洛川县苹果产业现代化发展存在的问题及对策

洛川县苹果产业现代化发展存在的问题及对策洛川县位于陕西省延安市南部，是以苹果为主导产业的特色农业县，土地总面积1804平方公里，其中耕地64万亩，辖7镇9乡371个行政村，总人口22.2万人，其中农业人口16.9万，是国家确定的优质无公害苹果标准化生产示范县、无公害农产品出口示范基地县和全国优势农产品（苹果）产业化示范县，全国唯一的出口优质苹果质量安全示范区，陕西省“一县一业”示范县。2000年以来，县委、县政府先后作出《建设苹果专业县的决定》、《加快建设苹果专业县的意见》。2007年，在农业部危朝安副部长的大力支持下，会同农业部规划设计院组织编写了《洛川苹果产业发展规划（2008-2015）》，2010年又进一步完善了《洛川苹果产业发展规划（2011-2015）》，旨在加快洛川苹果产业现代化建设步伐。一、洛川县苹果产业现状目前，全县苹果面积50万亩，人均3.1亩，居全国之首。2012年苹果总产量76万吨，总产值25亿元，农民人均苹果纯收入9874元，占农民人均纯收入10410元的95%。据调查2013年苹果收入5-10万元的果农户达19768户，10万元以上的果农户2090户，人均收入1万元以上的达8485户。洛川苹果产业发展具有优良的资源禀赋、坚实的产业基础、良好政策环境和广阔的市场空间。但是从现代果业的更高标准要求和持续发展的长远视角来看，仍然存在着一些薄弱环节和面临一些新的挑战。二、存在的问题1、资源与环境约束加剧，果业发展方式亟待转变目前，洛川县苹果生产高度专业化和集约化，土地资源利用程度高，地力消耗严重，依靠规模扩张已无潜力，常规的生产方式难以持续，传统的发展模式已不能满足农民持续较快增收和农村经济加快发展的要求，迫切需要转向提质增效的内涵式发展轨道，需要采取一系列措施加快发展方式转变，尤其是要加快发展生猪产业，推进果－畜循环农业示范县建设。2、自然灾害频发多发，果业基础薄弱的问题更加突出受全球气候变化和极端天气影响，旱、雹、冻、病、虫等自然和生物灾害影响更加严重，完善果园基础设施、提高果业装备水平、强化科技支撑保障、建设标准化生产基地的要求更加迫切。3、市场消费升级，苹果质量和安全更受关注洛川苹果专业化、商品化程度高，产品以鲜销为主。随着经济社会发展和人民生活水平提高，对品种多样化、优质安全以及均衡供给的要求越来越高，市场竞争更加激烈，市场风险不断加大。提升苹果质量的任务越来越重，确保产品质量安全的难度越来越大。4、富民强县的目标要求，迫切需要拓展产业价值空间洛川县2013年农民人均纯收入10410元，县本级财政收入2.4亿元。县委县政府规划到2015年实现农民纯收入1.8万元，县本级财政收入3亿元。这一宏伟目标的实现单靠目前的苹果生产难以实现。必须拓展产业功能、开发关联产业、延伸产业链条，提高综合效益。重点打造以苹果加工物流、文化创意、关联农资服务为核心的产业园区，挖掘县内县外资源，开发国内国外市场，在增加农民收入的同时，增加财政收入。三、对策1、抓苹果标准园建设，实现洛川苹果栽植规模化、技术标准化、管理现代化。为了切实搞好苹果标准园区建设，县委、县政府决定以“板块推进”为突破口，率先在县城北部划定10万亩示范区重点建设，以生产绿色安全果品生产为目标，不断推进各类专业基地建设，全县通过国家绿色食品认证的生产基地37万亩，出口示范基地20万亩，出口认证果园15万亩；建成苹果科技示范区20万亩，其中通过认定的省级示范园63个8500多亩，居全省第一，创建国家苹果标准园2个，面积2000亩；全县生猪饲养量达到66.7万头，建成沼气池2.7万座，“果、畜、沼、草、水”五配套生态果园10万亩；建成并通过认证的有机果品生产基地2.78万亩，全国领先，通过GAP认证8000亩。全县挂果园平均亩产量1700公斤，亩效益5000元，优果率达85%，果品安全生产率达到100%。2、抓苹果配套产业建设，提高苹果附加值，延伸苹果产业发展链条。为了发展名优果，县委、县政府紧紧抓住国家项目支持机遇，动员苹果营销企业和社会有识之士，采取自筹为主、国家贷款和政府无偿补助为辅的筹资方式，大力苹果贮藏、加工、包装业等。全县建成冷（气）贮藏库455座，贮藏能力达到20万吨，配置选果线31条，每小时选果能力达150吨；建成果品深加工企业3家，年加工能力达到21万吨；果袋生产企业16家，生产线23条，年生产能力15亿只，果网厂8家，年生产能力7万包，纸箱厂1个，年生产能力2000万平方米；果树专用肥厂1个，年生产能力3万吨；建成了以农资、苹果交易、劳务、货运4大专业服务市场，年交易额达6亿元；中国·洛川现代苹果产业园区已启动建设，总投资20亿元，是集成现代果业发展要素，搭建现代果业发展平台的有形载体，建成后将成为设施完备、功能齐全，立足洛川、带动陕西、辐射西北的苹果会展、交易、信息、物流、文化、旅游、科研、加工基地。3、抓基地认证，抢占市场竞争主动权。一是积极争取和完成国家及省级苹果标准化示范项目。通过国家苹果标准园和省级生态示范村的建设，使我县获得了苹果系列标准制定的机遇，所制定的《苹果园标准化周年管理规范》、《乔化富士果园大改形技术规范》、《矮化果园改形修剪技术规范》、《优质苹果四项关键技术规范》、《绿色出口苹果生产技术规范》、《无公害精品苹果科技示范园技术规范》、《洛川苹果有机基地生产技术操作规程》、《新建园及幼园管理规程》系列标准作为延安市标准正式颁布实施。二是积极争取各类专业基地建设。按照“争创一个品牌、联结一个企业（协会）、带动一片基地、开拓一方市场”品牌化营销思路，初步走出了生产有基地、营销有品牌、销售有市场的品牌化营销路子。研发设计了洛川苹果专供包装、礼品包装及外贸包装三大类品牌包装。成功注册了“洛川苹果”商标，取得中国女排专供苹果、2008年北京奥运会专供苹果、2010年上海世博会接待用苹果及2010年广州亚运会专供苹果生产基地，获得了首届中国区域农产品公用品牌百强称号、中国驰名商标及陕西省著名商标。取得加拿大、英国、泰国、澳大利亚等八国出口认证，成为出口加拿大、英国免检产品。三是加快洛川苹果有机生产基地建设。通过加强基地建设，择优扶持龙头企业，三年内通过有机苹果生产基地认证2.78万亩，全省最大，全国领先。4、抓市场建设，保障洛川苹果质量信誉。为了把洛川苹果培育成全国知名品牌，使苹果产业化建设真正成为立县之基、强县之本、富民之壤，每年县委、县政府都集中精力狠抓苹果市场包装、农资市场整顿，组织工商、技术监督、公安、农业、苹果等部门实施有效管理。首先是对全县从事苹果包装和农资经营的企业，实行持证上岗管理，对符合市场和质量技术要求者，颁发证照，鼓励他们大胆经营。其次是下决心打击和取缔假冒伪劣产品，坚决杜绝高毒高残留农药进入市场，所有包装必须印有“洛川苹果”字样，从而规范了农药、包装行为。最后是建立苹果专业物资经销市场，实行集中销售，便于监管。5、抓产品促销，拓展洛川苹果销售市场为了在全县形成齐抓共管抓苹果产业发展的良好氛围，我县自始至终把抓好洛川苹果宣传促销作为政府的一项重要职能。一方面拿出重金，请专家策划，在新闻媒体上开展全方位宣传，以苹果部门为主，抢抓各种宣传机遇，大做洛川苹果文章。另一方面利用苹果销售黄金季节政府搭台，企业唱戏，连续举办中国·洛川苹果文化节，积极参加国家、省、市举办的各类宣传促销活动，充分展