引起了政府和全国人民的广泛争议。随着人口的增长，照顾老年人的问题正逐渐成为当今社会的主要问题。当地学者对老龄化问题进行了广泛的研究，但对老龄化问题的实际全面研究始于1980年代中期，当时，一些专家发现中国家庭养老金正在减弱，因此建议改进社会养老保险。并建立了疗养院，疗养院和疗养院。但是在1990年代之后，专家开始将注意力转向公共养老金，国家或商业养老保险以及老年人的福利服务。一般而言，自1980年代以来，中国老年人的问题主要是城市问题，其内容是养老保险，养老金的主要来源是家庭养老金和公共养老金。一、人口老龄化的基本知识在研究我国的情况和老年人的照顾问题之前，有必要了解一些有关照顾老年人的知识，例如了解，孤独和衰老的原因。（一）当前中国人口老龄化的背景根据国家计划生育政策，我国已成功完成了从双重死亡率到高死亡率和高死亡率的人口转变，这正式标志着我国进入了长寿时期。在某些情况下，不孕症助长了我国的老龄化进程，自1998年以来，我国已成为老年发展中国家的避风港。根据最近的一份研究报告，到2030年我国达到美国老年人口的24％的水平后，将进入一段快速增长时期，老年人的数量可能超过发展中国家。像美国一样发展。人口老龄化取决于国家的实际情况，不仅对国家的发展做出重要贡献，而且还会限制促进国家发展和社会发展。与社会化全球化对老龄化进程和世界人口产生深远的影响。近年来，心理学，经济学，管理学，老年医学等许多领域在人口老龄化和人口研究中均取得了骄人的成绩，但我国在法律领域的研究还不够。随着我国老年人口的增加，一些与老龄化有关的法律的拖延将对未来整个社会的发展和健康产生巨大影响，因此，进一步确保我们对实现这一目标的认识社会发展，我们将加快国家的社会发展目标，研究和发展与老龄化有关的法律尤为重要。（二）中国人口老龄化的特点1.人口规模大、老年人口规模也大由于我国的人口的稳定增长，我国老龄化的数量每天都在增加，并且根据地区差异和经济增长率存在明显差异。不仅如此，与世界其他地区处于相同社会老龄化水平的人相比，当前的国家水平和整个国家的实力与人口老龄化系统之间存在巨大的不平等，这意味着我们现在社会不再能够为由此带来的大批老年人承担起照料老人的责任。与其他国家相比，我国的年龄具有独特的特征。2老年人增长速度快，人口老龄化发展速度更快由于我们的国家约占世界人口的19％，这直接使我们的国家成为世界上最古老的国家，仅65岁以上的老年人就占世界老年人口的8％。我们社会的老龄化进程比世界上任何其他国家都要快。经过短短20年的社会发展，我国已成功完成了将成熟社区转变为旧社会的进程，老龄化进程迅速。3.人口老龄化起步晚，且在“政策催生”下“未富先老”总体而言，发达国家的人口老龄化表明它处于经济和社会发展状态，但中国的情况则更为独特。取决于当时的国家气候，政府实施的人口控制和计划生育导致了较慢的出生率，因此“临时性”加速了老龄化进程。在人口增长方面，世界通常比人口增长快，但我国正好相反。赚钱之前赚钱会使我的经济无法为老年人提供足够的设施，这使我们国家难以解决老龄化问题。4.人口老龄化地区差异较大，而且城乡倒置中国的人口老龄化从阶段性向西部到东部不断增加，东海岸65岁及以上的老年人口已经超过7％，到2000年已达到11.46％。自1979年初以来，上海已成为旧国家的一部分。在第五次人口普查时，西部地区老年人的比例不到5％。目前，我国某些地区还比较年轻。同时，根据该国高山和西北部人口稀少地区的特点，每个地区的大多数老年人大多是经济增长的农村地区。人口超过了全国平均水平和城市人口的老龄化，城乡迁移的趋势在村庄一级很明显，这种城乡迁移将在未来的20年中继续下去。5.劳动年龄人口高龄化与劳动力资源丰富并存自1970年代中国实行生育间隔制度以来，由于中国政府实行的计划生育政策，出生人数急剧下降，但是，由于在实行计划生育制度之前出生的人口数量已经下降。工作年龄。当时，该国的劳动力资源非常丰富，劳动年龄人口的数量继续超过60％，但是这种利益在1920年代和50年代逐渐消失，我国的劳动年龄将减少。二、人口老龄化下我国农村养老的现状——以遵义市习水县为例（一）研究区域基本情况习水县，是贵州省遵义市下辖县，位于贵州北部，地处川黔渝结合部的枢纽地带，东连贵州桐梓县、重庆綦江区，西接贵州赤水市，南近贵州仁怀市、四川古蔺县，北抵四川省合江县、重庆市江津区[37]，属大娄山系和长江流域，总面积3127.7平方千米[33]，辖4个街道、20个镇、2个乡。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，习水县常住人口为584947人。（二）习水县当前城乡民基本养老保险的发展情况年末常住人口58.54万人。年末全县户籍人口为78.76万人，比上年末增加0.72万人，其中，农村人口为48.62万人，比上年末减少1.23万人，城镇人口为30.14万人，比上年末增加1.95万人，人口出生率9.45‰，死亡率4.18‰，自然增长率5.27‰。全年城镇常住居民人均可支配收入为34687元，同比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入达到12683元，同比增长9.1%。全县养老保险人数达39.87万人，同比增加0.46万人;失业保险人数达3.53万人，同比增加0.5万人;职工医疗保险人数达5.37万人，同比增加0.45万人;城乡居民医疗保险人数达68.35万人，同比增加0.35万人;工伤保险人数达5.88万人，同比增加0.32万人;生育保险人数达4.43万人，同比增加0.21万人。全县城镇新增就业8384人，比上年下降3.4%，其中失业人员再就业1221人。就业困难人员实现就业728人,转移农村富余劳动力12179人。城镇登记失业率为3.13%。/tongjigongbao/22441_7.html/tongjigongbao/22441_7.html（三）习水县城乡居民基本养老保险政策新变化1.缴费档次发生变化自2021年1月1日起，贵州省城乡居民基本养老保险费标准调整为10个等级。2.缴费补助发生变化从2021年1月1日起，将贵州省城乡居民基本养老保险，根据缴费对象选择的缴费金额，调整为10%的补贴。贫困人口、低收入群体、特困人口和重度残疾人收费100元，30元的补贴政策不变。3.基础养老金发生变化从2021年1月1日起，贵州省城乡居民基本养老保险对年满65周岁及以上的享受城乡居民基本养老保险待遇的人员农村社会养老保险缴费方式分别为：1.微信缴费2.支付宝缴费3.由村组织专人进行代理收费4.商业银行（信用社）批量代扣代缴5.银行（信用社）网点或代办点缴费6.商业银行（信用社）网络缴费7.税务征收窗口缴费（四）贵州省当前城乡居民养老保险政策背景通过对贵州省的规划建设之后，要求落实相应政策，规定要对基本养老保险的养老金和待遇问题进行修正，对地区开展了更多的试点计划，加强对老年人生活的基本保障问题的相关措施和手段，对各地的收入分配进行再分配，以此来共建和谐社会。三、遵义市习水县养老面临的挑战及原因（一）面临的挑战1.基础设施建设不足根据马斯洛的需求层次理论，当基础的生理需求和安全需求得到满足时，老年人群在当前农村居家养老体系下逐渐追求更高层次的需求。在基础设施角度看，遵义市习水县的大部分农村居家养老服务中心基本均满足了当地老年人的饮食需求。但是调查数据显示，老年人并没有享受过住宿和理发服务，并希望中心可以改善服务设施和收费等，由此可见中心的在理发、住宿等基础设施建设方面仍存在不足；除上述服务项目未得到满意之外，在老年人心理健康和精神慰藉方面的服务也存在很大的问题，老年人晚年心理上寂寞，对子女思念的情感无处安放，在心理上未对老年人给予足够的关怀，心理疏导室未发挥应有的作用。2.资金来源单一当前遵义市习水县的农村居家养老服务取得资金的来源渠道较为单一，且金额总额不多。目前各村居家养老服务中心每年获得永嘉县民政局的补助资金为1万元至5万元不等，且都是以民政局明察暗访的结果为补助依据。据了解，民间资本和社会资金的捐赠和投入渠道较少，且金额无法固定。在资金来源单一且社会资金无法保障的情况下，居家养老服务中心要根据现有的资金对未来的支出进行规划，更加不敢轻易维修基础设施或聘请专业人员，导致基础设施落后，服务水平无法提升，形成恶性循环。3.服务水平总体较低根据老年人对遵义市习水县农村居家养老服务中心的满意程度的调查数据显示，有40.61%的老年人认为一般，7.8%的老年人选择不满意。该数据表明老年人对农村居家养老服务中心的管理人员和服务人员的总体服务水平不大满意。另外，根据数据我们可以看出，大部分中心的工作中心是放在满足农村老年人的生活需求，其大部分的精力和资金主要集中于此，这直接导致居家养老服务中心无法将资金和精力关注到别的心理服务或娱乐活动中，即使有举办相应的娱乐节目，内容和形式上也没有很大的创新，无法更好地吸引当地居民和老年人的眼球。除此之外，各村的村干部和中心的管理人员在工作中，仍以领导者或服务者的身份参与，没有养成良好的养老服务意识，对农村居家养老服务中心的建设、管理与发展不利。（二）原因分析1.责任主体缺位政府层面，从责任主体角度看，政府关于农村居家养老服务中心的宣传不到位，调查中大多数受访者表示仅听说过，但不了解居家养老的养老模式，更不用说相关优惠政策和补贴，继而使得该模式无法有效推广；其次，在应用农村居家养老服务中心的过程中，缺乏强效有力的政策引导与保障，各村级组织积极性不高，农村居家养老服务工作流于形式，缺少实际操作，推广效力不足。当前遵义市习水县民政办的主要精力重点集中于低保人员和残疾人员的审批和补贴发放等方面，力求达到全镇所有人员能够满足最低生活保障，且上述发放的所有资金来源均为上级财政拨款。遵义市习水县主要以农林业等第一产业为主要生产力，无其他工商业和服务业等第二、第三产业收入，镇财力不足，力求达到县级要求的目标已经是勉强达成，再想扩展相关的优惠政策和补贴实在是有点困难。2.中心运营资金短缺虽然每年政府都有定期对各居家养老中心给予补助，但大多数的农村居家养老中心都是长期处于入不敷出的状态，中心各项相关服务和日常经营的支出，远高于农村老年人支付的各项养老服务费用。长此以往，居家养老服务中心的资金缺口越来越大，缺乏长效保障机制。然而数据表明，大多数老年人都享受过服务中心的老年食堂和医疗保健等服务，想要长远发展，就必须要有长期的资金支持保障。3.专业性人才服务队伍有待建设当前遵义市习水县各村居家养老服务中心的服务人员多为附近农民，虽然都持有相关护理证书，但未经过相关专业化培训，且由于资金等原因，服务中心提供的服务较为单一，无法满足老年人日益多样化和专业化的养老需求。通过调查数据可以看出，遵义市习水县的受访者多数都希望能享受到医疗保障服务和多样化的日常服务，例如相关急救和养生知识和理发等。而当前的运营资金补助和设施环境无法都无法吸引到足够多的专业性人才来组建成服务队伍，就更加无法在服务过程中了解老年人的生理和心理需求，继而更好地为老年人服务。四、完善遵义市习水县养老体系的对策（一）拓宽筹资渠道，鼓励民间资本参与政府的资金支持是农村居家养老服务大力发展的坚实基础。“政府的作用是保证社会服务具有福利性质的关键因素。在任何一项社会服务的提供过程中，服务的递送可以由集体或民间机构来承担，但筹资的责任必须由政府承担。”遵义市习水县农村居家养老服务只有在政府财政保障的情况下，同时吸纳民间资本，才能长期持续有序发展。所以，政府民政和养老方面的供养资金必须有针对性地向农村居家养老倾斜，要逐渐增加居家养老服务资金的补助力度。同时，“居家老年服务的投资主体和承办主体应该多元化，要开辟国家、集体、社会组织和个人的投资渠道。”政府部门长期维持各村居家养老服务中心的补助需要承担很大的压力。因此，要鼓励民营企业对居家养老机构建设的资金投入。遵义市习水县可以考察当地村居，有条件的村居可以吸引民营资本参加，提供服务的同时收取相应的费用，为民营企业创造一定的利润。但是，在此过程中，政府必须对服务的定价根据当地经济水平和实际购买能力，科学合理确定收费标准。（二）拓展项目，提供农村居家养老多元化服务遵义市习水县的老年人有医疗护理需求的占大多数。由于交通、人才政策等，很多老年人在身体不适时得不到及时的医疗救助。因此，发展遵义市习水县农村居家养老服务可以为老年人提供及时有效的医疗救治服务。各村可以利用本村已有的医疗服务机构如卫生院等，政府为其提供老年人常见且需要的药物和基本医疗设备，同时组织相关医生结对帮扶，定期开展送医下村等活动，提高农村医疗服务的水平。除了医疗救助外，老年人的精神状况也不大理想，多数存在疾病困扰和子女情感需求无法满足的问题。遵义市习水县大部分村居都有文化中心，各村干部可以和中心的管理人员策划并组织老年人参与老年文化娱乐活动，如戏曲演出等。若有些农村条件有限，无法举办大型活动，中心可以利用地域优势，在白天老年人聚集的时候，通过广播播放耳熟能详的歌曲、戏曲、小品曲艺等。另外，数据显示老年人喜欢的娱乐活动中麻将棋牌类占比较高，可以举行麻将或象棋比赛，设置奖项提高老年人的参赛积极性。（三）组织专业技术培训，提升人员专业素质专业技能强的服务队伍是农村居家养老模式顺利发展的基本人才保障。通过调查发现大多数受访者希望可以提升服务人员的专业技术和服务态度。好的技术人才必定是能满足老年人的多样化需求的人才。当前大多数农村居家养老中心的工作人员都是临近的村民，