泉州市城市总体规划方案

《泉州市城市总体计划（—2030）》[计划范围]市域面积约11000平方公里，包含鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。市域要形成“一区、两翼、多支点”城镇空间结构。[市域总人口和城镇化水平估计]估计到，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。估计到，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。估计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。依据划分标准，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。●晋江优先发展区：包含中心城区、城镇密集区。中心城区关键由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包含晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。控制发展区：农田、海岸带及地质灾难易发区域。●石狮优先发展区：包含主城区和三个关键发展节点城镇。主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个关键发展节点镇是指北部蚶江镇、东北部祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部永宁镇。生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。控制发展区：农田、海岸带和地质灾难易发区域。●惠安优先发展区：包含中心城区、三大次中心城区。中心城区关键由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带和地质灾难易发区域。●南安优先发展区：包含市区和三个次中心、六大片中心。市区包含城南、城北、城东、城西四个组团；三个次中心为水头镇、官桥镇、石井镇；六个片中心为洪濑镇、诗山镇、丰州镇、英全部镇、仑苍镇。生态保护区：美林水厂一级保护区、南安森林公园、五台山森林公园、康美雪峰森林公园、灵应省级森林公园、罗山森林公园。控制发展区：农田、东西溪沿岸区域、海岸带和地质灾难易发区域。●安溪引导发展区：包含主城区、辅城区、三个关键中心镇。主城区由中心组团、东翼组团、西翼组团三大组团，辅城区为官桥、龙美、龙门三大组团，三个关键中心镇为湖头镇、蓬莱镇、长坑镇。生态保护区：凤山省级森林公园、云中山自然保护区和县城关水厂水源保护区、清水岩风景名胜区、凤冠山、龙门、骑虎岩、阆苑岩、清风洞、泰山岩、晋江源、官桥犀山等县级森林公园和白濑森林公园。控制发展区：农田、西溪沿岸区域和地质灾难易发区域。●永春引导发展区：包含县城、一个次中心城镇、三个关键镇。县城由中心商贸区、城东片区、城西片区、岵山片区组成，次中心城镇为蓬壶镇，三个关键镇为达埔镇、下洋镇、湖洋镇。生态保护区：牛姆林自然保护区和永春县自来水厂水源保护区，岱山岩、雪山岩、百丈岩、乌髻岩、北溪、蓬壶仙洞山、船山岩等森林公园。控制发展区：农田、桃溪沿岸区域和地质灾难易发区域。●德化引导发展区：包含中心城区、次中心城镇、关键镇。中心城区由城北区、城南区、城西区、城东区组成，次中心城镇为上涌镇，关键镇为水口、葛坑两镇。生态保护区：戴云山自然保护区、县第二水厂一级保护区、石牛山国家森林公园、唐寨山国家森林公园。控制发展区：农田、大樟溪沿岸区域和地质灾难易发区域。

区两翼多支点计划构建“一区、两翼、多支点”市域城镇空间结构。以各级中心为节点，快速交通体系为依靠，形成复合交融、时序协调、地域开放城镇体系；逐步引导二、三产业向“一区两翼”多极集聚，在此之外，形成开阔一产发展空间。“一区”：指环泉州湾关键区（关键包含泉州中心城区、晋江中心城区和石狮中心城区）。“两翼”：指北翼湄洲湾南岸区域（关键包含泉港和惠安），和南翼环围头湾区域（关键包含安海水头组合）。“多支点”：指南安、安溪、永春、德化等城镇支点。城镇规模1个特大城市+7个中等城市到计划期末，形成“特大城市1个、中等城市7个、中心镇21个、通常建制镇约80个”市域规模结构。特大城市（300万人以上）：估计到2030年，环湾关键区城市人口达成385万人左右，其中泉州中心城区约280万人，晋江中心城区约60万人，石狮中心城区约45万人。中等城市（20万—50万人）：估计到2030年，南安中心城区城市人口达40万人，惠安县城城市人口达35万人，泉港城市人口达40万人，安溪县城城市人口达30万人，永春县城城市人口达28万人，德化县城城市人口达20万人，安海水头（组合）城市人口达25万人。中心镇（2万—10万人）：估计2030年，关键中心镇人口规模为5万—10万人，通常中心镇人口规模为2万—5万人。通常建制镇（2万人以下）：估计到2030年，通常建制镇人口规模为0.5万—2万人。计划提出，以打造全国关键优异制造业基地为目标，以信息化带动工业化，调整产业结构，优化产业布局，提升自主创新能力，构建现代化工业体系。产业结构优化升级，其中纺织服装、鞋材、建筑建材、机械制造、食品饮料、工艺制品等传统产业连续提升，石油化工、汽车及配件、船舶修造、电子信息、生物医药及装备制造、光伏电子等新兴产业加紧发展，轻重工业比重日趋合理，重工业比重达42%、2030年达55%以上。设全国最关键优异制造业基地方面，计划期内要建成全国关键石化工业基地、纺织服装基地、鞋业基地和建材基地，建成省级装备制造、船舶修造、汽车及配件、光电信息、食品饮料、生物医药基地。交通突破以铁路、高速公路、海空港为骨架计划中，经过以港口为关键现代化集疏运体系建设，打造海西“西进东出”关键通道，同时构建以铁路、高速公路、海空港为骨架市域交通网络。■港口：计划形成肖厝、斗尾、泉州湾、深沪湾、围头湾五大港区，共有16个作业区和5处独立作业点。■民航：近期适度扩建泉州晋江机场，立即开展海西区域性枢纽机场专题计划选址工作，此次计划提议在泉州、厦门两市交界地域预留区域新建机场建设用地。■高速公路：计划形成“一环、两纵、三横、五联”市域高速公路骨架。■铁路：主动构筑“三纵二横四支”为基础结构泉州市域铁路网络。■快速通道路网：加强沿海和山区、山区和山区间横纵向快捷联络，形成“沿海环湾放射、内陆网状纵横”为基础骨架市域快速通道网络，境内总里程约1300公里。[计划区范围]包含鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、泉州开发区、泉州台商投资区、晋江市域、石狮市域、惠安县域和南安市12个乡镇和街道（溪美、柳城、美林、省新、洪濑、洪梅、康美、丰州、霞美、官桥、水头、石井），总面积约2980平方公里。计划区内要形成“一湾两翼三带”空间布局结构。实施中兴泉州湾、南联厦门湾、北领湄洲湾、东通全球、西拓内陆区域合作战略，打造中心城市服务大平台■构建一个组合型中心区：环泉州湾组合城区：战略关键是利用转型契机，建设泉州湾高端职能环。■发展三大门户型次区域：南部门户——安海水头组合：是环围头湾地域增加极核和区域门户，向南对接和联络厦门、珠三角，并为未来对接台湾预留充足战略用地。北部门户——惠安和泉港：是环湄洲湾南岸地域增加极核，形成生活生产一体化城市组团，向北对接联络莆田、福州乃至长三角地域。西部门户——南安城区：成为向西辐射和带动内陆地域关键门户。向东和环湾关键区功效、产业进行衔接，向西联络和带动安溪、永春、德化山区发展。城市快速路两重环湾多向放射泉州计划“两重环湾、多向放射”城市快速路系统骨架。两重环湾快速路包含：一重环湾：联络泉州湾发展关键地域，崇武—张坂—洛秀—东海—仙石—晋江—石狮，线路长47.5公里，是未来环湾地域各组团间联络关键快速通道。二重环湾：联络泉州、晋江、石狮、惠安外围发展地域，线路长68公里。5条快速放射线包含：东北向放射线、西南向放射线、西北向放射线、西向放射线、南向放射线。公交发展累计计划关键公交枢纽27处，计划占地162.5公顷。其中，计划福厦高铁泉州站和晋江站、宁漳客专铁路秀涂站和安海站等4处“铁路—公路—城市公交”环城枢纽；计划泉州晋江机场“民航—公路—城市公交”换乘枢纽，预留泉州新机场综合枢纽。计划近期常规公交发展规模为车辆5000辆，场站用地100—125公顷，远期车辆8600—9700辆，场站用地195—215公顷。轨道交通计划6条总长逾300公里泉州计划6条轨道交通线路，计划线路总长度约326公里。1号线：福厦高铁泉州站—泉州—晋江—泉州晋江机场—石狮蚶江，和3号线链接，线路长43公里。同时计划实施城区—晋江龙湖—金井轨道支线，线路长21公里。线路总长64公里。2号线：漳泉肖铁路南安站—南安市区—浮桥—江南—泉州古城—东海—洛秀—惠安黄塘，线路长约60公里，同时保留远景向安溪等内陆延伸空间。3号线：洛江河市—双阳—福厦高铁泉州站—浮桥—晋江池店—陈埭—西滨—石狮蚶江—鸿山—马甲，线路长54公里。4号线：洛秀—城东—泉州中心区—展览城—泉州开发区—晋江市中心—五里工业区—安海—水头—石井，线路长约66公里。5号线：张坂—洛秀百崎—东海—仙石—晋江市区—泉州开发区—福厦高铁晋江站—官桥，线路总长约53公里，其中东海段和2号线共线9.5公里。6号线（泉港线）：泉港区中心—现325国道走廊—惠安中心—洛秀，和计划4号线衔接，线路长约38公里。工业用地形成北中南三大片区计划区范围，工业用地将形成北、中、南三大片区。●北片：石化产业发展区关键发展石化工业和船舶工业等新兴产业，延伸石化产业链，壮大石化产业集群。泉港石化工业园区：负担国家石化产业基地及其配套职能，形成区域性原料供给源头。普安开发区：负担石化下游成品制造职能。泉惠工业园区、惠东工业园区和斗尾修造船基地：负担大型修造船和石化中游工业原料供给源头。惠安城北、城南工业区：关键发展石雕、木雕、包装、食品饮料等传统优势产业。●中片：新型产业和技术研发区加紧发展电子信息、汽车及配件、机械制造等产业，以高附加值成品制造为主，提供技术服务、职业培训、试验基地和产品孵化等高端信息服务和决议中心职能。泉州开发区、江南高新技术园区和出口加工区：以高附加值成品制造为主，技术服务和产品孵化职能于一体生产基地。泉州台商投资区：以光机电一体化为关键，建设光电产业园、新材料产业园、现代装备制造产业园、现代物流产业园和保税港区等。南安：集中于扶茂岭和城南工业组团，关键发展机械汽配、水暖阀门等产业。洛江经济开发区：以发展五金机电产业、电子信息产业、生物医药等产业。●南片：现代制造业发展区轻工产业制造为主，大力发展纺织鞋服、建筑材料、食品饮料等。五里工业区：以发展高级成衣、休闲衣饰和制鞋为主。石狮市石湖工业区、祥芝工业区：鞋衣配件原料产地。内坑、磁灶工业区：以高铁泉州南站为中心，是建材、卫浴、鞋业、印刷产业关键发展地域。晋南工业区：以发展高级成衣、休闲衣饰和体育产业为主。宝盖工业区：以发展五金机械、鞋业、体育用具等产业为主。安海、水头滨海工业区：关键发展纺织服装、装备制造、电子玩具、皮革制鞋、日用塑料、食品加工、建材、家俱、港口储运等行业。12个组团公共布局逐步向泉州湾口位移中心城区以“一湾四山两江”为依靠，形成“多中心、多组团”空间布局模式，组团之间以水体、山体间隔，使每个组团含有良好近山和亲水性，促进人和自然交融。同时，组团公共服务设施布局中心逐步向计划区关键地带泉州湾口位移，打造区域服务中心。●中心组团：由泉州古城和古城东部平原区域组成。计划泉州古城进行整体保护和合理利用；搬迁中心片区工业项目，大力发展第三产业，疏散古城人口；深入完善古城东部市级商业服务功效和旅游服务功效。●北峰丰州组团：围绕福厦高铁泉州站，加紧建设现代物流、生活居住、娱乐休闲等设施，注意规模控制。●东海组团：关键完善市级行政服务功效，主动发展商业、文化、商务办公、生产性服务等综合功效。●城东双阳组团：依靠华侨大学，提升科研、教育服务职能，借助海峡体育中心带动作用，完善医疗、生活服务设施，打造高品质生活居住区；逐步对工业用地进行置换，大力发展和传统产业相配套职业教育。●江南池店组团：江南浮桥一带，依靠江南高新技术电子信息产业园区，发展轻污染相关产业，同时建设滨江生活区和沿江景观走廊。池店镇一带，沿晋江南岸建设生活居住、综合服务等设施；依靠泉州开发区，继续发展电子信息、生物医药、轻纺化纤、体育用具、工艺礼品等产业。紫帽一带，依靠出口加工区，精心配置经济辐射力强、科技含量高、优势突出产业集群，吸引出口型大企业、大项目入驻，培育服务全市产业升级、产品出口功效。●仙石西滨组团：在内环快速路以东环湾关键区域，负担未来高端金融信息服务、商务办公等区域职能。近期关键深度开发建设江滨片区，远期逐步向西滨一带拓展。西部新店一带，关键建设环境优美、功效完善、含有现代气息综合性生活设施。●蚶江祥芝组团：在石湖路以北蚶江镇区环湾一带，负担大型市场和物流等职能，预留未来会展发展空间。石湖路以南工业区一带，依靠石湖作业区，大力发展临港型工业、保税仓储和物流园区；祥芝一带，依靠国家一级渔港，建设海洋科技园、国家级渔业基地和区域性水产品批发市场。●洛秀张坂组团：坚持高起点、高标准、高端，充足发挥区位、资源、产业和政策体制等综合优势，打造海西中部台商投资聚集区、对台综合配套改革示范区、优异制造业基地，港口物流业和区域产业创新中心。●河市马甲组团：作为泉州后花园和生态屏障，坚持低密度、生态化开发标准，发挥仰恩大学培育教育科研功效作用，关键发展高新技术、高等教育、生态观光农业、高级住宅，严禁其它一切产业进入该区域。●崇武山霞组团：依靠崇武古城和滨海资源，加强公共服务配套设施架设，关键培育旅游服务职能，培育综合性功效。●黄塘组团：以台商创业基地开发建设为契机，引进科技型台资项目，同时配套建设生活服务设施，培育综合性功效。●磁灶组团：围绕建材陶瓷产业发展和提升，完善城镇生活、服务等设施，培育综合服务功效。空间结构一湾四区多组团中心城区以“多中心、组团式”空间布局模式，形成“一湾四区、多组团”空间布局结构，实现沿江发展、跨江发展，走向面海环湾。“一湾”即在环泉州湾地域精心打造面向区域高端服务职能中心，关键发展金融保险、现代物流、国际商务、技术研发、信息咨询、文化创意、中介服务等现代服务业，打造区域性服务中心。主体是环湾五大区域性功效中心（东海行政中心、洛秀科技创新中心、仙石企业决议中心、西滨生产服务中心、蚶江商贸会展中心）和市域商业中心。工业用地向外围工业园区集中中心城区总体计划划分了严禁建设区域、限制建设区域、适宜建设区域和已建区，其用地发展方向为“东进、南下、北优、西控”，城市用地关键向东、向南发展，优化北部功效，适度向西发展。工业用地标准上退出环湾关键功效区，即退出中心组团、仙石西滨、东海和白沙等环湾关键功效区，向外围工业园区集中。计划关键构筑四大工业片区（洛秀工业园区、清濛工业园区、江南工业园区、石湖工业园区）和四个特色工业园区（洛江经济开发区、黄塘台商创业基地、崇武山霞石雕工业园区、磁灶陶瓷工业园区）。公共交通轨道交通+BRT+常规公交计划期望建立现代化、可连续绿色交通系统。具体发展目标为：完善道路网络建设，提升关键干道平均运行车速达35—45公里/小时。中心城区内关键组团间，实现小汽车30分钟内通达。中心城区和计划区各关键市县中心之间，实现小汽车45分钟内通达。2030年公交出行百分比提升至30%—35%以上，跨江客运交通中，公共交通出行百分比达40%—50%。计划中心城区公交系统由轨道交通—快速公交（BRT）—常规公交干线、支线等共同组成。计划泉州紫帽站（客运南站）、泉州洛江万安站（客运北站）、泉州洛秀站（客运东站）、泉港客运站、晋江龙湖客运站、石狮客运中心站、石狮服装城客运站、惠安客运站、南安客运站、水头客运站等11处“公路—城市公交”换乘枢纽，预留泉州霞美客运站。城内公交换乘枢纽5处，包含洛秀、东海、浮桥、仙石、丰泽。至2030年，中心城区公交车辆总数达5000—5600辆，累计18—20辆/万人。5个历史文化环境区为：泉州古城历史文化环境区；六胜