文化广电新闻出版局三馆博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆工程项目可行性研究报告

文化广电新闻出版局三馆工程建设项目项目建议书**市文化广电新闻出版局**市三馆工程建设项目

目录第一章总论 11.1项目背景 11.1.1项目名称 11.1.2项目单位 11.1.3编制单位 11.1.4编制依据 11.1.5研究范围 21.2项目概况 21.2.1项目选址 21.2.2建设规模及主要建设内容 21.2.3项目建设期限 31.2.4项目投资匡算及资金来源 31.3结论与建议 4第二章项目背景及建设的必要性 52.1项目建设背景 52.1.1全国地市级公共文化服务体系建设情况分析 52.1.2xx市文化事业发展现状 72.1.3xx市三馆现状及建设需求 102.2项目建设的必要性和意义 152.3项目单位基本情况 19第三章项目选址与建设条件 203.1项目选址 203.1.1项目选址依据 203.1.2项目建设地址 203.2项目所在地社会经济发展状况分析 203.3项目所在地城市规划条件分析 223.3.2xx市城市性质及中心城区发展规划 223.3.3xx城区水系、新河区域及新河中心商务区规划 263.4工程建设自然条件分析 283.4.1地形、地貌条件 283.4.2工程地质、水文地质、气象、地震条件 293.5市政公用条件分析 303.5.1电力供应 303.5.2给排水 303.5.3暖通空调 303.5.4交通通讯 303.6建材供应条件 31第四章工程规划设计方案 324.1规划依据及设计特点、原则 324.1.1规划依据 324.1.2公共文化场馆的规划设计特点 324.1.3公共文化场馆的规划设计原则 334.2建设规模及主要建设内容 334.3新河CBD总图设计及南岸文化创新核心区规划方案 344.3.1新河CBD总图设计功能布局 344.3.2新河CBD南岸文化创新核心区规划方案 354.4土建工程设计 364.4.1三馆建筑设计 364.4.2结构设计 374.4.3无障碍设计 384.5设备专业设计 394.5.1给排水系统 394.5.2通风与空气调节 39第五章环境影响分析 405.1建设地区环境现状 405.2项目采用的环境保护标准 405.3生态环境影响分析 405.4生态环境保护措施 405.4.1项目建设期间生态环境保护措施 405.4.2使用期间生态环境保护措施 435.5环境影响评价 44第六章项目管理与实施进度 456.1项目管理 456.2项目建设期限与实施进度安排 456.2.1项目建设期限 456.2.2项目实施进度安排 45第七章投资匡算和资金筹措 477.1匡算依据 477.1.1工程费匡算依据 477.1.2工程建设其他费用匡算依据 477.2投资匡算 487.3资金筹措方案 48第八章社会效益评价 49附表：项目投资匡算表附图：1、项目区域位置图2、项目总平面布置图达华工程管理（集团）有限公司 第52页第一章总论1.1.1项目名称xx市三馆工程建设项目1.1.2项目单位项目单位：xx市文化广电新闻出版局项目负责人：王东林1.1.3编制单位编制单位：资格等级：甲级工程咨询资格证编号：发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.4编制依据1、中共中央十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；3、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》（文政法发〔2012〕13号）、《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》（文公共发〔2013〕3号）、《文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》（文非遗发〔2012〕4号）；4、国家发改委、文化部、国家文物局《关于印发全国地市级公共文化设施建设规划的通知》（发改社会〔2012〕72号）；5、《博物馆建筑设计规范》JGJ66—91；6、《文化馆建筑设计规范》JGJ41—87；7、《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；8、《xx市城市总体规划（2008—2020）》；9、《xx新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》；10、国家计委《投资项目可行性研究指南》（试用版）；11、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；12、项目单位提供的有关基础资料及编制人员现场勘查所得有关技术资料、数据；13、项目单位关于编制项目建议书的委托书。1.1.5研究范围本项目建议书研究范围包括项目建设的背景、必要性、项目选址、建设条件、建设规模、建设内容、建设方案、环境影响评价、项目实施进度、投资匡算、效益分析等。1.2.1项目选址xx市三馆工程建设项目拟建于迎宾路西侧、新河南岸的xx市新河CBD核心区的文化创新区内。xx市新河CBD地处xx市中心城区核心位置，规划区域范围内地势平坦，交通条件便利，水、电、通讯等配套设施齐全，地理条件优越，非常适合该项目建设。1.2.2建设规模及主要建设内容xx市三馆工程建设项目规划建设博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆各一座，总建筑面积19000平方米。根据《全国地市级公共文化设施建设规划》相关建设标准，并结合《xx新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》和xx市实际情况，本项目中博物馆建筑面积为10000平方米，主要由藏品库区、陈列区、技术及办公用房和观众服务设施等部分组成；群众艺术馆建筑面积为6000平方米，主要由用于演艺活动、交流展示、辅导培训、图书阅览、游艺娱乐等的群众活动用房，文艺创作、研究整理、其他专业工作业务用房，政管理、会议接待等管理用房和储存库房、建筑设备、后勤服务等辅助用房组成；非物质文化遗产展示馆建筑面积为3000平方米，主要由用于陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆、董永传说、四大怀药种植等10项国家级非物质文化遗产，赵氏孤儿传说司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说等59项目省级非物质文化遗产和133项xx市市级非物质文化遗产的作品展览厅、传统制作工艺和文化艺术现场表演场所组成。1.2.3根据项目建设内容、区域内实际情况以及建设资金筹措情况，该项目建设期限初步定为24个月。1.2.4项目投资匡算经匡算，本项目总投资为9645万元，其中工程费用8600万元，工程建设其它费用613万元，预备费4320万元。资金来源为争取中央补助资金3700万元（其中博物馆补助资金1500万元，群众艺术馆补助资金1200万元），xx市财政出资5945万元。xx市三馆工程项目建设符合中央、省、市相关法律法规及文化事业发展政策要求，符合xx市“十二五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具备良好的政策、法律支持条件，项目用地及道路交通、水、电、通讯等建设条件较好，且项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全有能力组织实施好项目。该项目建成投入使用后，将成为当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，成为保障群众基本权益、丰富人民群众精神文化生活的重要场所，成为战线城市文化形象和文化品位的重要窗口。项目的实施对改变xx市现有公共文化设施建设整体落后的现状，健全公共文化服务体系，实现基本公共服务均等化具有重要的意义。因此，该项目具有良好的社会效益，项目建设是必要且可接受的。

目前，本项目作为xx市重点规划建设的公益性城市公共文化设施项目，已被列入xx市人民政府年度政府工作报告，项目的规划与建设也得到了当地政府的大力支持，因此，建议项目单位要尽快启动、高标准的完成项目前期和工程设计工作，同时要积极做好国家政策性资金和地方财政资金争取工作，要严格按照相关法律法规和规范标准做好工程建设的组织和实施管理工作，确保项目尽早建成发挥其应有的社会和经济效益。第二章项目背景及建设的必要性2.1.1全国地市级公共文化服务体系建设情况分析公共文化服务体系是以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称。构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，是满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益的主要途径。党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，中共中央十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中明确提出到2020年要实现“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”的发展目标；十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更进一步指出要“构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化”，充分体现了中央对公共文化服务体系建设的高度重视，凸显了公共文化服务体系在文化建设中的重要作用和地位。近年来，各级党委、政府和文化部门按照中央关于公共文化服务体系建设的战略部署，以建立覆盖全社会的公共文化服务体系为目标，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点文化惠民工程为抓手，以文化设施为载体，以文化服务为核心，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成，公共文化服务条件得到极大改善，公共文化服务能力和水平不断提高。地市级三馆（公共图书馆、文化馆和博物馆）是当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群众基本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系建设方面承担着重要责任。近年来，随着我国经济社会的不断发展，广大人民群众的精神文化需求日益高涨，对基本公共文化服务提出了更高的要求。相对于文化需求的快速增长，地市级三馆建设相对滞后，成为公共文化服务体系建设的薄弱环节。据初步统计，在全国333个地市级城市中，尚有将近半数地区的公共图书馆、文化馆和博物馆没有馆舍或者仅有办公用房，有馆无舍。中西部地区现有馆舍狭小破旧、设施设备落后的情况更加突出。全国现有的地市级三馆，大多建成年限较早，迫切需要进行信息化升级改造。为改善地市级三馆的基础设施条件，提高地市级城市的公共文化服务能力和对辖区内基层公共文化设施的带动辐射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服务体系，为学习型社会建设提供支撑，2012年1月18日，国家发展改革委、文化部和国家文物局共同编制了《全国地市级公共文化设施建设规划》，对地市级三馆进行总体规划建设。经地方申报，国家发展改革委会同文化部、国家文物局审核后，共筛选了符合申报条件的532个项目纳入项目储备库，其中，公共图书馆189个、文化馆221个、博物馆122个。申报总建设规模约为450万平方米，总投资约200亿元。从规划实施基本情况看：截至2012年底，纳入《规划》的532个地市级公共图书馆、文化馆和博物馆建设项目中，已开工建设项目142个，占规划项目总数的26.7%；未开工建设项目390个，占73.3%，其中已经启动前期准备工作的项目164个，占规划项目总数的30.8%。从已开工建设项目情况看：截至2012年底，已开工建设的142个项目中，公共图书馆56个，占公共图书馆建设规划总数的29.6%；文化馆43个，占文化馆建设规划总数的19.5%；博物馆43个，占博物馆建设项目规划总数的35.2%。从计划总投资看：142个已开工建设的项目计划总投资140.33亿元，平均每馆9882万元。其中，56个公共图书馆计划总投资50.64亿元，平均每馆9044万元；43个文化馆31.37亿元，平均每馆7295万元；43个博物馆58.32亿元，平均每馆13563万元。从建筑面积看：142个已开工建设的项目总建筑面积187.06万平方米，平均每馆13173平方米。其中公共图书馆建筑面积81.90万平方米，平均每馆14625平方米；文化馆43.21万平方米，平均每馆10050平方米；博物馆61.95万平米，平均每馆14406平方米。从资金情况看：142个已开工建设的项目累计到位资金60.93亿元，累计完成投资50.44亿元。从未开工建设项目情况看：截至2012年底，未开工建设项目中164个项目已经启动了前期准备工作。按进展阶段分，完成施工招标的项目4个，进展到拥有项目规划许可证阶段的项目35个，进展到完成可行性研究报告的项目80个，进展到完成项目建议书的项目45个。按建设项目类型分，公共图书馆55个，文化馆74个，博物馆35个。2.1.2xx市文化事业发展现状xx古称山阳、怀州，地处豫北怀川平原，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，总面积4071平方公里，辖11个县市区，常住人口351万，是华夏民族早期活动的中心区域之一，是一个历史文化非常悠久的城市。目前，全市拥有文物古迹3014处，其中，全国重点文物保护单位27处，在全省排名第3位，列全国22位；省级文物保护单位71处，市县级文物保护单位680处；拥有国家级非物质文化遗产10项，代表性传承人13名；河南省非物质文化遗产59项，代表性传承人70名；市级非物质文化遗产133项，代表性传承人211名。深厚的历史文化积淀为xx市的文化建设提供了良好的环境，也使得xx市的文化事业发展随着经济社会的发展越来越展现出独特的韵味和诱人的魅力。进入新世纪以来，xx市围绕“打造文化xx，提升城市品位”这一目标，通过建设“城市文化、全民文化、企业文化、广场文化”等多种形式，积极推动全市文化事业、文化产业和体育事业快速发展，极大地丰富了全市人民的业余文化生活，改善了全民体质，为xx市的经济建设和社会发展注入了蓬勃的生机和活力。一是太极拳风靡全球。xx作为中国武术协会授予“太极圣地”称号的太极拳发源地和“全国太极之乡”，太极拳已经成为xx人民最喜爱的武术运动之一，各种级别的专业或业余太极拳培训、习练和比赛活动层出不穷，来自世界各地的太极拳爱好者更是将这里视为“太极拳圣地”，纷纷前来学习太极拳。有数据表明，目前太极拳已经传播到世界150个国家和地区，习练太极拳人数已超过1亿人。二是文化活动丰富多彩。为宣传xx山水，推动太极拳的进一步普及，打造xx文化旅游名片，近年来，xx市先后举办了xx国际太极拳年会、xx山水旅游节、中国xx国际摄影节、U-17乒乓球冠军赛、国际太极拳交流大赛等数十个大型节会。2010年，xx山水国际旅游节更是升格为国家旅游局和河南省人民政府主办的“中国云台山国际旅游节”，为xx市的文化旅游事业的发展发展注入了新的生机与活力。三是文艺创作硕果累累。厚重的历史文化是xx市发展文化艺术事业的基石，在此之上产生了一大批的专业演出团体和文艺创作人员，形成了文学、书法、美术、摄影、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺和民间文艺等门类齐全、异彩纷呈、硕果累累的喜人局面。近5年来，我市作家、艺术家共获得国际奖16人次，获国家级奖项1213人次，获省级奖项1632人次，创作出版文艺专著336余部，发表、展出、播出、演出各类文艺作品3600余件，主办、承办、参与举办大型文艺活动100多次，涌现出米闹(书法)、杨林（戏剧）、卢立文(摄影)、杨晶(文学)等为代表的一批文艺领军人物，不断地为全市人民奉献着丰富多彩的精神食粮，也向世人展示着xx市的文艺创作实力。四是公共文化设施不断完善。崇文重教是xx市的优良传统，xx市的文化设施建设也因此得到各级政府的高度重视。目前，全市共有公共图书馆7个、文化馆（群众艺术馆）11个、博物馆7座，全市102个乡镇（街道办事处）均设有文化站，90%以上的行政村建有文化中心。已建成投用的xx广播电视大厦、xx市群众文化艺术中心、xx市会展中心、云达国际文化交流中心、xx报业大厦、xx市科技馆、图书馆等项目，为xx文化事业的发展注入源源不断的生机与活力。但同时xx市文化工作与先进市相比还存在不少差距和问题，与我市经济社会发展也不相适应。主要表现在文化设施基础薄弱、欠账较多，文化体制改革难题仍待破解，人员经费不足和城市规划建设没有很好地彰显文化特色等四个方面。2.1.3xx市三馆现状及建设需求1、xx市博物馆现状及建设需求xx博物馆成立于1965年，由郭沫若先生亲题馆名，馆区占地24300平方米，建筑面积10500平方米，展厅面积5000平方米。博物馆现有馆藏品数量10万余件（套），其中馆藏文物5万多件，上级别文物7千多件（其中一级品41件，二级品514件，三级品6509件），是中国博物馆学会会员单位，也是全市的文博培训基地。“镇馆之宝”汉代陶仓楼多次赴欧洲、美洲及亚洲等国展出，亮相2010上海世博会河南馆，架起了xx走向世界、世界了解xx的桥梁。现有基本陈列“山阳瑰宝——xx文物基本陈列”和“山阳石刻艺术”，是展示xx古代文明和城市文化底蕴的重要窗口。近年来，xx博物馆先后接待了法国总统府文化官员、美国南卡罗莱纳州堡垒学院、太极拳国际学员团、日本国立奈良博物馆、中国社会科学院、北京联合大学商务学院、河南理工大学等国内外各界观众近百万人。xx市博物馆现馆舍始建于1988年，由于设计先天不足，使用之初就未通过建筑安全检验，现已开馆近20年，房屋老化，由于建设周期长、质量差，成为“三无”馆舍（无质量验收报告、无土地使用证、无房屋产权证），存在严重的安全隐患，且当前安防、消防设施也一直没有达标和通过验收，严重影响了对外免费开放工作。目前，xx市周边地区博物馆建设都有较为先进，如洛阳博物馆新馆占地300亩，建筑面积6万平方米，总投资3.5亿元；许昌市博物馆占地面积14、4平方米，建筑面积5万平方米，投资3.5亿元；安阳市博物馆新馆占地102亩，建筑面积20000余平方米，总投资2.3亿元；新乡平原博物院占地180亩，建筑面积3万平方米，总投资3亿元；平顶山博物馆占地55亩，建筑面积2、9万平方米，总投资3亿元；驻马店市博物馆占地面积43亩，总建筑面积2.3万平方米，总投资近2亿元；信阳市博物馆占地150亩，建筑面积15000平方米，投资2.6亿元。与周边地区相比，xx市博物馆在全省各地市级博物馆排名中，居于倒数位置，现有条件难以满足全市人民的精神文化需求，对充分宣传xx灿烂悠久的古代文化和独具特色的地方历史及艺术发展不能发挥很好的作用，免费开放工作也受此钳制而不能深入开展。xx市博物馆现有馆藏品数量10万余件（套），根据国家发展改革委、文化部和国家文物局《全国地市级公共文化设施建设规划》中地市级博物馆建设标准的规定，博物馆建设规模应为10000平方米。2、xx市群众艺术馆现状及建设需求xx市群众艺术馆始建于1946年3月，前身为“xx市民众教育馆”。1949年10月，随着xx矿区政府的确立，更名为“xx矿区文化馆”。1956年8月，xx市矿区政府改为xx市人民政府，“xx市矿区文化馆”也随之更名为“xx市人民文化馆”。1985年5月，按照国家文化部对地市文化馆名称的统一规范要求，“xx市人民文化馆”更名为“xx市群众艺术馆”并沿用至今。xx市群众艺术馆是国家设立的向广大人民群众进行宣传教育、研究群众文化活动规律、创作文艺作品、保护非物质文化遗产的公益性社会文化事业机构，是xx地区社会文化活动的指导中心、创作中心、培训中心、活动中心、非物质文化遗产的保护中心，是学习、宣传、实践先进文化的主体力量。具体工作任务包括组织示范性导向性的文艺展演活动；搜集、整理、传承、保护非物质文化遗产；调查研究社会文化发展规律，开展社会文化理论研究，为政府决策提供依据和建议；组织创作反映时代精神、具有特色的、积极健康向上的文艺作品；培训各级文化专业干部及社会文艺骨干；开展文化艺术交流，提供社会文化信息，编发各类演唱材料及文艺普及资料，特别是担负市里举办的各项重大艺术活动的组织以及重大节日的庆典活动等。xx市群众艺术馆现有编制40人，在职职工37人，离退休人员为18人。馆内现设有八部二室，有行政办公室、非遗办公室、美术书法部、摄影部、音乐部、舞蹈部、戏剧曲艺部、调研编辑部、辅导培训部、社会文化服务部。目前有硕士研究生1名、在职研究生2名、本科学历9人、专科学历18人。研究馆员1人、副研究馆员3人、中级职称14人、初级职称13人。全馆有国家级会员10人、省级会员15人。xx市群众艺术馆建馆以来，长期处于有馆无址状态，直至2011年2月，才在市政府关心协调下搬入了东方红广场的原总工会办公楼，但面积只有1930平方米，展览厅室、活动场所严重不足，达不到国家规定的地市级馆（6000平方米）标准。xx市中心城区常住人口目前近90万人，根据《中共xx市委关于科学推进新型城镇化的指导意见》（二○一四年一月七日中国共产党xx市第十届委员会第九次全体会议通过），到2015年，全市中心城区常住人口将达到100万人；到2020年，全市中心城区常住人口达到120万人。按照国家发展改革委、文化部和国家文物局《全国地市级公共文化设施建设规划》中关于地市级文化馆建设标准的规定，xx市群众艺术馆新馆建筑面积应为6000平方米。3、xx市非物质文化遗产现状及建馆需求非物质文化遗产，是指各族人民世代相传的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。非物质文化遗产的范围包括：口头传统，以及作为文化载体的语言；传统表演艺术（含戏曲、音乐、舞蹈、曲艺、杂技等）；民俗活动、礼仪、节庆；有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；传统手工艺技能；与上述表现形式相关的文化空间。非物质文化遗产作为承载中华民族精神与情感的重要载体，是维系国家统一、民族团结的基础，也是人类智慧的体现。随着中国普通民众意识和传统文化保护意识的不断增强，非物质文化遗产传承保护问题开始逐渐成为社会和公众关注的焦点。xx市非物质文化遗产非常丰富。闻名与世的中华太极拳、有3000多年种植历史的四大怀药、乐圣朱载育发明的唢呐艺术、国家稀有剧种怀梆以及“竹林七贤”传说、“董永与七仙女”传说等在全国乃至世界上都有着很高的知名度。如闻名全球的太极拳，自其诞生起，就一直对世人产生着积极的影响，目前全世界习练者已超过一亿人。已有3000年种植历史的四大怀药以其特殊的医药价值、食用价值和文化价值，至今仍在造福着人民大众。在2006年5月国务院公布的第一批共518项的国家级非物质文化遗产名录中，河南省有22个项目榜上有名，xx市有4个项目名列其中，分别为陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆和董永传说，项目数量列全省第一。2007年2月在河南省人民政府公布的第一批148项省级非物质文化遗产名录中，xx市又有司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说、高抬火轿、郑王词曲、五里源松花蛋制作技艺、火龙舞、黄河澄泥砚、河阳花鼓戏、苏家作龙凤灯、武陟油茶制作技艺、武陟盘鼓、二股弦、竹林七贤传说、武德镇抬鼓、八极拳、四大怀药种植和炮制共20个项目名列其中。截至目前，xx市共拥有国家级非物质文化遗产10项，代表性传承人13名；河南省非物质文化遗产59项，代表性传承人70名；市级非物质文化遗产133项，代表性传承人211名。长期以来，xx市各级政府高度重视民族民间文化遗产保护工作，上世纪70年代至今，xx市就以弘扬民族优秀文化为主线，围绕社会经济的发展，广泛开展各项宣传教育活动。坚持每年春节、元宵节等传统节日举行全市民间音乐舞蹈比赛，展示传统民间艺术，促进民间文艺不断传承发展，丰富和活跃群众文化生活，挖掘散落在民间不为人知的传统民族民间艺术，并进行收集、整理和保护，为我国“十大集成”河南卷的编辑与出版工作做出了巨大贡献。根据xx市所拥有的非物质文化遗产数量及内容表现形式，xx市非物质文化遗产展示馆建设规模初步拟定为3000平方米，主要用于非物质文化遗产的作品展览、传统制作工艺展示和文化艺术现场表演等。xx市委、市政府高度重视博物馆、群艺馆和非物质文化遗产展示馆三馆建设工作，并将之列为2014年度政府工作报告，要求xx市文广新局牵头，各相关部门大力配合，积极吸收借鉴外地市三馆建设的经验，全力做好项目建设前期各项工作，确保项目早日开工，早日投入使用，并使之成为当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，成为保障群众基本权益、丰富人民群众精神文化生活的重要场所，成为战线城市文化形象和文化品位的重要窗口，为改变xx市现有公共文化设施建设整体落后的现状，健全公共文化服务体系，实现基本公共服务均等化做出应有的贡献。一、加强地市级公共文化服务体系建设，是顺应城市化发展趋势，推进城市经济社会全面协调可持续发展的重要方面。城市是伴随着人类文明进步的脚步而逐步发展起来的，城市的出现是人类走向成熟和文明的标志。在古代，“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地;“市”为商业的概念，即商品交换的场所，总起来说，城市是经济社会发展的产物。随着时间的推移，城市经济社会发展的成果逐步凝结、积淀为城市文化，形成城市特有的精神、理念、人文、传统和风貌，这些因素逐步成为城市相互区别的主要标志，也是城市特定群体认同或归属的基本依据。进入到现代社会，人们越来越感觉到文化对于城市发展的重要性，越来越自觉地把文化作为孕育和涵养现代化城市的重要因素和内在力量;而重视文化、底蕴深厚的城市，又总是自觉地为文化的繁荣发展创造条件、提供推力，形成文化与经济社会协调发展的良好城市文明形态。那些具有现代化特征的城市，既是人类创造的文明成果，也是人们日常生活的依托，既是人们的物质生活场所，更是人们的精神家园。近年来，我国城市化进程快速发展。2000年，我国的城镇化率是36.2%，城镇人口4.6亿人。2012年底，城镇化率已经提高到47.5%，城镇人口大约是6.3亿人。10年间，我国城镇化率提高了11.3个百分点，平均每年提高1.13个百分点，城镇人口增加了1.7亿人。到2015年，城镇化率将达到51.5%。但目前我国的城市化进程还处在初级阶段，公共设施有待进一步完善，城市人口素质和文明程度有待进一步提高，城市管理和现代化程度与世界上发达国家还存在较大差距。城市化是城市的物质文明和精神文明共同提高与变革的过程，是经济转型、社会变迁和文化建设协同发展的综合过程。城市化进程，不仅仅意味着城市人口的增加，更意味着城市经济的迅速发展，科学技术水平的不断提高，环境质量的不断改善，特别是城市人口综合素质的提高和城市文明的进步。文化是城市发展的灵魂，评价一个城市的综合素质，关键是看这个城市的人文精神和文化品位。公共文化服务是现代化进程的产物，也是城市化的产物。从历史来看，正是随着传统社会向现代社会的转变，市民社会和市场经济的普遍出现，致力于维护公共利益的现代公共部门才开始产生，并向社会公众提供普遍、平等的公共服务。在城市化进程中，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化服务机构，对塑造城市的文化品格，推动城市社会文明的发育，发挥着不可替代的重要作用，并逐步成为判断城市现代化水准的重要标志。地级市作为区域政治、经济和文化中心，聚集了目前我国近一半的城市人口，在城市化进程中举足轻重。必须按照科学发展观的要求，加快发展方式转变，进一步增强文化自觉，主动确立具有文化内涵的现代化城市建设理念，将加强公共文化服务体系建设作为建设现代化城市的重要战略任务之一，切实维护好人民群众的基本文化权益，促进城市文化与经济社会协调发展。二、加强地市级公共文化服务体系建设，是以城带乡、加强统筹、促进基本公共文化服务均等化的重要途径。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，城乡二元结构尚未根本改变，城乡发展差距也有扩大的趋势。这种差距，既体现在经济社会方面，也体现在文化方面。以工促农、以城带乡，着力破解城乡二元结构，已经成为党和国家发展的基本方略。多年来，我国文化建设普遍存在“重城市、轻农村”的现象，农村文化经费投入严重不足，文化建设欠账多、问题多，城乡文化发展很不平衡。要破解城乡文化发展的二元结构，真正解决基本公共文化服务均等化问题，光靠中央和省的扶持是不够的，仅仅依靠农村自身的力量也是不可能做到的。地市级所辖区域既包括城市、城镇，也包括广大的农村，要在全国统筹城乡发展，破除城乡二元结构，推进城乡一体化，地市一级非常关键。加强地市级公共文化服务体系建设，通过“以城带乡”，统筹城乡文化发展，是构建城乡一体化格局的重要举措。因此，必须充分发挥地市级在统筹城乡文化发展中的关键作用，促进公共文化服务向农村基层的延伸和覆盖，努力弥补农村文化建设的历史欠账，使文化资源在城乡之间均衡布局、合理配置、科学组合，让农民享受到与城市居民同样的文化实惠，实现城乡在文化政策上的一致、在文化资源上的互补、在文化权利上的平等、在文化发展上的互动，推动城乡文化全面协调可持续发展。三、加强地市级公共文化服务体系建设，是维护社会稳定、推动和谐社会建设的重要基础。当前，我国已经进入了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型时期,同时也是各种社会矛盾的多发期、凸显期，而大中城市已成为许多社会矛盾的集结点。特别是在就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、食品卫生、社会治安等关系群众切身利益的民生方面，问题比较突出，给社会管理带来了较大压力。同时，近年来随着城市化进程的加快，地市一级城市发展十分迅速，一些城市已经成为吸纳农民工的重要载体，对农民工等外来人口的管理也成为社会管理的新课题。要解决这些问题，除了完善现有的分配制度，调整和平衡现实的利益关系之外，必须充分发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的作用。通过加强地市级公共文化服务体系建设，为城乡群众提供丰富的文化产品和服务，改善对农民工和外来人口的文化服务，“以文化人”，以社会主义核心价值观凝聚人、教育人、引导人，培育正确的道德观念，培养包容开放的心态，缓解人的心理压力，对知识和文明进行积累和传播，对社会秩序进行规范，对社会风气进行净化，建立起社会主义和谐社会的心理基础和精神支撑。烟台等地市的实践已经证明，加强地市城乡基层公共文化服务体系建设，处理好农民工和外来人口的问题，对化解城乡社会矛盾，加强新农村建设，促进社会和谐稳定具有重要作用。四、加强地市级公共文化服务体系建设，是发挥政府主导作用，统筹公共文化服务体系全局发展的关键环节。从现阶段我国经济社会发展情况看，全国东、中、西部之间经济社会发展水平差距较大，许多省份内部也存在较大的地区差异，这些地区之间、城乡之间的不平衡现象，短期内较难克服。相比较而言，地市级城市的体量比较适中，资源配置比较齐全，区域差异较小，统筹协调和整合使用区域内资源的能力比较强。与此同时，随着城市化进程不断加快，地市级所承担的公共文化服务体系建设任务相对重了、工作难度有所加大，这就要求地市级要根据新的形势变化，及时调整工作部署，积极探索、大胆创新，采用新的统筹方式和手段，多从规划指导、政策调节、资源配置、平台支撑、绩效考核、宣传表彰等方面着手着力，因地制宜地采取灵活有效的统筹措施。加强地市级公共文化服务体系建设，明确地市级政府在辖区公共文化服务体系建设中的主导责任，有利于充分发挥政府的统筹职责和作用，强化地方政府在公共文化服务体系建设中的核心作用，加强在“面”上的管理和调控，推动公共文化服务规模化、体系化、城乡一体化;也有利于促进公共文化服务要素和资源的科学配置和合理流动，提升公共文化机构的管理水平和服务能力，使公共文化服务实现广覆盖、高效能;还有利于更好地研究解决当前制约公共文化服务体系发展的突出矛盾和问题，推动公共文化服务体系全局的稳步发展。xx市文化广电新闻出版局是在合并原市文化局、市广播电视局、市新闻出版局的基础上组建。根据xx市编委“三定方案”规定要求，xx市文化广电新闻出版局编制47人，内设科室11个（不含监察室），下辖市属文化单位13家，其中全供事业单位6家（市文化市场综合执法支队、市群艺馆、市图书馆、市博物馆、市艺术研究所、市文物考古研究所）；企业单位7家（xx人民会堂、xx市豫剧院有限责任公司、xx市歌舞剧院有限责任公司、艺新影剧场、奥斯卡影院、人民影院、影剧公司）。市属系统干部职工650人，其中离退休人员约占1/2。主要业务包括文艺创作、公共文化服务、文化遗产保护、文化市场管理、广播电影电视管理、扫黄打非、文化产业发展等。第三章项目选址与建设条件3.1.1项目选址依据1、应符合所在地的城市规划或相关专项规划，选择在文化中心或人口集中、交通便利的地区；2、应满足工程地质及水文地质条件，符合安全、卫生和环保标准，便于开展群众性文化活动；3、宜结合广场、公园绿地等公共活动空间综合布置，避免或减少对医院、学校、幼儿园、住宅等需要安静环境的建筑的影响3.1.2项目建设地址xx市三馆工程建设项目拟建于迎宾路西侧、新河南岸的xx市新河CBD核心区的文化创新区内。xx市新河CBD地处xx市中心城区核心位置，规划区域范围内地势平坦，交通条件便利，水、电、通讯等配套设施齐全，地理条件优越，非常适合该项目建设。xx市北依太行，南临黄河，总面积4071平方公里，辖11个县市区，常住人口353万。xx是一个区位优势非常明显的城市。xx处在我国南北交汇点、东西结合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路，高速公路与京港澳、连霍、二广等国家干线高速连通，实现了“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。郑焦城际铁路、郑焦城际铁路云台山支线均已开工建设，运营后郑州至xx仅25分钟车程，郑州至云台山只需30分钟。xx是一个历史文化非常悠久的城市。古称山阳、怀州，是华夏民族早期活动的中心区域之一，现存裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址。是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉、许衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人的故里。还有我国历史上唯一记述治黄史的庙观，河南省保存最完好、规模最宏大的清代建筑群——嘉应观。目前，拥有文物保护点1092处，省级以上文物保护单位97处。xx是一个旅游资源非常丰富的城市。全市现有AAAAA级景区3家，居全国地市级前列，并先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。一是名山。太行山在xx分布着1000多处景点，山水相依，雄中含秀，春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂。云台山世界地质公园闻名遐迩。二是名拳。xx是陈氏太极拳的发祥地。三是名药。xx是怀地黄、怀山药、怀菊花、怀牛膝的原产地，“四大怀药”以药材地道、疗效神奇成为中医药文化的瑰宝。xx是一个经济发展非常迅速的城市。近年来，xx市强力实施工业强市、项目拉动、开放带动、科技推动战略，经济社会实现了平稳较快发展。2013年，全市地区生产总值达1707亿元，是2008年的1.7倍，年均增长11.7%，高于全省平均增速0.8个百分点；公共财政预算收入达97亿元，是2008年的1.9倍，年均增长14.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22058元、11367元，是2008年的1.7倍、1.9倍，年均增长11%、13%。xx是一个投资环境非常优良的城市。xx市河南省享受振兴东北老工业基地政策的5个重点城市之一，是商务部确定的中部9个加工贸易梯度转移重点承接地之一，是中部地区国家首批典型资源枯竭城市之一。近年来，面对国际金融危机严重冲击，xx市努力扬长避短、危中寻机，牢牢把握经济工作主动权。通过采取促进经济平稳较快增长50条措施，及时协调解决生产要素保障等问题，实施省、市重点项目113个、1517个，完成投资403亿元、2314亿元。全社会固定资产投资年均增速达23%。通过坚持建载体强支撑，大力推进示范区和9个省级产业集聚区建设，2013年，示范区规模以上工业增加值、固定资产投资分别完成59亿元、96亿元，是组建时的3倍、4.5倍；9个省级产业集聚区建成面积达112平方公里，入驻规模以上企业453家；固定资产投资年均增长37%，3个产业集聚区进入全省“十强十快”行列。示范区和产业集聚区规模以上工业增加值占全市比重达60%以上。3.3.2xx市城市性质及中心城区发展规划1、城市性质中原城市群西北部区域性中心城市国际性山水旅游城市2、城市职能1）、国家重要的能源基地和具有国际竞争力的铝工业基地2）、河南省资源深加工与新型材料生产基地3）、中原城市群西北部的战略支点和区域性中心城市4）、南太行山具有国际知名度的山水旅游胜地5）、豫西北晋东南地区重要的交通枢纽与区域性物流中心3、中心城区人口规模2015年中心城区人口规模100万人2020年中心城区人口规模140万人4、中心城区建设用地布局规划1）、组团式城市总体布局框架规划由焦北商住组团、焦南行政组团、焦新科技组团、焦西综合组团、焦东综合组团、西部工业集聚组团、东部工业集聚组团共七大组团，组成组团网络式布局结构。组团之间用绿化隔离带分割，用城市主干道相连。2）、组团网络式城市空间结构采用集中式紧凑布局为主，适度分散的组团发展模式，由塔南路和丰收路组成“十”字型城市发展主轴线，由“七横八纵一环”的主干道组成“格网型”城市交通主骨架，由“三横六纵”的城市水景体系组成生态廊带，将七大城市组团有机地连为一体，形成组团网络式城市空间结构。3）、城市组团的职能分工焦北商住组团xx市商贸、金融与都市旅游综合服务中心焦南行政组团xx市行政居住与现代休闲娱乐服务中心焦新科技组团xx市高科技工业中心和科技教育创新中心焦西综合组团xx市次级行政居住中心焦东综合组团xx市物流中心西部工业组团xx市先进制造业与生产性服务业中心东部工业组团xx市重型制造业中心4）、城市用地发展方向xx中心城区用地发展的总体拓展方向为“内优西展，主体南进”。近期：内优西展，主城扩展采用内部优化调整、置换老城为主，适度兼顾新区开发模式，开发西部工业集聚区。远期：主体南进。采用开发新区为主，旧城改造为辅的扩展模式。主城区主体向南扩展到大沙河，仅少量布局跨越大沙河发展的用地。5）、用地功能调整A、疏解老城部分功能。将老城中心的部分职能向新区疏解，原有老城中心保留传统商业、文化娱乐、旅游服务等功能。B、老城部分工业搬迁置换为居住用地，逐步搬迁旧城区内效益差、占地面积大、污染重的工业企业，将其置换为居住用地。城区内不再允许布置有污染的工业。进一步提高城区原有居住用地的使用效率。C、新区居住用地突出配套和现代化，在新区建设不同档次、不同类型、配套设施完善的现代化居住小区和居住区。D、完善新区配套设施，增设会展、商务等功能。E、拓展产业发展空间，在城市外围建设集中的工业发展区。6）、建设用地平衡规划2020年中心城区建设用地总规模为140平方公里，人均建设用地100平方米，各项用地指标均符合建设部《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ-90）》规定的指标区限。其中：居住用地44.06平方公里，占建设用地面积的31.47%；工业用地30.71平方公里，占建设用地面积的21.94%；公共设施用地22.14平方公里，占建设用地面积的15.81%；道路广场用地16.95平方公里，占建设用地面积的12.11%；绿地20.86平方公里，占建设用地面积的14.94%。7）、文化娱乐用地规划A、规划文化娱乐设施用地1.01平方公里，占城市建设总用地的0.72%。B、规划在龙源湖公园与中原路之间，新建xx大剧院，结合剧院配套服务设施，总占地约2.1公顷。C、在南水北调工程南侧，塔南路两侧，规划建设市图书馆、市博物馆、市文化馆、市群艺馆等综合文化设施，总用地约5.07公顷。D、结合南水北调中线工程的建设，在建设路与普济路交叉口西南角规划建设南水北调工程纪念馆与xx市会展中心，占地约21.1公顷。E、改造配套完善各区不同等级文化娱乐设施。在各区内配置文化娱乐场所，改造现有低档次娱乐设施，加强公益性、面向群众的文化设施建设；完善市、区、街三级群众文化设施，形成布点均衡、功能齐全的文化设施网络。5、“七纵九横一环”城市交通框架七纵：七条南北向主干道，怡光路、普济路、民主路、塔南路、山阳路、中原路、文昌路；九横：九条东西向主干道，北环路、太行路、解放路、建设路、人民路、丰收路、世纪路、神州路、南海路；一环：由南山路、影视路、中南路、南洋路、中原路组成。6、“三环八带十四园多轴”城市绿地系统三环：利用市区的河谷、道路、公园、采空塌陷地带、山体、高速公路和防护林带等构成的三大绿化圈层；八带：贯穿市区的“五纵三横”八条河谷水系两侧进行带状绿化；十四园：十四个市级综合性公园，如龙源湖公园、碧莲湖公园等；多轴：连接各景观节点的主要景观大道，包括人民路、塔南路等“两横三纵”五条景观大道，在其两侧布置20-30米的景观绿化带，将散布于道路两侧的街头绿地及小游园联系在一起。7、“五纵三横”城市水系景观五纵：是南北向的白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、山门河；三横：是东西向的南水北调中线工程城区段、新河和大沙河。3.3.3xx城区水系、新河区域及新河中心商务区1、xx市城区水系规划为了打造“山水xx”、“文化xx”品牌，xx市根据《xx市城市总体规划》，在《xx市城区水系规划》提出将以城区现有河流为基础，通过引、调、蓄等措施，打造“四廊六脉连山水、三环碧水映新城、东西湿地保生境、六湖两库塑美景”，构筑内部大循环、外部大连通的城市水系格局，把城市水系建设成行洪畅通的安全带、内涵丰富的文化带、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、人水和谐的生态带、滨水娱乐的休闲带，强力助推中原经济区经济转型示范市建设。2、xx市新河区域综合开发总体规划新河作为xx市水系规划中的重要一环，位于城市水系的中间节点，是一个水系交汇的重要“咽喉”。新河区域位于xx、博爱、修武一体化区域的中心位置，位于xx市老城区与新城区之间，既能承接老城区产业、生活、服务功能的外溢，也是完善新城区服务功能体系的有效空间。被规划师称之为未来的“xx之中”。因此，在《xx市城区水系规划》的近期目标中，一直把新河改造放在前列。按照《xx新河区域综合开发总体规划》，新河区域将被分为3个大的分区，即民主南路以西的生态休闲区、民主南路与东苑路之间的都市魅力区、东苑路和文昌路之间的文化智研区。各分区以不同的活动空间和景观特征，通过新河周边开放空间融合为一体，共同塑造丰富、有活力、生机勃勃的xx都市区中心。三大区域的划分建设，以不同的活动空间和“青龙出新水，八景缀碧岸”的景观特征，展示了新河区域的大轮廓。特别是新河八景，以现代景观设计的手法进行造园，塑造新河独特魅力并赋予其文化内涵，可以集中展现xx的山水、怀药、太极、谭怀、民俗、名仕、煤城等多元文化魅力。3、xx新河中心商务区（区域综合开发）总体规划xx市新河CBD（中心商务区）是xx市围绕《xx市城区水系规划》、《xx新河区域综合开发总体规划》而规划建设的具有宜居宜业、商贸服务、旅游休闲、生态服务和创意服务等五大功能的全市中央活力区。xx市新河CBD（中心商务区）规划范围包括迎宾路以西、民主南路以东、龙源路以南、韩愈路以北区域，规划总用地面积186.11公顷，总建筑面积235万平方米。其中核心区将以新河为纽带，通过北岸会议中心、商务金融、证券交易、商务办公、文化创意、综合商业和南岸博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆、规划展览馆、五星级酒店、商务办公、金融创投、创智服务、创智SOHO、休闲购物等功能项目的设置，打造以“太极”作为整体发展骨架，代表xx市“城市文化”和“生态文明”的地标性建筑群体。3.4.1地形、地貌条件根据临近建筑物的场址基本资料，拟建场地属于黄河冲洪积平原，地形北高南低。据实地考察，拟建位置地势较为平坦。3.4.2工程地质、水文地质、气象、地震条件工程地质：场地内地层分布简单，划分为粉质粘土、粉土、粘土、。承载力特征值faz=146KPa。场区内没有影响场地稳定的岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空区、地面沉降、地裂缝等不良工程地质现象，也不存在形成此类灾害的条件。水文地质：场地地下水属松散岩类孔隙潜水，主要富存于粉质粘土和粉土中。地下水水位埋深在地表下以0.9～1.9m。根据区域资料，场地环境类型属Ⅰ类，近3～5年最高地下水位可达地面，场地地下水位年变幅为1米左右。气象条件：xx市为大陆性季风气候，受季风影响，夏季炎热，冬季寒冷干燥，四季明显,年平均气温14.9℃极端最高气温：43.5℃极端最低气温：-19.9℃年平均气温：14.9℃年平均降雨量：500～700mm年平均风速：2.5m／s最大风速：30m／s最大风力：八级最大积雪深度：29cm最大冻土深度：31cm年平均相对湿度：70％地震：根据河南省地震局提供的资料，xx市地质结构稳定，地震烈度为7度，抗震措施按8度设计。3.5.1电力供应项目用电由城市供电网供应。项目建设期所用电由项目建设所在地现有供电设施供给，可保证项目建设的顺利进行。xx市电力资源丰富，供电有保证。3.5.2项目用水由城市供水管网供应，xx市城市供水系统完善，能保证该项目的建设用水和建成后生活用水及消防用水的需要。场区排水采用雨、污分流制。本项目雨水是利用自然地势和场区雨水暗管的方式完成场地排水，通过主排水暗管排至场外城市道路的雨水管网中。生活污水经过处理达到环保要求后，通过场区主排水管道排入场外城市道路的污水管网中。3.5.3本项目采暖由城市供暖管网集中供应，xx示范区内现有热电厂一座，可以满足项目供暖需要。本项目夏季拟采用空调制冷。3.5.4项目建设地交通十分便利。城市路网四通八达。程控电话网、图文传真、国际互联网等现代化通讯设施齐全。通讯十分便捷，可以充分满足该项目的通讯需求。5、施工条件项目场地拆迁后，具备施工条件。该项目建设主要原材料为水泥、钢材、木材、石子、砖、沙等，均可由xx市建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，运输距离短，供应有保障。第四章工程规划设计方案4.1.1规划依据1、《xx市城市总体规划（2008—2020）》；2、《xx市城乡统筹总体规划（2010—2030年）》；3、《全国地市级公共文化设施建设规划》；4、《博物馆建筑设计规范》JGJ66—91；5、《文化馆建筑设计规范》JGJ41—87；6、《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；7、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003)(2009年版)；8、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005)；9、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005)；10、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010)；11、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）；（2001年修订）；12、《河南省公共建筑节能设计标准实施细则》DGBJ41/075-2006）；13、《民用建筑隔声设计规范》（GBJ118-88）；14、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；15、2009年版《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）中有关建筑、消防、安全等方面的规定。16、国家及省市有关建筑法规和设计规范。4.1.2公共文化场馆的规划设计特点1、公共性：足够大的活动空间、创造优美的环境，还要有完善的公共服务设施、安全卫生措施、便捷的交通等等。2、文化性：场馆的设计应该体现出它的文化特色，展现当地的风俗民情。3、教育性：注重精神文明建设，大力开发内涵丰富、健康向上的旅游文化产品，将场馆休闲娱乐的功能与教育功能有机结合在一起。4、游憩性：使大多数人在闲暇时间有可能实现方便而频繁的户外活动，达到愉悦身心的目的。5、娱乐性4.1.3公共文化场馆的规划设计原则1、“以人为本”的原则：公共性决定了在设计当中，必须首先要考虑公众的感受，充分体现人文关怀。2、文化性原则3、兼顾效益原则：应注重经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一，兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。4、突出主题原则5、科技化原则：通过互联网、虚拟现实等多种先进技术，将实体场馆的精彩内容呈现在网上，营造一个能够进行替代性体验和实时性互动的网络平台。6、生态化原则：场馆外墙材料应采用无放射、无污染的绿色产品。xx市三馆工程建设项目规划建设博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆各一座，总建筑面积19000平方米。其中xx市博物馆现有馆藏品数量10万余件（套），根据国家发展改革委、文化部和国家文物局《全国地市级公共文化设施建设规划》中地市级博物馆建设标准的规定，本项目中博物馆规划建筑面积为10000平方米，主要由藏品库区、陈列区、技术及办公用房和观众服务设施等部分组成。xx市中心城区常住人口目前近90万人，根据《中共xx市委关于科学推进新型城镇化的指导意见》（二○一四年一月七日中国共产党xx市第十届委员会第九次全体会议通过），到2015年，全市中心城区常住人口将达到100万人；到2020年，全市中心城区常住人口达到120万人。按照国家发展改革委、文化部和国家文物局《全国地市级公共文化设施建设规划》中关于地市级文化馆建设标准的规定，本项目中群众艺术馆新馆规划建筑面积为6000平方米，主要由用于演艺活动、交流展示、辅导培训、图书阅览、游艺娱乐等的群众活动用房，文艺创作、研究整理、其他专业工作业务用房，政管理、会议接待等管理用房和储存库房、建筑设备、后勤服务等辅助用房组成；根据xx市所拥有的非物质文化遗产数量及内容表现形式，本项目中非物质文化遗产展示馆规划建筑面积为3000平方米，主要用于陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆、董永传说、四大怀药种植等10项国家级非物质文化遗产，赵氏孤儿传说司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说等59项目省级非物质文化遗产和133项xx市市级非物质文化遗产的非物质文化遗产的作品展览、传统制作工艺展示和文化艺术现场表演等。4.3.1新河CBD总图设计功能布局xx市新河CBD（中心商务区）规划范围包括迎宾路以西、民主南路以东、龙源路以南、韩愈路以北区域，规划总用地面积186.11公顷，总建筑面积235万平方米。在功能布局上，强调既独立又相互融合的功能布局，新河北岸主要设置会议中心、商务金融、证券交易、商务办公、文化创意、综合商业等项目，南岸主要设置博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆、规划展览馆、五星级酒店、商务办公、金融创投、创智服务、创智SOHO、休闲购物等功能项目的设置，打造以“太极”作为整体发展骨架，代表xx市“城市文化”和“生态文明”的地标性建筑群体。4.3.2新河CBD南岸文化创新核心区规划方案1、功能构成：四馆合一（博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆、规划展览馆）、五星级酒店、xx大剧院、金融创投、科技创新、企业孵化、创智服务等。2、发展策略：明确新河CBD南岸发展核心动力—文化产业+创新孵化，设立大型文化场馆以及科技创新中心等项目，为新河CBD南岸发展提供金融融资、智力咨询、创新积累等服务。3、发展规模：用地面积9.3公顷，总建筑面积37.2万平方米。其中商务办公13.6万平方米，金融贸易9.6万平方米，文化展示4.4万平方米，星级酒店9.6万平方米。4、代表企业（单位）：博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆、规划展览馆、xx市商业银行、省级科技园区等。4.4.1三馆建筑设计1、建筑造型及面积、功能：本项目中博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆与同期规划的规划展览馆均为4层框架剪力墙建筑，上述四馆通过建筑形体组合，与新河北岸建筑相对称，共同构成“太极”阴阳鱼图案。其中博物馆总建筑面积为10000万平方米，由藏品库区、陈列区、技术及办公用房和观众服务设施等部分组成；群众艺术馆建筑面积为6000平方米，主要由用于演艺活动、交流展示、辅导培训、图书阅览、游艺娱乐等的群众活动用房，文艺创作、研究整理、其他专业工作业务用房，政管理、会议接待等管理用房和储存库房、建筑设备、后勤服务等辅助用房组成；非物质文化遗产展示馆建筑面积为3000平方米，主要由用于陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆、董永传说、四大怀药种植等10项国家级非物质文化遗产，赵氏孤儿传说司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说等59项目省级非物质文化遗产和133项xx市市级非物质文化遗产的作品展览厅、传统制作工艺和文化艺术现场表演场所组成。2、主要建筑构造和装修1）、外墙：基座为干挂灰色花岗岩蘑菇石，其余部分为干挂暖灰色花岗岩板石材，及玻璃幕墙。2）、门窗：成品实木门，断热型铝合金门窗，Low-E中空氩气玻璃。根据规范要求在防火墙、变电所、通风机房等处采用甲级防火门。在首层出入口处隔墙门、配电室门等采用乙级防火门。电缆井、管道井检查门采用丙级防火门。3）、楼地面：卫生间、浴室保洁间做防滑地砖，车库、变配电间及其它各设备用房做细石砼地坪，大厅、楼梯间、走廊等开敞空间为磨光花岗石地坪，其余房间均做强化地板。4）、顶蓬：卫生间、浴室做轻钢龙骨铝合金扣板吊顶，车库、变配电间、各设备用房板底中级抹灰，涂料刷白二度，其余除个别地方二次装修外，均为轻钢龙骨矿棉吸音板吊顶。5）、内墙面：卫生间、浴室保洁间、瓷砖贴到吊顶，其余地方均为150高踢脚(材质同地面)上部再中级抹灰，涂料刷白二度。6）、屋面：防水采用高分子和细石砼双道防水，保温隔热采用90厚防火挤塑聚苯板。4.4.21、建筑结构的安全等级及设计使用年限（1）建筑结构的安全等级：二级（2）设计使用年限：50年（3）建筑抗震设防类别：乙类（4）抗震设防烈度为7度（5）框架结构的抗震等级：二级2、主要结构构件材料（1）钢筋钢筋直径大于10mm的采用HRB335,钢筋直径为8mm或10mm的采用HRB400,钢筋直径为6mm的采用HPB235.（2）混凝土基础垫层C15；基础C30；梁板C25；楼梯、构造柱等C25；框架柱：C50—C30。（3）砌体外墙MU5粉煤灰砌块M5混合砂浆砌筑，砌体容重≤12.0KN/m3（4）焊条Q235E40；HPB235E40；HRB335E504.4.3无障碍设计依据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》进行场地和建筑物无障碍设计并采取下列措施：1、场地无障碍设计部位及措施人行道：规划道路路口处的人行道设残疾人专用缘石坡道；规划道路两旁的人行道设盲道。公共绿地及广场内的人行道有高差的地方均设残疾人坡道。2、建筑物无障碍设计部位及措施场馆建筑出入口处平台宽度不小于2米；门厅、过厅两道门门扇间距不小于1.5米；建筑出入口处设残疾人专用坡道及扶手，出入口内外均设置不小于1.5米X1.5米的轮椅回转面积，残疾人专用坡道坡度不大于1/12,宽度不小于1.2米，长度不大于9米；无台阶建筑入口室外地面坡度不大于1/50；室内残疾人使用的门槛高差不大于15毫米，并以斜面过渡；设置无障碍卫生间、电梯及无障碍专用停车位。4.5.1给排水系统生活给水部分由市政给水直供。污、废排水系统合流，粪便污水经室外污水检查井后排入市政污水管道，地下层污废水设污水坑或集水井，经泵提升后排向室外，屋面雨水采用虹吸压力雨水系统。4.5.2通风与空气调节供暖：本项目采暖由城市供暖管网集中供应，示范区内现有热电厂，可以满足项目供暖需要。项目需要建设与现有市政供热管网的接入系统。制冷：本项目夏季拟采用空调制冷。通风：本项目采用自然或机械排风方式通风。第五章环境影响分析项目位于xx市迎宾路西侧、新河南岸，规划区现状主要以农林用地为主，环境质量良好，且周围没有污染源，场地受外围环境污染的可能性较小。l、《环境空气质量标准》GB3095-l996二级标准；2、《地表水环境质量标准》GB3838-2002IV类标准；3、《城市区域环境噪声标准》GB3096-932类区标准；4、《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082-l999；5、《建筑施工场界噪声限值》GBl2523-90。该项目属于公共文化设施建设项目，其主要污染源为建设过程中的粉尘污染、噪声污染，本项目建成投入使用后，不产生有害污染物，对环境影响的主要因素是垃圾、清洁污水，工作人员日常生活、办公垃圾及外来人员产生的生活和商业垃圾，经妥善处理后不会对环境造成污染。为确保项目施工期及建成后本身的环境卫生要求和不对周围环境产生影响，对上述污染源必须采取适当的治理措施。5.4.1项目建设期间生态环境保护措施施工期环境保护措施见表：施工期环境保护措施污染源环保措施废水以分散排放为主，就地蒸发、渗漏。废气（1）车辆运输石灰、沙石时，应加盖苫布；（2）混凝土搅拌站及施工场区和道路定时洒水抑尘；（3）开挖的土方及时清运。噪声（1）施工期间注意合理安排施工布局，高噪声作业避免在夜间施工；（2）在施工厂界设置维护设施。固体废物（1）施工单位应按环卫部门的要求，运至指定地点，用于沟坑的填埋；（2）弃土首先立足于绿化用土，其余外运。具体措施如下：1、防止大气污染措施（1）清理施工垃圾时使用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘。施工垃圾及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。（2）施工道路采用硬化，并随时清扫洒水，减少道路扬尘。（3）工地上使用的各类柴油、汽油机械执行相关污染物排放标准，不使用气体排放超标的机械。（4）易飞扬的细颗粒散体材料尽量库内存放，如露天存放时采用严密苫盖。运输和卸运时防止遗洒飞扬。（5）搅拌站设封闭的搅拌棚，在搅拌机上设置喷淋装置。（6）在施工区禁火焚烧有毒、有恶臭物体。2、防止水污染措施（1）办公区、施工区、生活区合理布置排水明沟、排水管，道路及场地适当放坡，做到污水不外流，场内无积水。（2）在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水先排入沉淀池，经二次沉淀后，方可排入城市排水管网或回收用于洒水降尘。（3）未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施和河流。所有排水均要求达到国家排放标准。（4）临时食堂附近设置简易有效的隔油池，产生的污水先经过隔油池，平时加强管理，定期掏油，防止污染。（5）在厕所附近设置砖砌化粪池，污水均排入化粪池，当化粪池满后，及时通知环卫处，由环卫处运走化粪池内污物。（6）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。3、防止施工噪声污染措施（1）作业时尽量控制噪音影响，对噪声过大的设备尽可能不用或少用。在施工中采取防护等措施，把噪音降低到最低限度。（2）对强噪声机械（如搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等）设置封闭的操作棚，以减少噪声的扩散。（3）在施工现场倡导文明施工，尽量减少人为的大声喧哗，不使用高音喇叭或怪音喇叭，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。（4）尽量避免夜间施工，确有必要时及时向环保部门办理夜间施工许可证，并向周边居民告示。4、其他防止污染措施（1）施工现场环境卫生落实分工包干。建筑垃圾做到集中堆放，生活垃圾设专门垃圾箱，并加盖，每日清运。确保生活区、作业区保持整洁环境。（2）合理修建临时厕所，不准随地大小便，厕所内设冲水设施，制定保洁制度。（3）砂石料等散装物品车辆全封闭运输，车辆不超载运输。在施工现场设置冲洗水枪，车辆做到净车出场，避免在场内外道路上“抛、洒、滴、漏”。（4）保护好施工周围的树木、绿化，防止损坏。（5）多余土方在规定时间、规定路线、规定地点弃土，严禁乱倒乱堆。5.4.2使用期间生态环境保护措施依据环境评价要求，拟采取必要的控制措施。符合《城市固体垃圾处理法》和《城市市容和环境卫生管理条例》的有关要求。项目建设成后所产生的固体生活废弃垃圾，量虽不大，但从发展的长远来看，对废弃物的处理还是应该严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》（CJJ17-88）、《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）的有关规定，用统一的垃圾盛放装置分类收集后集中处理。1、项目的排水采取雨污分流，雨水直接排入城市排水系统；生活污水经处理后，可作为项目绿化用水或排入城市污水处理场处理。2、在生活中产生的固体废弃物，在运送环卫处理设施之前，应实行规范化管理，使之符合城市规划要求，避免产生就地污染现象。应根据国家建设部和国家环保总局即将出台的《城市生活垃圾分类方法及评价标准》和环境保护要求，将垃圾分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其它垃圾六大类，推动垃圾的分类、收集、清运。（1）拟采用袋装方式收集处理，室外设垃圾房，防止二次污染，其收集处理方式达到环保标准。（2）垃圾收集和运输①垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式，不采用敞开式收集和运输方式。②禁止危险废物进入办公和生活垃圾。③废电池、日光灯管、杀虫剂容器等单独收集和运输。④结合资源回收和利用。本项目不论是大气环境、水环境还是噪声环境，项目投产后对现有场址周围环境都不会造成不良影响，从环保角度来看，本项目是可行的。第六章项目管理与实施进度在项目实施阶段，应严格按照国家有关规定，实行项目法人负责制，建立健全项目组织机构。做到有组织机构，有专门人员负责，有责任落实。对项目建设的全过程进行监督管理，并按照相关的规定，对项目的设计、施工、监理以及所有设备、材料等的采购，均进行招标，择优选定中标单位，以保证工程质量和进度，使项目早日发挥其社会效益。1、项目的实施严格按照“项目法人负责制、招投标制、施工监理制”等原则进行管理。2、实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任施工单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。3、实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量,降低成本。4、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。5、严格项目资金管理。对项目资金实行专项管理、专款专用，严禁挪用和挤占。6.2.1项目建设期限根据项目建设内容、区域内实际情况以及建设资金筹措情况，该项目拟分两期实施，建设期限为24个月。6.2.2项目实施进度安排项目建设拟分二个阶段进行。第一阶段为项目前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图纸设计、招投标、报建手续等的编制和审批等施工准备工作，约需要3个月的时间。第二阶段为项目的实施阶段，包括土建工程施工、装修及设备安装，验收和投入使用等工作，共需要21个月的时间。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定