《地质灾害精细调查与风险评价规范（征求意见稿）》编制说明

地质灾害精细调查与风险评价规范编制说明一、目的意义低山丘陵区、隐伏岩溶区地质灾害详细调查评价、地质灾害风险普查调查、重要地质灾害隐患点核查等多轮次地质灾害调查工作，通过分阶段、递进式的调查，基本摸清了地质灾害分布与发育规律，建立完善了地质灾害防治体系，为最大限度减少人员伤亡和财产损失发挥了性与时空不确定性较强的特点，仍有大量地质灾害隐患尚未被调查发现，每年发生的地质灾害仍有相当一定比例不在已知地质灾害隐患点数据中，地质灾害调查精度仍需不断提高。为保障人民群众生命财产安全，支撑地方政府地质灾害精细化防治工作，亟需在已有调查工作的基础上，开展更大比例尺、更高精度的地质灾害精细调查与风险评价工作，进一步识别地质灾害隐患和风险，科学划定地质灾害风险防控、减轻灾害风险为目标，ⅆ,全面开展地质灾害隐患识别与1:5万地质灾害精细调查工作尚缺少统一的、权威的技术标准支持，为加快的组织领导下，江苏省地质调查研究院牵头起草了《地质灾害精细调二、任务来源三、编制过程对试点情况进行了深入研究，总结了精细调查经验，为规范编制提供在试点成果的基础上，起草组讨论确定了规划的主要制定原则、制定大纲、人员分工和进度计划。起草组通过资料收集分析、多方调研等工作，结合江苏省地质灾害精细调查与风险评价工作中面临的核急、科研院所高校等有关单位的意见，起草组根据各方面意见进行了咨询论证，与会专家认为技术要求内容全面、结构合理、提出的调查对支撑全省地质灾害精细调查具有重要意义；起草组根据专家意见进发布后，省内先后完成了镇江句容市、南京市等地精细调查工作，规范起草组根据调查实施过程中相关经验，对技术要求试行版进行了修四、主要内容及技术指标确立地质灾害风险评价、地质灾害风险防控区划与措施、设计书编写、资考虑到我省低山丘陵面积较小、分布分散这一地貌特殊性，目前规范要求以乡镇（街道）单元形成图系和成果说明，再以县级单元编制最本规范地质灾害调查范围分灾种说明。崩塌滑坡为全省地质灾害风险普查确定的风险区，岩溶塌陷为全省低山丘陵区、隐伏岩溶区5万详查确定的岩溶塌陷中高易发区，采空塌陷调点调查区包括地质灾害风险普查确定的崩塌、滑坡灾害中、高风险区和低风险区中的人口聚集、重大工程建设规划等区域，调查精度1:2工程地质剖面测量、地球物理探测、三维倾斜摄影测量等工作量按需确定。一般调查区以遥感调查为主，辅以必要的实地调查，在部分区域，按重点调查区工作定额开展调查工作。总体来说，本规范工作量本规范要求调查内容包括孕灾地质条件、地质灾害及隐患、不稳定斜坡和承灾体四个部分，其中不稳定斜坡调查是本规范有别于其他标准的地方，主要考虑到不稳定斜坡还没有达到成灾条件或已达成灾条件但由于行政管理因素未列入隐患点管理，但在强降雨等不利条件下，属于地质灾害高易发区域，为了地质灾害风险防控不留死角，也本规范要求调查方法主要包括资料收集与分析、遥感调查、地面调查、工程地质剖面测量、钻探、物探、山地工程、测试与试验等8类，以识别隐患点和风险区为目标导向，经充分试点论证，规范明确要求应采用高精度正射遥感影像调查、三维倾斜摄影测量、机载激光遥感是精细调查工作中极为重要的调查方法，针对不同调查、评价精度，选用高分辨率卫星遥感、航空遥感以及无人机三维倾斜摄影影测量等新技术新方法应部署受地质灾害威胁的人口聚集区、交通干在省内多数区域早期识别因人类工程活动引发的地质灾害方面具有重要作用，在重要地区可以推广使用，三维倾斜摄影测量方法则可以大根据地质灾害防控需要划定重要区段是本规范中极为关键的一部分，主要目的是为了提高风险管控的针对性，明确管控区的范围、风险程度、管控措施等。重要区段应在充分分析已有资料和野外调查成地质灾害隐患点或不稳定斜坡较为集中区段；二是危害性，受地质灾桥梁及工程建设规划区等区段；三是相似性，该区段需具有相同的孕灾地质条件和灾害形成机理，第四是重要区段面积大小一般为0.2~为提高重要区段划定原则的科学性及适用性，本规范在中，根据前期地质灾害风险调查、地质灾害年度“三查”等成果选取了南京、镇江、连云港等地质灾害典型地区，开展了重要区段试点划重要区段的划定后，针对地质灾害隐患点和重要害风险评价。地质灾害隐患点根据地质灾害危害性和稳定性确定风险等级；重要区段根据地质灾害危险性和承灾体易损性综合评价确定风险等级和范围，根据评价对象不同，可分为人员伤亡风险、经济损失过勘查工作的崩塌、滑坡、采空塌陷灾害隐患点，其稳定性应采用数因此在国家相关要求的基础上，本着以人为本的原则，对危害人数进包括地质灾害易发性评价、危险性评价、承灾体易损性评价及风险评价。全国、其他省地质灾害风险评价以斜坡单元为评价单元，但我省低山丘陵规模小，大部分地区斜坡特征不明显，因此规范推荐以栅格为评价单元，采用综合指数法开展评价，并在规范中给定了评价指标、分级标准、权重的建议值；在部分地质灾害发育程度较高的地危险性评价是在易发性评价的基础上，对易发性指数作归一化处理后，乘以诱发因素的失稳概率。失稳概率是一个极重要的参数，本规范为了减少工作量，增加可操作性，直接给定了失稳概率值，在全国及其他省份相关标准中，均要求计算多种工况，并以最不利工况作为区划依据，但考虑到最不利工况出现的概率极低，以最不利工况进时+后24小时降雨量为临界降雨量进行斜坡失稳概率计算，临界降雨量采用江苏省地质灾害气象风险预警判据表中的降雨量量，宁镇地区五、采用国际、国内标准情况六、与现行法律法规和强制性标准的关系容等相关要求综合参考了以上五个标准的要求。但是，我省作为社会发展水平高的地区，人类工程活动强烈，地质灾害规模小、数量多、危害大，本次规范在调查精度、范围、投入的调查工作量、重要区段划定、风险评价区划方面与以上标准差别较大，以上内容的要求更具地方适用性和可操作性，而在地质灾害危害性、承灾体易损性评价等充分考量了我省地质灾害防治工作特点。此外，由于我省地质灾害规模较小，地质灾害危害性评价如按照国标或行业标准进行，则会出现区分度低的情况，不利于分级管控、精准防控要求，因此本规范中提七、重大分歧意见处理在规范前期技术要求（试行）编制过程中，征求了相关单位各方八、标准作为强制性或推荐性标准发布的意见法与内容、重要区段划定、评价程序与指标、风险防控区划、成果编本规范是结合我省近年来开展试点项目成果和精细化调查工作需求起草制定的，是对目前施行的《江苏省地质灾害精细调查与风险评九、实施推广建议训班、专题讲座