综合项目工程综合项目施工安全事故及自然灾害应急专项预案

工程施工安全事故及自然灾应急预案（讨论稿）吉林市旭龙水利水电工程企业二0一五年六月

目录第一章总则 4一、编制目的 4二、编制依据， 41、法律法规和有关规定 42、适用范围 43、工作原则 54、工作机制 6第二章安全事故及遇自然灾害应急预案 7一、组织机构及应急管理职责 71、组织机构 72、组织成员 83、应急管理职责 9二、应急响应 101、事故报告 102、报告方式 11三、应急处置 111、处置原则 112、安全事故应急处理程序 11四、应急终止条件 121、应急终止条件 122、应急终止报告 12第三章应急保障 131、组织保障 132、宣教保障 133、人力保障 134、财力保障 145、演练保障 14第四章预防预侧、预测预警 14一、预防预侧 14二、预测预警 15三、事故预防 15

工程施工安全事故及自然灾难应急预案（讨论稿）第一章总则一、编制目标为有效应对我企业工程施工过程中突发生产安全事故和自然灾难，提升我企业应急情况下应急反应和应急处理能力，最大程度地控制生产安全事故、自然灾难造成人员伤亡和财产损失，确保工程建设顺利进行，依据突发事故及灾难实际情况，制订本预案。二、编制依据，1、法律法规和相关要求（1）《华人民共和国安全生产法》（2）国务院《建设工程安全生产管理条例》（3）国务院《生产安全事故汇报和调查处理条例》（4）国务院《相关深入加强安全生产工作决定》2、适用范围本预案适用本企业经营管理范围内项目，突发生产安全事故，造成通常及以上及遇自然灾难（地震、地质灾难、超标洪水、火灾等）时应急处理工作。（1）尤其重大生产安全事故：死亡30人以上事故：②重伤100人以上事故；③1亿元以上直接经济损失事故(2)重大生产安全事故：①死亡10人以上30人以下事故；②重伤50人以上100人以下事故；③5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故。(3）较大生产安全事故：①死亡3人以上10人以下事故：②重伤10人以上50人以下事故；③1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故。(4）通常生产安全事故：①死亡3人以下事故；②重伤10人以下事故；1000万元以下直接经济损失事故。3、工作标准以人为本，安全第一应急工作中首先要保障人民群众生命财产安全，以最大程度地降低人员伤亡作为首要任务。统一领导，各司其责现场应急预案在企业统一指导下各施工单位具体负责相关工作。施工部门要认真推行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。居安思危，预防为主对于出现生产安全事故、自然灾难全部应坚持预防和应急相结合，以预防为主，针对多种安全风险、灾难风险制订应对方法，做好应对事故、灾难各项准备工作。平时加强培训和演练，采取科学估计、预防和应急处理技术，提升估计、预防水平。快速反应，协调应对估计、预防和应急处理工作应快速反应，运转高效。统一指挥、亲密协作，建立联动协调机制。充足发挥相关部门在应急处理中作用。4、工作机制企业依据建设主管部门应急预案标准和要求，结合工程特点，制订应急预案，建立应抢救援组织，配置应抢救援人员，配置应抢救援物资、设备，定时组织演练，开展事故应急知识宣传，立即向相关部门汇报事故情况。第二章安全事故及遇自然灾难应急预案一、组织机构及应急管理职责1、组织机构成立以企业行政正职为组长应急领导小组，领导小组组员包含企业办公室、工程部、物资安全部、车队、财务部等相关职能部门，负责指挥、协调、人员调配、车辆及施工机械保障、应急物资供给，后勤保障、应急通讯、信息传输等应急工作。领导小组下设办公室，负责应急日常工作，其组织机构以下图：领导小组机构图应急小组组长应急小组组长应急小组副组长应急办公室应急物资部工程部车队财务部2、组织组员依据企业应急工作要求，成立应急领导小组，组员设置以下：领导小组组长：安宇东副组长：裴海龙李胜组员：应急办公室： 胡伟岩应急工程部： 姜东升物资安全部： 王全伍车队： 张晓春应急财务部： 康艳玲3、应急管理职责（1）应急办公室职责接收组长、副组长统一领导，帮助组长、副组长开展应急工作，负责应急预警公布，通知抢险应急人员就位，组织抢险救援车辆调配，后勤保障，负责应急工作信息搜集、公布和对外联络，负责日常应急工作。（2）物资安全部职责负责应急物资采购，组织应急物资运输、调配物资，负责应急现场安全警戒。（3）应急工程部职责负责应急方法制订，开展应抢救援技术方法实施，制订实施方案，控制和减小应急事件技术方案，提供给急物资品类和用量，材料物资参数，统计应急事件损失。（4）车队职责负责应急事件抢险物资运输，现场机械抢险和机械救援。负责运输车辆日常维护、维修，确保设备正常良好工况。财务部职责负责应急物资、机器具资金保障，负责应急事件损失资金统计及评定。二、应急响应1、事故汇报(1)汇报标准事故、灾难发生现场相关单位安全责任人应遵照“快速、正确”标准，在第一时间上报施工现场生产安全事故情况(2）汇报程序项目工地发生突发事故应立即将事故概况5分钟内，将所发生事故情况汇报应急指挥部及企业第一安全责任人（应急领导小组组长）。应急处理指挥部电话64831448。指挥部（）接到事故汇报后，1小时内报上级行政主管部门及项目业主单位，依据应急事件范围、类别、等级立即通知汇报当地安全监管部门。(3）汇报内容=1\*GB3①事故发生时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估直接经济损失②事故中建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”姓名及岗位证书情况，监理单位相关人员姓名及执业资格等情况；基础概况；事故简明经过，紧急抢险救援情况，事故原因初步分析：采取方法及事故控制情况；需要相关部门和单位帮助事故抢救和处理相关事宜：事故汇报单位、签发人及汇报时间。2、汇报方法紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件形式先行汇报事故概况，有新情况立即续报，但应在12h内补齐书面材料。三、应急处理1、处理标准各部门应遵照“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合，，标准，共同做好事故应急处理和抢险救援工作。2、安全事故应急处理程序忽然发生事故后，现场人员应立即向指挥部汇报，指挥部开启应抢救援预案，应抢救援组第一时间赶赴现场实施救援。同时，应抢救援指挥部依据事故情况决定是否求援和公安、消防、医院等部门实施救援。（1）事故发生后，应抢救援人员在接到命令后赶赴现场，首先应立即救护受伤人员，解救被困人员和垮塌物、车辆被压人员及落水人员。救助受伤人员，离开现场，立即送往医院救治。（2）采取方法阻止事故蔓延扩大，预防二次伤害。（3）妥善保管相关物证，配合相关部门搜集证据和事故调查。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应该做出标志，绘制现场简图并作出书面统计，妥善保留现场关键痕迹、物证并采取拍照或录像等直接映现场原状四、应急终止条件1、应急终止条件（1）险情排除。（2）现场抢救活动（包含人员搜救、处理、危险隐患排查等）已结束。（3）被困人员安全离开突发事故危险区并得到良好安置。2、应急终止汇报应急状态终止后，施工单位应立即向主管上级、建设单位和相关部门书面汇报。书面汇报内容包含：事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因：事故造成后果，包含伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取方法；应急预案效果及评定情况；应吸收经验教训和对事故责任单位及责任人处理情况等。第三章应急保障1、组织保障(1)企业将定时检验本单位职责范围内工程生产安全应预案落实情况，安全生产事故应抢救援组织应定时演练，器材、设备等应派专员进行维护。（2）企业要依据年度工作任务、人员变动情况立即修编本预案，使本预案更含有可操作性。(3）应急抢险救援工作服从地方政府统一指挥和领导，结合本企业经营性质及特点和公安、卫生、消防、民政等政府相关部门立即沟通、亲密合作，共同开展应急抢险救援工作2、宣传教育保障企业将根据行政主管部门及建设单位统一布署，有计划、有针对性地开展事故预防及相关知识宣传，对应急预案进行宣传、讲解，增加预防建设工程生产安全事故常识和防范意识，提升防范能力和应急反应能力。企业有计划地对应抢救援技术管理人员进行培训，提升其专业技能，定时组织安全培训。3、人力保障成立抢脸队伍，抢险队由施工项目经理、技术责任人、施工安全管理人员、施工班组人员组成，负责事发觉场工程设施抢险和安全保障工作应急抢险力量。接收并实施本企业、政府相关应急组织应急命令、指示，组织各相关单位对生产安全事故进行应急处理，并和相关单位进行协调及信息交换。4、财力保障（1）建立应急资金保障制度，制订年度应急保障计划，设置应急管理台帐。（2）企业应为本单位职员及劳务合作人员投保对应社会保险，并含在投标报价中。5、演练保障企业依据建设工程实际，制订应急工作演练方案，有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落、坍塌等演练活动，达成普及应急知识和提升应急技能目标。第四章预防预侧、估计预警一、预防预侧根据“安全第一、预防为主、综合治理”方针，应急管理要突出预防预侧，各施工现场应在企业领导、布署下开展防御工作。企业将定时开展估计信息接收，转发和预防工作，经过对工程施工环境风险分析，做出对应判定，采取预防方法，预防造成生产安全事故，做好应急准备。二、估计预警估计预警是对自然灾难（台汛、风暴潮、冰雹、暴雨、雪等恶劣气象和地震、山体崩揭、滑坡泥石流等不良地质灾难）施工管理和其它可能造成生产安全事故发生信息进行风险分析，推测可能造成生产安全事故风险程度，公布预警信息。三、事故预防企业主动和地方灾难估计部门沟通，立即了解得到自然灾难估计预警信息并向施工现场传输预警信息，负责组织施工现场依据预