高考政治复习A版第2部分政治生活专题七发展社会主义民主政治考点27我国的人民代表大会制度市赛课公开课

第2部分政治生活专题七发展社会主义民主政治第1页1.我国人民代表大会制度发展社会主义民主政治(1)我国人民代表大会制度：人民代表大会及其常设机关法律地位；人民代表大会职权；人大代表产生；人大代表职责；人民代表大会制度基本内容；人民代表大会与其它国家机关关系内容探究：人民代表大会性质和职权，人大代表权利和义务，人民代表大会制度地位、组织和活动标准、优越性，中国共产党性质和宗旨、执政方式、执政理念，我国政党制度，我国处理民族关系基本标准，我国民族区域自治制度为高频考点第2页2.我国政党制度(2)我国政党制度：中国共产党领导和执政地位确实立；中国共产党性质、宗旨和指导思想；不停完善中国共产党领导方式和执政方式；中国特色政党制度形式探究：本专题命题形式现有选择题、也有非选择题。非选择题主要集中在我国人民代表大会制度、中国共产党相关知识点，民族、宗教考查以选择题为主第3页3.我国民族区域自治制度及宗教政策(3)我国民族区域自治制度及宗教政策：我国是统一多民族国家；我国处理民族关系基本标准；我国民族区域自治制度；我国民族区域自治制度优越性；我国宗教政策(4)中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体组成热点探究：本专题是近三年政治生活模块命题最多部分。通常以重大社会热点问题为背景进行考查，如结合“两会”主要精神考查我国人民代表大会制度(包含人大和人大代表职责等)、政党制度(包含政协性质、职能和政协委员参政议政等)；结合党十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大精神、从严治党、依法治国等考查相关党知识；结合当前民族工作成就考查我国民族关系、民族政策和宗教政策第4页27我国人民代表大会制度第5页一、人民代表大会性质：人民行使国家权力机关

我国一切权力属于人民，人民行使国家权力机关是①______________________和②______________________。图示以下：第6页人大代表并不都是由选民直接选举产生。我国县及县以下人民代表大会代表是由选民直接选举产生，县以上(不包含县)各级人民代表大会代表是由下一级人民代表大会选举产生。第7页二、人民代表大会及其常设机关法律地位机关名称法律地位职权人民代表大会全国人民代表大会最高国家权力机关全国人民代表大会行使国家③______、决定权、④______、监督权全国人大常委会最高国家权力机关常设机关在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大部分职权第8页人民代表大会地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关本行政区域内一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施地方各级人大常委会地方各级国家权力机关常设机关在本级人民代表大会闭会期间，行使本级人大部分职权都是人民行使国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方一切重大事务第9页①最高国家权力机关与国家权力机关区分：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包含前者。②国家权力机关与其它国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其它国家机关包含行政机关(各级人民政府)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。③立法机关与国家权力机关：我国国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。第10页④多角度认识人民代表大会与其它国家机关关系。a．从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于关键地位；国家行政机关、司法机关等处于隶属、被监督地位。b．从组织上说，其它国家机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其它国家机关直接源泉；其它国家机关只能依据人民代表大会意志和制订法律、法规，进行详细活动，推行相关职能。c．从工作上说，其它国家机关对人民代表大会负责，每年定时向人民代表大会汇报工作。第11页d．从行为上说，人民代表大会对其它国家机关行为进行全方面监督。这种监督包含：法律、法规执行情况，决议、决定执行情况，各国家机关人员是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和渎职行为等。e．人民代表大会和其它国家机关之间存在着制约(不是制衡)关系。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，都不受国家行政机关、社会团体和个人干涉，但都受人大监督，对人大负责。第12页三、人民代表大会职权职权内容区分立法权制订、修改、废止法律权力四种权力区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。假如是关于法律立、废、改决定则是立法权；假如是对国家机关干部任免决定则是任免权；假如是对相关国家机关或工作人员工作汇报进行审议决定则是监督权；假如是关于国家大政方针、规划经过决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其它组成人员权力监督权监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作第13页①享受立法权不一定是立法机关。立法机关是指有权制订、修改和废止法律机关，全国人大及其常委会含有上述立法权，是我国立法机关，地方各级人大虽有制订地方性法规职权，但不具备上述意义立法权，不能叫立法机关。我国法律体系中除了宪法、刑法、民法等基本法之外，还有行政法规、自治条例、地方性法规等，后者制订主体都不是立法机关，但依法享受一定立法权。第14页

②人大听取审议“一府两院”工作汇报，行使权力是综合性，包含监督权、决定权。人大审议“一府两院”工作汇报总体上属于监督权，但审议同意政府工作汇报中下一年度工作计划安排属于决定权；人大审查和同意本年度财政预算属于决定权；审查同意上一年度财政预算执行情况属于监督权，同时也表达了组织和活动标准是民主集中制。第15页例1党十八届四中全会经过《中共中央关于全方面推进依法治国若干重大问题决定》指出：“全方面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，全方面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提升党执政能力和执政水平，必须全方面推进依法治国。”回答下题。(·课标Ⅰ，17，4分)《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参加立法路径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制作用在于 ()第16页①明确立法权力边界，预防部门利益法律化②完善立法体制，保障公民政治权利实现③使法律更加好地表达民意，提升法律权威④促进公民提升法律意识，自觉尊法遵法A．①②B．①④C．②③D．③④思绪分析本题以《中共中央关于全方面推进依法治国若干重大问题决定》为背景，从健全立法机关和社会公众沟通机制作用切入，考查公民政治参加、全国人大立法权等知识。依据题目中健全立法机关和社会公众沟通机制可知①不符合题意；②前半句正确，后半句“保障公民政治权利实现”题意不能表达；题意中这一机制能够更加好地征求和采纳公众意第17页见，凝聚社会共识，反应民意，③正确；健全沟通机制让公民主动参加进来，有利于促进公民对法律了解和法制意识培养，④正确。 答案：D归纳总结人大职权是高频考点，复习时应注意了解和区分，既要知道人大有哪些职权，还应知道这些职权是怎样行使以及职权行使有何意义。同时，要注意人大职权和人大代表权利区分。在考查人大知识时，也会包括考查公民知识，如公民含有知情权、参加权、表示权、监督权，人大、政府、党在进行决议等各种活动时都要注意增强工作透明度和公众参加度。第18页1．产生和任期：全国、省、自治区、直辖市和设区市、自治州人民代表大会代表由下一级人民代表大会选出；不设区市、市辖区、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年。2．人大代表职责(1)职责内容。①人大代表权利：审议权(审议各项议案)、表决权(表决各项决定)、提案权(人大代表依照法律要求向人大提出议案)、质询权(人大代表依照法律要求，对政府等机关工作提出责问并要求回复)。四、人大代表产生和职责第19页②人大代表义务：帮助宪法和法律实施，与人民群众保持亲密联络，听取和反应人民群众意见和要求，努力⑤________，对人民负责，并接收人民监督。(2)职责起源：人大代表职责起源于人民。(3)履职意义：有利于确保各项决议表达人民意志和利益；确保人民当家作主权利实现；有利于促进社会主义民主政治发展。(4)怎样履职：作为人大代表应十分珍惜自己权利，努力提升本身素质，认真行使自己各项权利，推行自己职责。第20页

区分公民权利、人大职权、 人大代表权利和政协职能详细权利区分方法公民权利选举权和被选举权、政治自由、监督权包括主体是普通公民，关键词为“人大代表”时为选举权或被选举权；关键词为“言论”时为政治自由；关键词为“提议”“批评”“检举”时为监督权人大职权立法权、决定权、任免权、监督权包括主体是人大，关键词为“立、改、废”时是立法权；关键词为“决定某某计划”时为决定权；包括人事变动时为任免权；关键词为“审议”“监督”时为普通监督权(人大审议经过政府财政预算属于决定权)第21页人大代表权利审议权、表决权、提案权、质询权包括主体是人大代表，关键词为“审议”时为审议权；关键词为“表决”时为表决权；关键词为“提出某议案”时为提案权；关键词为“质询”时为质询权政协职能政治协商、民主监督、参政议政包括主体是政协，政治协商是指国家大政方针在决议前或决议执行过程中进行协商；民主监督是指对国家法律法规实施、重大方针政策落实执行等进行监督；参政议政包含对社会热点问题提出意见，组织调研，发挥政协委员专长和作用，为国家建设献计献策第22页例2(·课标Ⅲ，17，4分)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项提议和议案，与所在县每个乡定点联络人保持定时联络，呼吁保护非物质文化遗产，建立藏东南博物馆，还就提升边民补助和偏远地域工程造价标准等提出提议。该代表经过上述行为 ()①行使宪法和法律要求职权②反应基层群众意见和要求③行使自治区人大代表立法权④行使少数民族当家作主自治权A．①② B．①③C．②④ D．③④第23页思绪分析该代表经过上述行为推行代表职责，行使代表权利，反应基层群众意见和要求，努力为人民服务，①②符合题意；人大代表不行使立法权，③错误；该人大代表行使不是少数民族当家作主自治权，④与题意不符。答案：A归纳总结人大代表与人民代表大会是高考重点考查知识点之一，二者之间现有区分又有联络，复习时尤其轻易把人大代表权利与人民代表大会职权混同，应注意二者区分。第24页五、全方面了解和把握我国人民代表大会制度项目表述含义人民代表大会制度是按照⑥____________标准，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，⑦________国家事务政治制度地位以人民代表大会为基石人民代表大会制度是我国根本政治制度内容国家一切权力属于人民；人民经过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其它国家机关，依法行使各自职权第25页标准实施民主集中制组织和活动标准。主要表现在正确处理三大关系上：①在人民代表大会与人民关系上，人民代表大会代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会活动中，法律制订和重大问题决议，由人大代表充分讨论，实施少数服从多数标准，民主决定。对违反人民意志、损害人民利益不称职代表，人民有权依照法律程序给予罢免；②在人民代表大会与其它国家机关关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定事情不是自己直接去办，而是由国家行政机关和司法机关去落实执行；③在中央和地方国家机构关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构职权，充分发挥中央和地方两个主动性第26页原因①人民代表大会制度是由人民民主专政社会主义国家性质决定；这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分表示了人民意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明特点；②实践证实，我国人民民主专政国体和人民代表大会制度政体，是中国人民奋斗结果和历史选择，是适合我国国情好制度意义人民代表大会制度显示了强大生命力和无比优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它确保了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结第27页方法坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党领导，必须确保和发展人民当家作主，必须全方面推进依法治国，必须坚持民主集中制。人民代表大会制度必须长久坚持、不停完善。①要支持和确保人民经过人民代表大会行使国家权力；②发挥人大及其常委会在立法工作中主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和确保人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，愈加好地发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全方面担负起宪法法律赋予各项职责工作机关，成为同人民群众保持亲密联络代表机关；③完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构第28页①国家机构普通由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成，不一样国家在详细设置上有所不一样。我国立法机关是全国人民代表大会及其常委会。全国人民代表大会与地方各级人大组成国家权力机关，并同其它国家机关共同组成我国国家机构体系。②法院、检察院分别独立行使审判权、检察权，不受其它行政机关、社会团体和个人干涉，但仍要受人大监督，对人大负责，同时接收党领导。第29页③中华人民共和国主席作为国家元首，依据全国人民代表大会决定和全国人民代表大会常务委员会决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家勋章和荣誉称号，公布特赦令，宣告进入紧急状态，宣告战争状态，公布动员令。④区分我国社会制度、国家制度、根本政治制度和基本政治制度。第30页社会制度指社会生活中经济、政治、文化等制度总称国家制度广义上包含国体和政体，我国国体是人民民主专政社会主义国家，政体是人民代表大会制度根本政治制度人民代表大会制度，人民民主专政制度基本政治制度中国共产党领导多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度第31页⑤区分人民代表大会和人民代表大会制度。二者仅有两字之差，但性质不一样：人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是国家政体，是我国根本政治制度。从联络上看，人民代表大会制度以人民代表大会为基石。⑥人民代表大会制度中几个主体之间关系。第32页例3(·天津文综，13，10分)阅读材料，回答下列问题。

人民民主是社会主义生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会部分工作。1常委会审议法律草案标准上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，主动回应社会关切2结合听取审议国务院相关汇报开展专题问询，并经过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督第33页3加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联络人民群众渠道，支持代表经过各种形式听取和反应群众意见4依照法定程序，确保常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识基础上进行表决，实施一人一票，按照多数人意见作出决定利用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会工作是怎样保障人民当家作主。(10分)第34页思绪分析序号获取和解读信息调动和利用知识1常委会审议法律草案标准上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，主动回应社会关切扩大公民政治参加，做到科学立法、民主立法2结合听取审议国务院相关汇报开展专题问询，并经过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督行使监督权，促进政府改进工作，做到对人民负责第35页3加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联络人民群众渠道，支持代表经过各种形式听取和反应群众意见支持人大代表愈加好地推行职责，代表人民利益4依照法定程序，确保常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识基础上进行表决，实施一人一票，按照多数人意见作出决定坚持民主集中制标准，表示人民意志第36页答案扩大人民有序参加立法过程，做到科学立法、民主立法；经过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责；支持人大代表更加好地推行职责，代表人民利益；坚持民主集中制标准，表达人民意志。归纳总结人民当家作主是社会主义民主政治本质和关键，人民代表大会制度是符合中国国情、确保中国人民当家作主根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度是我们发展社会主义民主政治最主要内容。在近几年高考中，主要围绕这一制度基本内容从人大行使职权、人大代表推行职责角度进行命题，考查这一制度是怎样保障人民当家作主。第37页1．全方面深化改革总目标党十八届三中全会提出：“全方面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力当代化。”2．国家治理体系和治理能力当代化(1)国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力集中表达。(2)国家治理体系是在党领导下管理国家制度