企业基层兼职纪检监察队伍发展建设存在的问题及对策思考

井巷工程招投标情况交流和效能监察会议材料企业兼职纪检监察队伍建设存在问题分析及对策思索福建省民爆化工股份企业王中先国有企业兼职纪检监察队伍是企业基层单位落实落实党风廉政建设和反腐败工作要求和任务最直接、最具体组织者、推进者、实践者，这支队伍建设好坏直接关系到党风建设和反腐倡廉工作在企业基层单位落实落实。目前，国有企业要认真落实落实好党十七大和中纪委和上级主管部门党组织提出党风建设和反腐倡廉工作任务和要求，实现企业连续健康发展，必需努力建设一支适应新形势要求高素质兼职纪检监察队伍建设，但从整体情况看，国有企业基层纪检监察队伍建设目前还存在着部分不适应地方。本文就此作部分探讨。一、目前兼职纪检监察队伍建设存在问题分析1、人员难选配。关键表现在：（1）符合条件党员、管理人员少，选择面窄；（2）选配兼职纪监人员时考虑到选择对象关键工作岗位关键性，使人员选配受到了较大局限；（3）纪检监察人员作为监督主体特殊性，一定程度上排除了在生产经营、职权岗位人员中选择可能性。结果，选配纪监人员素质参差不齐，有思想政治素质很好，工作肯干，但水平能力达不到任务要求；有文化素质和思想政治素质全部很好，但缺乏业务知识和工作经验，有各方面条件全部符合要求，但兼职过多，也不大愿干纪检监察工作。2、素质难提升。关键原因：第一是业务培训不够。因为上级纪监部门人员少、工作满负荷，下级纪监人员关键业务忙，抽不出时间参与纪监业务培训，要多办班不轻易。通常单位十二个月只办一期业务培训班，且时间短，效果不够理想，对提升纪监人员业务素质有一定影响。第二是有企业不仅下属单位离本部远，而且下属单位之间相距也较远，纪监人员相互学习交流机会较少。第三是纪监人员自学少，因为缺乏自学爱好和动力,兼职纪监人员业务知识较难得到扩展和更新，理论水平也较难得到提升。3、主动性难连续。有纪监人员对纪检监察工作缺乏主动性，心里认为这事不是自己爱干，只是组织上安排不好推脱而已，于是工作上有时冷时热现象，有讲动一动，没讲就撂一边。产生这种现象原因：一是本身对纪监工作认识不足，对纪监工作存在应付心理，缺乏持久、坚强热爱；二是本单位和周围人对纪监工作有偏见，使纪监人员碰到工作困难，轻易产生消极心理；三是有单位把纪监工作当次要工作看，也会造成兼职纪监人职员作主动性难连续。4、工作难协调。企业现在用人设置全部是“一个萝卜一个坑”，对兼职纪检监察只是看成一个附加工作，当纪监工作和关键工作（如生产经营工作等）发生矛盾时，在人功利主义和现实主义思想作用下，作为本人或领导全部会理所当然地取关键工作而舍次要工作（纪监工作）。5、对下属单位距离远企业来说，对纪监人员管理难到位。这里说“难”，一是有企业因下属单位离总部远，难以直接实施对纪监人员管理考评，只能委托基层单位进行每三个月管理考评；二是下属单位难以根据上级纪监部门制订方案对兼职纪监人员进行认真严格管理考评。因为管理考评结果和经济奖罚挂钩，在纪监工作考评中，基层单位党组织出于激励为主考虑，往往在考评中“网开一面”，使管理考评方案难以达成预期效果；有基层单位党组织出于选人难考虑，怕考评太严会挫伤她们主动性，结果使管理考评内容难以全方面认真落实到位。二、加强纪监人员队伍建设对策思索：（一）抓关键，强化基层单位领导反腐倡廉责任感，突出纪监工作地位，为纪监队伍建设营造良好政治环境在企业兼职纪监队伍建设中，基层单位领导反腐倡廉责任感是加强纪监队伍建设关键，只有把关键抓好了，其它步骤就比很好办了。为此，可采取以下方法：1、实施反腐倡廉工作责任制考评和经营责任目标考评、经济收入挂钩制度。从人现实主义和功利心理来分析，以物质奖励作为激励机制杠杆比精神奖励、口头表彰来得更直接有效。所以，应结合实际，合适增加反腐倡廉建设在经营责任目标考评中分值比重，以增强基层领导对反腐倡廉工作关键性感觉。同时，借鉴安全管理经验，实施抵押金制度，即实施一定金额抵押（分集体和个人），到六个月或年底考评后，即按反腐倡廉考评情况和效果给发放，即单位党风建设、反腐倡廉工作成效好，没有发生违规违纪行为，全额发放，有发生违规违纪行为，不仅要视情节给扣发单位抵押金，同时，违规违纪个人抵押金也视情节扣发，促进基层领导深入增强反腐倡廉责任感、使命感，扎实抓好惩防体系建设各项具体工作落实。2、加强学习教育，深入强化基层领导反腐倡廉责任感和使命感。要经过加强中心组、民主生活会学习内容和述职述廉述责监督检验，促进基层单位领导认真学习反腐倡廉建设理论，领会和把握上级反腐倡廉指示精神，把反腐倡廉建设放到愈加突出位置，增强抓好反腐倡廉工作主动性和主动性，从而凸显作为反腐倡廉工作具体实施者、落实者纪监人员地位和作用。（二）抓意识，强化兼职纪监人员职责意识，纠正职员群众对纪监工作偏见，为纪监队伍建设营造宽松思想环境。意识决定行为，正确思想意识能够激发工作热情，进而成为工作支撑力，而错误思想或偏见能够抹杀工作热情，或影响工作主动性。兼职纪监人员在工作中，既要面临工作压力，又要时常受到偏见或不了解对其工作主动性打击，从而影响其工作主动性发挥。为此，首先要经过政工会、工作检验、学习经典、工作交流等渠道加强对兼职纪监人员思想教育，强化纪监人员职责意识，树立她们理直气壮干好纪监工作职业道德观念，激励她们无私无畏，大胆工作。其次，经过加强廉洁文化建设，强化广大党员、管理人员反腐倡廉责任意识，使她们充足认识到反腐倡廉工作不单是纪监部门人员事，也是需要其它监管部门参与、需要职权岗位人员主动支持事，从而消除对纪监工作偏见或不正确、片面了解，牢靠树立“以廉为荣、以贪为耻”廉洁从业荣辱观，养成自觉接收监督、主动接收监督、办事公开公正工作行为、工作习惯。（三）抓提升，加强兼职纪监人员培训，抓好纪监人员自学和互学，为提升纪监人员队伍整体素质搭建平台。汲取新知识、新经验，不停提升业务素质，是新形势、新任务对纪监人员要求。提升业务素质关键路径是不停学习。所以，要抓好以下工作：1、组织培训：①企业最少十二个月自办一次集中培训，内容应依据人员结构及实际工作需求来确定，要达成学以致用效果；②选送兼职纪监人员到上级举行纪监业务培训班学习。2、抓好学习：①开展相互学习活动，首先可经过组织召开工作交流会、研讨会、座谈会等，交流学习工作心得体会、学习方法，达成共同提升业务水平目标。同时，还可相互鼓励，相互鼓舞，促进工作；其次组织开展相互检验学习，取长补短；另外，还可在小报、网站上发表学习、工作经验总结等文章，供相互借鉴参考。②开展自学活动，一是企业订购发放纪监业务书籍，提出学习要求，定时关心、跟踪学习情况，进行学习指导，组织复习和测试题；二是将自学情况列入兼职纪监人员管理考评方案进行考评，促进纪监人员自学。（四）抓动力，强化兼职纪监队伍管理考评，充足发挥纪监人员履职作用，为纪监人员实现“有为有位”提供动力。管理考评是推进兼职纪监队伍建设关键动力，是促进纪监人员充足履职有效确保。只有加强对纪监人员管理考评，才能促进纪监人员实现“有为有位”，并在实践中不停提升业务素质。为此，对管理难到位企业来说，应注意发挥上下级两个层面作用，抓好以下工作：1、抓好对基层各单位党组织加强纪监队伍建设方面考评，促进各单位党组织认真落实落实上级纪监队伍建设相关要求，加强对本单位兼职纪监人员管理考评。2、在管理考评中，注意抓好两个步骤：一是