浙江省动物防疫和畜产品质量安全检测项目建议书

页第一章项目摘要1.1项目基本情况1.1.1项目名称1.1.2项目建设单位：1.1.3建设地点1.1.4建设年限：2007年71.1.5投资估算1.2项目简述本项目计划市本级财政投资20万元，对瑞安市畜牧兽医局综合办公楼三楼会议室进行改造，购置视频设备及配套仪器，配套添置必需的指挥会议桌椅凳等办公设施，作为本市重大动物疫情预警与指挥中心的视频指挥室；在全市31个派驻乡镇和市区动物防疫监督所以及16个畜禽定点屠宰场、15个畜禽交易市场，建设动物疫情信息测报点信息、动物防疫检疫信息和畜禽地理定位及疫情控制三大系统；通过动物疫情信息采集、传送、汇集、分析、响应、反馈，实施重大动物防控工作的预警和指挥，并为省级动物疫情分析指挥信息网络、市级疫情信息处理指挥中继站提供基础信息。第二章项目建设单位基本情况项目建设单位瑞安市畜牧兽医局隶属于瑞安市农林局，承担着本市畜牧业管理、行政执法监督、畜牧兽医技术推广、饲料行业管理、畜产品安全管理等职责，承担着本市兽用生物制品等重大动物防疫物资的调拨管理等工作。市动物卫生监督所与本局实行两个牌子一套班子合署办公，瑞安市防治动物疫病指挥部挂靠本单位。局办公地址位于瑞安市锦湖办事处瑞湖路，现有独立的综合办公楼一幢，建筑面积1000平方米，已配套建设了动物疫病控制中心和防疫物质储备仓库，基本办公设备和交通工具齐全。目前，本局有在编人员19个人，其中：专业技术人员14人。第三章项目建设目标建设县级动物疫情信息采集点及信息分析中心1个，完善我市动物防疫基础设施建设，及时、快速、准确地为本市重大动物防控工作的预警与指挥提供技术和信息支撑；并为省级动物疫情分析指挥信息网络、市级疫情信息处理指挥中继站提供基础信息，使之成为本市重大动物疫情预警与指挥的中枢。第四章项目建设内容改造指挥室（视频室）一个，60平方米，配套添置指挥室会议桌椅凳等办公设施一套。购置指挥室视频设备及配套仪器8台套（其中视频系统指挥室终端1套、摄像机1台、数码录音机1台、数码投影仪1台、网络及服务器1套、视频系统软件1套、计算机1台、打印机1台）。在全市31个派驻乡镇和市区动物防疫监督所建设动物疫情信息测报点32个，配置信息采集和传送设备一套；在16个畜禽定点屠宰场、15个畜禽交易市场和31个乡镇建设动物防疫检疫信息系统（采集、汇总、分析）一套；在全市重点畜禽生产基地乡镇和规模养殖基地建设畜禽地理定位及疫情控制系统一套（见第六章建设内容和资金投入表）。第五章项目建设可行性分析5.1项目编制依据5.1.1国务院颁发的《重大动物疫情应急条例》5.1.2国务院办公厅颁发的《国家突发重大动物疫情应急预案》5.1.3《浙江省人民政府关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》5.1.4浙江省农业厅、财政厅《关于组织实施动物防疫基础设施建设项目的通知》5.2项目建设的必要性5.2.1是完善防治重大动物疫病指挥体系，提高预警与指挥能力的需要。建设市防治动物疫病指挥部信息中枢系统，可以有效发挥指挥部及其办公室及时对重大动物疫病的监控水平，可以提升政府对重大动物疫病应急能力。5.2.2是完善动物疫情报告和检疫信息采集，提高疫情控制能力的需要。动物疫情信息、检疫信息、疫情控制系统建设的目标是及时快速、准确有效，把信息采集点全面延伸到乡镇和场点，快速汇集到中心并加以综合分析，为中心及时预警和指挥提供科学依据。5.2.3是预防重大动物疫病、减少损失的需要。动物疫病是制约畜牧业发展的主要因素，及时掌握动物疫病信息，依照“早、快、少”的要求，实行疫情应急，在最短的时间内快速控制动物疫情，尽可能减少损失，促进畜牧业的稳定发展。5.2.4是加强公共卫生体系建设、保护人民身体健康的需要。我市活畜及其产品流通十分频繁，动物防疫和畜产品安全任务繁重，完善动物疫情监测和防控指挥网络，改善基础条件，促进公共卫生体系建设，对保障畜产品安全，保护人民身体健康，促进社会经济的发展具有重要意义。5.3项目建设的可行性5.3.1国家和各级政府的高度重视、有关部门积极支持。强化重大动物疫病防控指挥体系建设，向来受到各级政府的高度重视，国家和各级政府多次就加强指挥体系建设发出文件，各级领导均就该项工作作过重要批示，《浙江省动物防疫基础设施建设规划》和浙江省农业厅、财政厅《关于组织实施动物防疫基础设施建设项目的通知》对5.3.2资金保障。我市是经济发达的县级市，随着财政收入的逐年增加，各级财政对动物防疫基础设施的建设给予了积极支持，我市动物防疫经费逐年增加。对属公共卫生基础设施范畴的动物防疫基础设施建设一直是财政重点支持的对象。根据项目建设要求，本项目计划总投资20万元，本级财政可以通过追加预算安排予以解决，因此，本项目的5.3.3技术基础。本项目利用市畜牧兽医局办公场地进行改造，有一定的电、水、通讯基础和办公条件，把项目建设在指挥部办公室的日常办公场所，可以同时与本市动物防疫监督机构、动物疫病监测中心（实验室）、动物防疫物资储备仓库等其他本级动物防疫基础设施资源共享，成效必定因此，建设本项目已经有了很好的基础，是可行的。第六章项目建设投资和资金来源6.1项目建设投资本项目总投资20万元，其中：指挥室改造工程4万元（占总投资20%）、新增仪器设备10万元（占总投资50%）、信息系统建设4万元（占总投资20%）、配套工程2万元（占总投资10%）。具体投资内容如下：瑞安市重大动物疫情预警与指挥项目建设内容和投资预算表建设内容单位数量投资（万元）备注指挥室（视频室）改造平方米504视频系统指挥室终端设备套13.3含摄像头、麦克风等摄像机台11.0数码录音机只10.6数码投影仪台11.0网络及服务器套12.0视频系统软件套10.6计算机台11.1打印机台10.4动物疫情测报点信息系统套12.0含采集、传送设备等动物防疫检疫信息系统套11.0含采集、汇总、分析设备畜禽地理定位及疫情控制系统套11.0会议桌凳椅等配套套12.0投资合计206.2资金来源项目资金申请市本级财政拨款20万元。第七章项目建设进度安排本项目计划自批准立项并报省厅备案起，半年内建成投入使用。预计建设期限：2007年7月—2007年12月。第八章项目组织管理8.1成立瑞安市动物防疫基础建设项目领导小组及其项目建设办公室。为保证项目顺利实施，依照浙江省农业厅、财政厅《关于组织实施动物防疫基础设施建设项目的通知》文件要求，由市政府建立“瑞安市动物防疫基础建设项目领导小组”，由郑邦良副市长任组长，成员由市府办、农林局、财政局等领导组成，负责项目的组织协调、落实项目建设计划和建设资金、监督项目实施、协调项目建设中与有关部门的关系等工作；同时成立项目建设办公室，由市畜牧兽医局卓志信局长任主任，具体负责本市动物防疫基础设施建设项目的实施工作。8.2建立项目建设责任制。项目管理责任人：瑞安市农林局局长，张金林。项目实施法人责任人：瑞安市畜牧兽医局，卓志信。项目工程建设坚持项目管理第一责任人制度和项目实施法人负责制，严格按照工程建设的招投标和合同制，确保项目建设，规范、有序地进行，按时保质保量地完成建设任务。项目建成后，由市畜牧兽医局按照省畜牧兽医局的要求，建立瑞安市重大动物疫情预警与指挥中心运行管理机制，在本市防治动物疫病指挥部的领导下，指挥部办公室运行管理，并配备相关管理和专业技术人员，建立严格的管理制度，确保中心正常运行。第九章社会和经济效益项目建成后，可填补我市重大动物疫病预警和指挥系统信息化管理以及防控指挥视频传输的空白，全面提升本级动物疫病预警、指挥、反应和监控能力，为各级动物疫病防治指挥机构和政府及时掌握疫情动态和决策提供技术支撑。项目的实施将有效提高重大动物疫病控制的及时有效和迅速应对能力，对维护公共卫生安全，保护我市动物疫情和畜产品质量安全，增加农民收入，促进畜牧业持续健康地发展有良好的社会和经济效益。第十章结论与建议10.1随着重大动物疫病特别是人畜共患病疫情的严峻，已经对社会经济和人民健康构成了严重的负面影响。为提高我市对重大动物疫病的预警、指挥和综合防控能力，开展已列入省动物防疫基础设施建设规划的“瑞安市重大动物疫病的预警与指挥中心”项目建设是十分必要的。10.2本项目的建设内容合理，选址在市畜牧兽医局办公场地，按省定要求，添置仪器设备，科学合理；建立的动物疫情信