渭滨区城乡低保特困供养审核确认权限下放工作实施方案

为进一步优化社会救助程序，大力推进社会救助领域改革创新，提高社会救助工作服务水平，切实打通民政保障政策落实的“最后一米”,确保将符合条件的困难群众及时纳入基本生活保障范围，不断提高社会救助工作的时效性和困难群众的满意度，根据《宝鸡市民政局印发关于推行最低生活保障等社会救助审核确认权限下放工作实施方案的通知》(宝民发以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于保障和改善民生决策部署和省市工作要求，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”,以转变政府职能为核心，按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，打造形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范下放试点工作；9月底前，全区各镇人民政府(街道办事处)审2.下放内容：城乡低保、特困人员救助供养审核确认权负责城乡低保、特困人员救助供养的受理工作，协助核实有关材料的真实性，进行政策宣传，协助符合条件的家庭申请城乡(二)镇人民政府(街道办事处)。镇人民政府(街道办事处)是城乡低保、特困人员救助供养申请受理、审核确认责任主体。主要负责政策宣传和贯彻落实低保、特困各项政策；负责信息核对录入、入户调查、收入核算、资料审核；负责本辖区内的城乡低保、特困人员救助供养申请受理、审核确认等工作；负责救助信息录入、公示、动态管理、信访处理等具体工作；对公示有异议的申请家庭(对象),重新组织调查或者开展民主评议；负责低保、特困档案、信息台账和报表等资料(三)区民政局。区民政局履行监管主体责任。主要负责城乡低保、特困供养政策的修订完善、宣传培训，督促镇人民政府(街道办事处)贯彻落实；开展低保、特困人员救助供养工作指导与督查，采取多种方式强化监管责任；对单独登记备案，投诉举报的低保、特困申请进行调查核实；加强居民家庭经济状况核对机构建设与管理，按政策开展居民家庭经济状况信息核对；对接区财政部门做好保障资金发放工作，按规定做(四)区财政局。优化和调整支出结构，足额保障城乡居民最低生活保障金、特困人员救助供养金及各类政策性补贴，代理人以家庭名义向户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)提出。申请特困人员救助供养应由本人或者其代理人向户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。件，提供家庭人员收入、支出以及财产相关佐证材料，材料符合要求的，镇人民政府(街道办事处)应当受理，无正当理由(三)调查。各镇人民政府(街道办事处)每月根据低保、特困受理情况，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进镇人民政府(街道办事处)按照申请人授权，向区居民家庭经济状况核对中心提交核对信息，对城乡低保、特困人员救助供养申请家庭的经济状况进行核对。对家庭经济状况不符合条件的，应终止审核，向申请人出具《家庭经济状况核对结果告知书》,并说明理由。申请人对核对结果有异议的，应当提供相关证明材料，镇人民政府(街道办事处)应对证明材料进行审核，并组织开展复查。活状况和家庭收入、财产、支出情况。审核申请人提供的所有共同生活家庭成员健康状况、就业状况、家庭收入、家庭财3.邻里访问。调查人员应到申请人所在村(居)民委员会以及申请人邻里，走访了解其家庭收入、财产、支出和实际生5.其它调查方式。镇人民政府(街道办事处)依法依规采民政府(街道办事处)应当组织召开审核确认会议，对申请家庭是否纳入低保、特困提出拟审核确认意见，并公示7天。公示期满无异议的，作出书面审核确认决定。不予审核确认的，向申请人送达《申请最低生活保障不予批准告知书》或《特困(五)上报备案。镇人民政府(街道办事处)每月将当月新审核确认对象、当月动态管理对象、当月在册对象信息以正态监控系统，按月提供低保、特困资金发放清单。农村保障对象通过陕西财政惠民补贴资金“一卡通”兑付系统实行社会化发放；城市保障对象通过金融部门社会化发放到保障对象个人镇人民政府(街道办事处)开展新申请低保对象、特困人保、特困家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时审核作出决定增发、减发或者停发保障金。根据区上1.纸质档案要“一户(人)一档”,低保、特困人员救助(一)信访核查。区民政局和镇人民政府(街道办事处)要健全完善举报核查制度。对接到的投诉举报，应逐一核查，并在15个工作日内核查完毕，及时向举报人出示反馈核查结果。(二)实行“三公开”制度。区民政局和镇人民政府(街道办事处)要坚持政策公开、资金公开、保障对象公开。完善面向公众的低保、特困对象信息查询机制，在固定社会救助信息公示栏、政府门户网站监督服务平台等进行公开公示，接受(三)抽查检查。区民政局对镇人民政府(街道办事处)审核确认程序、审核确认结果等进行抽查，防止把关不严、优亲(四)绩效考核。区民政局采取年终绩效评价的方式，对镇人民政府(街道办事处)社会救助工作成效进行考核，绩效评价指标包括工作保障、工作管理和工作效果等方面，涵盖能力建设、对象管理、工作创新、社会效果等内容。绩效评价结九、工作要求(一)加强领导，明确责任。区民政局要全力做好审核确认权限下放业务指导、跟踪督查，并积极探索社会救助政府购买服务工作。镇人民政府(街道办事处)要切实履行低保、特困审核确认权主体责任，要建立党委领导、政府负责、部门参与的联合审核确认机制，镇人民政府(街道办事处)主要负责人要亲自过问部署此项工作，分管负责人要具体抓好落实，确保(二)配强力量，强化培训。镇人民政府(街道办事处)及所辖村(居)民委员会要配强社会救助工作力量，建立专职社会救助工作队伍，并保持相对稳定。区民政局要定期组织业务知识培训，镇人民政府(街道办事处)要加强对服务对象的宣传，提高群众政策的知晓率，确保救助政策真正落到实处。(三)严格要求，统一标准。镇人民政府(街道办事处)严格按照《宝鸡市民政局、宝鸡市财政局关于做好最低生活保障工作有关问题的通知》(宝民发〔2020〕48号)、《宝鸡市民政局、宝鸡市财政局关于进一步完善最低生活保障工作的通知》(宝民发〔2020〕196号)及中省有关城乡低保、特困供养的有关规定执行，不得自定政策、自定标准。(四)强化监管，严肃纪律。镇人民政府(街道办事处)要加强监督管理，规范城乡低保、特困供养审核确认程序，严防出现“人情保、政策保、错保、漏保”等现象。要坚持“谁签字、谁负责”,对不严格执行低保、