世界经济概论2010美国经济

世界经济概论2010美国经济《世界经济概论》——美国经济——3美国位于北美洲南部，东临大西洋，西濒太平洋，北接加拿大，南靠墨西哥及墨西哥湾。全境由东向西可分为5个地理区：东南部沿岸平原分大西洋沿岸平原和墨西哥沿岸平原两部分。这一地带海拔在200米以下，多数由河川冲积而成，特别是密西西比河三角洲，是世界上最大的三角洲，土质油黑，土壤肥沃。河口附近有一些沼泽地。位于这一地理区的佛罗里达半岛是美国最大的半岛。《世界经济概论》——美国经济——4第一节美国的发展（历史回顾）一、由北美荒原到大国崛起和迈向世界超级强国美国历史可以分为早期、近代和现当代三个时期：早期(1492年前——1776年)；近代(1776——1898年)；和现当代(1898年至今)。区别三个时期的界标是1776年美国的独立和1898年美西战争。本节自学《世界经济概论》——美国经济——51.美国早期发展史(公元1492年前——1776年)这一阶段是由原始的氏族社会向资本主义生产方式发展并伴有前资本主义形态的跳跃。就生产关系的主导形态而言，它是前资本主义和资本主义生产方式开始发展的时期。就社会和政治生活状况而言，它是以土著印第安人为主要居民转变为以英格兰人为主要居民的英属北美13个殖民地时期。其基本原因在于已经处于先进的资本主义发展阶段的英格兰人来到美洲的影响。《世界经济概论》——美国经济——6早期美国又可以分为三个发展阶段。1)印第安人开发北美时期(1492年前)印第安人开发北美的历程是非常缓慢的。2)欧洲列强在北美探险、发展和殖民时期(1492——17世纪初)欧洲列强，主要是西班牙人、荷兰人、法国人和英格兰人，它们先后闯入了北美大陆建立了各自的殖民点。一般说来，西班牙人和法国人在北美的殖民带有浓厚的封建掠夺色彩。英格兰人和荷兰人在北美的殖民则主要同资本主义的生产方式相联系。《世界经济概论》——美国经济——73)英属北美13个殖民地时期(1607年——1775年)在此期间，英国在北美大西洋沿岸先后建立了13个殖民地在这前后法国人在密西西比河流域拥有巨大的殖民地，西班牙人则控制了佛罗里达和墨西哥地区，荷兰人控制了纽约地区。1756-1763七年战争后英国人控制了加拿大和阿巴拉契亚山脉以西、密西西比河以东的广大地区，成为北美大陆阿巴拉契亚山脉以东地区的霸主。《世界经济概论》——美国经济——8殖民地的特点：A：这一时期移民的主流是以英格兰人为主体的即欧洲白人盎格鲁撒克逊族中的清教徒；居民中有白人、黑人移民以及原来的土著印第安人；移民中的自由移民和契约佣仆在性质上是有区别的。B：殖民的英国模式和西班牙模式不同，前者是基本上是资本主义的拓殖，后者基本上是封建主义的商业掠夺。C：殖民地时期的社会性质是带有依附性和前资本主义残余的资本主义社会。整个说来，它基本上是英国资本主义在北美特殊条件下的移植，可以说具有北美特色。《世界经济概论》——美国经济——92.美国近代史(1776年——1898年)这一时期，是美国自由资本主义的充分发展时期。年轻的资产阶级在政治、经济和思想文化、领土开拓等各个领域取得了决定性的重大胜利。美国巩固地建立和扩大了资产阶级的民主共和国，并逐步确立了工业资产阶级的统治地位，快速发展了国民经济，在短期内成为名列前茅的世界工业大国，同时在19世纪的后30年开始了向现代资本主义阶段的过渡，并在完成了大陆扩张后,开始走向了海外扩张。《世界经济概论》——美国经济——10具体来讲，又可分为四个发展阶段：1)两次对英战争阶段(1776——1815年)1775-1783年的北美独立革命，推翻了英国在北美殖民的统治，解放了社会生产力，为美国资本主义的快速发展开辟了广阔的前景。1776年《独立宣言》的发表是美国历史上的里程碑，它是美国资产阶级的纲领性文件，标志着美利坚合众国的诞生和近代美国的开端。从1783-1812年的30年间，巩固地建立了美国的资产阶级共和国体制，其中包括确立了共和制、联邦制、总统制和稳定的联邦宪法。《世界经济概论》——美国经济——111812-1815年的第二次对英战争在主要方面是年轻的美利坚合众国反对欺压它的世界工业大国的战争，其结果促成了联邦政府的巩固、美利坚民族精神的崛起、排除了资本主义发展的最大外部威胁、开始了工业革命和长期的和平建国时期。2)西进运动、领土扩张和两种社会制度矛盾发展激化时期(1815——1860年)西进运动在北美独立革命和南北战争之间的近百年内，具有承上启下的重要作用。它是北美独立革命的结果，又是南北战争的前奏。它早于领土扩张，活动内容比领土扩张更丰富，时间更持久。《世界经济概论》——美国经济——12这种大规模的经济开发和社会迁移活动，对于美国近代工业化和社会经济活动的发展、对于美利坚民族性格的形成以及思想文化的发展都具有重大的影响。领土扩张的过程延续了半个多世纪，它既有殖民掠夺和争斗的一面，又有在一定意义上由殖民地转变为自由领地的另一面。《世界经济概论》——美国经济——131803年5月2日,美国以每平方公里5.77美元的价格从拿破仑手中购得路易斯安那。国土在一个早晨就扩大了260万平方公里，是原来的一倍多，而付出的代价不过是1500万美元；1810年和1819年美国从西班牙手中夺得佛罗里达；1846年和1853年，美国通过战争，强行从墨西哥手中购得近250万平方公里的国土；到1853年，美国已把它的国境线推进到太平洋沿岸，国土面积已达775万平方公里，比宣布独立时的版图增加7倍多。《世界经济概论》——美国经济——141867年，美国以720万美元的价格从俄国手中购得阿拉斯加和阿留申群岛，总面积155万平方公里，使美国版图达到930万平方公里。1893年，美国吞并夏威夷。1898年，美国太平洋舰队在菲律宾马尼拉湾击溃西班牙舰队，随后美军以微小的代价在陆地和海洋连连获胜。菲律宾、关岛、波多黎各成为美国的战利品。从1803年路易斯安那地区的购买，到1867年购买阿拉斯加地区，在短短的几十年间，美国的领土从230万平方公里迅速增加到930万平方公里，而付出的代价累计只有5,555万美元。《世界经济概论》——美国经济——15显然，美国经济大国的形成、自然条件的优越是同美国的领土急剧扩张分不开的。在这期间美国在对欧美的政策上提出了“门罗主义”的主张，她反对欧洲对美洲事务的干预，而对美洲则充当美洲国家利益的保护人。在美国西进运动和大陆扩张及早期工业化的过程中，逐步形成了南北两种不同的社会经济制度。即北部的资本主义工业和南部的种植园奴隶制农业。《世界经济概论》——美国经济——163)南北战争和战后南方重建时期(1861——1877年)1861-1865年的南北战争是美国历史上具有决定意义的重大事件。由于林肯政府在1862年实行了解放奴隶、推行宅地法等一系列革命性措施，使战局自1862年下半年起发生了有利于北方工业资本主义的变化。其最终结局是资产阶级战胜了南部种植园奴隶制，从而排除了资本主义快速发展的最大内部障碍。从此，美国经济走上了迅速发展的崭新阶段。《世界经济概论》——美国经济——174)近代工业化的完成和向垄断资本主义过渡时期(1877——1898年)这是美国经济发展史上的狂飙时期。美国开始了电力革命和内燃机革命为标志的科学技术革命，在世界当时的最高水准上完成了近代工业化，赶上了德国和英国成为世界头号工业大国。整个说来，这是一个世纪之交的大转折时代。它开始了由自由竞争为主的时期向以垄断为主时期的转变；由近代农业国为主到现代工业国的转变；由以农村为主的社会向以城市为主的社会的转变；由早期技术革命向近代新技术革命的转变；由自由放任到局部时期和部门的国家干预的转变；以及由大陆扩张到开始海外扩张的转变。《世界经济概论》——美国经济——183.美国现代史(1898——当今)这是美国现代资本主义即垄断资本主义的发展时期。是现代资本主义的不断改革和调整的时期。它分为四个发展阶段：《世界经济概论》——美国经济——191)第一次世界大战前后经济高速发展时期(1898——1929年)美西战争标志着美国由自由资本主义向现代资本主义的转变，也是划分美国近代和现代历史的界标。美西战争的结果使美国名副其实地步入了世界经济大国的行列，走上了对外经济扩张的道路，在远东美国制订了“门户开放”政策。经过第一次世界大战，美国大发战争财，并于1916年成了世界上最大的资本输出国。战后的20年代美国经济发展到新的高峰。《世界经济概论》——美国经济——202)经济大危机、罗斯福新政和第二次世界大战时期(1929——1945年)1929-1933年，美国经历了人类历史上空前严重的经济和政治危机。赫伯特·胡佛总统的自愿联合政策未能制止危机的蔓延。1933年3月富兰克林·罗斯福上台执政，实行新政。他顺应了历史发展的潮流，通过强化国家全面干预金融财政、工业、农业、公共工程、社会保障等领域，缓解了经济危机的严重恶果，保护了劳动生产力，避免了美国走上法西斯主义的道路，并为美国在第二次世界大战中的胜利准备了物质条件。《世界经济概论》——美国经济——213)战后最初25年称霸资本世界的鼎盛时期(1945——1969年)美国在这一时期登上了资本主义世界的高峰。由于以原子能技术、宇航技术、电子计算机技术发展为标志的新科学技术革命在美国的兴起，推动美国经济高度现代化的发展。加上美国现代企业组织的新发展，国家和国际垄断组织的新发展以及跨国公司的迅速崛起，美国成为高度现代化的超级大国，并开始向后工业社会和信息社会转化。《世界经济概论》——美国经济——224)继续超级大国地位的时期(1969年以来)70年代以来，美国仍然保持全球超级大国地位，90年代起美国更成为唯一的全球超级大国，它的整体实力在资本主义世界依然保持超强地位。尽管美国经历了70年代的经济滞胀和1979-1982、1990-1992年的三次经济危机，但是整个说来美国经济仍然在发展，80年代中期和1992以来经济发展出现少有的好势头。《世界经济概论》——美国经济——23二.美国历史发展的主要特点在美国历史发展中,有着相互联系和影响的五个明显特点：1.年轻快速、实力最强、富有活力的大国。美国是世界上快速发展的大国。她有三个快速发展期：1607-1775年：在不到一个半世纪的时间里,由土著印第安人为主的母系氏族社会阶段，过渡为带依附性的资本主义性质的殖民地。1815-1894年：这80年间，美国又从一个发展中国家一跃而成为世界第一工业化大国。《世界经济概论》——美国经济——24而1898年以来的一百年来，美国的现代化和后现代化水平、科学技术水平、社会物质和文化生活现代化水平一直领先于世界各国。1916年美国成为世界最大的债权国，在各个经济领域占有全面的优势，20年代美国成为汽车王国。第二次世界大战前夕的1938年，美国占资本主义世界工业的36％。二战后的1948年，美国占54.8％，第二次世界大战结束以来，美国一直是超级大国。《世界经济概论》——美国经济——25美国富有活力表现在美国私人经营和国家、集团、私人垄断所有制兼顾；市场经济为基础兼顾政府干预。美国是垄断为主体的民主共和制国家(以垄断资本民主为主体的利益集团化，政治民主化趋势)。实行自由主义为指导的思想多元化(以个人主义、自由主义、资本主义、共和主义为主体的思想多元趋势)。推行向全球开放的吸收外来移民政策；推进美利坚文化为主体的多元文化(以基督教新教为主体的世界各教派林立趋势)。《世界经济概论》——美国经济——262.外来移民持续不断的国家3.资产阶级民主共和制的典型国家

美国的民主制包括共和制、联邦制、成文宪法、两院制、总统制、两党制、司法制、选举制等特色。在国家政权形式方面，美国实行的资产阶级共和制，而不是像英、荷、日本那样的君主立宪制。在中央和地方政府的相互关系方面，美国实行的是二元联邦制，而不是像英、法、日那样的单一中央集权制，它比联邦德国、加拿大的联邦制更典型。《世界经济概论》——美国经济——27在宪法形式方面，美国实行的是以修正案作为补充形式的稳定的成文联邦宪法，而不是像英国那样的不成文宪法或者像法国那样几经更替的成文宪法。美国的权力结构是三权分立相互制衡。在立法机构方面，美国实行的是由各州选民选举产生的参议院和众议院的两院制，而不像英国那样的上院和下院，也不像联邦德国那样上院由州任免，法国参议院由间接选举产生。在行政权力方面，美国实行的是总统制而不是像英国、日本那样的首相或总理的内阁制，也不像法国那样由总统任命总理的组阁制。《世界经济概论》——美国经济——28在司法权力方面，实行的是逐级法院制和专项法院制度。在政党制度方面，美国实行的两党制，而不是像法国和意大利等多数资本主义国家那样实行的多党制，或日本那样的名义上多党制实际上的自民党的一党制，以及英国那样的工党和保守党的两党制。在选举制度方面，美国则实行中央和地方的主要官员的直接选举制。美国还是统治集团内部民主争论的主体民主制。《世界经济概论》——美国经济——294.商品经济和垄断资本主义充分发展的国家

美国是商品经济高度发达的典型；也是私人垄断资本主义高度发展的典型；以及国家垄断资本主义发展的典型。5.对外开放和社会机制不断调整的国家

这个问题可以概述表现为以下四点：第一,人口流动的王国；第二,对外贸易的超级大国；第三,门户开放的国家；第四,不断进行改革和政策调整的国家。美国是一个典型的开放国家。《世界经济概论》——美国经济——30

一、美国是当代最发达最典型的资本主义国家美国发展的特性就是“美利坚式道路”的特点：第二节美国经济的特点《世界经济概论》——美国经济——31（一）美国是由移民开发和建设的国家。自17世纪开始，特别是19世纪末－20世纪初，移民达到了最大规模。移民为美国提供了廉价的丰富的劳动力，使美国在同一时期内，20～35岁的人比其它国家多3～4%，并使美国经济在接受欧洲文明的基础上得以迅速发展。移民组成的美国民族具有乐观、豪放、务实的特点据1990年普查，美国人口2.496亿，人口增长率20.2％。大部分为盎格鲁萨克逊人，此外还有黑人、犹太人、墨西哥人、亚洲人。至今美国仍残留种族歧视，有色人种在经济、政治、教育和社会生活中均遭受不同程度的歧视。《世界经济概论》——美国经济——32进入美国的移民单位：万人1881-18901891-19001901-19101911-19201921-19301931-19401941-19501951-19601961-19701971-19801981-1990524.7368.8879.6573.6410.752.8103.5251.6332.2449.3733.8在20世纪，美国经历了两次大的移民浪潮。第一次开始于19世纪末，结束于1924年的移民限制法案。另一次移民浪潮开始于60年代中期，部门原因是1965年移民法的重大修改。《世界经济概论》——美国经济——33据统计，在1790年以后的几十年内，越过阿巴拉契亚山脉西迁的移民，平均每年在10万人以上；而1860年以后的40年内，西部的新垦地就达2.52亿英亩，相当于过去270年垦殖的土地面积。这种垦殖的最大成果，是在西部形成了三大农业专业区：一是以中西部为中心的“小麦王国”，二是以墨西哥湾为中心的“棉花王国”，三是以西部草原为中心的“畜牧王国”，此外还有以加利福尼亚为中心的水果蔬菜产地，这些奠定了美国农业帝国的基础。西进运动壮大着美国，也让许多人付出了高昂的代价。《世界经济概论》——美国经济——34今天，美国的科研人员中有20%是移民，在硅谷有1/3是亚洲人，华纳兄弟、米高梅、派拉蒙等著名的电影公司是犹太人创立的，《纽约时报》、《华盛顿邮报》等一批有影响力的报业都是由移民创办的。移民在美国塑造的辉煌无法一一历数。不过，换个角度来说，移民是有条件的，美国给后来的移民设置了一套游戏规则。在1921年以后，美国人实际上是“把那些富裕的、受过良好教育的、幸运的人交给我吧”。《世界经济概论》——美国经济——35

（二）美国没有经历过封建社会。它一开始建国就直接移植来自欧洲母国的资本主义生产方式。封建的行会、封建的割据和封建的等级身份制，在美国都没能逞强，这极有利于资本主义生产方式的确立和发展。“美国从一诞生起就是现代的、资产阶级的；美国是由那些为了建立纯粹的资产阶级社会而从欧洲的封建制度下逃出来的小资产阶级和农民建立起来的。因此，美国历史上最少封建残余。”《世界经济概论》——美国经济——36

美国又经历了两次比较彻底的资产阶级革命。经历了这两次资产阶级革命，全国范围内最终确立了资本主义制度，资本主义的原则、资产阶级的利益得到了充分的体现，资本主义获得长足发展。1775-1783年的独立战争，被列宁誉为人类历史上一个最早的最伟大的真正的解放战争，人类历史上为数不多的真正的革命战争。1862-1865年的南北战争，则被马克思称作“一个气势宏大，目标崇高”的战争。《世界经济概论》——美国经济——37

（三）美国在历史发展上自1865年南北战争结束后，国土上再没有遭受到战争的直接破坏。美国由于特别有利的自然条件、地理位置、社会历史条件和充分利用外国的技术、资金、劳动力，经济迅速发展。19世纪80年代起，美国工业生产开始超过英国跃居世界第一位。二战中，美国利用“民主国家的兵工厂”的地位使经济空前膨胀。1948年美国工业生产占资本主义国家的54.6%，外贸出口额占33%，黄金储备占75%，美元成了世界中心货币，美国又是世界上最大的债权国，一手挥舞原子弹，一手挥舞美元，雄踞世界之首，推行称霸全球战略。《世界经济概论》——美国经济——38第三节战后美国经济的新变化一、战后美国经济发展的阶段：战后以来，美国经济发展经历着从高速到衰退，从经济霸主到“三分天下”，再到近年的“新经济”的过程。

1、1945年底到40年代末。

2、50年代初至70年代初。

3、70年代初九十年代初。

4、新经济以来。阶段《世界经济概论》——美国经济——391、1945年底到40年代末

（战后初期经济调整和发展时期）战争结束后美国经济从战时经济逐步过渡到平时经济：战争期间被压抑的消费需求开始抬头——对住宅和耐用消费品的需求高涨——有力地刺激了建筑、钢铁工业的发展民用工业被迫减少的固定资本更新——开始进行大量在战争中发展起来的先进的军工技术——转向民用以上这一切，推动了经济的发展。战后方向？《世界经济概论》——美国经济——40

此外，美国经济不仅有来自国内的需求刺激，而且由于其它资本主义国家在战争中遭到严重破坏，战后初期普遍深感物资短缺，资金匾乏，这些国家的需求也推动着美国经济的急速发展。美国通过马歇尔计划（实际总额为131.5亿美元）和“占领地区经济复兴基金”（24亿美元）对西欧、日本扩大了商品和资本输出。另外又有巨额“军援”，这一切都刺激了美国经济发展。内需外需军援《世界经济概论》——美国经济——41

2、50年代初至70年代初。在经历了1953～1954、1957～1958年两次经济危机后进入了60年代，从1961年1月到1969年10月，美国经济高速发展，持续增长达106个月，这在美国历史上是少有的。增长的幅度也较大。9年中，有3年增长率接近6％，有6年增长率超过4％。由于基数较大，因此绝对增长额便相当可观，9年间共增加了342亿美元，使美国的经济实力有了较大增长，社会生产力水平和物质生活水平都有很大发展。高速发展《世界经济概论》——美国经济——42

这一时期内，美国经济在第三次科技革命的推动下，建立了一系列新的工业部门。高分子合成、原子能、电子计算机、半导体、宇航、激光等新兴工业都在这一时期创建并获得长足发展。传统工业部门也得到改造，机械化、自动化的程度进一步提高，据统计1953～1973年，美国共有65项突破性的创造发明，绝大部分是在这一时期取得的成果。60年代美国的电子工业完成了从晶体管向集成电路的发展历程，第三代电子计算机问世。1969年，世界拥有的电子计算机65％是由美国生产的。《世界经济概论》——美国经济——43

美国的农业早在30年代已实现了机械化，在世界上占领先地位。到60年代，农业实现了电气化、化学化，劳动生产率大为提高。同1945～1949年相比，1970～1974年间生产等量农畜产品投入的人时数，玉米减少了8／9，棉花减少5／6，小麦和牛奶减少了8／9，棉花减少5／6，小麦和牛奶减少了3／4，生猪减少了2／3，肉牛减少3／5，鸡减少4／5。农业中的人时产量指数增加了5.6倍，平均年增长6％。《世界经济概论》——美国经济——44

1968年，每个农业劳动力已经可以供养43.3人，而1945年仅为14.6人，1960年也只为25.8人，大量的剩余农产品出口，支持了美国经济，农产品出口在其出口总额中占17％，而农业生产者仅为总人口的1．9％。在经济高速发展的基础上，美国对外投资也有长足发展。1970年对外投资总额达1524亿美元，比1960年增加了五倍，跨国公司也应运而急剧增加。到60年代末，美国已有3400家公司在国外开办了23000家企业。美国的跨国公司在世界大跨国公司中占2／3左右。《世界经济概论》——美国经济——453、70年代初——九十年代初。此阶段是美国经济持续低速增长时期。在1973～1974年世界性经济危机袭击下，美国结束了高速发展时期，步入了“停滞膨胀”阶段。这个阶段中最突出的特点是——在经济生活中出现了过去未曾有过的新现象：即经济停滞（表现为低增长率或负增长）和通货膨胀（表现为物价上涨）同时并存的局面。《世界经济概论》——美国经济——46

自1970年起美国首次出现消费物价上涨66％的新现象。此后爆发的几次经济危机都具有这一新症状。1974～1975年危机期间．美国工业生产下降15.3％，失业率上升到9.1％，物价上涨率仍为7.4％。1981～1982年，工业生产增长率为-8.5％，消费物价年增长率高居5％，这使统治当局在采取“反危机”措施时，左右为难，无法两全。自70年代起，经济生活中的经济停滞、失业增加、物价上涨三个“幽灵”互相制肘，互相牵制形成恶性循环，使美国统治当局顾此失彼，狼狈不堪。《世界经济概论》——美国经济——47

1973年，中东石油输出国联合打响了“石油战”，夺回石油定价权，国际市场石油价格逐年提高，美国为进口石油必须多支付几百亿美元。上述种种因素交相并加，使美国国际收支逆差日益庞大。流动在国外的“欧洲美元”和“石油美元”，形成对美元的冲击，美国黄金储备日减，已无实力继续维持35美元兑换一盎司黄金的承诺。1970年美国的黄金储备仅为316．34百万盎司，相当于110．7亿美元，仅够偿还1971年对外流动负债的1/5。《世界经济概论》——美国经济——48

1971年12月，尼克松出于无奈宣布美元贬值，美元对黄金贬值7.8％，即38美元兑换1盎司黄金。即使如此，仍力不从心，难以为继。1973年2月宣布美元第二次贬值，确定42美元兑换一盎司黄金。至此，战后初期建立起来的以美元为中心的资本主义世界货币体系宣告解体。美元与黄金的比价也随行就市上下浮动。《世界经济概论》——美国经济——49

以1981年6月9日为例，每盎司金价为453美元，由此可见美元地位真可谓江河口下。在70年代经济形势严峻的情况下，1980～1982年爆发了战后第7次危机。1981年共和党的里根在经济政策上抬出“供应学派”。里根执政8年，减税使联邦政府收入减少，军费的增加不仅使“节支”政策无法实现，反而使财政赤字连年增加，债台高筑。里根任内使美国国债翻了一番，达到了2万多亿。自1985年始，美国成了净债务国。各种因素交织在一起，使美国经济陷入了持续低速发展。《世界经济概论》——美国经济——504、九十年代的美国新经济及其特征自1991年3月以来，至2001年3月底，美国经济保持了长期、持续稳定的增长（120个月），其经济发展以低失业率、低通货膨胀率为显著特征，美国商业周刊称这种现象为“新经济”，概括而言，它体现为：两高一低：即高增长、高就业、低通胀《世界经济概论》——美国经济——51

最长增长期；1991年3月起，共120个月；失业率从92年的7.4%降为97年的4.8%，为1973年以来的最低水平，平均失业率为5.5%左右，低于一般认为6%的“自然失业率”水平。自1993年初至1999年底美国经济新创造了2200万个新就业机会，新就业机制的形成或原有就业机制的改变，源于美国经济中企业和工作者或雇员两方面的原因，尤其是IT产业和IT相关产业的发展创造了大量工作岗位。1992年以来，通货膨胀基本控制在3%以下，为30年来的最低水平；赤字从92财政年度的2900亿美元降到1997年的370亿美元，98年始，连续三年财政盈余。《世界经济概论》——美国经济——52二、战后美国经济的特点：尽管战后美国经济的发展呈现波浪式，但却出现了不少新特点，具体表现在：（一）国家垄断资本主义获得长足发展。罗斯福新政开始了政府对经济的全面干预。从此，国家机器与垄断资本日益紧密的结合，政府扮演了“集体资本家”的角色。《世界经济概论》——美国经济——53

1、美国政府干预的产生及其理论依据美国政府对经济的直接干预，公认的是始自1887年，其标志是国会通过的州际贸易法。州际贸易委员会是依据该法建立的，是联邦政府第一个直接管理经济的机构。政府干预的产生及发展州际贸易法新政保护关税反托拉斯法福利制度在1887年和1890年，国会相继通过了州际贸易法(InterstateCommerceAct)和谢尔曼反垄断法(ShermanAnti-TrustAct)，开始对国家经济进行系统干预。《州际贸易法》规定设立州际贸易委员会，它有权调节通过铁路或水路从事客运或货运的公司，有权禁止一切不公正或不合理的运费以及歧视性收费。例：对铁路的经营和收费进行管制。这是联邦政府管制中针对除银行业之外的经济部门的第一个法律，从而开创了美国联邦政府干预经济的先例。各州议会也先后制订劳工保护法，规定工人的最低工资和最高工时，并限制企业雇用妇女和童工。《世界经济概论》——美国经济——55

A：美国政府干预的产生与发展美国开始采取保护关税政策扶植和发展本国的民族工业：1816年，美国政府通过了保护关税的法案，以阻止了英国工业品的进入，使面临窒息的幼稚的美国工业得以生存和发展。《世界经济概论》——美国经济——56

此外，伴随企业兼并而出现的托拉斯，使美国政府不得不通过立法以限制大企业对市场的垄断，从而保护竞争以推动工业的发展。1929年-1933年的世界性经济危机使美国的“永久繁荣”的幻想破灭了。罗斯福总统上任后就制定了多达70多个“新政法令”，其目的就是要加强国家对社会经济生活的全面干预。二战之后，美国政府对国家经济的干预程度进一步提高。虽然适用于整个工业经济的全面的综合性政策至今未能出台，但是诸如补助金之类的工业政策对美国经济的影响已经越来越显著。《世界经济概论》——美国经济——57

B：政府干预的理论基础：凯恩斯主义凯恩斯主义是在资本主义经济遇到严重困难和开始发生转折的关头应运而生的。该理论认为“有效需求”不足引起经济危机。要消除失业、摆脱经济危机，就必须刺激“有效需求”，鼓励消费，鼓励投资。而这两方面的问题，只有依靠国家对经济生活的积极干预才能解决。《世界经济概论》——美国经济——58

2、美国政府干预的特点国家对工业经济进行宏观调节是一种趋势。美国宏观调节具有与别国不同的特点。《世界经济概论》——美国经济——59

表现在：第一，经济计划方面，联邦各部、州和政府以及工业企业都制定了各自的中长期计划，却没有中央的全国经济计划。其原因是：A：美国私人经济长期占据主导地位，并在两次世界大战中发了横财，拥有雄厚的资本技术力量，所以它们反对和抵制政府制定长期计划，主张依靠自己的力量自由经营，以便在市场竞争基础上扩充其经济实力。B：美国政府长期奉行凯恩斯主义的短期调节政策，也是美国不能实行全国经济计划的重要原因。《世界经济概论》——美国经济——60

第二，在生产资料所有制方面，国家所有制从来没有成为主要形式。但在美国政府对工业经济干预加强的过程中，由于国家和垄断组织相互渗透的结果，出现了不少官私合营企业。美国的官私合营企业主要集中于军事工业、造船工业、原子能工业以及同军事有关的其他工业部门。《世界经济概论》——美国经济——61

到80年代末期，在美国军用和民用的官私合营企业中，国家资产部分的总值达150多亿美元。美国官私合营企业较快发展的原因：（1）美国私人垄断资本家实力强大，极力反对国营企业的扩展。（2）官私合营企业在某些领域（如军事工业和新兴工业等），为了既能获取巨额利润，又少担风险，私人垄断资本很乐意与政府合作，共同经营。《世界经济概论》——美国经济——62

第三，二战以后，美国推行“福利国家”制度的步伐大大加速。第四，美国虽然是最早制定反托拉斯法、实行反垄断政策的国家，但随着生产和资本的进一步积聚和集中，危机的频繁发生，以及国际竞争的加剧，美国政府执行的不再是反垄断，而是促进集中、加强联合的政策。甚至认为这是对付经济危机、解决经济问题和增强企业国际竞争能力的重要措施。这就是说，反托拉斯立法并不是垄断资本集团不可逾越的障碍，它的性质和作用已经发生了明显变化。美国自1890年通过了第一部反垄断法(《谢尔曼法案》)后一直对垄断企业进行限制或管制。1914年美国不仅对《谢尔曼法》进行了补充(《克莱顿法案》)，还成立了专门实施反垄断的机构——联邦贸易委员会。1914制定了《联邦贸易委员会法》和《克莱顿法》。这三部法律的颁布，标志着美国反托拉斯法律制度基本形成。反托拉斯法在施行中不断得到修改完善。1936年《鲁宾逊一帕特曼法》修改了《克莱顿法》中有关价格歧视条款的适用范围；1938年《惠勒一李法》修改了《联邦贸易委员会法》第5条；1950年《塞勒一凯弗维尔法》修改了《联邦贸易委员会法》第7条；1980年《反托拉斯诉讼程序改进法》又对其第7条作了修改。随着1962年《反托拉斯诉讼程序和惩罚法》、1975年《马格纳森一莫斯联邦贸易委员会改进法》、1976年《哈特一斯各特一鲁迪南反托拉斯改进法》、1977年《禁止对外贿赂法》以及1980年《联邦贸易委员会改进法》等法律的通过，美国反托拉斯成文法体系得以建立。

除了联邦一级立法外，美国各州还制定了反托拉斯法，但州法只能在本州的范围内适用，且不得与联邦法律相抵触。同时，美国在一百多年的反托拉斯司法实践中，根据各个时期成文法的原则规定，积累了大量的判例。具有法律约束力的判例丰富了成文法的规定，并成为以后法律适用的基础。《世界经济概论》——美国经济——67

美国政府是通过财政政策和金融政策对工业经济实行全面干预和调节的。随着美国国家垄断资本主义的发展，政府的干预不仅逐步遍及工业经济各个部门，而且日益渗透到资本主义工业再生产的各个方面和各个环节之中。美国金融体系主要由三部分组成：联邦储备银行系统，商业银行系统和非银行金融机构。美国联邦储备银行系统起中央银行作用。具有发行货币、代理国库及对私人银行进行管理监督职能，更为重要的是为美国政府制订和执行金融货币政策。联邦储备系统可以通过它所制订的政策直接影响货币的供应和信贷的增长，从而影响宏观经济的各个方面。现在的联邦储备银行系统包括联邦储备总裁委员会；联邦公开市场委员会；12家区域性联邦储备银行以及数千家私营的会员银行。联邦储备总裁委员会是联邦储备银行系统的最高权力机构，它由7名委员组成、负责决定全国货币政策，并对联邦储备银行各区域性分行、会员银行和商业银行的活动及业务有广泛的监督和管理职责。联邦公开市场委员会是联邦储备系统用以执行货币政策的主要机构，由联邦储备总裁委员会7名委员和5名区域联邦储备银行的行长(其中必须包括纽约联邦储备银行行长，其余各分行轮流参加)。区域性联邦储备银行是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不付给利息。美国商业银行在美国金融体系中占有主要位置，1980年，美国共有商业银行15082家，总资产为21147亿美元，占金融界资产总额的30%左右。商业银行以存款和贷款为主，70年代以来各主要商业银行为扩大业务经营范围，增强生存能力，积极开展存贷款以外的业务。由于1933年制定的格拉斯—斯蒂格尔法禁止商业银行从事投资业务，也不能经营证券发行和买卖，故许多商业银行都设立信托部，参与证券经营活动。1986年4月1日，美国完全取消对储蓄存款利率的上限，这样各种银行完全可以自己决定对存款付多高的利息，这大大增加了银行业的竞争。此外再加上80年代初出现的第三世界债务危机等因素，使美国商业银行的倒闭率不断上升。1984年有79家商业银行倒闭，1985年为120家，1986年为150家，1990年高达200家。其中，1984年位列美国10大银行之一的大陆伊利诺斯银行破产，1991年初拥有230亿美元的新英格兰银行集团破产，给美国金融业带来的震动是巨大的。1990年底，全美最大的225家银行的股票平均下降了17.53%，一些大银行的股价甚至不到其帐面价格的一半。总之，美国的货币政策是由联邦储备体系(简称美联储)决定的。美联储是美国的中央银行，但与一般国家的中央银行不同，对政府有相当大的独立性。美联储的最高决策部门是理事会，理事会的7名理事由总统任命，并经参议院确认，法定任期为14年。美联储主席由总统任命，任期为4年，但必须与总统任期分开，以避免受总统和政党利益的影响。美国国会于1933年通过了《格拉丝－斯第格尔法案》，第一次明确了商业银行与投资银行的分业。并且将当年主宰美国金融业的J·P·摩根公司限制于商业银行领域，而J·P·摩根公司的证券业务部独立出来，成立了摩根·斯坦利公司，专营股票和债券业务，这就标志着现代投资银行的产生。随后，美国国会又先后颁布了《1934年证券交易法》、《1940年投资公司法》、《1968年威廉斯法》等一系列法案，从而逐步形成了金融分业经营制度的基本框架。1999年11月4日，美国国会参众两院以压倒多数通过了《金融服务现代化法案》。11月12日，克林顿总统签署了上述由国会通过的法案，其核心内容是废除在美国实行了66年、由美国传播到世界各地、并对世界金融格局产生重大影响的金融分业经营制度的《格拉丝－斯第格尔法案》以及其它一些相关法律中有关限制商业银行、证券公司和保险公司跨行业经营的条款，从而使美国金融业从立法上告别了分业经营的历史，迈向了混业经营的时代。美国的各级政府(从联邦政府到地方政府)都有权力征税，但税收的种类不同。联邦政府的主要税源是个人所得税，社会保障税，公司所得税，销售税等，其中个人所得税是最重要的，约占联邦政府总收入的45％，其次是社会保障税，约35％。收入所得税采用的是累进制的税率，收入越高，税率越高，支付的税款也越多。原来的税率层次很多，很复杂，1986年里根总统在任时作了一些改革，把税率的档次减少了。2002年，美国的边际个人所得税率分为六档：l0％、l5％、27％、30％、35％和38．6％。在总收入扣去免税部分后称为“应纳税收入”，6000美元以下的应纳税收入交纳l0％的所得税，从6000美元到27950美元的收入部分则要交纳l5％的税，27950到67700美元的收入部分则要交27％的所得税。以此类推，最后307050美元以上的收入部分交38．6％的所得税。当然，每一档的应纳税收入每年会有一些变化。此外，每一档的应纳税收入还根据不同家庭情况而有所区别。例如，单身的l5％税率从6000元开始，结婚成家共同报税的从12000元开始，单亲户主则从l0000元开始。地方(包括州和县)政府征收各种税赋所得税款约占整个美国政府系统税收的40％。地方政府的最大税源是销售税，其次是财产税，然后是个人所得税和公司所得税。地方政府还从联邦政府获得补贴。由于联邦政府所得也是税赋，这部分补贴实际上也是转移过来的税收收入。《世界经济概论》——美国经济——80（二）科学技术

在美国经济发展中的作用越来越突出美国在吸收国外科技成就方面的独特政策——特点A：它的开放的移民政策有利于吸收来自世界各地的科技精英。B：美国政府和私人财团为在军事上占压倒优势，也为了追求国际垄断利润，对科技的发展给予极大重视。用于基础研究及新技术研究的费用大于英、法、日、德四国的总和。如：通用汽车公司有一时期其研究费用为其利润的1/2。《世界经济概论》——美国经济——81

C：为促进科技发展，政府在政策上也有一系列优惠。早在1838年就成立了专利局，保护科技发明；1950年成立国家科学基金会，资助、推动科学研究和科技发明；用加速折旧和税制优待的办法，推动企业进行技术开发。美60年代生产力的大发展得力于当时的科技领先而70年代的衰颓，也在于科技领域相对落后80年代美国为“复兴经济”大力推进高科技的发展科技的影响《世界经济概论》——美国经济——82

总之，美国的强大和历届政府对科学和技术的重视和善用，以及制定适时调整的正确并有效的科技政策密切相关。美国科技政策的发展分为四个阶段：1、建国后至二战前的美国科技政策2、二战期间和冷战前期的美国科技政策3、冷战后期的美国科技政策4、冷战结束后的美国科技政策《世界经济概论》——美国经济——83

1、建国后至二战前的美国科技政策起源美国政府在二战前的科技政策特点是：（1）建立法律制度，保护和鼓励发明和创新权益。（2）系统地发展农业技术，促进美国的农业革命。（3）实行标准化制度，适应工业化要求《世界经济概论》——美国经济——84

（1）建立法律制度，保护和鼓励发明和创新权益。一是宪法把建立专利制度，促进技术进步，作为联邦政府的职责写入了美国宪法。1787年，《美国宪法》规定：通过保障作者和发明者，对他们的作品和发现，在一定时间内的专有权利，来促进科学和有用技术的进步。《世界经济概论》——美国经济——85二是专利制度的建立。美国的技术发展，大体上可以爱迪生来划线。在爱迪生之前，美国的技术基本上是照搬欧洲的；在爱迪生之后，美国才有了自己的技术。爱迪生所处的时代是美国技术发展转折的一个标志。1789年至1800年的10年，政府颁布了276项专利权；在1850-1860年的10年中，专利增加到25200项，平均每年有2000多件专利；到了1900年前的20年，每年专利已达到2万多件，增长了10倍多。《世界经济概论》——美国经济——861787年，在刚独立的美国制定的《联邦宪法》中，第一条第八款赫然写着：“为推动科学和实用技艺的进步，对作家和发明家各自的著作和发明，在一定期限内保障其享有排他的专有权”。《世界经济概论》——美国经济——87美国是第一个把专利权写入宪法的国家，创新精神由此以国家根本大法的形式庄严地予以保护，就像保卫国家主权一样。1790年，美国颁布了第一部专利法。1802年，国家专利局成立。在美国国家专利商标局（简称USPTO）那扇厚重的大门上印着林肯总统的名言：“专利制度就是将利益的燃料添加到天才之火上。”

《世界经济概论》——美国经济——88（2）系统地发展农业技术，促进美国农业革命。一是以农业研究为重点。二是鼓励地方政府发展农业教育和研究。三是直接组织农业技术研究。四是成立政府机构，促进农业技术研究的推广应用。五是实行农产品的标准化。这促进了农产品期货交易和大农贸易的发展。《世界经济概论》——美国经济——892、二战期间和冷战前期的美国科技政策（1）二战期间（2）45年-60年代（3）70年代（1）二战期间——二战的爆发，美国政府迫于国际形式的变化，将国家技术政策转向战争动员轨道。大力投资于制造原子弹的理论和技术研究上，围绕武器的生产，大力发展制造技术是美国科技政策在二战期间的重点。1942年开始实施“曼哈顿”工程，“曼哈顿”工程计划奠定了战后美国政府研究开发体系的基础。《世界经济概论》——美国经济——90从国家科学技术研究与发展政策看：二战是美国研究开发的一个分水岭。二战的结束标志着科技新时代的开始，也标志着政府在科技中的作用大大提高。而以前，基础研究是以民间支持自由发展为主，政府的功能仅仅体现在立法上，对全国科技如何发展，政府并没有形成全面的指导性政策。以二战为契机，逐步确立了政府支持基础研究的新体制。《世界经济概论》——美国经济——91二战期间，重大技术突破是：一是“曼哈顿”工程计划的成功完成，发明了原子弹，开创了核能时代；二是电子计算机的发明，开创了信息技术时代。同时，建立了以洛斯阿拉莫斯、新墨西哥、奥克里奇和田纳西等地的国家实验室为主体的国家研究实验室体系。

《世界经济概论》——美国经济——92（2）45年到60年代美国的VannervarBush（万尼瓦尔万·布什）是提出这一时期的科技政策总体概念的第一人，他声称国家资金用于基础研究和高等教育，以确保国家能力，应付未来的经济、军事挑战。在此时期，美国联邦政府的科学技术研究的主要领域为国防技术、空间技术和国民健康为主的研究和加强基础研究。

《世界经济概论》——美国经济——93（3）从70年代开始，重视能源与环境研究70年代，世界能源短缺，污染严重，迫使美国政府考虑环境问题，首先是1974年，美国联邦政府成立了能源研究发展局（在1977年升格为能源部），加强在新型能源开发、能源效率的提高、能源的保护、环境的保护和环境治理技术等方面的研究。虽然美国联邦研究开发经费在1968-1980年呈减少趋势，但是，作为优先领域的医学、环境和能源方便的研究经费却略有增加。《世界经济概论》——美国经济——94（3）冷战后期的美国技术政策（1980-1992）——调整阶段新的形势，尤其是并未按美国科技发展模式的日本和德国工业迅猛发展及信息革命的到来，震撼了美国工业投资和大众与科技的关系，促使美国对其战后科技政策进行全面反省。70年代初期以来，因美国经济衰退，生产的实际年增长率只有1%多一点，而同期联邦德国、日本分别为3%和6%左右。《世界经济概论》——美国经济——951972年12月美国科学院向国会提交的一份报告说：“美国科学的状况虽说是出色的，但是在世界上已不再有鹤立鸡群的形象了”，因此进入80年代，美国人开始调整技术政策，具体主要表现为：A:在科技政策的制定上，加强了科技政策的系统研究，把科技政策与国民经济的协调发展作为一个大系统来进行研究，逐步形成综合性的国家政策，并使得国家安全和国际商业竞争加强。《世界经济概论》——美国经济——96B:把联邦政府研究成果向私营企业的转移制度化，确立促进联邦政府研究成果转移、扩散和商业化的政策，充分挖掘二次战后联邦政府国防导向科技投资的商业价值。C:建立新型研发体系。消除私营企业间合作研究的反托拉斯法障碍，促进私营企业之间开展合作研究开发、增强企业研究开发能力和国防竞争能力。《世界经济概论》——美国经济——97D:制定和实施以增强美国长期国际竞争力为目标的政府与企业合作计划，进一步强化联邦政府在产业技术进步中的作用。E:把制定和实施国际技术政策作为联邦政府的正式使命，以运用技术实现改善生活质量、促进经济增长和保障国家安全的目标。

《世界经济概论》——美国经济——984、冷战结束以后（九十年代以来）的美国科技政策。目标的转移——老布什实施所谓的双重用途的技术战略或军民两用战略。克林顿上任后克林顿改变重大科研计划主要以军用技术为目标的作法，强调军用民用技术的紧密结合。《技术为经济增长服务：建设经济实力的新方针》《世界经济概论》——美国经济——99即降低国防研究投入，提高民用研究投入；在国防军工方面的科技投入费用与民用研究方面的投入费用由过去的6：4改为5：5。重点的突出——实施以信息、微电子、航天、基因为主攻方向的战略计划，其附带效果是推动一系列高新技术领域的加速突破。政府、企业和大学建立紧密的合作伙伴关系——鼓励民间参与研发商业化——为21世纪培养优秀的科学家和工程师——小布什政府时期：——“重视科技，有效决策