招标代理机构选取招标代理工作计划及流程

第一节各阶段招标过程的工作计划 3一、全过程招标代理工作 3二、工程建设项目勘察招标 5三、工程建设项目设计招标 6四、工程建设项目监理招标 8五、工程建设项目施工总承包招标 9六、工程建设项目专业工程施工招标 11七、与工程有关的货物招标 12八、非招标方式采购 14九、政府采购 16十、政府采购公开招标 18十一、政府采购邀请招标 21十二、政府采购竞争性谈判 23十三、政府采购竞争性磋商 26十四、政府采购询价采购 29十五、政府采购单一来源采购 31十六、军队采购公开招标 34十七、军队采购邀请招标 37十八、军队采购程序和周期 40第二节招标代理工作主要环节 42一、招标前的准备环节 42二、招标公告发布环节 43三、编制招标文件环节 44四、招标文件发售环节 46五、组织标前答疑与现场踏勘环节 47六、开标环节 47七、评标环节 49八、招标代理工作主要环节责任分工 54第三节招标工作内容及规划 58一、招标工作内容 58二、工作规划 59第四节招标代理实施流程及进度保障 64一、招标代理实施流程 64二、招标代理进度计划及保障措施 66三、招标代理质量保证措施 70四、招标代理工作时限保证措施 80第五节招标各阶段目标控制 83一、招标公告目标控制 83二、招标文件目标控制 84三、答疑环节目标控制 88四、开标环节目标控制 89五、评标环节目标控制 90六、备案环节目标控制 92第六节进度保证措施 92一、招标代理工作时限保证的基本原则 92二、招标代理工作时限保证措施 92三、时限保证服务措施 96四、及时响应能力 100第七节服务周期保障措施 100一、提供详细的工作计划 100二、招标文件审核要求 100三、招标代理周期保证措施 101四、进度控制的方法和措施 103五、进度管理的组织机构 104六、进度计划的贯彻 104七、避免投标单位转包和挂靠的措施 105八、招标中满足质量和目标的措施及建议 105九、招标控制价的保密措施 106十、清标措施 107十一、洽商变更索赔的控制方法 108十二、服务周期延误处罚 109第一节各阶段招标过程的工作计划一、全过程招标代理工作序号工作内容时间备注1发布招标公告5工作日2资审文件备案，投标单位领取资格预审文件5工作日3投标单位提交资格审查资料3天4抽取资格预审专家1工作日5资审委员会确定入围名单（视参审单位数量而定，1-2工作日）暂按1工作日1工作日专家评审6编制资格预审报告1天7编制工程量清单（如有需要时）15天可提前插入8编写招标文件3天可提前插入9招标人审核确认招标文件3天可提前插入10修改、确定招标文件2天可提前插入11资审结果备案1工作日12招标文件备案1工作日13发布招标文件1个工作日包括在投标日期内14投标人编制投标文件20日包括在投标日期内15开标1工作日包括在投标日期内16评标1工作日17编制评标报告1天18评标结果公示3日19招标结果备案、发出中标通知书1工作日20合同谈判招标人确定21合同备案1工作日二、工程建设项目勘察招标工作计划时间安排人员计划提出招标申请，并在国家法规规定媒介公开发布招标公告。同时发售招标文件（资格预审文件或招标文件）5个工作日接受投标人获取文件：招标代理专职人员2人；编制招标文件：项目负责人及招标代理专职人员2-3人；校核招标文件：招标代理专职人员1人；审核招标文件：招标代理专职人员1人；审定招标文件：技术负责人1人组织投标单位现场踏察，召开答疑会发放招标文件后2日内进行项目负责人及招标代理专职人员1-2人接收投标文件、组织开标会、组织评标委员会评标自招标文件发放后20日历天（若工程需要，经批准，可适当压缩调整）项目负责人及招标代理专职人员3-5人评标结果公示（同步进行整理招标全过程备案材料）确定预中标人之日起3个工作日招标代理专职人员1-2人办理招投标情况书面报告备案手续，发出中标通知书确定中标人后5个日历天项目负责人及招标代理专职人员2-3人三、工程建设项目设计招标工作计划时间安排人员计划提出招标申请，并在国家法规规定媒介公开发布招标公告。同时发售招标文件（资格预审文件或招标文件）5个工作日接受投标人获取文件：招标代理专职人员2人；编制招标文件：项目负责人及招标代理专职人员2-3人；校核招标文件：招标代理专职人员1人；审核招标文件：招标代理专职人员1人；审定招标文件：技术负责人1人组织投标单位现场踏察，召开答疑会发放招标文件后2日内进行项目负责人及招标代理专职人员1-2人接收投标文件、组织开标会、组织评标委员会评标自招标文件发放后20日历天（若工程需要，经批准，可适当压缩调整）项目负责人及招标代理专职人员3-5人评标结果公示（同步进行整理招标全过程备案材料）确定预中标人之日起3个工作日招标代理专职人员1-2人办理招投标情况书面报告备案手续，发出中标通知书确定中标人后5个日历天项目负责人及招标代理专职人员2-3人四、工程建设项目监理招标工作计划时间安排人员计划编制招标公告并报招标人审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员1-2人编制最高投标限价并报招标人审核2个工作日项目负责人及注册造价人员1人编制招标文件并报招标人审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-3人提出招标申请，并在国家法规规定媒介公开发布招标公告。同时发售招标文件（资格预审文件或招标文件）5个工作日接受投标人获取文件：招标代理专职人员2人；编制招标文件：项目负责人及招标代理专职人员2-3人；校核招标文件：招标代理专职人员1人；审核招标文件：招标代理专职人员1人；审定招标文件：技术负责人1人组织投标单位现场踏察，召开答疑会发放招标文件后2日内进行项目负责人及招标代理专职人员1-2人接收投标文件、组织开标会、组织评标委员会评标自招标文件发放后20日历天（若工程需要，经批准，可适当压缩调整）项目负责人及招标代理专职人员3-5人评标结果公示（同步进行整理招标全过程备案材料）确定预中标人之日起3个工作日招标代理专职人员1-2人处理异议、协助相关职能部门处理投诉（如有）收到异议之日起3日内回复项目负责人及招标代理专职人员1-2人办理招投标情况书面报告备案手续，发出中标通知书确定中标人后5个日历天项目负责人及招标代理专职人员2-3人五、工程建设项目施工总承包招标工作计划时间安排人员计划编制招标公告并报招标人审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员1-2人编制最高投标限价并报招标人审核2个工作日项目负责人及注册造价人员1人编制招标文件并报招标人审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-3人提出招标申请，并在国家法规规定媒介公开发布招标公告。同时发售招标文件（资格预审文件或招标文件）5个工作日接受投标人获取文件：招标代理专职人员2人；编制招标文件：项目负责人及招标代理专职人员2-3人；校核招标文件：招标代理专职人员1人；审核招标文件：招标代理专职人员1人；审定招标文件：技术负责人1人组织投标单位现场踏察，召开答疑会发放招标文件后2日内进行项目负责人及招标代理专职人员1-2人接收投标文件、组织开标会、组织评标委员会评标自招标文件发放后20日历天（若工程需要，经批准，可适当压缩调整）项目负责人及招标代理专职人员3-5人评标结果公示（同步进行整理招标全过程备案材料）确定预中标人之日起3个工作日招标代理专职人员1-2人处理异议、协助相关职能部门处理投诉（如有）收到异议之日起3日内回复项目负责人及招标代理专职人员1-2人办理招投标情况书面报告备案手续，发出中标通知书确定中标人后5个日历天项目负责人及招标代理专职人员2-3人六、工程建设项目专业工程施工招标工作计划时间安排人员计划编制招标公告并报招标人、总承包单位（如需要，下同）审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员1-2人编制工程量清单及最高投标限价并报招标人、总承包单位审核2-10个工作日项目负责人及注册造价人员3-7人编制招标文件并报招标人、总承包单位审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-5人提出招标申请，并在国家法规规定媒介公开发布招标公告。同时发售招标文件（资格预审文件或招标文件）5个工作日接受投标人获取文件：招标代理专职人员2人；编制招标文件：项目负责人及招标代理专职人员2-3人；校核招标文件：招标代理专职人员1人；审核招标文件：招标代理专职人员1人；审定招标文件：技术负责人1人组织投标单位现场踏察，召开答疑会发放招标文件后2日内进行项目负责人及招标代理专职人员3-5人接收投标文件、组织开标会、组织评标委员会评标自招标文件发放后20日历天（若工程需要，经批准，可适当压缩调整）项目负责人及招标代理专职人员3-10人评标结果公示（同步进行整理招标全过程备案材料）确定预中标人之日起3个工作日招标代理专职人员2-4人处理异议、协助相关职能部门处理投诉（如有）收到异议之日起3日内回复项目负责人及招标代理专职人员2-5人办理招投标情况书面报告备案手续，发出中标通知书确定中标人后5个日历天项目负责人及招标代理专职人员2-4人七、与工程有关的货物招标工作计划时间安排人员计划编制招标公告并报招标人、总承包单位（如需要，下同）审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员1-2人编制材料、设备清单及最高投标限价并报招标人、总承包单位审核2-10个工作日项目负责人及注册造价人员3-5人编制招标文件并报招标人、总承包单位审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-5人提出招标申请，并在国家法规规定媒介公开发布招标公告。同时发售招标文件（资格预审文件或招标文件）5个工作日接受投标人获取文件：招标代理专职人员2人；编制招标文件：项目负责人及招标代理专职人员2-3人；校核招标文件：招标代理专职人员1人；审核招标文件：招标代理专职人员1人；审定招标文件：技术负责人1人组织投标单位现场踏察，召开答疑会发放招标文件后2日内进行项目负责人及招标代理专职人员3-5人接收投标文件、组织开标会、组织评标委员会评标自招标文件发放后20日历天（若工程需要，经批准，可适当压缩调整）项目负责人及招标代理专职人员3-7人评标结果公示（同步进行整理招标全过程备案料）确定预中标人之日起3个工作日招标代理专职人员2-4人处理异议、协助相关职能部门处理投诉（如有）收到异议之日起3日内回复项目负责人及招标代理专职人员2-5人办理招投标情况书面报告备案手续，发出中标通知确定中标人后5个日历天项目负责人及招标代理专职人员2-4人八、非招标方式采购根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（中华人民共和国财政部令第74号）规定，下述项目均可采用非招标方式采购：达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程；（五）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（六）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（七）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（八）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（九）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（十）政府购买服务。政府采购流程图九、政府采购工作计划时间安排人员计划达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，在采购活动开始前，协助采购人报经主管预算单位审核3个工作日项目负责人及招标代理专职人员1-2人根据采购项目性质确定采购方式：竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购2个工作日项目负责人及招标代理专职人员1-2人编制公告并报采购人审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员1-2人编制清单及最高投标限价并报采购人单位审核2-5个工作日项目负责人及注册造价人员2-5人编制采购文件并报采购人审核确认2个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-5人在中国政府采购网、中国采购与招标网公开发布公告。同时发售采购文件（资格预审文件或谈判、磋商文件）5个工作日接受供应商获取采购文件：招标代理专职人员2-3人；编制采购文件：项目负责人及招标代理专职人员3-5人；校核采购文件：招标代理专职人员1人；审核采购文件：招标代理专职人员1人；审定采购文件：技术负责人1人组织投标单位现场踏察，召开答疑会发放采购文件后2日内进行项目负责人及招标代理专职人员2-4人接收响应文件、组织开标会、组织谈判小组（磋商小组）评审自采购文件发放后10日历天项目负责人及招标代理专职人员3-5人预中标结果公示（同步进行整理招标全过程备案材料）确定预中标人之日起3个工作日招标代理专职人员1-2人中标结果及采购文件公告并发放中标通知书3个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-5人合同校对、公告2个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-5人办理采购情况书面报告备案手续合同公告后5个工作日项目负责人及招标代理专职人员2-4人十、政府采购公开招标序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注1甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-21.商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2.技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。4乙方编制招标文件1/5甲方确认招标文件甲方自定确认无误后需在招标文件确认函上盖章6乙方网上在法律规定的媒体和甲方要求的媒体上发布招标公告。1一般公告发布媒体为省级政府采购网7发布招标公告（公告时间不得少于5工作日，从招标文件发售到开标不得少于20日历日）20如发布招标公告后招标文件需要修改，修改之日起至开标日不少于15日。8发售招标文件（不得少于5个工作日）5（含在20日历日内）如发标后招标文件需要修改，自发布更正公告起至开标日不少于15日。9根据投标人对招标文件需要澄清问题的多少，乙方与甲方商定后，将采取召开标前会或书面方式予以统一回复//10乙方在财政专家库中抽取评标专家开标前1天外聘评委4人，甲方评委1人，共计5人评标委员会；采购预算金额在1000万元以上的项目需组建7人以上单数评标委员会11乙方组织开标//12乙方组织评标//13向甲方提交评标报告1/14甲方确认评标结果（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定自收到评标报告之日起５个工作日内确认15评标结果网上公示（公示期限1个工作日）1在遇到投标人投诉时，积极协调16公告中标结果的同时，乙方向中标单位发中标通知书//17乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十一、政府采购邀请招标序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注1甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-21.商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2.技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。4乙方编制资格预审文件1/5甲方确认资格预审文件甲方自定确认无误后需在招标文件确认函上盖章6乙方网上在法律规定的媒体和甲方要求的媒体上发布资格预审公告。1一般公告发布媒体为省级政府采购网7发布资格预审公告（5个工作日）5个工作日如发布资格预审公告后需要修改，修改的内容可能影响资格预审申请文件编制，则修改之日起至开标日不少于3日。8提交资格预审申请文件的时间（不得少于5个工作日）5（含在5个工作日内）如发布资格预审公告后需要修改，修改的内容可能影响资格预审申请文件编制，则修改之日起至开标日不少于3日。9根据投标人对资格预审公告需要澄清问题的多少，乙方与甲方商定后，将采取召开标前会或书面方式予以统一回复//10乙方评定资格预审申请文件前1天外聘评委4人，甲方评委1人，共计5人评标委员会；采购预算金额在1000万元以上的项目需组建7人以上单数评标委员会11乙方组织开标//12乙方组织评标//13向甲方提交评标报告1/14甲方确认评标结果（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定自收到评标报告之日起５个工作日内确认15评标结果网上公示（公示期限1个工作日）1在遇到投标人投诉时，积极协调16公告中标结果的同时，乙方向中标单位发中标通知书//17乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十二、政府采购竞争性谈判序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注1甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-21.商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2.技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。4乙方编制招标文件1/5甲方确认招标文件甲方自定确认无误后需在招标文件确认函上盖章6乙方网上在法律规定的媒体和甲方要求的媒体上发布招标公告。1一般公告发布媒体为省级政府采购网7发布招标公告（不得少于3个工作日）3如发布招标公告后招标文件需要修改，修改之日起至开标日不少于3个工作日。8发售招标文件（不得少于3个工作日）3（含在3个工作日内）如发标后招标文件需要修改，自发布更正公告起至开标日不少于3个工作日。9根据投标人对招标文件需要澄清问题的多少，乙方与甲方商定后，将采取召开标前会或书面方式予以统一回复//10乙方在财政专家库中抽取评标专家开标前1天外聘评委2人，甲方评委1人，共计3人评标委员会；采购预算金额在1000万元以上的项目，且主管部门批复同意采用竞争性谈判的采购方式，则需组建7人以上单数评标委员会11乙方组织截标/竞争性谈判没有开标环节12乙方组织评标//13向甲方提交评标报告1/14甲方确认评标结果（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定自收到评标报告之日起５个工作日内确认15评标结果网上公示（公示期限1个工作日）1在遇到投标人投诉时，积极协调16公告中标结果的同时，乙方向中标单位发中标通知书//17乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十三、政府采购竞争性磋商序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注1甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-21.商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2.技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。4乙方编制招标文件1/5甲方确认招标文件甲方自定确认无误后需在招标文件确认函上盖章6乙方网上在法律规定的媒体和甲方要求的媒体上发布招标公告。1一般公告发布媒体为省级政府采购网7发布招标公告10如发布招标公告后招标文件需要修改，修改之日起至开标日不少于5日。8发售招标文件（不得少于5个工作日）5（含在10日内）如发标后招标文件需要修改，自发布更正公告起至开标日不少于5日。9根据投标人对招标文件需要澄清问题的多少，乙方与甲方商定后，将采取召开标前会或书面方式予以统一回复//10乙方在财政专家库中抽取评标专家开标前2天外聘评委2人，甲方评委1人，共计3人评标委员会；采购预算金额在1000万元以上的项目，且主管部门批复同意采用竞争性磋商的采购方式，需组建7人以上单数评标委员会11乙方组织截标/竞争性磋商没有开标环节12乙方组织评标//13向甲方提交评标报告1/14甲方确认评标结果（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定自收到评标报告之日起５个工作日内确认15评标结果网上公示（公示期限1个工作日）1在遇到投标人投诉时，积极协调16公告中标结果的同时，乙方向中标单位发中标通知书//17乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十四、政府采购询价采购序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-21.商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2.技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。4乙方编制询价文件1/5甲方确认询价文件甲方自定确认无误后需在询价文件确认函上盖章6乙方网上在法律规定的媒体和甲方要求的媒体上发布招标公告。1一般公告发布媒体为省级政府采购网7发布招标公告3如发布招标公告后招标文件需要修改，修改之日起至开标日不少于3个工作日。8发售招标文件（不得少于3个工作日）3（含在3个工作日内）如发标后招标文件需要修改，自发布更正公告起至开标日不少于3个工作日。9根据投标人对招标文件需要澄清问题的多少，乙方与甲方商定后，将采取召开标前会或书面方式予以统一回复//10乙方在财政专家库中抽取评标专家开标前2天外聘评委2人，甲方评委1人，共计3人评标委员会；采购预算金额在1000万元以上的项目，且主管部门批复同意采用竞争性磋商的采购方式，需组建7人以上单数评标委员会11乙方组织截标/询价采购没有开标环节12乙方组织评标//13向甲方提交评标报告1/14甲方确认评标结果（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定自收到评标报告之日起５个工作日内确认15评标结果网上公示（公示期限1个工作日）1在遇到投标人投诉时，积极协调16公告中标结果的同时，乙方向中标单位发中标通知书//17乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十五、政府采购单一来源采购序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注1甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-21、商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2、技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。4乙方编制单一来源采购公示1/5甲方确认单一来源采购公示甲方自定确认无误后需在招标文件确认函上盖章6乙方应当在省级以上财政部门指定媒体上公示和甲方要求的媒体上发布招标公告。1公示内容应当包括：采购人、采购项目名称和内容；拟采购的货物或者服务的说明；采用单一来源采购方式的原因及相关说明；拟定的唯一供应商名称、地址；专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；公示的期限；采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话7单一来源公示期不得少于5个工作日5个工作日8乙方在公示期收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，则依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，则将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。甲方、乙方应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。//9乙方在财政专家库中抽取评标专家开标前2天11乙方组织评标/评审环节中，可要求供应商进行二次报价12向甲方编写协商情况记录1/13甲方确认协商情况记录（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定自收到协商情况记录起５个工作日内确认14乙方向成交供应商发成交通知书//15乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十六、军队采购公开招标序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注1甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-31、商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2、技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。3、乙方在接到甲方提供的技术、商务要求后3日内组织预研4乙方编制招标文件3-51、可以参照通用模板的3工作日内2、无法参照通用模板制作的5工作日内3、在制作完成后同时制作《采购文件审核单》并与招标文件一起递交给甲方等待甲方的确认和审批5甲方确认招标文件甲方自定确认无误后需在招标文件确认函上盖章6乙方网上在法律规定的媒体和甲方要求的媒体上发布招标公告。1-21.一般发布公告的媒体为军队采购网和省级招标投标公共服务平台2.甲方确认招标文件并通知乙方后，乙方和甲方沟通开标时间，并按要求制作招标公告和《采购信息发布申请单》3.在接到甲方确认的时间后与甲方同步发布相关公告。7发布招标公告（公告时间不得少于5工作日，从招标文件发售到开标不得少于20日历日）20如发布招标公告后招标文件需要修改，修改之日起至开标日不少于15日。8发售招标文件（不得少于5个工作日）5（含在20日历日内）如发标后招标文件需要修改，自发布更正公告起至开标日不少于15日。9根据投标人对招标文件需要澄清问题的多少，乙方与甲方商定后，将采取召开标前会或书面方式予以统一回复//10乙方在军队专家库中抽取评标专家开标前3天通常500万元以下项目抽取5人评委会；500-5000万元项目抽取7人评委会；大于等于5000万元项目抽取11人评委会。11乙方组织开标//12乙方组织评标，并在评标结束时完成《评审报告》编写//13向甲方提交评标报告//14甲方确认评标结果（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定/15将评标结果制作中标/成交公告和《采购信息发布申请单》，并将其发送给甲方进行确认215在甲方确认后进行网上公示（公示期限3个日历日）3在遇到投标人质疑投诉时，积极协调16公告中标结果的同时，乙方向中标单位发中标通知书3/17乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十七、军队采购邀请招标序号工作程序和内容所需工作时间（天数）备注1甲乙双方签订委托招标代理协议甲方自定一式两份，需盖甲乙双方公章2甲方提供项目技术、商务要求甲方自定/3甲、乙双方进行充分的商务、技术交流1-31.商务上应充分考虑交货期、付款方式、质保期、售后服务及伴随服务等。2.技术上应充分考虑、合理确定设备的供货及提供服务范围、规格、性能参数、配置、材质、质量标准及备品备件等对价格影响较大的条件。3.乙方在接到甲方提供的技术、商务要求后3日内组织预研4乙方编制招标文件3-51.可以参照通用模板的3工作日内2.无法参照通用模板制作的5工作日内3.在制作完成后同时制作《采购文件审核单》并与招标文件一起递交给甲方等待甲方的确认和审批5甲方确认招标文件甲方自定确认无误后需在招标文件确认函上盖章6抽取供应商2甲方在确认文件后2工作日内在军队采购供应商库内抽取供应商通常抽取比例不小于1:37发售采购文件2一般在确定候选供应商后2个工作日内开始发售采购文件8根据投标人对招标文件需要澄清问题的多少，乙方与甲方商定后，将采取召开标前会或书面方式予以统一回复//9乙方在军队专家库中抽取评标专家开标前3天通常500万元以下项目抽取5人评委会；500-5000万元项目抽取7人评委会；大于等于5000万元项目抽取11人评委会。10乙方组织开标//11乙方组织评标，并在评标结束时完成《评审报告》编写//12向甲方提交评标报告//13甲方确认评标结果（盖章），并将正本回寄乙方甲方自定/14将评标结果制作中标/成交公告和《采购信息发布申请单》，并将其发送给甲方进行确认215在甲方确认后进行网上公示（公示期限3个日历日）3在遇到投标人质疑投诉时，积极协调16公告中标结果的同时，乙方向中标单位发中标通知书3/17乙方将招标全套流程资料装订送甲方存档2十八、军队采购程序和周期采购程序主要工作内容所需时间备注一、采购计划审核程序1.需求部门提出采购需求和技术参数；2.采购管理部门3日内通知采购机构组织预研；3.采购管理部门按月汇总采购需求。每月10日开始，组织成员单位联络员、咨询专家、成员单位三级审核，20日前呈批采购计划约需30日二、采购文件编制程序1.采购机构收到预研通知后，在10个工作日内组织市场调查、单一来源公示，完成采购文件编制；2.采购文件报采购管理部门、需求部门、财务部门审核，各部门应当在5日内完成审核工作；3.需求单位提供或补充技术参数时间晚于正式采购计划下达的，采购实施时间相应顺延。约需35-45日三、采购评审程序1.采购机构发布采购文件，其中，招标采购的开标时间与招标文件发布时间间隔不少于20日；2.采购机构按照采购文件确定的时间，抽取专家组成评审委员会，开展采购评审；3.采购评审结果当场公布并公示3日，接受质疑和投诉约需15-25日遇质疑和投诉，日期顺延四、合同签订程序1.采购评审结果公示期满后，与预中标供应商签订合同草案；2.合同草案报采购管理部门、需求部门、财务部门审核，各部门应当在5日内完成审核工作；3.依据审核意见，与供应商签订正式采购合同。约需5-15日完成上述流程，正常情况下一个采购项目从提报需求到签订正式采购合同，约需90日左右第二节招标代理工作主要环节一、招标前的准备环节1.调查项目基本信息和建设单位基本需求，填写“项目基本信息调查表”。以了解招标项目的基本情况和信息，了解建设单位的基本需要、愿望和想法，如招标范围、工期要求、质量要求、交货方式、支付方式、保函要求、保险要求等重要问题。2.编制合约规划。3.编制招标工作计划。在上述合约规划的基础上，编制招标工作计划，详细列明各个招标工作包的招标范围、招标方式、合同形式、计价依据、招标主体、招标开始时间、招标结束时间以及招标工作的详细工作和各环节的时间安排。避免由于招标工作不及时而影响整个工程的进展。二、招标公告发布环节1.根据招标前准备阶段收集的基本信息，在满足工程项目的规模、范围、工期、质量要求的前提下，编写招标公告；在公告中明确与项目规模等要求相符的入围单位；2.携带项目招标代理协议书、计划批文等相关文件，到招标投标监督管理部门备案，在国务院发展改革部门依法指定的媒介及招标投标监督管理部门认可的网络平台发布资格预审公告或招标公告；3.将资格预审文件报招标投标监督管理部门进行审阅备案；4.按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不少于5个工作日；5.合理确定提交资格预审申请文件的时间。提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不少于5日；6.资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。依法必须进行招标的项目，由招标人组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员须遵守招标投标法及其实施条例有关评标委员会及其成员的规定；7.在约定评审时间，在招标投标监督管理部门工作人员监督下在建设工程交易中心评标室进行资格预审评审活动，由评审委员会根据各投标单位提交的资审资料进行评审，并作出评审报告；8.资格预审结束后，及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书；并告知未通过资格预审的申请人不具有投标资格。但通过资格预审的申请人少于3个的，须重新招标；9.采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，须在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查10.如不进行资格预审，以上3-8步骤可省略，可直接进行招标文件的编制及发售阶段。三、编制招标文件环节招标准备工作结束后，招标代理机构即着手编制招标文件。一般情况下，招标文件的构成至少包括以下内容：1.招标公告2.投标人须知及投标人须知前附表3.评标办法及评标须知前附表4.合同格式（包括合同通用条件、合同专用条件、协议书格式）5.工程量清单6.图纸等技术文件7.工程规范和技术说明8.投标文件格式上述招标文件的各个组成部分中，除“工程规范和技术说明”中的技术需要和技术条款部分由建设单位的工程部门或采购部门提出意见，招标代理机构协助编写以外，其他部分均由招标代理机构在与建设单位充分沟通行业交流的基础上，按照现行法律、法规的要求编制草稿。其中合同条件部分（包括合同通用条件和合同专用条件）将根据招标工作的具体特点，采用不同的合同文本。工程量清单将由招标人或招标人委托的专业造价咨询公司根据招标图纸和建设部颁发的《建设工程工程量清单计价规范》（GB505000-2013）的要求编制。招标代理机构完成招标文件草稿后，送交建设单位审核，在审核过程中发现任何问题或有任何修改意见，招标代理机构将负责解答或在不违反现行法律、法规的条件下进行修改和完善。经过修改和完善的招标文件将由招标代理机构正式报建设单位，由建设单位负责进行下一步的内部审核和报批。经招标人确认并加盖印鉴后，招标代理机构同时加盖印鉴，报招投标监督管理部门审核备案。待相关部门完成批准和审定手续后，由招标代理机构负责正式向投标人发售。编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标代理机构根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标代理家机构向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件，要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。需要特别强调的是，如果招标人设有“招标控制价”的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，且不得规定最低投标限价。最高投标限价需要随同招标文件一同发布，且应在招标文件或公布文件中明确，所有投标人的报价不得高于“招标控制价（最高投标限价）”。四、招标文件发售环节招标代理机构负责发售招标文件。具体的发布程序和方法如下：1.发售以前，负责将全套招标文件收集完整，避免遗漏任何资料或文件。2.投标人可自行登录官网网址进行投标报名，免费获取招标文件。五、组织标前答疑与现场踏勘环节招标代理机构将在建设单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与建设单位共同组织标前答疑会与现场踏勘，但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标代理机构自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。六、开标环节——开标程序及开标阶段可能发生主要问题的处理方式（一）XX省公共资源交易网项目为线上开标，各投标人在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录交易平台，在线上开标页面，按照《服务指南》中开标操作手册完成开标程序。因投标人原因造成投标文件未按时解密的，视为其撤销投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未按时解密的，视为撤回其投标文件，但投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未按时解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。（二）XX政府采购网各投标人应当在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至“XX省政府采购网”未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间及时拨打联系电话。网上开标（投标人需到开标现场）：1.项目采用电子开标（网上开标），如在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时，改为非加密电子投标文件开标。本项目采用电子评标（网上评标），只对加密电子投标文件进行评审，如在评标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子评标时，改为非加密电子投标文件评标。2.电子投标文件是指通过投标客户端编制，在电子投标文件中，涉及“加盖公章”的内容应使用单位电子公章完成。加密后，成功上传至XX省政府采购网的最终版指定格式电子投标文件。3.使用投标客户端，经过编制、签章，在生成加密投标文件时，会同时生成非加密投标文件，供投标人刻录使用。U盘（或光盘）由投标人自行刻录、存储，投标人必须保证电子存储设备能够正常读取。U盘（或光盘）表面、外包装上应简要载明项目编号、项目名称、投标单位名称等信息。4.投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和地点参加开标。开标时，投标人应当使用CA锁在招标文件规定的时间内完成投标文件在线解密。5.开标时出现下列情况的，将视为逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。（1）投标人代表未按招标文件要求参加开标会的或开标现场未携带CA锁的；（2）投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密；（3）经检查数字证书无效的投标文件；（4）投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的；（5）开标现场无法使用系统进行电子开评标时，投标人未按招标文件要求提供非加密电子版投标文件的。本招标项目的投标人必须在开标时间开始后完成所投全部标段的电子投标文件在线解密。投标人必须保证在规定时间内完成全部标段的电子投标文件解密。七、评标环节——关于评标及评标结果审定及发布程序按照法定原则成立的评标委员会代表招标人进行评标。评标委员会评标的依据是招标文件中约定的评标办法。（一）评标委员会依法按下述原则进行评标：1.公平、公正、科学和择优；2.依法评标、严格保密；3.反不正当竞争；4.招标人将选定能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人作为中标人；5.定性的结论由评标委员会全体按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。评标委员会首先通过民主方式推选一名评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。（二）招标人应当接受市建设工程招投标办公室行政主管部门以及相关部门对本工程招标活动依法实施的监督。评标程序及评审内容：1.评标准备评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条款、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标办法、标准、条件和评标过程中考虑的相关条件（未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据），熟悉评标办法中包括的评标表格的使用。如果评标办法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，包括招标文件、评标办法、未在开标会上当场废止的各投标文件、开标会记录、资格预审文件（如与评标相关时）、有关的法律和法规以及招标人或评标委员会认为重要的其他信息和数据。在开始评审工作前，评标委员会主任应主持评标委员会全体会议，讨论决定是否需要委托中介咨询机构的专业人员进行基础性数据分析和整理工作。2.投标文件符合性与完整性评审为保证评标的准确和公正，提高评标活动的效率，评标委员会将根据投标须知的规定、开标会记录、招标文件中要求的实质性内容以及各投标文件的具体内容等，对各投标文件进行符合性与完整性评审，判定投标文件是否满足招标文件实质性要求，如果投标文件属于根据招标文件中有关规定应予废除的或投标文件属实质上不响应（重大偏差）招标文件有关规定的，评标委员会将予以拒绝。投标文件不完整的，属于细微偏差性质的可以要求投标人补正，投标人拒绝补正的，评标委员会可以根据相关规定对评分结果进行折减或拒绝其投标。被评标委员会拒绝的投标人的投标文件，不再进行后续评审。3.技术标评审一般情况下，技术标评标分两种，第一种技术标为暗标的评审，第二种技术标为明标的评审。评标委员会将根据本招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容进行评审，具体的评审内容和评分标准在评标办法中约定。4.质询和澄清当投标人的投标价格明显低于成本价的，或评标委员会对投标文件内容有疑问的，包括错误和不平衡报价的修正中发现的疑问和投标文件有细微偏差，评标委员会将在分析具体疑问的基础上，以书面或答辩会形式向投标人质询并要求该投标人做出书面澄清或补正，但投标人的书面澄清或补正不得对投标文件做出实质性修改。投标价格明显低于成本价的，且相关投标人对评标委员会质询的澄清、说明或补充的证明文件又不能令评标委员会信服时，评标委员会有权判定该投标价格低于相关投标人的个别成本并判定为废标。评标委员会成员意见不一致的，以无记名投标方式，按少数服从多数的原则确定是否低于个别成本而应被判为废标。质询工作或答辩会应当由全体评标委员会成员参加。对于实质性不符合招标文件要求的，评标委员会有权予以拒绝。质询工作或答辩会应做书面记录，招标人代表、评标委员会成员及投标人应在记录上签字确认。拒绝响应或出席评标委员会的质询或答辩会的投标人将失去中标的机会和可能。5.经济标评审经济标评标的内容主要是投标报价的合理性评审和投标报价的评分。对经济标的基本要求如下：（1）投标报价合理：投标价格和错误修正后的投标价格均不低于投标人的个别成本，且符合有效标条件；（2）各项单价的构成和水平科学合理，恰当地反映了本招标工程实际、市场价格水平、投标人的施工方法、组织措施、企业管理水平和实力；（3）未提出与招标文件中的合同条款和有关规定相悖的要求和任何先决条件；（4）各项构成经济标组成部分的文件基本符合招标文件要求。招标人将把合同授予能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人。特别说明：为防范投标单位的不平衡报价，我单位根据多年的实战经验，在建设单位允可的范围内，对所有报价中有疑问的部分，进行对比分析，汇总，为建设单位决策提供依据。（三）中标通知书和中标结果通知书评标结果出来后，按照相关法规规定向社会公示3个工作日。公示期间，如接到投诉或质疑，招标代理机构应及时将相关情况向招标人汇报，并协助招标人与相关的监督管理机构共同调查相关情况并商议如何解决。公示期间，如未接到异议或投诉，或相关异议或投诉已经妥善解决，则在投标文件有效期结束日之前30日内，招标人将向中标人发出中标通知书。中标通知书将使用行政监督管理部门统一印制的中标通知书。中标通知书经建设工程招投标管理办公室办理有关手续后将成为合同的组成部分。招标人在发出中标通知书的同时，向未中标人发出中标结果通知。八、招标代理工作主要环节责任分工工作流程主要工作内容及步骤成果文件责任人一、签订代理合同1.接受招标人的委托2.收集所有立项建设相关批文3.合同审查4.签订代理合同及授权委托书5.确定项目负责人合同审批表二、招标项目备案依据招标前期有关文件、资料，填写招标备案登记表，报送招标投标行政监督与受理投诉单位备案招标报告三、招标公告和招标文件编制1.与招标人商定招标方案及招标公告的内容2.拟定招标公告及招标文件并经招标人确认3.招标公告和招标文件经招标投标行政监督与受理投诉单位确认签字盖章的招标公告和招标文件四、招标公告和招标文件发布经招标人和招标投标行政监督部门确认的招标公告和招标文件上传至XX省公共资源交易平台经公共资源交易中心工作人员核验通过并发布五、澄清公告编制并发布招标文件的澄清及修改将在投标截止时间15天前，通过“XX公共资源交易网”向所有购买招标文件的投标人发出短信，通知上网查看澄清通知，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。经公共资源交易中心工作人员核验通过并发布六、评标委员会组建评标委员会由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，评标专家在XX省综合评标评审专家库中随机抽取。根据招标项目实际情况填写XX省公共资源交易评标评审专家抽取申请表，经招标人确认并盖章，上传至XX省公共资源交易平台经公共资源交易中心工作人员核验通过，开标前由平台自动抽取七、开标、评标线上开标，各投标人无需到达开标场地，在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录交易平台，在线上开标页面，按照远程开标操作手册完成开标程序。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。评标委员会按照第3章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。评标过程保密。招标人评委授权书开标报告评标报告八、发布中标候选人公示根据评标委员会推荐的中标候选人名单，在XX省公共资源交易平台下载中标候选人投标文件，进行中标公示的编制，经招标人签字盖章、招标投标行政监督部门代表签字、招标代理机构盖章后上传至XX省公共资源交易平台经公共资源交易中心工作人员核验通过并发布九、招标情况书面报告1.收集有关资料2.完成招标情况书面报告送交招标人确认盖章3.征求招标人对招标代理过程的意见书面报告校审记录输出文件审批表书面报告备案表评价意见表十、签发中标通知书中标公示结束后，无质疑投诉情况，办理发放中标通知书的手续；如有质疑投诉情况，暂停办理发放中标通知书的手续。中标通知书领取签收表十一、合同备案协助招标人与中标人签订合同，并报送招标投标行政监督部门备案。经备案的合同上传至XX省公共资源交易平台。经公共资源交易中心工作人员核验通过十二、后期备案存档1.收集、整理、装订、移交招标代理过程中各种存档材料2.完善各种质量记录归档文件相关质量记录十三、跟踪了解业主对招标过程的意见1.针对招标代理过程中出现的问题，认真分析、总结、写出书面总结报告2.出现流标情况开专题情况分析会，查找原因3.了解招标人对中标人履约情况的意见4.送全套资料供招标人存档招标情况报告招标人意见记录资料移交清单第三节招标工作内容及规划一、招标工作内容1.拟订招标方案，向甲方提供招标前期咨询；2.分阶段向建设行政主管部门进行招标项目的所有备案手续。3.公开招标资格预审情况下：编制和发布《资格预审公告》；编制和发售《资格预审文件》；组织资格预审评审会；4.公开招标资格后审情况下：编制和发布《招标公告》；5.编制和发售《招标文件》及补充文件；6.根据《招标文件》规定组织投标预备会、踏勘现场；7.组织答疑、草拟答疑纪要；8.投标保证金从投标人的基本账户收取和退还；9.组织并主持开标会议；10.组织评标会议；11.中标候选人依法公示；12.发送《中标通知书》和《招标结果通知书》以及尽其他通知义务；13.编制招标工作报告；整理招标、评标文件向甲方移交招标成果文件，存档资料运输费由乙方自行解决；14.草拟相关合同，协调合同的签订；15.协助甲方处理参选人和其他利害关系人提出的异议；16.做好整个招标投标过程的服务和协调工作；17.组织招标工作的时间：满足国家法律、法规、规章和规范性文件的时限规定。二、工作规划（一）企业专业技术人员情况及本项目组织架构1.对本项目的代理工作我公司领导给予高度重视，为全面完成建设单位方招标代理工作，我公司做了大量的准备工作，其中包括人员的投入、业务实施过程中更加严格的审核程序等。2.根据本项目的实际情况，我公司在本项目所投入的人员是在招投标代理行业中具有丰富经验的专业技术人员，从而确保项目的各项工作具有较高的质量水平，以满足甲方的要求。3.人员配备：我公司将配置齐全的专业人员，在项目的不同阶段，合理组织和派出专业人员为甲方提供招标代理服务。公司有完整的总部对项目的支持系统，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和招标法律法规的人员组成专项业务部，便于公司内部专业人员的动态配置；项目经理除全权负责项目组织的同时，还要与公司经常协调；项目班子人员相对固定，以满足甲方的招标代理工作的需要。4.需要强调的是：为加强本项目的招标工作，保证招标工作的效率、效果，我公司将由总经理来协调和指导本项目的招标工作，以确保甲方在招标代理方面的目标要求。5.根据本项目特点，我公司拟采用项目配备人员组织架构如下：（二）履约过程中企业对招标代理专职人员的管理办法或制度企业在同行业中率先通过ISO9001国际质量体系第三方认证，公司在长期从事招标代理业务中，积累了丰富的管理经验，并形成了公司特有的项目管理模式及成熟规范的管理程序。在履约过程中，公司招标代理专职人员将严格按公司的管理程序和制度要求从事招标代理工作。（三）企业自有的各类招标文件范本的成熟程度企业在长期从事招标代理业务中，特别是在工程经济管理和造价咨询中，形成了公司自有的勘察、设计、房屋建筑工程监理、市政基础设施工程监理、施工总承包、各类材料设备采购等各类招标文件范本，并建立了相应的数据库。在业务运作中，公司要求各项目负责人对各类文件的范本不断完善和修改，并由公司副总经理负责汇编并由公司审核组讨论，确定后以公司文件下发到各项目组。公司对各文件范本进行动态管理，根据法律法规和政府政策调整及时对各类相应文件的范本进行调整。因此现有的各类文件范本已基本成熟。（四）招标代理的作用招标代理的作用是通过代理公司专业化的服务，协助建设单位进行各项招标并负责各类文件的编制和办理各项政府备案手续，以实现项目建设的高效率、高质量、低成本的目标。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》，在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，充分利用市场竞争机制，通过合理竞争，择优选择出能最大程度满足工程需求的中标人。（五）招标代理的主要工作内容1.负责招标代理方案的编制在招标代理方案编制前，应先与建设单位进行充分的事先沟通和交流；招标工作的时间要求；招标范围的初步设想；工期方面的要求；工程质量方面的要求；付款方式和付款条件；以及其他可能存在的特殊要求或想法。在沟通过程中，如果建设单位提出的要求或想法与现行的法律、法规、规章或规范性文件存在冲突，应向建设单位做好解释和说明工作。向建设单位提出避免致使建设单位面临法律风险的建议。在经过充分的沟通后，根据建设单位的需求，结合工程的具体情况，拟定招标代理方案，方案中需明确招标工作中的具体事项的处理方式，包括但不限于资格条件、资审标准的设定、评标办法的设定、工程量清单中项目划分的明晰程度、合同条件中重要条款的约定内容等。使建设单位在工程招标正式实施前，能对招标工作中的重要内容有所了解，并能全面掌握工程招标的控制点，能实行有限的控制。2.编制详细的招标代理工作计划招标代理计划体现了招标工作的具体安排，是建设单位了解招标进展程度的一个重要渠道。工作计划的编制是按照基本建设程序，结合项目的实际情况和建设单位的特殊要求进行的，它充分考虑各种资源和制约条件，做到重点突出、周密细致，是招标工作顺利进行的保证，具有很强的操作性。3.负责招标过程中的文件编制工作文件的编制是招标代理中的一项非常重要的工作，主要编制的文件包括：（1）编制资格预审文件（2）编制招标文件在招标中最体现工作品质的载体就是招标文件，招标文件编制质量的好坏决定了代理工作的质量。我公司在以往的业绩中，编制过大量的招标文件，且根据建设单位的不同要求编制了各式的招标文件，招标文件编制的水平得到了建设单位的认可。在招标代理工作中，我们追求的目标是通过对招标文件的内容约定，使工程得到顺利实施，使建设单位在投资及成本控制方面能得到有效的保障。（3）编制工程招标控制价虽然《中华人民共和国招标投标法实施条例》和30号令规定可以不设标底，但考虑到目前建筑业的具体情况和GB50500-2013清单规范要求，建议建设单位设立招标控制价，以确保招标工作的顺利进行（主要指投标价的可控性），（本次投标报价不包括编制工程量清单和招标控制价）。（4）编制合同文件招标文件和中标人的投标文件是构成合同文件的基础，鉴于招标投标工程即是合同谈判和订立的过程，招标过程不得就招标文件和投标文件的实质性内容进行调整或篡改，谈判只是追求双方达到对合同理解的一致。除上述从招标文件和投标文件中直接转移过来的文件以外，构成合同文件的文件还应包括：中标通知书；清标质疑文件及回复（如有）；补充招标文件和答疑文件。第四节招标代理实施流程及进度保障一、招标代理实施流程1.签订采购代理合同。2.接收XX公司委托。（1）确认采购项目名称；（2）下载采购要求和图纸。3.召开采购项目前期工作准备会。内容：建立项目档案，分析采购资料，完成项目定案。时间：接收委托当天。4.编制工程量清单内容：建立项目档案，分析采购资料，完成项目定案。时间：接收委托后3-5天。5.编写采购文件（送审稿）内容：按技术要求和项目定案编写采购文件，完成校对、审定。时间：1-2天。较成熟的项目1天内完成并送达采购人，较复杂的项目2天内完成并送采购人。6.采购文件审核内容：交付采购人初步审核；7.采购文件修改、确认内容：根据采购人审核意见修改。8.采购文件定稿内容：采购人对采购文件最终审核并定稿。9.发布招标公告并接受报名内容：和采购人确定开标时间，上传招标公告和附件，联系采购人确认通过，发布公告，接收报名，发售采购文件。时间：3个工作日或5个工作日。11.答疑和质疑（如有）在投标截止时间15天前回答投标人的疑问，处理相关的质疑和投诉。12.准备开标会资料内容：签到表、评审表等13.专家抽取开标当天（或前一天）在招标代理机构专家库抽取评审专家。14.开标会按采购文件规定的时间、地点组织招标会。15.评标评标委员会根据采购文件的评标办法对投标文件进行评审，形成评标报告并推荐中标候选人。开标评标全过程录音录像。16.采购人复函采购人根据评标报告确定中标人。17.中标公示根据采购人复函在金采网、中国招标投标公共服务平台发布中标/成交公告，公示期3个工作日（或1个工作日），同时发出中标/成交通知书18.处理质疑和投诉（如有）参照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》处理质疑和投诉。19.资料归档、备案根据采购人的要求，将招标资料汇编和投标文件交采购人。二、招标代理进度计划及保障措施（一）接收委托1.操作要求在接收委托信息后，对项目基本情况、技术要求、市场供应商情况等进行充分了解，对较为复杂的项目和采购参数，及时和采购人沟通。2.控制要点委托要求须清楚，形成《项目定案表》。（二）采购文件编制1.操作要求（1）符合国家有关法律、法规要求；（2）合理设定供应商资格要求（3）制定准确、适度、可行的评审标准和办法；（4）提供对应的投标文件格式。2.控制要点（1）采购文件对有关法律法规文件精神表述的完整程度；（2）供应商的资格条件设定要求合法且适用采购要求；（3）评标办法的规范程度，无倾向性的分值内容；（4）投标文件设置完整、清晰、与评分标准对应。（三）发布公告及采购文件发售操作要求网上准确填报相关信息，按时发布公告。按采购文件规定的时间，向符合报名的供应商发售采购文件。（四）采购文件答疑1.操作要求对供应商书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复。2.控制要点（1）答复具体内容应与所提的问题相符；（2）答复应按时发放给每个供应商。（3）答复在金采网、中国招标投标公共服务平台公布。（五）开标会1.操作要求（1）按采购文件规定的时间、地点召开开标会；（2）按采购文件规定的开标程序进行；（3）做好开标记录和开标现场影像；（4）拒绝不符合要求的投标文件。2.控制要点（1）召开开标准备会，明确分工，制定处理突发情况的预案。（2）做好开标会的准备工作，包括：会场布置、摆放开标文件、工具，检查设备等。（六）评标会控制要点1.严格按规定抽取评标专家，并保密；2.配合评标委员会的工作，但不得暗示或干预评标；3.制定评委迟到、临时请假等突发情况；4.解释采购文件，必要时解释相关的法律规定。（七）中标公示和中标通知书控制要点1.根据中标复函在金采网、中国招标投标公共服务平台公告中标结果，公示期3个工作日（或1个工作日），同时发放中标/成交通知书。2.通知中标/成交单位。3.公开招标项目向各供应商通知各自得分和排名。（八）投标保证金退还控制要点1.未中标/成交单位公示后。2.中标单位合同签订后5个工作日内退还。（九）备案、存档、归档保存1.操作要求招标工作结束后，应将全部过程成果文件（采购文件、答疑文件、中标通知书、评标表格及评审报告、电子文档等）整理成册，送达采购单位存档，并做好公示内部归档的工作。归档的文件资料需符合招标代理工作规范和公示的归档要求。2.控制要点（1）各类表式填写的客观真实性和完整程度；（2）归档资料的完整性、条理性和清晰程度。（十）关于质疑操作要求1.针对提出质疑的供应商，应热情接待、详细记录、耐心解答、积极落实，不得回避、推诿。2.对所提质疑积极取证核查，质疑成立的及时受理、按规定和程序予以更正。三、招标代理质量保证措施1.任务下达接收管理程序（1）专项项目负责人将招标代理委托协议书或合同以及采购相关资料交给招标部管理员进行登记，招标部管理员编写项目编号，填写《项目实施流程审批表》及《采购项目实施审核情况记录表》。（2）公司主管领导确认该项目资料、手续齐全并具备招标实施条件后作出评审签字。（3）项目负责人实施根据任务情况及项目特点和难度安排具相应等级的项目负责人实施。（4）管理员将项目相关资料输入公司的项目管理系统，将招标代理委托协议书或合同原件存档办公室，项目负责人留存招标代理委托协议书或合同复印件及其他资料。（5）项目管理实行项目负责人负责制，按公司《项目实施流程审批表》进行项目过程的登记、签字记录，项目从任务接受至项目招标工作结束，均由项目负责人完成，中途不得转手他人（特殊情况，经公司主管领导同意，办理移交手续），否则要追究项目负责人的责任。（6）未经以上登记和公司主管领导评审的项目任何人都不得进行实施项目招标活动，否则后果由当事人自行承担。（7）如遇特殊情况不能按以上条款要求实行的，事前必须经公司主管领导同意后方可实施招标，但过后必须补办手续。2.招标工作计划方案管理程序（1）项目负责人必须根据项目实施要求撰写招标工作计划方案，该方案必须符合相关法律、法规的规定，要求在接收任务后24小时内完成。（2）撰写好的招标工作计划方案，经项目负责人审核（一审），技术负责人复核（二审），公司主管领导批准后方可实施。（3）招标工作计划方案盖章后送项目委托单位和监督管理部门，需要进行评审的项目须在招标工作计划方案上注明预算金额和评审时间安排。3.招标文件编写、评审、审批、印制、修改、补充及答疑程序管理（1）项目负责人根据招标项目的特点、要求，向招标部管理员索取本公司招标文件范本进行撰写，撰写过程中应及时与业主沟通，确认招标需求一览表内容，招标文件撰写必须符合相关法律、法规的规定，要认真仔细地核对，无文字差错，招标文件排版要规范。招标文件要求在资料齐全后1个工作日内撰写完成。（2）撰写好的招标文件，交项目负责人检查，送招标代理部长一审，技术负责人二审，公司主管领导批准后送项目委托单位确认。（3）项目负责人根据项目委托单位反馈回来的修改信息对招标文件进行修改，修改后按公司审核程序审批，经招标代理部长签字同意后，才能印制并发售招标文件。（4）招标文件印制好后盖公司公章时，应出示有公司相关领导审核签字的《项目实施流程审批表》，否则不予以盖章。（5）招标文件出售后，如有对招标文件进行修改、补充及答疑，应有项目委托单位的书面确认意见。修改、补充及答疑，均按招标文件审核程序审批后以书面形式发给所有购买标书的投标供应商。4.招标信息发布管理程序（1）招标信息发布及管理由技术负责人负责。（2）招标信息发布包括招标公告、招标结果公告等信息或者其他信息和公告。（3）招标信息由项目负责人检查，经招标代理部长一审、技术负责人经理二审后才能发布。（4）项目负责人必须按规定格式明确写明信息发布的内容、具体时间及要求等，并提供打印文稿及电子版本，通过审批后由技术负责人信息管理员按时在相关网站上发布。（5）信息管理员必须严格按照国家法律法规的要求，发布招标信息。5.评委抽取和监督人员的管理程序评标委员会、谈判小组、询价小组的成员简称评委。（1）项目负责人应填写《政府采购专家抽取申请表》，经招标代理部长一审、技术负责人经理二审后才能交技术负责人经办人办理抽取手续。《政府采购专家抽取申请表》至少提前2个工作日送达技术负责人经办人。（2）政府采购项目由项目负责人在开标前一天通知并落实采购单位派代表情况，通过我公司专家库抽取评委。（3）单位自行委托的项目由项目负责人在开标前一天通知采购单位派代表到公司通过我公司专家库抽取评委，项目委托单位经办人和技术负责人经办人需在评委抽取表上签字确认，并由技术负责人经办人员负责通知评委按时参加评标会。（4）根据招投标法和政府采购法有关规定，所有项目必须在整个招标投标过程中接受有关监督管理部门的监督。7.开标、评标管理程序（1）开标人员需在开标前1小时到达开标现场，做好开标的各项准备工作，因故不能到达岗位的，必须提前1小时报告招标代理部经理或副经理，及时做好人员调整。开标人员必须按照招标文件规定的开标时间准时开标，不得延误。（2）开标人员必须在开标前半小时备齐并调试好开标用具和设备，准确行对时钟。（3）唱标人应在开标前一天向项目负责人了解项目情况，熟悉专业术语，确保唱标准确无误，语句流畅。（4）项目负责人协助项目负责人落实好到会的人员，并将到会的人员情况告诉唱标人。（5）开标必须按照规定的程序进行，如有不可预见的情况发生，项目负责人需及时向公司领导报告。（6）开标结束后，相关人员须将开标用具及设备收回存放地点，办理入库手续。（7）评标会由项目负责人组织，介绍评标委员会或谈判小组或询价小组成员及与会人员，宣读其职责与纪律（特别要强调评标过程的保密性），介绍招标方式、招标规模、招标内容及范围，要求交货期或竣工交付使用期以及购买招标文件的数量、参加投（竞）标的人数，符合法定的投（竞）标人数量等；然后交评标委员会组长主持。（8）开标及评标用所有表格由项目负责人或项目助理在开标前一天准备好。（9）项目委托单位需要介绍项目情况的应向监标人提交书面材料并归档。（10）评委组长具体安排评标工作。项目负责人和项目助理协助做好相应的服务性工作。项目负责人要正确引导评委按评标程序进行，把握好时间，不得误导、暗示、干预评委评标，严格遵守评标纪律。（11）评标会结束前，认真检查和核对所有经评委签字的文件，按规定发放评标费。（12）按XX省财政厅专家费用标准发放专家评审费。8.评标报告审核管理程序（1）评标会结束前，评标报告等资料，项目负责人、项目助理必须认真核对，确保各种数据准确无误和签字无误。评标会结束后，评标报告等资料按公司审核程序办理审批（填写《项目实施流程审批表》）后，方能报送采购单位。（2）评标会结束后或评标报告等资料在报送采购单位时，须将《满意度调查表》发给采购人（业主），请其填写评价意见并按时收回。9.定标和中标（成交）通知管理程序（1）评标会结束次日或当日，将《定标确认函》送达采购人。（2）收到中标（成交）复函后，编写中标（成交）通知书并交公示技术负责人备案。（3）按信息发布管理程序在金采网、中国招标投标公共服务平台发布中标（成交）公告同时发出中标（成交）通知书。（4）项目负责人应及时通知中标（成交）人交纳中标（成交）服务费，中标（成交）服务费由中标（成交）人按招标文件规定足额交纳后，项目负责人才能发放中标（成交）通知书。（5）按协议由委托单位支付代理服务费的，项目负责人告知承揽人，及时下发收费通知单给委托方，由承揽人负责催款。10.投标保证金退还管理程序投标人的投标保证金按招标文件规定的时间内及时予以退还，由项目负责人填写退还通知，公司主管领导签字，财务部退还。11.项目资料整理及归档管理程序（1）项目所有资料（含全部投标文件）须由专人妥善保管，不得丢失，否则，造成的后果由项目负责人承担，直至追究责任。（2）中标/成交结果公示7个工作日内无质疑，项目招标工作即算完成。所有的资料整理、装订、打页码，移交手续须在三个工作日内完成。项目负责人须填报《项目完成审批表》，存档的项目卷宗、电子文档须交办公室管理员检查、验收，入库保存，检查、验收不合格的退回重整。经验收合格的项目卷宗由办公室负责妥善保管，保管期限为15年。12.投标人质疑、投诉管理程序（1）投标人对项目评标结果提出质疑或投诉时，项目负责人须热情接待，认真了解质疑缘由。