石头寨乡工劳务输出调查研究报告

石头寨乡工劳务输出调查汇报调查原因及目标劳动力资源丰富是石头寨乡资源优势之一，劳务输出有较大潜力。全乡有劳动力10159人，占总人口54%，但因为人多耕地少，以乡镇企业为主非农产业吸纳劳动力能力减弱，农村劳动力仍以转移为主，农村劳动力实现就地、非农就业机会降低,这肯定造成收入渠道狭窄。认真组织搞好农村劳务输出、农村富余劳动力转移工作，是推进石头寨乡经济协调发展关键路径，也是处理“三农”问题、促进农民增收、提升农民就业能力和增强农业竞争力客观需要。劳务输出已成为农村劳动力转移和脱贫致富渠道之一。这就要求乡政府职能部门对劳务输出各项工作给高度重视，面对困难和问题，做出深刻定位思索，并将其作为一项新兴产业、看成处理“三农”问题关键任务、看成脱贫致富“民心工程”来抓。长久以来，石头寨乡因为农业基础设施滞后，经济结构单一，社会文化教育低下，群众思想观念落后、意识淡薄等原因，绝大部分农民沿袭传统生产模式，过着“日出而作，日落而息”自给自足生活。农民人均收入一直较低。但近几年，人民群众到外打工创业主动性有所提升，农民外出打工收入增加比较显著，纷纷加入打工者行列。为了解常常下乡石头寨乡劳务输出，我进村入户，了解民俗民情，掌握时机，处理各项工作时，得心应手，总能按期按质完成。但也碰到很多困难，原因为工作对象大多是留守在家，语言表示、沟通能力较差妇女儿童和老弱病残孤寡老人，工作高效率较低。所以，长久外出务工广大青壮年农民群众引发我关注，但另一个问题更令我关注：她们绝大多数为自发、零星、无序外出务工，只有少部份属组织有序输出，缺乏社会扶持帮助及保障，为此，深感忧虑和问题重重。乡政府职能部门怎样为农民群众主动做好服务、引导和组织劳务输出及管理，提升农民经济效益成为首要问题和关键工作。在石头寨乡范围内采取问卷和走访形式式进行了一次调研，向乡五个村委会共发出问卷40份，回收问卷40份，现简明对问卷结果加以统计和分析。二、调查时间、地点、方法1．调查时间：10月11日至31日2、调查地点：石头寨乡3、调查方法：采取问卷式和走访调查三、调查内容及分析(一)农村劳动力现实状况全乡有农户4041户，农村人口18508人，农村劳动力人，有农村富余劳动力10322人，其中大专以上23人，中专72人，高中2136人，初中3163人。(二)农村剩下劳动力转移存在关键原因（一）乡农村劳动力输出机构不健全。现在，全乡五个村委会全部未设置对应工作机构，全部工作只落实到乡劳动保障所、妇联、农技站。党委、政府没有明确具体主抓领导，部门不统一，往往需要部分信息和统计数据，全部要花很多精力，协调相关部门才能掌握情况，给全方面开展工作带来影响增加了难度。农村剩下劳动力输出工作是一项长久性工作，不仅要在广大农村宣传动员，还要立即掌握多种信息，上报多种数据，搜集整理基层情况，和外出务工人员跟踪服务工作等，这需要有一专门工作机构为之服务。（二）乡财力匮乏，无力安排工作经费，工作难以开展。因为乡财力极为困难，没有安排出一点工作经费，部分必需费用如：农民工体检补助费、培训费等无力负担，致使工作开展起来比较被动。尤其是就业培训难以开展，只单一地向外地输出劳动力。（三）乡经济基础微弱，城镇规模小，企业少，就业门路狭窄，对农村剩下劳动力吸纳能力小。（四）农村劳动力文化素质较低，部分农民思想保守，观念落后，难以适应就业岗位需求。因为乡地处边远山区，教育科技比较落后，农村人口文化素质较低，安于现实状况，小富即安思想比较普遍，大部分农民工不能掌握部分专业技术，全靠最简单劳动力打工挣钱，所以所从事行业和工种比较单一，难以适应该前劳务市场提供部分技术就业岗位，所以收入比较低。(五)工作机制有待深入强化。现在，农村剩下劳动力输出工作只由乡劳动保障所、妇联、农技站具体操作，而用于劳务输出工作资金却由上级管理使用，形成了具体开展工作部门没有工作经费局面。因为劳务输出工作是一项庞大社会系统工程，宣传教育、扶持沟通、维权保障等各项工作，扶贫、人事劳动保障局、教育、卫生、计生、公安、司法、民政、经贸、宣传、文化等部门全部需参与其中，因为缺乏必需工作协调机制，在实际操作中要花大量精力去做好各项协调工作，无法形成协力，致使工作开展起来比较困难。四、以后对策和提议三、农村剩下劳动力几点提议和对策（一）、调整农业产业结构。石头寨乡体发展思绪是：狠抓水、路基础设施建设，开发烧区，治改中半山区，绿化冷凉山区，建立甘蔗、杉木、竹子、木薯、等支柱产业。农业产业结构调整要坚持梯度发展，分类指导标准，立足资源优势，依靠科技进步，以市场为导向，不停优化产业结构，加紧农民增收步伐。深入落实县委提出农业“三区”发展战略：在坝区开发烧区经济作物，关键发展水果甘蔗、木薯、冬早蔬菜；在中半山区发展畜牧业、竹子稻田养鱼；在高寒山区关键发展芭蕉芋、豆腐渣果、棕榈产业。一要加大农村基础设施建设。加强“七小”建设，建小沼气池、小厕所、小厩圈、小菜园等。加强农田水利建设，搞好中低产田改造、坡改梯、旱改水等。二要建立“企业+基地+农户+科技”农业发展新模式，促进农民增收。三要做好退耕还林和生态保护。紧紧抓住西部大开发历史机遇，做大山区综合开发，计划山区造林1000亩，四旁植树6万株，新植樱桃10000株，加强对4000亩退耕还林面积管护，确保退耕还林成活率达85%以上，努力保持生态平衡。四是开发麻费冲土地面积三千亩。(二）、加大对教育投入力度，努力提升农民素质提升农民素质关键是加大农村教育投入力度，搞好农民教育。第一，搞好农村九年义务教育。不仅在保入学率上下功夫，也应该狠抓教育质量，确保九年义务教育收到理想成效。同时，应立即普及高中教育。第二，抓好农民工培训工作，提升农民工市场就业竞争能力。乡委、政府应根据城市用工需要和国家要求职业资格认证标准，结合羊街实际，制订专门培训计划，搞好专业技术、技能培训，使有进城务工意向农民，全部能掌握一两门城市用工专业技术和技能，提升市场就业竞争能力。同时，要抓好法律知识教育，提升农民依法保护自己正当权益能力。经过多种法律知识培训，帮助进城务工农民学习劳务输出相关法律知识，掌握劳务输出程序，学会签署劳动协议，使外出农民全部能依法进城，依法就业，依法保护自己正当权益。

（三）、加紧农村小城镇建设步伐，提升农村小城镇容纳剩下劳动力能力加大招商引资力度，大力发展二、三产业，以此扩大农村剩下劳动力就业力度。石头寨乡农村剩下劳动力过多，和滞后小城镇建设步伐缓慢是相关。现在农村剩下劳动力大多采取离土不离乡和离乡不离土转移方法，就业很不稳定，大多数全部处于季节性流动，只能作为一定时期劳动力转移过渡形式，农村剩下劳动力最终要由离土不离乡和离乡不离土为主转向离土离乡为主，转移到小城镇就业，这才是根本转移。所以，必需尽力加紧小城镇建设步伐，推进农村小城镇建设步伐。一要调整乡镇企业布局，把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。二要搞好小城镇建设计划。搞好计划最根本是要合理布局。小城镇合理布局，首先是在地理位置上要合理布局；其次是依据各地社会经济发展水平确定小城镇规模；三要提议相关部门改革户籍管理制度。制订有利于农村城镇化户籍制度，打破农业、非农业户口管理二元结构，建立城镇统一户口登记制度，在小城镇以有正当固定住所、稳定职业及收入为标准，改革和简化入户手续。努力消除农民进城就业困难、工资及劳保待遇过低、个人正当权益难以维护等非制度性歧视原因。（四）、加强农村剩下劳动力转移管理和服务1、转变思想，强化领导。首先，在思想上要提升认识，转变观念，要看到农村剩下劳动力转移是经济发展需要，是以后在发展农村经济方面大势所趋。其次，乡委政府要有专员负责，并纳入工作议事日程，常抓不懈，一抓到底。2、扩大宣传，提升主动性。采取多个形式加大宣传力度，激发农村剩下劳动力转移主动性。3、政府扶持，正确引导。乡委政府要树立农村剩下劳动力“是资源、是财富、不是包袱”见解，把农村剩下劳动力纳入年度考评之中，并定时对此进行检验、督促、考评、指导，有组织地帮助农民进城打工，扶助农民寻求适宜工作岗位，全力为农民服务。4、建立信息库，正确掌握情况。要建立劳动用工信息库，建立健全劳动力资源档案，正确掌握情况。要搞好对接、登记、洽谈等各个步骤服务，在安置后要搞好跟踪服务，并妥善处理农民工上岗后出现新问题。要强化对社会上多种类型中介组织规范化管理，使她们在劳动力转移工作中愈加好地发挥农村剩下劳动力转移，加紧农村经济和农民增收步伐。乡政府职能部门为农民群众主动做好服务、引导和组织劳务输出及管理。以后劳务输出从以下方面着手:一是克服“劳务输出是个麻烦事、乡政府无利可图”思想认识，统一思想认识、明确工作思绪。实践证实，做好劳务输出工作，不仅有利于转移消化农村富余劳动力，提升农民素质，增加农民收入，帮助广大农民脱贫致富实现小康；而且对于促进农村产业结构调整，加紧城镇化建设，统筹城镇就业，促进城镇经济共同繁荣，维护农村社会稳定全部含有十分关键意义。明确“抓劳务开发就是抓农村改革开放，就是抓社会主义新农村建设，就是抓农业增效，农民增收”明确劳务开发工作关键是充足发挥政府作用工作思绪。建立技能培训——组织输出——维权服务工作格局，不停提升劳务输出社会效益和经济效益。 二是加强组织领导、落实目标责任乡委政府和乡劳动社会保障所是劳务输出工作牵头部门，负担劳务开发暨农民工工作领导小组办公室职责，负责拟制劳务开发计划和年度计划，组织开展劳务开发政策调研、信息交流、督查指导和目标考评等工作。搜集汇总交流相关情况及经验。把抓好劳务输出作为增加农民收入，推进农村经济发展，维护农村稳定大事和乡镇政府一项关键工作，切实加强领导，建立健全乡劳务输出服务机构，做到组织、人员、经费“三落实”。有专门工作机构专职员作人员负责抓好统计、宣传、动员和组织领导工作，促进劳动力输出工作开展。三是明确责任主体。乡人民政府是农村劳务输出开发工作责任主体，要建立对应劳务开发暨农民工工作领导小组。切实加强领导，明确目标任务，落实工作责任，健全管理制度，严格考评奖惩，做到领导力量、办事机构、职责任务、人员配置、经费保障、考评奖惩乡党委、政府是农村劳务输出开发直接责任者，具体负担农村劳务开发培训、转移输出和权益维护等工作。结合乡镇机构改革，要加强乡镇劳动保障和农村劳务开发工作，切实处理有些人办事和有钱办事问题。五是乡劳动保障所是乡镇政府负责劳务开发具