营业线综合项目施工安全专项方案

目录一、编制目标及依据 11、编制目标 12、编制依据 1二、工程概况 2三、安全目标 2四、安全确保体系 31、安全领导小组 32、安全管理组织机构（框图） 3五、确保营业线行车安全方法 4六、确保营业线施工安全方法 101、通讯、信号、联络技术确保方法 122、营业线施工安全确保方法 133、营业线机械施工作业安全确保方法 154、涵洞接长施工安全确保方法 165、维护营业线通信信号安全确保方法 176、开挖营业线路肩或坡脚挡土墙安全确保方法 177、保持营业线排水通畅安全确保方法 198、营业线施工应急方法和方案 19七、确保营业线设备安全方法 20八、营业线施工人员人身安全确保方法 20九、确保现有线“春运”及“暑运”客流高峰期安全方法 21十、安全奖惩制度 21附表营业线施工安全专题方案一、编制目标及依据1、编制目标为了加强营业线施工安全和立即控制各类危及现有线行车安全安全突发事件发生，最大程度地避免和降低危及现有线行车安全及人身安全事件发生，依据铁道部和郑州铁路局相关要求、要求，制订本方案。2、编制依据（1）、新建郑州至焦作城际铁路施工图；（2）、项目部编制经建设指挥部审查同意实施性施工组织设计及建指指导性施工组织；（3）、《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-）；（4）、《铁路行车线上施工技术安全规则》和《改建现有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行要求》；（5）、《铁路营业线施工及安全管理措施》（铁办[]186号）和《改建现有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行要求》；（6）、《铁路工程建设安全生产强制性标准和现场施工安全操作规程实用手册》；（7）、国家、铁道部相关要求。二、工程概况中铁七局郑焦城际铁路工程项目三分部关键负担DK57+044.3（济东高速特大桥焦台台尾）至DIK60+500（焦作车站），在途经修武县西侧设修武西站，出站后线路折向西，跨大沙河，经待王镇北，沿新月线南侧西进，和改建新月线并行跨南水北调工程，并行于新月线南侧线路分别引入焦作站，线路全长21.93km。包含路基工程、桥梁下部结构工程、连续梁工程、小桥涵工程、修武西站车站、焦作车站改造、黄河北岸制架梁及桥面系工程。关键结构物有大沙河特大桥、山门河中桥、待王特大桥、李河中桥、跨南水北调大桥、修武制存梁场及32处立交框架、涵洞工程。同时包含486孔箱梁制架任务，其中包含黄河桥北引桥75孔箱梁制架任务。其中邻近营业线施工地段为DK73+700至DIK60+500，全长5.279km。三、安全目标1、完成业主或建设单位协议要求安全目标。2、杜绝责任行车重大、大事故和旅客列车通常及以上事故；杜绝责任行车险性事故；消亡责任行车通常事故。3、消亡职员责任因工死亡事故，消亡职员责任因工重伤事故。4、消亡责任重大交通事故；消亡经济损失两万元以上机械设备事故。5、建设集团企业安全标准工地。四、安全确保体系1、安全领导小组组长：张国伟副组长：谢高奇、李庆文、晁怀立、刘绍伟组员：代伟、常伟、徐艳鹏、刘铁刚、张仲伟、张琰、夏峰、王绍斌2、安全管理组织机构（框图）五、确保营业线行车安全方法严格落实施工方案逐层审批制度。如路基帮宽、桥涵接长、关键点等影响营业线项目，必需向监理、建设单位逐层上报施工方案，经同意后方可开工。认真实施安全协议制度。在营业线上施工，必需和设备管理单位和行车组织单位分别签署施工安全协议书。安全协议必需明确双方责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和方法、安全分工、发生责任行车事故处罚措施、安全监督配合费用等。落实责任人包保责任制。全部关键点施工，必需认真落实责任人逐层包保责任制。对于1h以上关键点施工，必需有施工单位责任人包保盯岗；少于1h关键点施工，必需由施工队责任人包保盯岗；全部关键点必需有安全员盯岗防护；对于关键点时间连续长、中间需换班施工，要配置各班安全员。加强劳动安全管理，确保人身安全，各级管理者要遵守施工生产客观规律，组织管理生产严格按相关规章、规则办理，杜绝因抓进度而忽略安全现象发生，部署施工生产要同时部署安全工作；施工中严格按规程操作，实施标准化作业，杜绝人身伤亡重大、大事故。做好施工安全防护工作。在营业线旁施工必需有预防施工机具侵限方法，比如：设置防护栅栏、警戒绳等，不然不得进行营业线作业；营业线施工要严格实施相关要求。加强路基、桥涵、轨道等工程施工安全管理，做到施工生产和安全管理“五同时”；认真编制好各项工程施工组织设计，在编制单项工程施工组织设计时，参考《安全技术规则》、《改建现有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行要求》依据现场情况制订具体安全方法。加强营业线装卸作业管理。在营业线上利用火车卸料时，组织好人员和机具，领导带队，加强组织，确保点内完成。卸料后要关好车门，清好道。立即组织安全员检验、确定，不然不得下令开车。各类材料应堆放稳固，不得侵限，同时常常进行检验。向营业线旁运输道碴车辆，常常组织司机学习跨越道口和列车限界相关知识，平行线路行驶时应远离铁路。立即提报影响现有线正常运行施工方案，等管理单位审查同意后再施工。施工时，请管理单位派员进行现场指导配合；关键点施工或限期完成工程，施工前对设备进行检修，施工组织及劳力安排进行必需演练，确保施工按期完成。施工完成后，施工责任人会同管理单位人员对工程进行检验，合格后再消点开通。对全部影响现有线行车安全多种施工实施调度汇报登记制度。在车站派驻联络员建立联络网络，沟通同铁路部门联络。项目经理部建立同铁路部门和工务、电务等部门人员电话联络网络，并定时沟通情况、征求意见。各施工队除加入以上网络外，同车站、道口相关人员建立联络，取得支持和指导。封锁区间施工时，提前做好一切准备，按同意施工方案，在车站办理相关登记手续，经过车站值班员向列车调度员申请施工。施工责任人接到调度命令，确定施工起止时刻，设好停车防护后，开始施工，并确保在要求时间内完成。在开通线路前，施工责任人和安全监督人员经检验确定达成放行列车条件，材料机具无侵入限界，并按需要和要求设置新防护信号后，方可申请办理开通线路。经过车站值班员通知列车调度员开通区间。对于移动慢行施工，如施工结束后影响次日施工及列车限速地点变动时，必需立即汇报各业务处。施工前做好充足准备，集中力量采取平行作业方法，综合利用好施工“天窗”，确保施工质量，提升作业效率和确保作业安全，按时开通线路。参与现有线施工职员由技术熟练，善于管理职员率领，劳务工上岗前优异行培训，经考试合格后持证上岗。劳务工不担任和行车相关防护员、驻站联络员等工作。施工责任人、安全员、防护员、驻站联络员等工作选派责任心强职员担任，请成全部铁路局运行部门组织培训、考试合格后持证上岗。利用列车限速运行条件进行工程施工，严格按同意施工作业计划组织实施。施工前，由驻站联络员向车站办理登记手续，传达调度命令，没有施工计划或未办理登记手续不施工。施工中按《技规》要求设置防护。完工后，向车站办理消点登记。列车限速运行施工，采取移动减速信号防护，在移动减速信号牌上，标明要求慢行速度。施工前做好充足准备，向设备管理单位明确通报施工范围、时间和内容，尤其是影响行车安全工程和隐蔽工程。施工中严格实施技术标准、作业标准和工艺步骤及各项安全规章，施工责任人统一指挥，严格按同意施工计划组织施工，随时掌握施工进度和质量，严禁准备作业超标准、超范围和封连多种电气设备接点，杜绝违章蛮干，常常和防护员联络，以确保施工安全。施工完成后，进行根本检验和试验，达成放行列车条件并经设备管理单位签认后，申请开通线路。对影响工务、电务等现有设施施工，提前和路局设备主管部门联络，提报施工方法，并经监理工程师同意后施工，必需时请路局相关部门派专业人员配合。因施工需要铺设临时道口时，提前向局道口办提报书面申请，经同意后再按批复方案实施。在临时道口设置期间，委托设备管理单位看管，并按要求日期拆除，需要延长使用，提前向路局道口办办理审批手续。施工中确保道口设备符合标准，并按铁路道口管理相关要求要求进行管理。现有线区间装卸材料，按同意作业时间完成，依据调度命令进行区间封锁，夜间作业设足够照明设施。对道岔、钢轨等粗笨材料严禁边走边卸，停车装卸完成，经工点责任人检验确定线路状态良好、材料堆放及机具设备无侵入建筑限界、车辆无偏载等问题后，关好车门，然后指示发车。施工中确保现有线排洪系统、防护设备有效，施工弃碴不堵塞桥涵或水沟影响排洪。对施工关键部位严密监视，实施值班看管制度。一旦施工地段发生危及行车安全情况，立即向车站汇报，并遵照“宁断道，不翻车”标准，按《技规》第307条要求设置防护，同时快速组织抢险。和现有线连接地段路堤填筑作业，现有线路堤边坡防护及杂物清除随新筑路堤施工进度由下而上进行，不造成现有线边坡清除防护及杂物后因填筑土石方不能立即进行而危及现有线安全情况。靠近现有线桥涵明挖基础作业，开挖前采取有效防护方法，开挖后立即清除基坑内积水并进行基础施工，快速回填基坑，预防基坑坍塌而危及现有线安全。在现有线旁开挖，当开挖有碍现有线稳定时，采取挖马口方法，分段进行，随挖随砌筑，不长距离连续开挖或长久不砌，有可能造成坍塌时，立即支撑。开挖地段设专员检验、看管。现有线施工加强对路堤下沉变形观察，并做好统计，立即整改现有线路基病害，确保行车安全。影响现有线路堤稳定工程，避开雨季施工，确需施工时，提报施工方案及安全方法报路局相关部门审查同意后施工。对于很情况发生，事情紧急，做到立即组织人力、物力快速行动处理，并立即汇报就近车站工作人员。六、确保营业线施工安全方法建立健全安全确保体系，建立安全生产逐层负责制。切实把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主”方针，做到分工明确，责任清楚，方法到位，管理到位。严格根据《铁路营业线施工及安全管理措施》（铁办[]186号）和《改建现有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行要求》（铁建设[]14号）要求，实施营业线施工申报、审批及监护制度。果断落实实施”三不动、三不离”标准和“营业线施工八不准”（施工计划未经审批，不准施工；未按要求签定施工安全协议书，不准施工；没有合格施工责任人不准施工；没有经过培训，并考试合格人员不准施工；没有准备好必需、充足施工料具不准施工；不登记关键点不准施工；配合单位人员不到位不准施工；没有制订安全应急方法不准施工），实施关键点拨接施工“五必需”（道岔拨接到位后，必需以主管技术人员确定；拆移电务设备，必需经过电务人员许可；拨接点给点时间必需由车站发令给点后才能下令施工；拨接时各工序起止时间必需由总指挥发令后才能施工；拨接完成时必需经过总指挥、安全员、技术员、监理工程师和运行单位相关监督配合人员检验达成放行列车后才能向车站登记消点、开通）。施工前由我单位提报施工方案，填报“营业线施工审批表”，并和工务、车务、供电、电务等相关单位签署互保安全协议。协议内容包含施工作业范围、组织措施、安全方法、责任划分及配合方法等。把好营业线“施工前准备工作、施工中安全防护、施工结束后开通条件”三关，确保营业线行车运输安全。我单位对施工防护和施工安全负责。特殊情况下需请设备管理单位实施防护、关键点、请点或停车信号设置位置、撤消等工作时，要另订协议，明确责任，施工关键点计划同意后，将施工起止日期、进度等报设备管理单位，设备管理单位逐层上报设备管理部门。凡施工影响使用中信号、联锁、闭塞、牵引供电等设备时，在《行车设备检验登记薄》内登记，经过车站值班员签认同意后，并由相关部门派人配合，才进行施工。完工后，应和相关人员共同试验，确定性能良好，才可交付使用，并应进行登记手续。停止使用信号、联锁、闭塞、索引供电等设备施工时，施工责任人必需在现场组织指挥，现场盯岗。施工完成，经检验质量能确保行车安全时，才能办理销点开通使用。凡按同意运输方案施工时，应先做好施工准备，做到有切实可行施工方案，有充足劳动力和技术力量、机具、材料，备品准备齐全，并经过车站值班员向列车调度员申请施工。施工责任人接到调度命令后，确定施工起止时刻,设好对应防护，方可施工。施工完成后，施工责任人在检验多种行车设备符合放行列车条件，确定多种施工机具、材料不侵入限界，并通告驻站联络员向车站运行部门汇报，要加强养护维修和巡守，确保行车设备运行安全，直至交付运行部门为止。1、通讯、信号、联络技术确保方法选派驻站联络员，负责施工地点和车站亲密联络。在施工现场建立独立安全防护信息通讯系统。整个施工期间，安排施工区间防护。利用独立通讯系统，将营业线列车运行情况立即通报各施工点。各施工工点由对应施工作业队加设工点安全员、防护员。驻站联络员和工地防护员选派政治素质好、责任心强，并经考试合格、领导同意职员担任，一经选派后不得任意调换。凡参与施工人员必需身体健康，无聋哑、色盲，并经考试合格，方准上岗操作。施工前必需和设计单位、建设单位、监理单位建立联络、沟通情况，公布施工方案，明确施工地段下管线电缆设施正确位置及营业线设备情况，必需时进行防护或迁改，预防施工中造成破坏。严格实施施工前申报审批制度，按要求提前向铁路局申请施工关键点计划，同时申报施工方案。根据同意时间、同意方案和制订安全方法进行施工，不得私自变更施工方案，随意扩大施工范围，延长施工时间和慢行距离。当施工和行车安全发生矛盾时，要严格遵照“安全第一”标准，服从行车安全需要。驻站联络员和工地防护员相互通话时，必需严格实施复诵制度，预防错听，并立即统计通话内容，包含列车运行时刻，机具上下道或实际开通线路时分。施工现场内布设多种信号机和表示器灯光排列，颜色和外形尺寸，必需符合指定标准，预防信号混乱而发生事故。施工前对影响正常施工通讯线路和公用设备，要和主管部门联络好，能够改线迁移就重新设置，不能改线迁移在主管部门监督下做好防护设施，严禁损坏。2、营业线施工安全确保方法封锁或慢行施工项目，对施工组织及劳力安排进行必需演练，确保施工按期完成。施工前做好充足人力、物资准备，严格检验和控制轨料质量和外形尺寸，并落实应急方法准备。认真检测设备性能，确保达成要求并有备用设备。关键点封锁线路施工，由现场责任人统一指挥，随时掌握施工进度和质量，杜绝违章指挥和违章作业，随时和驻站联络员、防护员联络，以确保安全和按时开通。封锁区间施工时，在车站《行车设备检验登记薄》内登记，施工责任人接到调度命令，确定封锁（慢行）施工起讫时间和命令号码后，设置施工防护，严格按同意施工方案施工，确保在要求时间内完成施工。在开通线路前，施工责任人和安全监督人员经检验确定达成放行列车条件，材料机具无侵入限界，并按需要和要求设置新防护信号后，方可申请办理开通线路。因故不能按时开通线路时，立即向车站值班员、调度员陈说原因，请求延长封锁时间。慢行条件下进行工程施工，按《技规》要求设置防护。采取移动减速信号防护，在移动减速信号牌上，标明要求慢行速度。因施工需要铺设临时道口时，提前向道口办提报书面申请，经同意后再按批复方案实施。在临时道口设置期间，委托设备管理单位看管，并按要求日期拆除，需要延长使用，提前向路局办理审批手续。施工中确保道口设备符合标准，并按铁路道口管理相关要求要求进行管理。营业线区间装卸材料，按同意作业时间完成，依据调度命令进行区间封锁，夜间作业设足够照明设施。对道岔、钢轨等粗笨材料严禁边走边卸，停车装卸完成，经工点责任人检验确定线路状态良好、材料堆放及机具设备无侵入限界、车辆无偏载等问题后，关好车门，然后指示发车。施工完成后，施工责任人在检验多种行车设备符合放行列车条件，确定多种施工机具、材料不侵入限界，并通告驻站联络员向车站运行部门汇报，要加强养护维修和巡守，确保行车设备运行安全，直至交付运行部门为止。3、营业线机械施工作业安全确保方法在营业线进行机械施工时，不得侵入铁路建筑限界。大型机械进场前，必需测量桩位离现有线护栏距离，形成施工位置和现有线设备距离表。凡使用机械高度≥桩位和护栏距离桩位，一律划出红线，红线内桩位大型机械施工作为关键控制范围，采取关键防护方法。凡邻近现有线施工大型机械，必需有设备检验合格证。属于特种设备必需有符合国家要求特种设备检验合格证和复审统计。邻近现有线施工大型机械，进场时必需填报《邻近营业线大型机械设备记录表》，对设备名称、型号、编号、证书、高度、情况、和操作人员、操作证等进行登记、编号管理。在施工过程中每日日报表上要动态反应出施工地点、危险源点、防护人员、防护方法等。凡邻近现有线施工大型机械要有设备状态牌，牌中表明：设备名称、设备型号、设备编号、设备高度、施工里程、施工内容（墩号、桩号）、技术要求（桩长等）、操作人员、现场责任人、防护人员等，状态牌由项目部统一制作，设置在大型机械正常停放位置。临近现有线碎石桩施工均为影响现有线安全关键隐患，碎石桩施工必需由项目部旁站人员在场情况下方可进行施工，实施一机一防护。为预防机械侵限，在靠近营业线一侧，设置标志显著限界桩，并选择较宽广地形做机械转头或会车地点，以预防因地形过窄机械转头或交会时侵限。

翻斗汽车在营业线旁运行时，严禁将汽车翻斗升起。施工机械进入线路堑边坡上作业，在营业线上派安全防护员，方便一旦出现险情，立即进行险情处理。4、涵洞接长施工安全确保方法在拆除原有护锥或端翼墙前，先在护锥或端翼墙后打入钢轨桩，用挡土板或草袋支护。拆除护锥或端翼墙时，采取分段拆除，先拆除放置新涵洞涵身基础部分。新旧涵洞接头处基坑开挖后，立即砌筑基础，先放置有一、二节管节或浇筑一段边墙，回填路基边坡，使现有路基稳定后再继续施工。严禁在雨季期间施工，如必需在雨季施工时，事先改移排水系统，做好防水围堰，并对路基边坡采取有效支护方法。5、维护营业线通信信号安全确保方法施工前具体了解地下设施情况，查明后再施工；不在有地下电缆地面进行机械化推土、堆放粗笨物品、垃圾、矿碴。施工需要挖坑、挖沟、运土时，确保不影响营业线设备正常使用和造成设备隐患。严禁向电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导线等设施上抛掷杂物，搭挂多种临时线。因施工造成现有设备零部件损坏、电线路线条被炸、地下设施外露或损坏，和设备处于不正常状态时，及进采取方法，并立即通知车站和电务段派人员进行修复。6、开挖营业线路肩或坡脚挡土墙安全确保方法在营业线修筑路肩及坡脚挡墙，施工前提前和相关工务段取得联络，并依据工务段提供路基情况，制订切实可行行车安全方法，以确保线路通畅。挡墙基坑必需依据地质情况采取跳槽开挖，尽可能缩短基坑暴露时间，基础成型后，立即砌筑挡墙。并备足抢修材料，派专员日夜巡查，亲密注视线路改变，立即发觉消除有碍线路行车安全病害，确保行车安全。施工前，提前备足施工材料后，方可开挖基坑，并尽可能避免在雨季施工。施工前检验边坡有没有裂缝及可能坍塌痕迹，危土是否已清除洁净。能够处理立即处理，不能处理且对安全有威胁时，施工人员立即向施工责任人汇报，转移至她处或设法防护。开挖地段现有电缆及管线在未改移前，首先对其位置进行标志，标志5m范围内不开挖。地下发觉不明管路、线路时和相关部门进行联络，确定并采取防护方法后再继续施工。在有地下管、线路、电缆处施工时，在取得相关部门同意、取得配合后，备齐备足必需抢修材料，制订出应急方案后再行施工。基床换填按同意施工组织设计进行，施工责任人到现场指挥施工，严格按要求设置经考试合格防护人员，严禁封锁施工之前准备工作做过头，慢行期间配置足够人员，确保行车安全。全部施工车辆确保一直处于完好状态，全部机械操作及驾驶人员进行施工程序及操作细则学习，确保车辆驾驶、施工安全。7、保持营业线排水通畅安全确保方法施工中弃土不得卸在现有桥梁、涵洞上游，预防暴雨冲刷产生泥石堵塞桥涵、冲垮路基，威胁行车安全。新线路基施工时，严格根据设计临时坡度线填筑新线路堤，靠营业线一侧路堤坡脚不得压堵营业线道床边坡；同进严格按设计做好路拱、扎实边坡坡面，预防雨水冲刷，大量泥浆流入现有道床。路堑施工时，先修筑新截、排水沟，再拆除老截、排水沟，新路基成型后，立即修通侧沟，行成完整排水系统。8、营业线施工应急方法和方案成立专门事故抢险组，主动和运行单位进行协作，签定安全协作协议，准备好必备料具和机具，二十四小时待命，遇有发生事故时，立即投入，实施抢险。(1)因为不可抗拒外力引发对营业线行车和施工安全影响，立即组织人员，进入事故现场，无条件实施现场抢险，将对营业线行车损失降低到最小。(2)施工以外其它原因造成对营业线行车和施工干扰，我单位立即进入现场，主动配合相关单位制订应急方法，将损失降低到最低。(3)在施工过程中因意外造成营业线行车事故，将按行车事故申报制度进行处理，采取应急方法，立即消除营业线行车影响。七、确保营业线设备安全方法营业线安全是营业线行车根本确保，施工中把现有设备保护放在首位。利用营业线卸料，先确定现有设备位置，做到有放矢，不能卸到位地方采取人工转移就位。接长涵洞施工前，经过调查、走访、查阅设计资料，确定现有设备位置，待现有设备按设计拆迁后才能进场施工，不拆迁设备在施工作显著标识，并设防护栏维护，做到万无一失。八、营业线施工人员人身安全确保方法各施工点按要求设置防护，确保过往列车安全及