【城市流动商贩治理探究文献综述3800字】

城市流动商贩治理研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u17323城市流动商贩治理研究国内外文献综述 160301流动摊贩成因和特征 1147022流动摊贩就业问题 2169993摊贩治理问题 2179564城管与摊贩关系问题 4从古至今，无论国内外，流动摊贩的经营活动一直有迹可循，流动摊贩的生存情况与当时社会的政治、经济、文化等各方面都息息相关。长期以来，流动摊贩都以一个社会边缘角色的形象游离于主流社会。而近年来，由于频频见诸报端的流动摊贩和城管执法人员之间的暴力冲突事件，使流动摊贩这个群体进入社会公众的视野。如何在保障流动摊贩的生存权和维护市容环境之间维持平衡，创新流动摊贩治理手段，提高城市管理的效率成为城市管理学者和理论界关注的焦点。当前，国内在流动摊贩治理方面的学术研究成果比较丰富，但主要以期刊论文为主，专著较少，研究的重点主要在以下几个方面：1流动摊贩成因和特征我国城市化进程的增速、农村人口的涌入导致的城市劳动力过剩、就业形势严峻，而这一因素是城市流动摊贩产生的现实根源。但从经济学角度而言，经济学家们认为流动摊贩之所以如雨后春笋般出现，与经济的发展水平密切相关。经济学学者樊钢认为，“势不两立”的街头流动商贩之所以扎堆，是所谓的“看不见的手”的力量，在它的背后是一系列买主与卖主的“理性行为”、竞争、成本、收益、“最大化”、“最小化”“均衡”之类的经济学道理。樊钢.在“小贩扎堆”背后[J].经济导刊，1994年第1期，第22-23页郭巍青认为流动摊贩的存在是经济规律造成的，小贩依靠摆摊在城市谋取生存，而市民对这种相对低级的消费有极大的需求，在二者的互动之下，导致流动摊贩禁而不绝。郭巍青.城管应为商贩服务而不是敌对[J].南都周刊，2007年5月13日刘新宇在《摊贩问题的产权经济学分析》中以产权经济学的原理来分析城市中摊贩问题这一顽症，认为流动摊贩存在的根源是产权错置。郭巍青.城管应为商贩服务而不是敌对[J].南都周刊，2007年5月13日刘新宇.摊贩问题的产权经济学分析[J].兰州学刊，2006年第11期吴素芬.关于摊贩管理新途径的探索[J].城市管理与科技，2008年第1期，第29-32页徐昌生在《穷人有权路边摆摊的经济学理由》文章中指出:凡是双方自愿合意的交易，总能促进双方财富的增长，小摊小贩也不例外，虽然从社会利益的角度看，多数摊小贩占用道路经营只是为一己之私，但是他们就是利用简陋的经营工具在路边买卖，却也给社会带来了回报，政府同意百姓在街边摆摊，这将有帮助于增加就业岗位。徐昌生.穷人有权路边摆摊的经济学理由[J].华媒网，2009年3月5日赵英军认为地摊是我们周围司空见惯的现象，有人认为它们破坏市容，要坚决取缔，但从经济分析的角度，地摊市场的存在是公共领域产权界定不完全的产物，是摊贩和政府博弈后的一种纳什均衡，小商贩通过占取一部分公共领域的资源给社会带来净福利的增进要大于资源闲置不用，它的存在符合帕累托改进的要求。赵英军，黄华侨.地摊背后的博弈[J].商业经济与管理，2000年第10期2流动摊贩就业问题王洛忠等(2006)对非正规就业群体中的城市街头摊贩进行了实证研究，认为城市政府对街头摊贩存在不少认识和管理误区。如城市管理者倾向于把街头摊贩视为城市不发达的标志，认为其存在严重阻碍了城市建设与管理的进程，使城市始终摆脱不了小城镇模式。在管理过程中，则试图将摊贩经济彻底铲掉，呈现出治理手段单一化、治理行为粗暴化、治理方式运动化和治理成果低效化等特点。因此，城市政府应对街头摊贩等非正规就业群体作出有效的公共政策回应。具体包括:在法律法规上规范其经营，实现适度管理与良好服务并举;创新扶贫政策，为街头摊贩提供小额贷款，提供培训和技术上的指导;以人为本，在城市秩序管理过程中文明执法。王洛忠、刘金发、宗菊.城市街头摊贩—非正规就业与公共政策回应[J].新视野，2006年第2期梅娜(2008)以广州地区流动摊贩为实证进行分析研究，指出对流动摊贩管理存在管理主体缺位、有效制度供给不足、管理者与被管理者法制观念模糊、振幅扶持意识淡薄等等问题并在分析其原因的基础上，提出了相关对策和建议。例如政府要对流动摊贩采用分类管理、分层管理、证照管理方式赋予流动摊贩的合法地位;要加大对低端非正规就业的扶持态度，在重新认识的基础上，加到对城市流动摊贩就业的信贷扶持力度以及社会综合扶持力度。梅娜.对城市低端非正规就业的政府管理与扶持研究——以广州市天河区流动摊贩的管理为例[D].暨南大字硕士学位论文，2008年3摊贩治理问题研究普遍认为，虽然流动摊贩带来了环境、治安等一系列的负外部性，但也必须承认其带来的正外部性，如有利于就业，满足低收入群体需求等。因而在治理中不能一禁了之，要坚持疏堵结合的人性化管理，积极采取政策去化解流动摊贩的负外部性。朱建辉(2011)，从国家与社会关系的视角来研究城市摊贩经济治理问题。他认为，市场经济的发展促进了利益分化，利益的分化呼吁社会组织发展和社会权力的成长，社会权力的成长使更多的社会资源被组织、被动员，从而促进新型社会体制的形成发展。朱建辉.城市摊贩治理研究：国家与社会关系视角下的底层抗争与权利交换朱建辉.城市摊贩治理研究：国家与社会关系视角下的底层抗争与权利交换[D].浙江大学硕士学位论文，2009（4）：1-3徐善登(2009)认为，应对城市摊贩进行多元化治理。应走出计划经济时代建立起来的一元化城管模式的困境，通过改进政府治理理念，与企业开展合作，建立和扶持摊贩组织，依靠社区基层自治组织，让市民参与城管事务，最终形成城市政府市场，第三部门合作的多元化治理模式。徐善登.城市形象重塑的治理之维——一种有限治理的视角[J].消费导刊，2009（1）：3-5郭宁(2010)认为，实行许可证管理制度，并出台相应的经济激励政策，推动摊贩业态升级，发展以休闲娱乐为主的假日集日，对社区摊贩实行差别管理，根据各个社区居民的规划发展和实际需要，决定是否设摊、如何监管等。郭宁.我国城市流动摊贩治理模式研究[D].暨南大学硕士学位论文，2010,8,2-3张国平(2008)认为，第一，承认流动摊贩的合法性地位是当务之急，也是善治流动摊贩的前提和基础;第二，完善城市规划，优化城市功能，提升科学管理的水平。城市规划应从公共服务的角度考虑摊贩市场的设置，包括摊贩市场的数量、规模、布局、功能，充分满足个体摊贩摆摊设摊的需要。张国平.城市流动摊贩管理：治理模式的转型与实现条件[J].晋阳学刊，2009（5），2-4于国(2008)从分析我国城市流动商贩的历史入手，概括了我国城市流动商贩的五个特征，即弱势群体、极强的流动性、经营的无序性、经营作用的两面性、潜在的危险倾向性。然后，在概括流动商贩历史和特征的基础上，分析了流动商贩治理的困境:城管执法人员与流动商贩的冲突和城市政府流动商贩治理政策上的两难选择，并对我国流动商贩与城管执法人员的冲突及其成因进行了分析。在归纳概括外国经验的基础上，文章运用社会冲突理论分析论证了我国城市政府需要从根本上转变流动商贩治理上的理念和政策，尊重流动商贩的经营权和生存权，并提出，需要探索更为积极有效的综合治理模式来帮助流动商贩的经营融入城市经济的发展。于国.现代都市流动商贩的三维治理模式[D].上海师范大学硕士研究生论文，2008年章灿钢(2008)认为，城市流动摊贩管理难的根源在于传统治理结构和管理方式已经不适应目前社会发展的需要。因此，必须对传统的治理结构及其治理框架进行流程再造，即构建一个包括市民、社团、摊贩、社区、城管、政府六方力量为一体的社会协同、公众参与的治理模式，并提出了该治理模式的实现条件。即要以政府职能为转变为前提，大力培育扶持社会团体、中介结构等非政府组织，充分发挥其在流动摊贩治理中的重要作用；要推进社区建设，发展社区的民主自治，使其成长为可以参与流动摊贩治理决策的独立社会实体以及尝试组建流动摊贩联盟，实现摊贩的自我管理；关键是要在培育公民参与社会管理意识基础上，构建公众参与流动摊贩管理的机制和渠道。以促进摊贩经济、城市市容与百姓生活之间的兼容和和谐。章灿钢.城市流动摊贩管理:治理模式的转型与实现条件[J].晋阳学刊，2008年第5期4城管与摊贩关系问题张康之(2005)认为“是否允许占道经营……其实是一个惠顾富人的方便还是惠顾穷人的利益的问题”，在占道经营的问题上，实际上存在不同利益相关人之间的矛盾和冲突，而冲突解决的不同行政行为则体现了政府治理理念的差别;政府行政行为的伦理指向应该是“把维护公众最起码的生存发展权利作为一切。”张康之.占道摊位对城市管理者的伦理考量[J].决策，2005年第12期刘新宇(2007)认为，作为低端部门就业者的流动摊贩与城市环境管理之间存在难以调和的矛盾，一度陷入暴力抗法和暴力执法的怪圈。如果要从根本上化解这两者之间的冲突，首先就得做到要靠低端部门规模的缩小，其次要靠城市空间资源配置向中低层众倾斜。刘新宇.论中国低端部门就业与城市环境管理的冲突[D].复旦大学博士学位论文，2007年姜震(2007)认为，在城市管理领域的占道经营治理上，城市管理部门的作用将不再是以彻底铲除占道经营为工作重心，而是在要认识到在当前社会环境中摊贩经济具有积极意义。在当前高经济增长并未带来更多就业机会、社会保障体系尚难以覆盖更多困难群体的情况下，街头摊贩占道经营活动在缓解机就业压力、改善弱势群体生活质量、缓和社会矛盾、维护社会和稳定等方面都发挥了积极作用。所以，希望通过政府部门积极的引导、改造和规范，摊贩经济将不再是影响市容环境的“城市顽症”，而成为困难群体的避风港，具有城市特色的风景线，在特定的历史时期内，成为发展城市经济、构建和谐社会的有生力量。姜震.街头摊贩占道经营治理的问题分析和对策研究[D].山东大学硕士学位论文，2008年林荣燕(2008)在回顾我国城市流动摊贩及其管理历史基和描述其现实状况，揭示出城管执法人员与流动摊贩之间的矛盾。同时运用城市管理相关理论、外部性理论等去分析探讨管理过程中产生矛盾的原因，在此基础上根据新公共管理视域下的现代城市管理要求，提出相关的建议及对策，试图寻找在城市化过程中城市市容与流动摊贩权利之间的一个平衡点，以缓解城管人员与城市流动摊贩之间的矛盾，为相关政府部门制定合理的政策提供参考，从而促进和谐城市以及和谐社会的构建。林荣燕.我国城市流动摊贩管理现状及对策分析[D].暨南大学硕士研究生论文，2008年吴敏燕(2