电力行业标准《能源量测监控系统 第5部分：通信协议-数据交换协议》（编制说明）

1工作简要过程，任务来源、主要参加单位和工作组成员等

电能信息采集与管理系统是智能电网的重要组成部分，实现了电能数据自动釆集、计量

异常和电能质量监测、用电分析和管理等功能，在“双碳”战略、电力市场化改革、新型电

力系统等新形势下，系统的基础作用更加突出。但随着用电结构的变化和新能源发电的爆发

式增长，电网运行面临新的挑战，负荷柔性可调成为发展方向，因此，电能信息不仅需要全

覆盖采集，还更迫切需要做到负荷精准控制，这将对系统的定位、架构设计和技术路线产生

重大变化。

DL/T698《电能信息采集与管理系统》系列标准包括第1部分总则、第2部分主站技术

规范、第3部分终端技术规范、第4部分通信协议、第5部分测试技术规范、第6部分软件

技术规范等六个部分16项技术标准组成。本系列标准自2009年首次发布以来，陆续也对多

个部分进行过修订，为电能信息采集与管理系统建设起到了很好的规范作用，但在当前形势

下，该系列标准的适用范围、系统架构，以及标准体系已经难以满足业务发展的需要，亟需

结合新的系统定位、新需求、新技术，对标准开展整体性修订。

本标准是依据国家能源局于2022年10月8日发文《国家能源局综合司关于下达2022

年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技[2022]96号）的

要求，修订DL/T698.45—2017《电能信息采集与管理系统第4-5部分：通信协议—面向

对象的数据交换协议》。

2022年11月，调研有关电能信息采集与管理系统通信协议的应用情况，收集整理国内

外相关技术标准，编制《面向对象的互操作性数据交换协议》标准工作方案。

2022年11月28日，电力行业电测量标准化技术委员会通过远程视频会议方式组织召

开了工作组启动会，审议了标准修订工作方案，组建标准编制工作组，落实标准编制内容和

任务分工，正式启动标准编制工作。标准编制工作组由中国电力科学研究院有限公司、国家

电网有限公司、南方电网科学研究院有限责任公司、内蒙古电力有限公司、国网江苏省电力

有限公司、国网浙江省电力有限公司、国网福建省电力有限公司、国网湖南省电力有限公司、

国网陕西省电力有限公司、青岛鼎信通讯股份有限公司、江苏林洋能源科技有限公司、宁波

三星医疗电气股份有限公司、烟台东方威思顿电气股份有限公司等单位组成，标准编制工作

组涵盖科研单位、电力公司、采集终端生产厂家、电表生产厂家、采集系统主站生产厂家。

2023年5月，按照标准编制工作方案的要求，分组编写标准内容，由小组组长牵头，

按时完成技术标准各部分内容的起草工作，形成了标准初稿。

2023年6日，中国电力科学研究院有限公司修改完善标准初稿，形成了征求意见稿。

2行业标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由

本标准参考现有的行业标准、国家标准及国际标准，遵循先进性与实用性相结合、统一

性与灵活性相结合、可靠性与经济性相结合的原则，规定电能信息采集与管理系统面向对象

的互操作性数据交换协议。

3采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况

无。

4主要试验验证情况和预期达到的效果

无。

5与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性

无。

6贯彻标准的要求和措施建议

无。

2

7废止现行行业标准的建议

无。

8重要内容的解释和其它应予说明的事项

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规则起草。标准主要结构和内容如下：

1.目次；

2.前言；

3.标准正文共8章：范围、规范性引用文件、术语和定义、符号和缩略语、通信架构、

数据链路层、应用层、接口类与对象标识。

4.标准设4个规范性附录和4个资料性附录。

其中，对以下部分章节内容进行介绍说明：

第5章，通信架构，叙述了本协议客户机/服务器通信的三层模型、和基于预连接的面

向应用连接的数据交换、及其两种数据交换类型，还给出了服务器的基本模型。

第6章，数据链路层，本协议链路层采用目前主流协议常用的线性帧结构，具有结构清

晰、编码效率高等特点。

第7章，应用层，规定了本协议应用层服务规范、通信协议规范、以及应用层协议数据

单元（APDU）的数据类型规范和遵循的APDU编码规范。

第8章，接口类与对象标识，描述了对象模型，规定了接口类描述方法，定义了电能信

息采集相关的17个对象接口类，规定了对象标识系统。

附录A为规范性附录，规定了电能信息采集与管理系统的对象标识定义。

附录B为规范性附录，规定了物理单位枚举定义

附录C为规范性附录，规定了采集对象标识，包括电能量类、最大需量类、变量类、事

件类、参变量类、冻结类、采集监控类的对象标识。

附录D为资料性附录，提供了校验算法实现。

附录E为规范性附录，规定了适用于面向对象通信协议的安全认证相关要求。

附录F为资料性附录，提供了安全模式参数定义及默认值。

附录G为资料性附录，提供了电表运行状态字、特征字、模式字的格式定义。

附录H为资料性附录，提供了APDU编码举例及说明。

3

能源量测监控系统第4-5部分：通信协议—

数据交换协议

编制说明

1

1工作简要过程，任务来源、主要参加单位和工作组成员等

电能信息采集与管理系统是智能电网的重要组成部分，实现了电能数据自动釆集、计量

异常和电能质量监测、用电分析和管理等功能，在“双碳”战略、电力市场化改革、新型电

力系统等新形势下，系统的基础作用更加突出。但随着用电结构的变化和新能源发电的爆发

式增长，电网运行面临新的挑战，负荷柔性可调成为发展方向，因此，电能信息不仅需要全

覆盖采集，还更迫切需要做到负荷精准控制，这将对系统的定位、架构设计和技术路线产生

重大变化。

DL/T698《电能信息采集与管理系统》系列标准包括第1部分总则、第2部分主站技术

规范、第3部分终端技术规范、第4部分通信协议、第5部分测试技术规范、第6部分软件

技术规范等六个部分16项技术标准组成。本系列标准自2009年首次发布以来，陆续也对多

个部分进行过修订，为电能信息采集与管理系统建设起到了很好的规范作用，但在当前形势

下，该系列标准的适用范围、系统架构，以及标准体系已经难以满足业务发展的需要，亟需

结合新的系统定位、新需求、新技术，对标准开展整体性修订。

本标准是依据国家能源局于2022年10月8日发文《国家能源局综合司关于下达2022

年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技[2022]96号）的

要求，修订DL/T698.45—2017《电能信息采集与管理系统第4-5部分：通信协议—面向

对象的数据交换协议》。

2022年11月，调研有关电能信息采集与管理系统通信协议的应用情况，收集整理国内

外相关技术标准，编制《面向对象的互操作性数据交换协议》标准工作方案。

2022年11月28日，电力行业电测量标准化技术委员会通过远程视频会议方式组织召

开了工作组启动会，审议了标准修订工作方案，组建标准编制工作组，落实标准编制内容和

任务分工，正式启动标准编制工作。标准编制工作组由中国电力科学研究院有限公司、国家

电网有限公司、南方电网科学研究院有限责任公司、内蒙古电力有限公司、国网江苏省电力

有限公司、国网浙江省电力有限公司、国网福建省电力有限公司、国网湖南省电力有限公司、

国网陕西省电力有限公司、青岛鼎信通讯股份有限公司、江苏林洋能源科技有限公司、宁波

三星医疗电气股份有限公司、烟台东方威思顿电气股份有限公司等单位组成，标准编制工作

组涵盖科研单位、电力公司、采集终端生产厂家、电表生产厂家、采集系统主站生产厂家。

2023年5月，按照标准编制工作方案的要求，分组编写标准内容，由小组组长牵头，

按时完成技术标准各部分内容的起草工作，形成了标准初稿。

2023年6日，中国电力科学研究院有限公司修改完善标准初稿，形成了征求意见稿。

2行业标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由

本标准参考现有的行业标准、国家标准及国际标准，遵循先进性与实用性相结合、统一

性与灵活性相结合、可靠性与经济性相结合的原则，规定电能信息采集与管理系统面向对象

的互操作性数据交换协议。

3采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况

无。

4主要试验验证情况和预期达到的效果

无。

5与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性

无。

6贯彻标准的要求和措施建议

无。

2

7废止现行行业标准的建议

无。

8重要内容的解释和其它应予说明的事项

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规则起草。标准主要结构和内容如下：

1.目次；

2.前言；

3.标准正文共8章：范围、规范性引用文件、术语和定义、符号和缩略语、通信架构、

数据链路层、应用层、接口类与对象标识。

4.标准设4个规范性附录和4个资料性附录。

其中，对以下部分章节内容进行介绍说明：

第5章，通信架构，叙述了本协议客户机/服务器通信的三层模型、和基于预连接的面

向应用连接的数据交换、及其两种数据交换类型，还给出了服务器的基本模型。

第6章，数据链路层，本协议链路层采用目前主流协议常用的线性帧结构，具有结构清

晰、编码效率高等特点。

第7章，应用层，规定了本协议应用层服务规范、通信协议规范、以及应用层协议数据

单元（APDU）的数据类型规范和遵循的APDU编码规范。

第8章，接口类与对象标识，描述了对象模型，规定了接口类描述方法，定义了电能信

息采集相关的17个对象接口类，规定了对象标识系统。

附录A为规范性附录，规定了电能信息采集与管理系统的对象标识定义。

附录B为规范性附录，规定了物理单位枚举定义

附录C为规范性附录，规定了采集对象标识，包括电能量类、最大