《基本公共服务标准实施评估指南GBT+43712-2024》详细解读

汇报人：文小库2024-04-29《基本公共服务标准实施评估指南GB/T43712-2024》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4评估对象5评估方法6评估流程6.1评估主体6.2基本流程contents目录7评估内容和指标体系一7.1总则7.2标准实施应用情况评估7.3标准实施效益评估7.4分析和改进8报告编写和结果应用8.1报告编写8.2结果应用011范围各级政府及有关部门负责基本公共服务的规划、实施和监督的政府机构。服务提供机构包括教育、医疗、文化、体育等领域的公共服务提供机构。社会公众享受基本公共服务的广大民众，包括不同年龄段、不同职业身份的人群。1.1标准适用对象01020304服务覆盖面评估基本公共服务在不同地区、不同人群中的覆盖程度。服务质量评估服务提供机构的服务水平、服务态度和服务效果等。服务均等化评估基本公共服务在不同地区、不同人群中的均等化程度。可持续性评估基本公共服务的长期发展规划、资金投入和保障机制等。1.2评估内容范围常规评估定期开展的基本公共服务实施情况评估，一般每年进行一次。专项评估针对特定领域或特定问题开展的评估，根据需要确定评估周期和频次。应急评估在突发事件或紧急情况下开展的评估，以快速了解服务提供情况和问题。1.3评估周期与频次将评估结果及时反馈给相关部门和服务提供机构，促进其改进服务质量。反馈与改进为政府制定和调整基本公共服务政策提供科学依据。政策制定与调整鼓励社会公众参与评估过程，加强对基本公共服务的监督。社会监督与参与1.4评估结果应用022规范性引用文件包括但不限于国家关于基本公共服务的政策文件、法律法规等，作为制定和实施基本公共服务标准的基础依据。基础标准涉及基本公共服务各领域的技术规范、行业标准等，确保服务提供的专业性和质量。技术标准与基本公共服务管理相关的标准，如服务流程、质量控制、绩效评估等，以提高服务效率和管理水平。管理标准除上述标准外，还可能包括与基本公共服务相关的其他标准，如安全标准、环保标准等，以保障服务过程中的安全和环保要求。其他相关标准033术语和定义指由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。包括教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等领域。定义涵盖范围3.1基本公共服务定义指对基本公共服务标准的实施情况进行评估，以监督标准的执行效果，并为标准的修订和完善提供依据。评估内容包括标准实施的组织管理、资源配置、服务提供、服务质量、社会满意度等方面。3.2标准实施评估指用于衡量基本公共服务标准实施情况的具体指标，是评估工作的基础和依据。定义包括定量指标和定性指标，定量指标主要反映服务的数量和规模，定性指标主要反映服务的质量和效果。指标类型3.3评估指标044评估对象03社会力量评估社会组织、企业等社会力量参与基本公共服务提供的情况，包括合作模式、服务效果等。01政府部门评估各级政府在基本公共服务供给中的职责履行情况，包括政策制定、财政投入、资源配置等。02事业单位评估事业单位在提供基本公共服务过程中的效率、质量及满意度等。4.1基本公共服务提供者4.2基本公共服务受益者城乡居民评估城乡居民在享受基本公共服务过程中的满意度、获得感等。特殊群体针对老年人、残疾人、儿童等特殊群体，评估其在享受基本公共服务中的保障情况、服务质量等。评估义务教育、学前教育、职业教育等教育类基本公共服务的覆盖范围、质量水平等。教育类项目评估公共卫生、医疗服务等医疗卫生类基本公共服务的可及性、服务质量等。医疗卫生类项目评估公共文化、体育设施等文化体育类基本公共服务的建设情况、使用效率等。文化体育类项目评估社会保险、社会救助等社会保障类基本公共服务的保障水平、可持续性等。社会保障类项目4.3基本公共服务项目055评估方法明确评估目标和范围确定评估的具体目标、对象和范围，明确评估的重点和难点。制定评估计划根据评估目标和范围，制定详细的评估计划，包括评估时间、人员、方法、资源等。收集和分析数据通过问卷调查、实地调研、文献资料等多种方式收集相关数据，并进行整理和分析。形成评估结论根据数据分析结果，形成评估结论，明确基本公共服务标准的实施情况和存在问题。5.1评估流程服务覆盖面评估基本公共服务覆盖的人口和地域范围，反映服务的普遍性和均等化程度。服务质量评估基本公共服务的水平和质量，包括服务设施、人员素质、管理效率等方面。群众满意度通过问卷调查等方式了解群众对基本公共服务的满意度和反馈意见，反映服务的实际效果和社会认可度。5.2评估指标通过数据统计和分析，对基本公共服务的数量、规模、比例等进行量化评估。定量评估定性评估综合评估通过实地调研、访谈等方式，对基本公共服务的质量、效果、问题等进行深入了解和判断。将定量评估和定性评估相结合，全面反映基本公共服务的实施情况和综合效果。0302015.3评估方式066评估流程明确评估目的和范围确定评估的具体目标、对象和范围，明确评估的重点和难点。组织评估团队组建具备相关专业知识和技能的评估团队，包括领域专家、数据分析师等。制定评估计划根据评估目的和范围，制定详细的评估计划，包括评估时间、地点、人员分工等。6.1评估准备数据处理对收集到的数据进行整理、筛选、分类和统计分析，确保数据的准确性和可靠性。数据分析运用统计分析方法对数据进行分析，揭示数据间的关联和规律，为评估提供科学依据。收集数据通过问卷调查、实地访谈、文献资料等多种方式收集相关数据。6.2数据收集与处理评估团队深入现场，通过实地观察、访谈等方式了解基本公共服务标准的实施情况。现场评估结合数据分析结果和现场评估情况，对基本公共服务标准的实施效果进行综合评估。综合评估撰写评估报告，对评估结果进行客观、准确的描述和分析，提出改进意见和建议。评估报告6.3评估实施将评估结果及时反馈给相关部门和单位，促进其了解自身在基本公共服务标准实施方面的优势和不足。评估结果可作为政策制定、预算编制、绩效考核等方面的参考依据，推动基本公共服务标准的持续改进和提升。6.4结果反馈与运用结果运用结果反馈076.1评估主体负责制定基本公共服务标准，并对实施情况进行总体评估和监督。中央政府负责具体落实基本公共服务标准，组织并实施相关评估工作。地方政府6.1.1政府机构第三方评估机构应保持独立性，确保评估结果的客观公正。评估机构应具备相应的专业资质和评估能力，确保评估工作的科学性和准确性。独立性专业性6.1.2第三方评估机构参与性社会公众应积极参与基本公共服务标准的实施评估，提出意见和建议。监督性社会公众应对政府机构和第三方评估机构的工作进行监督，确保评估工作的公开透明。6.1.3社会公众086.2基本流程01026.2.1明确评估目标和范围明确评估的范围，包括地域范围、服务领域、目标群体等。确定评估的具体目标，如衡量基本公共服务标准的实施效果、发现存在的问题等。设计评估指标体系，确保指标的科学性、全面性和可操作性。确定评估方法和工具，如问卷调查、实地访谈、数据分析等。制定详细的时间表和人员分工计划。6.2.2制定评估计划和方案

6.2.3实施评估和数据收集按照评估方案开展实地调查和数据收集工作。确保数据的真实性、准确性和完整性。对收集到的数据进行初步整理和分析。对数据进行深入分析，发现基本公共服务标准实施过程中的问题和不足。提出改进建议和措施，为政策制定者提供参考。撰写评估报告，将评估结果和建议以书面形式呈现出来。6.2.4分析评估结果和撰写报告097评估内容和指标体系一基本公共服务覆盖面评估基本公共服务项目是否全面覆盖目标人群，包括服务种类、服务范围等。服务质量评估基本公共服务提供的质量水平，包括服务标准、服务效果等。服务便利性评估居民获取基本公共服务的便利程度，包括服务设施布局、服务时间等。7.1评估内容03绩效指标包括服务效率、成本控制等，用于评估基本公共服务的管理绩效和经济效益。01客观指标包括服务覆盖率、服务满意度、投诉率等，用于量化评估基本公共服务的实施效果。02主观指标包括居民对服务质量的感知、对服务便利性的评价等，用于了解居民对基本公共服务的实际感受和需求。7.2指标体系107.1总则7.1.1目的和依据目的为了规范基本公共服务标准的实施，提高基本公共服务的水平和质量，保障人民群众的基本生活需求。依据根据《中华人民共和国标准化法》、《国家基本公共服务标准（2021年版）》等相关法律法规和标准，制定本指南。7.1.2适用范围适用于各级政府及其有关部门对基本公共服务标准的实施情况进行评估。适用于各类基本公共服务提供机构对自身服务标准的实施情况进行自我评估。评估过程应客观、公正，确保评估结果真实、准确。客观公正原则评估方法应科学、合理，能够全面反映基本公共服务标准的实施情况。科学合理原则评估应注重实际效果，关注人民群众对基本公共服务的满意度和获得感。注重实效原则评估应促进基本公共服务标准的持续改进和提高，推动基本公共服务水平的提升。持续改进原则7.1.3评估原则117.2标准实施应用情况评估03发现标准实施中存在的问题和困难，为改进和优化提供依据。01了解标准在实际工作中的应用情况。02评估标准实施后对基本公共服务质量的影响。7.2.1评估目的标准宣传培训情况评估相关部门和人员对标准的了解程度，以及标准宣传培训的覆盖面和效果。标准执行情况评估各部门在提供基本公共服务过程中对标准的遵守和执行情况。标准实施效果评估标准实施后对基本公共服务质量、效率和满意度等方面的影响。7.2.2评估内容文献资料法收集和分析与标准实施相关的政策文件、工作报告等资料。实地观察法对基本公共服务现场进行实地观察，了解标准在实际工作中的应用情况。问卷调查法针对服务对象和相关部门设计问卷，收集对标准实施情况的意见和建议。专家评估法邀请相关领域的专家对标准实施情况进行评估，提出改进建议。7.2.3评估方法0102047.2.4评估结果应用作为改进和优化基本公共服务标准的依据。作为评价各部门基本公共服务工作绩效的参考。作为制定和完善相关政策措施的参考。作为提高基本公共服务质量和效率的重要手段。03127.3标准实施效益评估财政投入与产出分析评估标准实施后，各级政府在基本公共服务领域的财政投入变化，以及这些投入所产生的经济效益。资源配置效率提升分析标准实施后，资源在基本公共服务各领域的分配是否更加合理，资源配置效率是否有所提升。社会成本节约评估标准实施在降低社会成本方面的作用，如减少重复建设、降低管理成本等。经济效益评估通过问卷调查、民意测验等方式，了解公众对基本公共服务标准实施后的满意度变化情况。公众满意度提升评估标准实施在促进社会公平和正义方面的作用，如缩小地区间、城乡间基本公共服务差距等。社会公平与正义促进分析标准实施对社会稳定和谐的影响，如减少社会矛盾、增强社会凝聚力等。社会稳定与和谐维护社会效益评估评估标准实施在改善生态环境方面的作用，如减少污染排放、提高资源利用效率等。分析标准实施是否符合可持续发展的要求，是否有利于推动经济、社会和环境的协调发展。环境效益评估可持续发展促进生态环境改善137.4分析和改进123对基本公共服务实施过程中产生的数据进行系统收集，包括服务数量、质量、满意度等方面的数据。数据收集运用统计分析、比较分析等方法，对收集到的数据进行深入分析，以揭示基本公共服务的实施状况和存在问题。数据分析方法将数据分析结果作为改进基本公共服务实施的重要依据，为制定改进措施提供数据支持。数据结果运用7.4.1数据分析根据数据分析结果，针对基本公共服务实施过程中存在的问题和不足，制定具体的改进措施。针对性改进措施持续改进机制创新服务模式建立基本公共服务持续改进的机制，确保改进措施的有效实施和持续改进效果的持续跟踪。鼓励在基本公共服务实施过程中创新服务模式，以满足人民群众日益增长的服务需求。0302017.4.2服务改进03评估结果运用将评估结果作为改进基本公共服务实施和制定相关政策的重要依据。01内部监督加强对基本公共服务实施过程的内部监督，确保服务质量和数量的达标。02外部评估引入第三方评估机构对基本公共服务实施效果进行评估，提高评估的客观性和公正性。7.4.3监督与评估148报告编写和结果应用明确性客观性逻辑性规范性报告编写要求01020304报告应明确阐述评估的目的、范围、方法、过程及结果，避免使用模糊或歧义性的语言。报告应以客观事实为依据，准确反映评估的实际情况，避免主观臆断或夸大其词。报告内容应具有清晰的逻辑关系，各部分之间应相互衔接、支持，形成一个有机的整体。报告编写应符合相关标准和规范的要求，包括格式、术语、图表、数据等方面。01020304评估概述简要介绍评估的背景、目的、范围、方法等。评估结果详细阐述各项评估指标的具体结果，包括数据、图表、分析等。问题与建议针对评估中发现的问题，提出具体的改进建议或措施。结论与展望总结评估的主要发现，展望未来的发展趋势和改进方向。报告内容构成评估结果可以为政府制定或调整基本公共服务政策提供重要依据。政策制定评估结果可以用于对基本公共服务提供者的监督和管理，促进其提高服务质量。监督与管理评估结果可以向社会公开，引导公众参与基本公共服务的监督与评价。社会参与评估结果可以为相关领域的研究者提供重要的参考数据和案例。研究与参考结果应用方向158.1报告编写客观性报告应客观、真实地反映实际情况，避免主观臆断和夸大其词。准确性报告中的数据和信息应准确可靠，来源明确，经得起推敲和验证。全面性报告应全面反映基本公共服务标准实施情况，包括但不限于政策落实、资源配置、服务提供、效果评估等方面。8.1.1报告内容要求审核和修改报告对报告初稿进行审核、修改和完善，确保报告内容符合相关要求和标准。撰写报告初稿根据整理好的内容，撰写报告初稿，注意语言简洁明了、条理清晰。整理和分析资料对收集到的资料和数据进行整理、