谈话提醒新规制度实施工作细则

谈话提醒制度实施细则为落实全方面从严治党要求，坚持将纪律和规矩放在前面，依据相关法规，清远出台《谈话提醒制度实施细则(试行)》(下称《细则》)，对39种苗头性、倾向性问题明确提出要进行对应谈话提醒。

诫勉谈话统计要列入党员干部廉政档案，十二个月内被提醒谈话和廉政警示约谈2次(含2次)以上拒不整改，或违反开启提醒谈话和廉政警示约谈相关内容，造成不良影响将进行诫勉谈话。

受到诫勉谈话党员干部，将被取消当年和本任期考评评优和评选各类优异资格，6个月内不得提拔或重用。

谈话提醒制度做到对党员干部全覆盖，做到对各类轻微问题全覆盖，切实做到对各类轻微问题抓早抓小，严防小问题演变成大问题。

和此同时，《细则》也要求，对于给纪律处分，不得采取谈话提醒方法进行处理，果断预防以“抓早抓小”、谈话提醒为由“大事化小”“小事化了”。

以谈话提醒落实“抓早抓小”示意图

●怎么谈?

提醒谈话：存在作风问题等15种轻微情形

党风廉政建设责任制约谈：日常廉政约谈(每十二个月不得少于1次，需制订年度廉政谈话计划)、任前廉政谈话、廉政警示约谈(存在落实廉政建设责任不力6种情形)

诫勉谈话：(存在违纪违规、工作不力、渎职渎职问题等18种情形)

●谁来谈

党委(组)、纪检、组织人事部门均可组织谈话

●谈话有何威力

诫勉谈话全部被记入廉政档案;十二个月内被提醒谈话和廉政警示约谈2次(含2次)以上拒不整改，造成不良影响，应对其进行诫勉谈话;受到诫勉谈话，取消年度考评、本任期考评评优和评选各类优异资格，6个月内不得提拔或重用;被提醒谈话、廉政警示约谈和诫勉谈话，要在民主生活会上对照检验。

找谁谈?

做到谈话提醒全覆盖也要抓住“关键少数”

《细则》提出，谈话提醒对象包含党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、参公机关、基层站所、村(居)党组织、市属国有企机关及党员组织关系属地管理中央和省驻清单位党员干部。

对非中共党员干部、职员进行谈话提醒时，也参考该实施细则。

做到全覆盖，也要突出关键关键。

《细则》提出要抓住“关键少数”，突出和关键部门、关键岗位、关键人员谈话，把部分含有行政执法权、人事任免权、项目资金分配权、执纪监督权等关键部门和关键岗位领导干部及工作人员，作为谈话提醒关键对象;要坚持把对党政正职领导廉政谈话摆在关键位置，加强对“一把手”监督。

这意味着，在做到抓早抓小全覆盖同时，关键对领导干部、关键部门、关键岗位、关键人员监督，有放矢，确保成效。

怎么谈?

依据情节轻重谈话分为三大类

根据情节轻重，谈话提醒分为提醒谈话、党风廉政建设责任制约谈、诫勉谈话三类，党风廉政建设责任制约谈又分为日常廉政约谈、任前廉政谈话和廉政警示约谈三小类，其中，提醒谈话、日常廉政约谈、任前廉政谈话均为咬耳扯袖类，廉政警示约谈、诫勉谈话为红脸出汗类。

提醒谈话是最常见一个谈话形式，是指发觉党员干部实施“六大纪律”尤其是廉洁自律准则方面、落实“两个责任”、作风建设方面存在苗头性、倾向性问题，和其它需要引发注意问题而实施一个谈话。

提醒谈话针正确情形相对轻微。

谈话时要直指谈话对象存在问题及严重性和危害性，对以后工作关键或方向提出具体提议、期望和要求。

日常廉政约谈、任前廉政谈话是指根据党风廉政建设责任制要求和干部管理权限，实施分级负责谈话形式。

开展日常廉政谈话时，约谈人应了解约谈对象个人思想、推行职责、廉洁自律等情况，了解约谈对象所在单位(部门)落实落实上级重大决议布署实施情况，和领导班子组员维护党纪律、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律和改善工作作风等相关要求情况，听取约谈对象对党风廉政建设和反腐工作意见和提议等。

任前廉政谈话关键对新任和新招录干部进行党性党风党纪教育。

廉政警示约谈是指在一定时期、一定范围内党风党纪、作风建设方面存在苗头性、倾向性问题或群众反应强烈突出问题，对该地该单位党政关键责任人或当事人进行廉政警示约谈。

约谈要突出关键，一针见血，有辣味、有警醒，要求约谈对象针对存在问题作出必需说明并提出防范对策和整改方法。

诫勉谈话是指虽不组成违纪但造成不良影响，或虽组成违纪但依据相关要求免予党纪政纪处分，应该对其进行诫勉谈话。

诫勉谈话时，谈话人应该向诫勉对象说明诫勉事由，说明其违反党纪政纪要求程度、后果及危害，提出有针对性要求，明确提交书面检验和整改承诺时间。

谁来谈?

党委(组)、纪检、组织人事部门全部能够开启谈话

谈话提醒并不全是由纪检部门来实施。

依据相关要求，党委(组)、纪检、组织人事等部门责任人均可对对应干部进行谈话提醒。

在提醒谈话和廉政警示约谈上，对各地各单位“一把手”提醒谈话，通常由上级纪检监察机关或组织人事部门提出，也能够由谈话人依据工作需要直接提出，谈话人通常为上级党委政府关键责任人，也能够是上级党委政府分管领导、纪检监察机关或组织人事部门关键领导;对当地本单位班子组员进行谈话，通常由当地本单位党委(党组)关键责任人、上级纪检监察机关相关室(组)或组织人事部门提出，谈话人通常为当地本单位党委(党组)关键责任人，也能够是提出进行谈话上级纪检监察机关相关室(组)或组织人事部门分管干部监督工作领导组织实施;对本单位部门(科室)责任人进行谈话，通常由本单位关键领导、分管领导、纪检监察或组织人事部门提出，也可由上级纪检监察机关或组织人事部门依据需要提出，谈话人通常为本单位分管班子组员、本单位纪检监察或组织人事部门责任人，也能够是上级纪检监察机关或组织人事部门相关工作人员;对通常党员干部进行谈话，谈话人通常为所在单位纪检监察或组织人事部门责任人。

对于日常廉政谈话和任前廉政谈话，日常廉政谈话根据分级负责标准，由党委(党组)关键责任人分期分批约谈领导班子组员和下级党委(党组)关键责任人，分管领导分期分批约谈分管人员。

日常廉政谈话每十二个月不得少于1次，并制订年度廉政谈话计划。

任前廉政谈话由各级党委政府“一把手”按分工对当地新任四套班子组员、下级党委政府和当地直接管理单位“一把手”进行部分任前谈话;各单位党委(党组)书记应对本单位新任科室以上责任人、新招录人员进行部分任前谈话。

对各地各单位新任直接管理领导干部进行集体谈话，每十二个月组织一次，由当地党委关键责任人组织实施，也能够由纪检监察机关关键责任人组织实施。

对于诫勉谈话，对直接管理党员领导干部进行诫勉时，由纪检监察机关或组织人事部门提出，报同级党委(党组)同意后实施;对各地各单位党委(党组)关键责任人进行诫勉谈话，通常由上一级党委(党组)责任人作为谈话人，也能够由上一级纪检监察机关或组织人事部门关键责任人作为谈话人;对各地各单位党委(党组)领导班子其它组员进行诫勉谈话，通常委托本级党委(党组)关键责任人作为谈话人，也能够由上一级纪检监察机关或组织人事部门责任人作为谈话人;对单位所属机构责任人进行诫勉，由各单位党委(党组)提出，也能够由纪检监察或组织人事部门提出，经提出部门责任人同意后实施，通常应由本单位党委(党组)责任人作为谈话人;对单位其它人员进行诫勉，由各单位党委(党组)提出，也能够由纪检监察或组织人事部门提出，经提出部门责任人同意后实施。

谈话有何威力

责令整改、取消评优并记入廉政档案

每次谈话全部将统计在案。

日常廉政谈话和任前廉政谈话由各地各单位按要求建立谈话统计。

开展提醒谈话和廉政警示约谈，谈话统计由谈话人、谈话对象各留存一份，另一份送所联络纪检组存档。

诫勉谈话统计由实施诫勉单位纪检监察或组织人事部门及谈话对象各留存一份，并送同级纪检监察机关和组织人事部门，由组织人事部门存入诫勉档案。

其中，十二个月内被提醒谈话和廉政警示约谈2次(含2次)以上拒不整改，或违反开启提醒谈话和廉政警示约谈相关内容，造成不良影响，应对其进行诫勉谈话;

对于受到诫勉党员干部，取消当年年度考评、本任期考评评优和评选各类优异资格，6个月内不得提拔或重用。

诫勉6个月后，实施诫勉单位(部门)应对诫勉对象更正情况进行了解。

对于没有更正或更正不显著，依据相关纪律要求，视情节轻重，给组织处理或党纪政纪处分。

■链接

谈话提醒39种情形

提醒谈话15种情形(还未造成不良影响)

1.在遵守党政治纪律和政治规矩、推行党风廉政建设主体责任和监督责任、落实实施中央八项要求精神、省委、市委实施措施和改善作风和廉洁自律等方面，群众有意见，有必需提醒本人注意;

2.在党内集中教育活动、领导班子换届、民主生活会、年度考评、巡视等工作中，群众有意见，有必需提醒本人注意;

3.不认真实施民主集中制，作风专断，有必需提醒本人注意;

4.在工作中不讲团结、拨弄是非，闹无标准纠纷，干部群众有不良反应;

5.对上级重大决议及工作布署落实不力、工作滞后单位，有必需提醒该地该单位关键责任人和具体责任人注意;

6.不认真实施关键情况汇报制度，出现迟报、漏报、误报等情况;

7.在职能范围内分工不清、责任不明，对包含多个部门共同办理事项，主办单位不立即主动牵头沟通、协调，或协办单位不主动支持配合，相互推诿或拖延不办，造成工作落实不到位，有必需提醒该地该单位关键责任人和具体责任人注意;

8.因工作不负责，造成“12345”政府服务热线、工作落实系统、网上办事大厅效能监察系统、清远市电子纪检监察综合平台、广东省行政效能投诉处理系统出现红黄牌;

9.不遵守相关要求，上班无故迟到、早退，造成工作贻误;

10.工作时间出现上网娱乐、购物等和本职员作无关行为;

11.在县(市、区)或乡(镇、街)工作，工作日期间无特殊情况不在工作地住宿，存在“走读”行为，但对工作没有造成影响;

12.不按要求参与会议，无故迟到、早退、缺席，不遵守会场纪律;

13.在年度“公述民评”中，被评为“不满意单位(科室或人员)”;

14.有信访举报，但情节轻微，有必需提醒本人注意;

15.有其它应予提醒谈话表现。

廉政警示约谈6种情形

1.该地该单位在一定时期、一定范围内党风党纪、作风建设方面存在苗头性、倾向性问题，不能立即有效处理，需要引发该地该单位关键领导重视并加以整改;

2.对廉政责任范围内党风廉政建设工作领导不力，以致群众反应强烈问题得不到有效治理;

3.党风廉政建设责任制检验考评排名靠后或综合评定为“很好”及以下;

4.落实党风廉政建设责任制民主测评评定为“通常”及以下;

5.“三述”民主测评排名靠后;

6.有其它应予廉政警示约谈表现。

诫勉谈话18种情形

1.当地本单位集体决议时，存在显著和国家法律法规及上级政策不符，本人在表决时未反对或会后未立即向上级党委及纪检监察部门反应;

2.遵守党政治纪律、组织纪律不够严格;

3.违反民主集中制标准，影响团结，或在领导班子中闹无标准纠纷，影响正常工作开展;

4.实施《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格，用人失察失误;

5.依据群众信访举报、干部考察了解、经济责任审计、民主评议等渠道，反应或暴露出在实施党和国家政策法规、廉洁从政和工作作风、生活作风等方面存在违纪违规问题;

6.不严格实施廉洁自律要求，和民争利;

7.不认真落实实施党风廉政建设责任制相关要求;

8.对上级重大决议及工作布署落实不力，造成较大影响;

9.不认真推行职责，或因决议失误、处理突发事件不力;

10.在遵守党政治纪律和政治规矩，推行党风廉政建设主体责任和监督责任，落实实施中央八项要求精神、省委、市委实施措施和改善作风和廉洁自律等方面存在违纪违规问题;

11.纪律松弛、监管不力，对身边工作人员发生严重违纪违法行为负有责任;

12.工作中不讲标准、不敢碰硬、不负责任、不敢担当，被上级通报或督查、检验中发觉问题;

13.对职责范围内事项、上级交办事项和工作会议决定事项、下级请示汇报事项，因有意拖延、推诿、久拖不决、不予回复，造成不立即办理;

14.推行职责不力、渎职渎职，给工作造成一定损失，但错误情节轻微，且认错态度很好，能立即更正错误;

15.对当地、本部门、本单位工作人员失察失管，或偏护护短、有责不究、执纪不严、处理不力，造成所管理干部因违纪违法被立案查处，还未造成较大影响，负有一定责任;

16.对群众合理诉求能处理而不立即处理或处理不力被投诉且被查实;

17.没有自觉遵守社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不检点，损害国家工作人员形象;

18.其它需要进行诫勉谈话情况。

■廉政辣评

史上最严谈话提醒细则表现“严管厚爱”

清远此次列出需要进行谈话提醒“问题清单”，推出史上最严谈话提醒细则，是落实执纪监督“四种形态”、抓早抓小关键举措。

对于轻微问题，适时进行谈话提醒、咬耳扯袖，让被谈话对象红脸出汗，是对党员干部善意提醒，预防小问题演变成大错误，表现严管就是厚爱。

笔者细细研读了39种要被谈话提醒“问题清单”，能够说是囊括了“小问题”方方面面，有作