模拟运行专项方案

国营陕西朝邑农场农业模拟股份制企业运行方案（草案）

为加紧农业经营方法转变，最大程度发挥农场土地资源优势，创新农业管理模式，提升土地利用率，实现企业增效、职员增收，结合农场实际，特制订农业模拟股份企业（简称企业）实施方案。一、企业经营目标股份企业经营期限暂定五年（10月-9月底）。计划每十二个月在场辖统管地范围六个农业分场部分土地划拨股份企业经营管理。地块确定在一至六分场，种植作物为小麦、玉米、大豆为主。二、企业运行机制和组织形式1、企业运作机制：企业不含有法人资格，不进行工商注册登记，而是农场内部单独核实合作经营实体。依据“企业法”规范其内部组织和行为，依法保障企业、股东正当权益。企业组织形式是“农场控股、职员参股、合资种田、统一管理、利益共享、风险共担”。2、企业实施按持股百分比分配收益和负担风险标准，是农场内部单独核实生产经营实体。三、企业入股程序入股程序:各单位为一个组合形式，单位责任人可作为股东代表，入股者本人必需亲自按农场提供企业入股表认真填写，并开具统一收款收据。（入股表及收款收据必需填写持股人入股金额、持股数量，并让入股者、收款人署名，加盖农场财务章、现金收讫后生效）第一联存根，第二联交农场财务科作为会计记账原始凭据，第三联交持股人。四、企业股权确定及股东分红1、企业股权确定为：每股1000元，最低入股为1股，最高入股上限为股。总筹股为股，农场以土地入股，占51%；农场职员以现金出资入股，占49%。2、在一个年度生产周期内，股东不得退股。3、每十二个月一个生产周期结束，会计结算终了后，股东依据股份企业整体平均效益按其持股百分比分红或负担风险；并退还本人股金。五、企业经营保障方法（一）健全组织机构为了适应企业经营管理工作需求，依据“企业法”要求，设置成立股东会、董事会、监事会和经营管理机构等。1、企业股东会:企业全部投资方（人）是企业股东。股东依据相关法律、法规，享受其拥有权利和负担对应义务。2、企业董事会：企业董事会，是本企业经营决议机构，也是股东会常设机构。董事会组员关键由股东选举产生。董事会依据相关法律、法规，享受其拥有权利和负担对应义务。3、企业监事会：企业监事会组员关键股东会选举产生，监事会依据相关法律、法规，享受其拥有权利和负担对应义务。4、企业经营管理机构企业经营管理机构要根据“德才兼备、精干、高效”标准，在全场范围内选拔挑选，设置岗位和选聘干部。设置经理1人、副经理1人、会计出纳各1名、区长2名。经营管理机构及关键责任人，应遵照董事会会议精神，认真实施董事会决议各项决定，负责搞好本企业日常农业生产经营管理工作。（二）健全财务管理制度和财务核实体系1、股份企业财务管理，实施“两级管理、一级核实”管理模式。“两级管理”即农场、股份企业两级管理，“一级核实”即股份企业各生产区进行单独核实财务管理制度。2、股份企业财会人员由农场实施委派制，由场财务科核实股份企业经营结果。3、股份企业财务审批程序是：先由各生产区区长签字后由股份企业经理审签；再报企业董事长（场长）审批。（三）加强企业经营管理股份企业及下属各生产区必需依据农场农业种植结构要求统筹安排作物布局，严禁各生产实体私自更改作物布局。农场经管科、生产科要常常对各生产区农作物种植结构进行检验和监督。在经营管理上实施“六统一”制度，即统一作物布局、统一农资供给、统一良种安排、统一农艺方法、统一作业标准、统一产品销售。1、企业2、统一良种安排：统一由农场农业模拟股份企业提供小麦良种，并依据生产计划，确定各生产区面积、品种等。各生产区务必遵照协议要求，按质、按量完成小麦生产任务。3、统一农资供给：各生产区所需农业生产资料，应依据实际需求提前将生资供给计划方案报股份企业，由股份企业统一组织采购，股份企业供给前应公告价格和质量检测汇报，并接收监事会和股东监督。4、统一农艺方法：各生产区生产过程中所采取重大技术方法、措施等，应先提出具体计划方案，报经理审核，经农场生产部门、教授审核，报董事长同意后实施。5、统一作业标准：农业模拟股份制项目依据各生产区实际情况，制订统一农机作业标准和收费指导价，要做到一事一议、一地一策，并接收农场股东和财务审计监督。6、统一产品销售：股份制项目所生产产品统一由农场股份企业预约购售，商品粮销售按市场机制运作，销售价格报董事长同意后方能销售。（四）农业资源和农业基础设施维护和管理股份企业及各管理区（土地承包体）所管辖耕地范围内井渠、涵闸、道路及供电线路等公益性资产，权属归农场。其管护、维修费用由农场负担，经营期满完成会计核实后，其它股东不再和企业资产存在权属关系。（五）强化考评体系建设及奖惩措施对企业及各生产区制订、下达明确经济责任目标和工作质量指标。经济责任目标应设有综合平均亩收益（利润），单项作物亩产量、产值、成本费用、投入产出比（亩效益）等考评指标，指标应达成当地中高水平。对各关键生产步骤（整地、播肥、播种、浇水、追肥、病虫害防治、收获等）工作质量、农时掌握、成本费用开支、管理等工作分阶段由股份企业按百分制考评，董事会成立考评小组，每十二个月年末按上述两个指标体系相结合措施对相关人员进行考评，并兑现奖罚。关键奖罚措施：1、工作质量指标综合平均达成85分以上，且完成综合亩收益（年亩利润）、亩成本、亩产量（小麦、春玉米达成，复播玉米、大豆有一项达成，但另一项不低于计划指标80%）指标生产区，奖励区长及关键管理人员1000-3000元，达不到，扣发区长及管理人员1000-元。2、完成综合亩收益指标区，按超额数5%提奖（×工作质量考评分值百分数），完不成指标，按所欠数2%扣罚。3、对于完成亩产量指标，按超额数20%给生产区提奖（×工作质量考评分值百分数）。完不成指标，按欠产数8%扣罚。此项考评按单项作物考评奖罚。4、对于完成计划生产成本，按节余数30%给生产区分成，超出计划生产成本，按超出数30%扣罚。上述奖罚由经理依据相关要求、精神、责任大小、工作情况提出分配方案报董事会同意后分配到各管理层人员（以区长为主）。不得以人为、自然原因（特大、毁灭性灾难除外）对上述措施进行调整。上述奖励基金计入生产成本。5、年底考评后，农场将对整年工作负责、扎实、勤劳、工作成绩突出农业模拟股份企业管理人员及工作指标达成95分以上（含95分）且突出给重奖。此项开支在农场方股权收益中列支。对工作通常、完成经济指标低于计划任务数达15%，因人为原因造成较大失误，除应按要求处罚当事人外，还将调整其工作岗位。6、股份企业各经营层关键管理人员，不领取工资薪酬，只领取阶段性工作补助，进入管理费用（管理费用根据15元/亩计提），实施按资、按劳和阶段性工作考评相结合分配措施。由农业模拟股份企业经理报董事会统一掌握分配使用。管理费用计入生产成本.六、项目经营配套制度及相关要求1、农场和股份企业（土地承包体）应签署土地承包经营及经济目标责任书，依契约形式确定其责、权、利关系，并实施“先交款后种地”标准。2、股份企业及各生产区管理人员，不得另外承包土地，一旦发觉严厉处理。3、股份企业及各管理区（土地承包体）在从事农业生产、经营管理期间，国家现行各项惠农政策，如粮食直补、良种补助等，直接进入股份企业财务收入。4、股份企业要坚持做到账务公开，民主理财，重大生产经营事项须事先经过董事会审议决议，关键财务事项及每期财务报表定时向股东公布，让股东拥有知情权。农场应加强财务检验和内审监督，确保农业模拟股份