宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告书

(公示稿)公益性()经营性(√)格1摘要海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案（自然资海域海岛函〔2020〕35），用海方式为“填海造地-建设填海造地”；根据《国土空间调查、规划、用途管（2021年修订），项目符合产业政策；该项目位于自然资源部海域海岛管理司然资海域海岛函〔2020〕35号）范围内，《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明》对该区块产业规划布局进行了调整，调整后属于工业用地；《<宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划>（TH03-29等地块）局部调整论证报告》（报批阶段）调整为二类物流仓储道路、绿地等衔接合理，满足《<宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划>（TH03-29等地块）局部调整论证报告》（报批阶段）要求。宁波市2建筑系数、建筑总高、地下空间利用进行了详宁波前湾新区27号区块海域使用论证I 1 1 3 3 3 3 5 5 5 5 7 7 8 10 10 10 12 12 15 15 17 20 20 20 20 20 21 22 22 25 宁波前湾新区27号区块海域使用论证 25 25 25 26 26 265海域开发利用协调分析 27 27 27 27 28 28 28 28 32 33 33 34 34 34 35 36 36 36 36 36 37 37 37 38 38 38 38 38 39 39 39 42 43 44 44 44 44 44 45宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告1陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。本围涂工程于岸保滩工程的公共用海备案登记手续，其余纳入历史遗留问题共根据《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通2019年7月，宁波前湾新区管理委员会组织编制的《宁波杭州湾新区十二塘围），机场存在空域冲突，按照中国民用航空华东地区管理局审核意见（民航华东函），这造成区域内规划布局需同步进行调整。为此，2021年2月，宁波前湾新区管宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告2整情况说明》，并已按自然资海域海岛函〔2020〕35号要求对该规划布局调整根据《关于印发<浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法>的通划局拟出让宁波前湾新区27号区块，用于建设物流仓储项目规划局委托我公司开展宁波前湾新区27号区块海域使用论证宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告3根据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023），“填海造地用海”依据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023）中的规定：论证范围南侧以《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》海陆分界线，论图1.2-1论证范围图宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告4宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告52出让区块用海基本情况批﹝2011﹞171号），批复文件明确了“本工程开发利用方向为农业综合开发、2011年11月和2012年4月通过宁波市发展和改革委员会的会议审查月和5月，分别完成宁波杭州湾新区护岸保滩(Ⅰ期）工程和宁波杭州湾新区护岸保滩(Ⅱ期）工程的公共用海备案登记手续，以加快围涂区的丁坝及十二塘横根据2018年围填海现状调查结果，宁波前湾新区十二塘围涂工程涉及13个围填海图斑，总面积3120.3125公顷，其中海洋功能区划外图斑1个，面积海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见》（自然资规〔2018〕5号）、宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告6图2.1-1宁波前湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整开发计划图宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告72.2.1项目位置与概况出让区块出让区块图2.2-1a宁波前湾新区地理位置图出让区块出让区块图2.2-1b出让区块地理位置图8护岸保滩工程(Ⅰ期）、四灶浦江；宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告9图2.2-2出让区块现状航飞图（2023年10月11日）宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告2.3平面布置和主要结构、尺度局由受让方根据自身情况决定，但均应按照《通用仓库及库区规划设计参数》控制指标（2014）》（浙土资发〔2014〕4号）、《<宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划>（TH03-29等地块）局部调整论证报告》（报批宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告表2.3-1宁波前湾新区27号区块出让条件指标设置指标类型指标设置指标来源面积10.9243公顷《宁波前湾新区27号区块（通航产业园TH02-53地块）规划条件》（甬新规条字（2023）054号）范围前湾新区通航产业园区域，东至规划兴慈大道，南至观海二路，西至规划航运一路，北至水贤江规划沿江绿地。《宁波前湾新区27号区块（通航产业园TH02-53地块）规划条件》（甬新规条字（2023）054号）用海性质二类物流仓储用海（W2）《宁波前湾新区27号区块（通航产业园TH02-53地块）规划条件》（甬新规条字（2023）054号）生产效益指标固定资产投资强度土地产出土地税收[1]《浙江省工业等项目建设用地控制指[2]《建设项目用海面积控制指标（试行）》。≥2050万元/公顷[2]≥95万元/亩（1425万元/公顷）[1]≥10万元/亩（150万元/公顷）[1]指标容积率海域利用率行政办公及生活服务设施面积占比建筑系数建筑总高地下空间利用[1]《宁波前湾新区27号区块（通航产业园TH02-53地块）规划条件》（甬新规条字（2023）054号）；[2]《浙江省工业等项目建设用地控制指[3]《建设项目用海面积控制指标（试行）》。水平可利用面积竖向可利用深度标高1.4-3.0[1]≥60%[3]≤7%[3]≥40%[2]≤40米[1]≤10.93公顷宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告施工工艺流程为：冲土土源→冲泥管袋→泥浆泵），宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告2.6.1.1积极响应宁波前湾新区发展定位《宁波杭州湾新区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远2.6.1.2提升宁波前湾新区通航产业园产品流通2.6.1.3促进增加当地就业、带动产业链发展2.6.1.4是落实产业政策及相关规划，促进区域经济发展的具体举措出让区块将用于建设物流仓储项目，属于《产业结构调整指导目录（2019（2）符合《浙江省海岸线保护和利用规划（2016-20宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告①《宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划》航空整备制造兼容物流区、航空零部件制造及关联产业区。其中规划工业用地该规划策略指出“（1）用地性质弹性控制：在用地方面，为后续规划预留发利用的兼容性2）路网弹性控制：主次干道承担园区重要的交通功能，所适当调整道路线形或增减支路。”出让区块位于控规中的一类工业用地（M1）和弹性道路，可根据产业发展②《<宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划>（TH03-29等地块）局部调整论证报告》（报批阶段）对机场周边地块用地布局和道路进行优化调整。2023年8月，宁波市自然资源和规划局前湾新区分局编制完成《<宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告），2.6.2海域出让必要性前湾新区的产业发展提供土地后备资源，有效缓解宁波前湾新区用地的供需矛2.6.2.2是加快宁波前湾新区十二塘围填海历史遗留问题处置进程的需要（1）《宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整区域规划布局调整情况说明》，并已按自然资海域海岛函〔2020〕35号要求对经调整，急建（2个）与拟建项目（11宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告2023年8月，为加强机场与产业联动，促进产场融合发展，对机场周边地块用地布局和道路进行优化调整。《<宁波杭州湾新区通航产业园及周边区制性详细规划>（TH03-29等地块）局部调整论证报告》（报批阶段）中将本次目录（2019年本）》（2021年修订）中鼓励类，是符合国家政策、行业市场发（2）《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》），仓储项目，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2021年修订），拟《浙江省海域使用管理条例》《关于印发<浙江省招标拍卖挂牌出让区块使用权宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告3出让区块所在海域概况全年风向随季节变换，每年11月～次年2月为偏北风，且多为北风，4~7多年平均风速3.0m/s，各月平均风速差异不大，在2.6m/s（7月）和3.3m/s（1水文测站，进行大、小潮汛水文测验，每潮汛连续观测两个完整潮周期（约27宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告出让区块出让区块图3.2-1水文监测站布置图3.2.3岸滩演变和地形地貌十二塘围涂工程实施到工程完成以来，区块所在庵东浅滩呈普遍淤积的态宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告亚砂土为主，结构上自南往北具草-泥-粉砂滩组3.2.4工程地质情况根据本次勘察钻孔资料揭露，勘探深度范围内的地基土划分为7个工程地3.2.5海洋生态概况），水质调查内容包括水温、pH、盐度、悬浮物、化学需氧量、溶解氧、硝酸宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告出让区块出让区块图3.2-22022年两季前湾新区附近海域海洋环境调查站位图宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告4资源生态影响分析出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程，2019年7月，原宁波杭州湾围填海对水动力和海域冲淤环境的影响局限于围填海项目附近2公里范围内海域；围区内的生物有一定的损害，造成海洋生物资源损害价值为33306.46万元（20年计），海洋生态系统服务价值损害价值为1345.04万元/年，对围区外没施对于杭州湾新区区域的海洋防灾减灾能力提升和区域社会经济发展具有积极4.2.1对岸线、滩涂资源的影响分析塘围涂工程事实形成围填海后，未占用大陆自然岸线，占用岸线约9803.61m，4.2.2对海洋生物资源的影响分析4.2.3海洋生物资源损失情况理厂污染物排放标准》一级A标准，对附近海域水质和沉积物环境影响较小。5海域开发利用协调分析），前湾新区成立。宁波前湾新区规划控制总面积604km2，原宁波杭州湾新区根据《宁波市2022年国民经济和社会发展统计公报》，全年全市实现地区业实现增加值382.0亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值7413.5亿元，增长3.2%；第三产业实现增加值7908.8亿元，增长3.8%。三次产业之比为根据《2022年前湾新区政府工作报告》，2022年实现地区生产总值832.1前湾新区引进各类产业项目190个，合计总投资40汽车整车及零部件、数字经济、生物医药、新宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告与出让区块紧邻已取得海域使用权的项目为通航产业园基础设施项目（二5.2.1对前湾新区十二塘围涂工程外侧海域开发活动的影响分析出让区块位于十二塘围涂工程内，宁波前湾新区护岸保滩工程防潮堤已建施对水动力和海域冲淤环境的影响很小，局限于围填海项目附近海域，对2km前，出让区块周边开发活动主要有海岸防护5.2.2对前湾新区十二塘围涂工程内侧开发活动的影响分析措施情况下，出让区块实施对宁波杭州湾新区护岸保滩Ⅰ期工程、横堤建闸围拢宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告-十一塘横江）、水贤江（兴慈四路－四灶浦江）、水贤江（兴慈七路－兴慈四完工。其中，水贤江和胜利江与出让区块距离较近，出让区块位于水贤江南侧河堤处，在做好上述环保措施的情况下，不宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告宁波杭州湾新区十一塘大道（兴慈四路-兴慈大道）市政工程、通航产业园基础航产业园基础设施项目（二期）的观海二路、238m处为观海一路（兴慈四路-兴慈大道）市政工程，西侧704m处有兴慈一路（十一塘大道-通航大道）。施工车辆通过兴慈一路（十一塘大道-通航大道）和通航产业园基础设施项目（二宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告），（s）十二塘围涂工程内已建、拟建或规划项目开发活动的影响分析宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告第5.2节分析可知，出让区块的利益相））宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告表5.3-1利益相关者情况表利益相关者具体位置利益相关者内容影响内容协调内容协调结果**公司出让区块位于十二塘围涂工程内十二塘围涂工程出让区块在十二塘围涂工程内施工建出让区块出让前正在协调@@公司出让区块南侧与观海二路紧邻通航产业园基础设施项目（二①权属影响，二者界址紧邻，需无缝衔接；②施工期影响，施工期交叉，可能存在施工互相影响。①做好界址衔接工作；②做好出让区块施工期协调，合理安排施工时序。正在协调））宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告6国土空间规划符合性分析6.1与国土空间规划符合性分析6.1.1所在海域国土空间规划分区基本情况6.1.1.1《浙江省国土空间规划（2021-2035年目、公益性项目及战略性新兴产业项目落地。支持围填海存量空间发展“飞地经6.1.1.2《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》（送审稿）6.1.1.3《慈溪市国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告6.1.2对海域国土空间规划分区的影响6.1.2.1对浙江省国土空间规划分区的影响填海，不占用海岸线资源，符合《浙江省国土空间规划（2021-206.1.2.2对宁波市国土空间总体规划分区的影响6.1.2.3对慈溪市国土空间总体规划分区的影响及污染海洋生态环境的项目，符合国土空间总体规划对物流仓储用地的规划布6.1.3项目用海与国土空间规划符合性分析6.2.2与海洋功能区划符合性分析依据《浙江省海洋功能区划》（2011～2020年），出让区块周边海域的海洋功能区主要有杭州湾湿地海洋保护区（功能区代码A6-1）、杭州湾南岸农渔宁波前湾新区27号区块海域使用论证报告6.3与《浙江省“三区三线”划定成果》的符合性分析6.3.1与《浙江省海洋主体功能区规划》的符合性分