电力安全生产宣传教育行动工作实施专项方案

附件3：电力安全生产宣传教育行动工作实施方案为认真落实落实党中央、国务院相关加强安全生产工作一系列指示精神和决议布署，扎实开展好电力行业安全生产宣传教育行动，依据《国务院办公厅相关深入推进安全生产“三项行动”通知》（国办发[]32号）和《国务院安委会办公室相关印发安全生产宣传教育行动实施方案通知》（安委办[]8号）要求，制订本专题工作方案。一、指导思想和工作目标落实落实国务院全国安全生产电视电话会议和全国电力安全生产工作会议精神，坚持“安全发展”指导标准和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛宣传党中央、国务院相关加强安全生产工作决议布署和安全生产方面法律法规，努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”安全文化，全方面加强电力行业安全生产宣传教育工作，深入营造有利于加强电力安全生产、促进电力安全发展社会气氛，全方面提升安全监督、安全管理和安全操作水平，确保全国电网安全稳定运行和电力可靠供给，为迎接新中国成立60周年发明安全、友好电力供给环境提供强有力组织和思想确保。二、工作关键根据国务院安全生产宣传教育专题行动统一布署，全国“安全生产年”期间，电监会将开展以“加强安全管理、提升应急能力，实现电力安全发展”为专题第一届中国国际电力安全发展暨电力应急管理论坛，以“关爱生命、安全发展”为专题征文活动和电力行业“安全生产月”和电力安全生产教育培训等四项活动。（一）举行第一届中国国际电力安全发展暨电力应急管理论坛。为了弘扬安全发展科学理念，扩大中国和世界上发达国家在电力安全生产和应急管理领域交流和合作，推进中国电力安全和应急管理领域新技术和新装备推广和应用，电监会将于10月在北京举行专题为“加强安全管理、提升应急能力，实现电力安全发展”第一届中国国际电力安全发展暨电力应急管理论坛（下简称“论坛”）。“论坛”由电监会主办，中国电力企业联合会承接，全国电力安全生产委员会企业组员单位和中国电力报社支持协办。“论坛”设置一个主论坛、三个分论坛，主论坛为中国国际电力安全发展暨电力应急管理高层论坛，分论坛分别为电力安全和应急管理、电力安全和应急科技创新、电力企业安全文化等三个分论坛。电监会系统和电力行业各单位要以此活动为契机，深入学习、深刻了解电力安全发展理念科学内涵、精神实质和本质要求，研究探讨实现电力安全发展思绪、路径、方法和方法，充足展示电力体制改革后各单位电力安全和电力应急领域在管理、技术、装备等方面所取得成就，分享安全生产和应急领域管理经验和结果，大力推进电力企业安全文化建设，努力构建电力工业“安全发展、友好发展”良好局面。（二）举行以“关爱生命、安全发展”为专题征文活动。为了大力宣传安全发展科学理念，全方面推进电力行业各单位切实将党中央、国务院相关加强安全生产工作方针政策和国家相关安全生产法律法规落到实处，增强电力行业广大职员安全意识，电监会将举行以“关爱生命、安全发展”为专题征文活动。征文分为电力安全和应急管理，电力安全和应急科技创新，企业安全文化三个专题。征文由全国电力安全生产委员会各组员单位和电监会各派出机构组织推荐，个人投稿经过《中国电力报》“安全生产月”征文活动报送。“论坛”组委会将为征文组织推荐工作做得好单位和优异征文作者颁发组织奖和优异征文奖，部分优异征文作者将被邀请参与“论坛”并演讲。电监会系统和电力行业各单位要主动参与、全方面动员，在本系统内组织开展“关爱生命、安全发展”为专题专题讨论和交流活动，自下而上地全员开展征文活动，营造人人“关注安全、关爱生命”良好气氛。同时，要做好本单位征文评审工作，为“论坛”推荐优异论文。（三）组织开展电力行业“安全生产月”活动。今年6月份是全国第8个“安全生产月”，为全方面落实落实党中央、国务院相关安全生产一系列方针政策和关键布署，宣传安全发展科学理念和法律法规，推广安全生产优异经典和经验，大力推进电力行业“安全生产年”各项方法落实，确保电力行业“安全生产月”活动取得实效，电监会系统和电力行业各单位应该做好以下几方面工作：1、周密布署电力行业“安全生产月”活动。电监会将根据国家六部委相关开展全国“安全生产月”活动要求，对电力行业“安全生产月”活动进行布署。各单位要加强领导，高度重视，把“安全生产月”活动作为安全生产工作关键内容抓紧抓好，结合当地域、本单位电力安全生产实际，制订“安全生产月”活动方案，精心布署、务求实效，确保“安全生产月”活动顺利开展。2、营造安全生产气氛。电力企业要根据“安全生产月”活动要求，悬挂安全横幅，张贴壁纸、壁画等宣传用具，采取安全书法、漫画、摄影展览等多个形式，营造浓厚安全生产气氛。3、组织开展好宣传咨询日活动。安全生产咨询日定在6月份第二个星期日（即6月14日），各单位要和地方政府相关安排和要求相协调，采取多个形式，开展好宣传咨询日活动，关键宣传安全发展理念、“安全生产年”关键工作、安全生产法律法规和安全生产科普知识，让“安全发展”科学理念深入人心。4、组织形式多样安全生产教育活动。各单位要围绕“安全生产月”活动专题，结合本单位安全文化建设情况，创新形式、创新内容、创新手段，扎扎实实地组织开展不一样层次安全生产教育活动。要组织好安全生产知识竞赛和“我为安全进一言”等活动，确保“安全生产月”活动期间人人参与安全生产工作。5、组织好安全生产方面音像资料学习。为配合“安全生产月”宣传教育活动开展，电监会委托中国电力出版社制作了《电力系统抵御特大自然灾难思索》、《电力生产事故案例》等专题录像片，以吸收事故教训、提升突发事件应急处理水平,请各单位认真组织学习观看。（四）开展电力安全生产教育培训工作。安全培训是提升职员安全意识、安全技能和自我防护能力关键手段。，电监会系统和电力行业各单位要将电力安全生产教育培训作为电力安全监督管理工作关键内容，健全安全生产教育培训制度，建立职员安全教育培训档案，确保培训工作所需人员、资金和设施，明确培训内容，确保培训时间，创新培训手段和形式，确保培训质量。电监会各派出机构和电力企业要协调配合、整合优化资源，有步骤、分层次地共同做好电力安全生产培训工作。1、电力企业层面要开展培训。电力企业要结合本单位实际工作需要，制订企业内部安全培训计划。同时，根据国务院深入开展安全生产宣传教育行动要求，，要认真做好以下三类人员培训工作。（1）企业关键责任人和安全管理人员培训。电力企业关键责任人和安全生产管理人员必需根据国家相关要求，接收安全生产培训，含有和本单位所从事电力生产经营活动对应安全生产知识和管理能力。培训内容包含国家相关安全方针、政策、法律和法规和电力行业规章、规程、规范和标准；电力安全生产管理基础知识和电力安全生产新手段新技术；电力应急管理、重大事故防范方法、重大危险源管理；中国外优异安全生产管理经验；经典电力安全事故案例分析等等。（2）岗位培训尤其是特殊岗位培训。常常性岗位培训活动是提升职员素质基础方法，各电力企业要确立职员终生教育观念和全员培训目标，对在岗人员尤其是特殊岗位人员进行常常性安全教育培训，掌握岗位安全操作规程，掌握作业场所和工作岗位存在危险原因、防范方法、事故应急方法和事故案例等等。特殊岗位人员必需进行和本工种相适应、专门安全技术理论学习和实际操作训练，并持有国家相关部门颁发操作证书上岗。（3）农民工安全技能培训。农民工是目前中国电力建设施工队伍关键力量，为中国电力建设做出了关键贡献。不过，因为多个原因，造成目前农民工整体文化素质较低、安全意识淡薄，缺乏必需安全知识和自我防范能力，给电力建设施工安全带来很大压力。各单位一定要从落实科学发展观和构建友好社会高度，充足认识加强农民工安全培训工作关键意义，将农民工安全培训纳入安全生产工作和安全生产培训总体计划之中，加强组织领导，采取有效方法，切实提升农民工自我安全保护意识和能力，降低各类人身伤亡事故发生。农民工培训关键内容包含：安全生产法律法规；安全生产基础常识；从业人员安全生产权利和义务；工作环境及危险源分析和辨识；个人防险、避灾、自救方法；事故现场紧急疏散和应急处理；职业病防治等内容。2、电监会系统层面培训。，结合目前中国电力生产实际情况，电监会系统将组织开展以下六类人员安全生产培训：（1）地方、外资及非国有全部制电力企业关键责任人安全管理培训。针对中国地方、外资及非国有全部制电力企业安全管理微弱、事故多发情况，组织开展地方、外资及非国有全部制电力企业关键责任人安全管理培训，增强企业安全生产第一责任人安全法律法规意识，督促企业加强安全管理体制机制建设，全方面提升企业安全生产管理水平。（2）电力应急管理培训。针对目前电力应急管理工作存在微弱步骤，结合电力行业抵御特大自然灾难应急工作情况，组织电力应急管理人员培训，宣贯国务院立即颁布《电力系统安全事故应抢救援和调查处理条例》和电监会立即印发《电力企业应急预案编制规范》和《电力突发安全事件应急演练通用规范》等内容，深入提升电力行业应对突发安全事件处理能力，建设高素质电力安全生产应急管理队伍。（3）电力系统安全运行和管理培训。厂网分开后，伴随中国电网发展、新能源开发和新技术应用，水火风电调剂、网厂协调，共同维护电网安全出现了很多新情况，为此，电监会将组织学习和研讨中国大负荷远距离输电、大规模风电投入运行和大型电源基地串补输电给电网安全运行带来影响和应对方法，和二次系统安全防护、电厂涉网设备安全性评价、电网风险评定和预控等内容，深入提升电力生产技术和安全管理人员驾驭大电网、大机组能力。（4）电力建设施工安全管理培训。针对目前电力建设施工安全事故多发局面，组织电力建设施工安全管理培训，使电力建设、施工、监理单位责任人、项目经理和安全监督人员掌握相关安全生产法律法规、标准制度和电力建设安全管理等内容，深入加强电力建设工程安全生产监督管理水平，督促电力建设项目安全生产责任全方面落实。（5）水电站大坝安全管理培训。针对水电站大坝运行管理人员缺乏、专业技能水平有待提升情况，电监会大坝中心组织开展水电站大坝安全管理培训，使大坝运行管理人员掌握大坝安全法规、大坝安全管理、大坝运行性态分析及安全检验等内容，深入提升大坝运行安全管理水平。（6）电力可靠性监督管理培训。针对可靠性监督管理专责人员专业基础和经验相对微弱情况，开展电力可靠性监督管理培训，使可靠性监督管理人员掌握可靠性管理基础内容和发电设备、输变电设施和供电系统用户供电可靠性统计评价规程，提升可靠性监督管理工作质量和水平。三、工作要求（一）加强领导、落实责任。安全生产宣传教育行动是安全生产管理工作中一项十分关键内容，各级领导要充足认识安全生产宣传教育行动对实现安全发展、构建社会主义友好社会关键性，切实加强领导、落实责任、周密布署、认真组织。宣传教育行动要突出关键，结合目前电力安全生产关键工作和电力职员关心热点问题，加大安全生产宣传教育投入，保障安全生产宣传教育所需费用，做到方案落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。（二）创新形式、全员参与。各单位要围绕“关爱生命、安全发展”安全生产宣传教育行动活动专题，结合企业安全文化建设情况，创