东川再就业特区天生桥特色产业园建设项目可研性分析报告

一、工程背景〔一〕东川区现状与历史沿革，地理位置东经102°47′~103°18′、北纬25°57′~26°32′之间，东临曲靖市的会泽县，南倚寻甸县、西与禄劝县毗邻、北和四川省会东县隔江相望。全区境国土185959.58/168人/平方公里，国土97.3%属高差大的山区，河谷盆地占2.7%。区委区政府所在4017．3M4.961577131．27.171、地形地貌自然条件全区位于云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过渡51．2全境，沿断裂带地壳挤压猛烈，岩石裂开，形成现代地壳的脆弱地带，致使东川63公里，是距昆明市最近的金沙江大峡谷，山高谷深，地势陡峻。以小江为界，东4017．3M；西部为拱王山系，最顶峰“雪岭“4344．1M，为“滇中第一峰“。东川境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔695M，系昆明市海拔最低点。东川区地处低纬高原，主体气候属亚热带季风气候，由于山脉河谷南北纵横，地形高差悬殊和不同气流的影响，形成显著的立体气候和干湿季明显的特点，呈典型的立体气候类型2、资源条件、矿产资源8济是东川区的支柱产业，具有比较优势的矿种主要有铜、磷、铁、黄金、铅锌、河沙、汉白玉、墨玉和石灰石等。、生物资源东川区地处拱王山系和乌蒙山系之间，以小江为界，东侧乌蒙山系，最顶峰4017．3M；4344．1M，为“滇中第一峰“。东川境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为695M，系昆明市海拔最低点，是金沙江河谷至云贵高原的过渡带，加之相对海拔落差大，立体气候变化简单，使动植物种类繁多。在轿子雪山存有国家二类保护植物“急尖长苞4、劳动力资源东川劳动力资源相对丰富，农业人口占总人口近80%，城市尚有一批下岗待岗的职业娴熟工人。3、历史沿革东川历史悠久，秦朝属靡莫部族，西汉建元六年(公元前135年)，设堂狼县，唐中叶设东川郡，辖今日的巧家、会泽、东川、禄劝和四川省会东县、宁南县等局部地区，隶属四川。清雍正四年(公元1726年)改土归流划归云南。195441958采冶炼，适应中国工业产业布局，划入巧家、禄劝及寻甸县局部地区，195810辖东川、会泽。铜开采冶炼产业得到进一步较快进展，东川成为省辖较单一铜产业型工矿城市。1964归曲靖专区。经过建国以后近50年的开采，到上个世纪末，铜矿资源面临衰竭，由于多年来国家对东川的投入极其有限，产业构造严峻不合理，没有的经济增长点，原矿山职工大量下岗，社会不稳定因素增加。为使东川能够再次崛起28撤销地级东川市，设东川区划归昆明市。4、经济社会进展及面临的困难〔1〕、经济进展状况〔1〕、经济进展状况东川属云南省辖较单一铜产业型2023业、矿工”为首要任务，近60年来，始终是我国国防建设重要战略物资供给地。到2023年末，国家累计对东川铜矿建设投入仅为5亿元；而到2023年，东60200奉献。随着历史变迁，历经两千多年的开采冶炼，易开采、高品位铜矿资源逐步削减，上世纪八十年月末--九十年月初，受勘探、开采技术水平限制，铜矿资源开头枯竭，东川属较单一铜产业型工矿城市，不行避开地快速衰退，城市、经济进展降速，支撑区域进展的东川矿务局破产。东川区经济社会进展由于长期受打算经济影响，产业构造单一，特别是由于体制、自然和历史等缘由，使东川成为一个生态恶劣、经济欠兴旺和经济衰退的困难地区。2023年东川区实现生产总值311605.391.939.4:66.5:24.1，100004.219亿元，与兴旺地区相比存在较大差距。失业率居高不下是东川区当前面临的最为严峻的问题。2023127川矿务局宣告破产终结后，下岗人员剧增，据劳动和社会保障部门统计，20237.9%，202329.9%，2023剧攀升到40.2%，2023年东川失业率仍高达14%，。由于就业、再就业格外困难，不仅造成严峻的城市贫困问题，由此带来社会不稳定因素的不断增加，严峻影响东川的社会稳定。东川的就业再就业、可持续进展和转型成为现实问题。B、产业构造单一造成失业率高的另一重要缘由是东川历史形成的产业构造单一、地方工业普配套而成立，由于矿业不景气，导致地方国营企业经营格外困难。C、城乡居民生活严峻贫困东川区属国家级贫困县〔区〕，不仅农村贫困，而且城镇居民贫困现象特别400岗、失业职工家庭仅靠失业救济金和“低保”补贴，生活格外困难。2023年640.2%，18962区非农业人口的25%。四分之一以上的城镇人口靠“低保”生活，在全国也是罕见的。区委区政府承受着进展经济，增加居民收入的巨大压力。D、进展地理空间缺乏由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀猛烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，国土97.3%属高差大的山区，同时境内有著名的”蒋家沟泥石流”等不利地质状况，难于找到较平坦可进展地带，东川的可持续进展和资源枯竭经济转2023年东川失业率仍高达14%，解决东川就业再就业、可持续进展和经济转型更加严峻。〔二〕云南省东川再就业特区天生桥产业园工程由来2023413作会议，打算在土地、税收、劳动用工、工商治理等方面实行特别政策，以从根本上解决长期困扰东川的“四矿、三农”问题，云南省政府将东川列为再就业特520233442023428日“东川经济转型和可持续进展市级领导小组”会议，会议打算东川的转型和可持续进展，要跳出东川进展东川，借鉴外地阅历，通过异地建设特色产业园，实现产业接续，增加产业支撑力。在昆明市委政府的大力支持下，市有关部门的帮助下，经“东川经济转型和可持续进展市级领导小组”及东川区委政府屡次对周边〔如嵩明杨林、寻甸金所〕现场踏勘多方比较，2023年6月19日、9月2日又经“东川经济转型和可持续进展市级领导小组”屡次会议，会议对东川的转型和可持续进展，按跳出东川进展东川，打算选址在寻甸县金所乡天生桥村异地建设云南省东川再就业特区求东川经济进展的增长点。51.5，2023县全年实现生产总值29.85亿元，占昆明市1605.39亿元的1.86%，三次产业构造为57963.78值7.54亿元。全县国土面积3598平方公里，平均万人拥有土地69.86平方公里/144/3294M，1480M，且大局部属丘陵、缓坡，适宜工业进展用地；进展空间较大，同时全县褐煤、磷矿3.541.96万余人14.5℃；1045M，地处牛栏江、小江、普渡24m3的丰富水利资源，可为工业进展供给213〔昆沪〕铁路均从县境通过，交通条件优越，东川—寻甸两区县已达成建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园共识。工程具体选址于寻甸县金所乡天生桥村。金所乡位于寻甸县中部，东经25037’30”13.4℃，1116mm,主要农作物有水稻、玉M、小麦、马铃薯、烤烟、油菜、荞子等。全乡辖10个村委会58个自然村，居住着汉、回、彝、苗4种民族，2023年末全乡总人口35905人，其中农业人口 33775人，人口自然增长率 6.47%。全乡森林掩盖率达积283.34平方公里，平均万人拥有土地78.94平方公里/万人，人口密度127人/平方公里，耕地总面积41922亩，人均耕地1.17亩，有丘陵荒山52023亩，人均丘陵荒山1.45亩，地质水文条件较好，作为后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地。天生桥村海拔最高2121M，最低2035M，大局部用地介于2094.8M—2065M，土地西南高东北低，呈缓坡状，为中低丘陵地貌。已纳入寻甸工业园金所片区规划远景范围，土地主要以丘陵为主，高差不大，同时距工程园区6公里有摩罗河120万m3水，距工程园区4公里已开工建设110KV变电站一座、距工程园区11公里规划建设220KV变电站一座已完成选址，寻甸工业园金所片区内已建设污水处理厂，工程区内多年主导风向为西南风。 工程区东临嵩待高速大路，西临东川支线铁路，并有天生桥火车站，南接至东川 213国道，交通便利，环境容量较大，具有肯定进展条件，进展工业产业的地理优势较为突出。〔见金所乡土地利用状况图〕2023年10月22日，云南省委常委、昆明市委书记仇和《在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话》中明确指出，要乐观探究都市经济进展异地工业化、异地城市化、异地市场化的路径。挥师北上、交通先行，翻开通道、扩大载体，富集要素、培育产业，提升人气、加快进展，把东川打造成为昆明其次增长极，带动北部五区县加速崛起。有力地促进了云南省东川再就业特区天生桥特色产业园工程各项工作的顺当推动。昆明市东川区进展和改革局，已编制完成《云南省东川再就业特区天生桥特色产业园预可研》，并打算编制《云南省东川再就业特区天生桥特色产业园可研报告》。〔三〕工程名称及单位工程名称：云南省东川再就业特区天生桥特色产业园工程名称：云南省东川再就业特区天生桥特色产业园寻甸县金所乡天生桥村〔紧邻寻甸县工业园规划金所片区〕建设单位：云南省东川再就业特区天生桥特色产业园建设指挥部编制单位：云南规划建筑设计争论院昆明市东川区进展和改革局托付单位：昆明市东川区进展和改革局〔四〕编制依据1．云南省委常委、昆明市委书记仇和《在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话》2023.10.22；“东川经济转型和可持续进展市级领导小组”会议精神 2023.4.28、6.19、9.2；《云南省型工业化重点产业进展规划纲要》；云南省经委《关于加快培育工业强县的工作意见》；《昆明市推动型工业化实施工业强市产业进展规划纲要》；《东川区推动资源转型状况汇报》；《云南省东川再就业特区天生桥特色产业园推动状况汇报》；20232023会进展打算的报告》；《寻甸特色产业园区建设进展状况汇报》；2023《东川区县域经济进展规划》(2023--2023)；《云南省东川再就业特区天生桥特色产业园预可研》。〔五〕编制原则1．1．坚持以人为本、协调可持续进展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以特色产业园区的建设带动东川--寻甸特色产业进展，促进东川资源枯竭城市合理转型，协调寻甸产业进展，推动园区城镇化进程；在产业进展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等自然生态环保方面为特色产业园区的可持续进展留有充分的余地。2．坚持整体规划合理布局，东川寻甸双赢进展原则。特色产业园区是东川寻甸两区县区域经济共同进展的重要组成局部，将特色3．坚持突出特色原则。园区，以良好的人文景观环境，增加园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资。坚持弹性原则。规划留意实施的可操作性及将来的可持续性，充分考虑园区长远进展的可又能保证整体功能构造的完整性。坚持优化、完善、健全原则。建立各项根底配套设施齐全，功能完善，环境美丽、用地集中的生产与生于创生活气息的生气蓬勃的特色产业园区。坚持多元投资、市场运作的原则。稳妥地进展建设。坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。生态效益，实现可持续进展，更好地发挥示范作用和带动县域产业经济进展的功能。〔六〕产业定位以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产4时配套进呈现代商贸物流等第三产业1个关心产业。〔七〕产业进展规模目标产业进展规模目标为工业年产值400亿元，其中：铜精深加工为主的有色金属精深加工产业160亿元，以煤磷精细化工为主的化工产业150亿元，以重型机械设备制造为主的制造业50亿元，型建筑建材业20亿元，现代商贸物流等第20二、工程简况云南省东川再就业特区天生桥特色产业园区选址在寻甸县金所乡天生桥，金所乡位于寻甸县中部，全乡国土总面积 283.34平方公里，耕地总面积41922明市兴的重化工和能源基地。业园紧邻寻甸工业园的金所片区，产业定位为：以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产业、以重型机械设备制造为主的制造业、型建筑建材业等 4个根底性产业；配套进呈现代商贸物流等第三产业1规划总面积10平方公里，由三期组成，沿向北指向东川进展极轴布置工业带，形成一园一轴带格局。1007000工业总产值200亿元；远景面积达10平方公里，工业总产值400亿元以上。云南省东川再就业特区天生桥特色产业园，位于东经103015’00”，北纬25037’30”。海拔最高2121M2035M，大局部用地介于2094.8M—2065M，用地西南高东北低，呈缓坡状，为中低丘陵地貌。属亚热带季风气候，具有冬无严寒、夏无酷暑、干湿清楚、多年平均气温14.5℃，平均降水量1045mm，四季如春的气候特征。区域内多年主导风向为西南风。工程区东临213交通便利。云南省东川再就业特区天生桥特色产业园土地利用规划现状图三、工程建设的必要性〔一〕产业园区的作用工业园区是工业高度聚拢的特定地区，它的作用主要表达在以下方面：工业园区是工业高度聚拢的特定地区，它的作用主要表达在以下方面：1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；有利于高技术产业化和兴产业的进展，为先进生产力进展供给载体；有利于招商引资，为加快工业工程建设供给融资平台；有利于集中治理污染，尽可能削减工业生产对环境造成的影响；有利于推动企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；程。〔二〕建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园的必要性园区建设是资源枯竭城市转型开拓进展空间的现实选择东川地处云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过度51．24017．3M；西部为4344．1M，为“滇中第一峰“。东川境内金沙江与小695M，系昆明市海拔最低点。由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀猛烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，工业进展用地条件较差，进展空间受地理条件制约，东川成功转型需要走依靠园区产业聚拢效应的带动。深切割高山峡谷地貌进展空间的缺乏，是东川可持续进展的现实问题，通过异地建设天生桥特色产业园，实现产业承接，增加产业支撑力，跳出东川进展东川，形成的经济增长点，可顺当实现东川的转型和可持续进展。园区建设是贯彻落实“打造东川为昆明市其次增长极”的途径云南省委常委、昆明市委书记仇和《在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话》中明确指出，要乐观探究都市经济进展异地工业化、异地城市化、异地市场化的路径。挥师北上、交通先行，翻开通道、扩大载体，富集要素、培县加速崛起。实现“挥师北上”的战略，关键要有雄厚的经济支撑。产业园区位于滇中城镇体系昆明都市经济圈内偏北部，依托优厚的进展条件，其经济进展逐步走向外向化，可辐射曲靖、昭通、会泽、巧家，甚至四川会东、会理，产业园进展具有长远的战略意义。园区建设是东川--寻甸一体化共同进展、实现双赢的需要创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区越式进展的重要途径。8重化工和能源基地，东川是云南省再就业特区，建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园，实行金所园区与天生桥园区联动进展模式，围绕特色产业，扩大动建设特色工业集聚区，拓展进展空间，形成集群化进展，建立具有特色的产业园区，可进一步发挥园区先导、示范、辐射作用，增加东川寻甸区域经济实力，促进东川寻甸区域经济社会一体化进展进程，实现双赢进展。做好资源枯竭型城市转型工作，东川矿区存在安全隐患的共16800做好资源枯竭型城市转型工作，东川矿区存在安全隐患的共16800户8万人，同时全区又有失业总人数12864人，并有近2万城镇居民生活困难，1/4以202340.2%，2023登记失业率仍高达14%。就业再就业和社会保障压力明显增大，社会冲突格外突出。解决东川的经济社会进展和当前存在的冲突、问题，受地形地貌限制，东川进展空间缺乏，经济进展受到严峻制约，有必要借鉴和学习其他资源枯竭型城市转型的先进阅历和做法，借助于再就业特区优待政策，在昆明都市经济圈周边进展区位和条件较好的地区选择一片土地，建设特色产业园区，进展东川的工业和承接兴旺地区密集型产业的转移，实现异地就业，成为解决东川就业再就业问题和工业进展的现实需求。园区建设是工业强区强县的要求工业是一个地区的重要支柱，进展优势突出，经济增长潜力巨大。东西差距在工业，南北差距也在工业，经济增长速度快在工业，慢也在工业，与兴旺国家地区、区县的差距主要还是在工业。2023〔GDP〕1605.39亿元，三次产业构造为6.5:46.1:47.425826595.26区31业构造为9.4:66.5:24.1，人均生产总值10000元，地方财政收入完成4.2亿19县29.8532.9:28:39.1，57963.78加值7.54亿元，低于全市和经济社会进展水平高的重点县、区。以产业化为支撑，以高技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业构造、提高行业生产效率、增加市场竞争力，加快产业进展的必要方法；也是吸引兴产业走向产业集群，促进园区内企业相互协作和沟通的关键途径。产业园区的进展可以带动区域工业进展，增加整体经济实力。建立特色产业园区，建设县域型工业集中区，可以转变县〔区〕域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚拢，带动周边区域快速进展，走向工业强区、强县之路。科学发展观，第一要义是进展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，没有北部五区县的经济社会进展，也就没有昆明的整体进展，2023科学发展观，第一要义是进展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，没有北部五区县的经济社会进展，也就没有昆明的整体进展，202311的一轮现代昆明城镇体系规划中，将为昆明一轮经济增长拟定目的明确的总体框架。必定贯彻落实市委仇书记提出的“挥师北上”的战略，要乐观探究都市经济进展异地工业化、异地城市化、异地市场化的路径。东川寻甸天生桥产业园的建设，即是昆明市委政府践行科学发展观，推动城乡一体化进程的具体行动。园区建设是现代昆明产业升级、构造调整的需要随着经济社会的进展昆明主城区受到交通拥挤，人口密度过大、供水供电等1.5-2聚拢不经济，加速了昆明都市经济圈的外部扩张，现代昆明建设提速，在生产力布局调整中，推动城市经济构造调整，昆明都市经济圈产业升级，必定进展产业构造调整，在将来进展中，东川寻甸将担当着承接昆明主城“退二进三” 业构造调整的工业转移，成为昆明全市重要的工业进展区域。四、工程建设的可行性〔一〕可行性争论的范围云南省东川再就业特区天生桥特色产业园的可行性争论不同于一般的工程与工业园区的可行性争论，其关注社会效益更重于经济效益，同时工程既要留意东云南省东川再就业特区天生桥特色产业园的可行性争论不同于一般的工程与工业园区的可行性争论，其关注社会效益更重于经济效益，同时工程既要留意东80%6多人的农村充裕劳动力就业，还要留意充分利用东川寻甸两区县的资源优势，发挥天生桥立体交通区位优势，促进东川寻甸两区县经济与社会协同进展。因此，本争论的范围是：与解决东川区“再就业和拓展进展空间，促进东川资源枯竭经济转型可持续进展”问题相结合的一个综合争论，但重点照旧是以进展东川寻甸两区县区域经济、实现产业转型、通过产业集群形成具有东川异地建设特色与地方优势的产业链，最终实现东川寻甸的经济社会和谐进展。〔二〕可行性分析与评价780接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是昆明北部城进展崛起的关键点。东川铁路支线恢复运行，昆明-渝铁路过东川、昭通纳入国家铁路网规划将开工建设，由此可辐射全国及东南亚，使园区铁路交通便捷的地位渐渐显现。通过园区天生桥火车站，将成为连接昆明——云南省东川再就业特区天生桥特色产213及昆明市2023掩盖园区东西，区域交通日益兴旺。一个立体性的对外交通网络辐射和掩盖园区。随着办学规模近1.0万人昆明机电工程学校〔职业技术学院〕的推动，将来天生桥特色产业园将成为科研技术人才、产业工人和企业治理等人才集聚的区工业产业的进展会聚了大量的劳动力资源。东川是云南省扩权强县试点县和与寻甸一道属省重点扶持的40之一，东川再就业特区寻甸天生桥特色产业园还将同时享受东川再就业特区的各项优待政策，此外东川区被列入了国家44个资源枯竭型转型城市之一，可以享受资源枯竭城市转型经济进展的各项扶持与优待。东川铁矿储量约1亿吨、铅锌有近10万吨的金属量、磷矿有近4亿吨的资3001m3100m3的墨玉储量，近100m3的优质“牡丹红”花岗岩和近千万吨的优质石灰3.541.9吨；两区县资源具有较高的经济价值和开采价值。工程园区所在区域为金所乡天生桥，全乡国土总面积283.3441922利用潜力大，适宜工业进展用地；近期距园区直线距离6120m3水库〔2900m3〕4110KV220KV变电站一座已完成工程选址，寻甸工业园金所片区内已建设污水处理厂，寻甸县地处牛栏江、小江、普渡河三大24m3的丰富水利资源，远期可为工业进展供给有效的用水保障。同时，东川和寻甸都属于国家级贫困县〔区〕，双方在“只有工业的进展，聚功能，逐步形成特色鲜亮、产业链长的产业园区。可行性。园区的建设内容包括根底设施建设、治理体系建设、招商引资和产业立区四10.66设施建设投资8.5亿元〔不含征地费〕。争论结果说明，由于特色产业园区建设本身是一项公益性很强的工程，其建设意义主要反映在支持和促进经济进展的社会效益上。园区主要任务是进展工业，解决东川特区再就业和促进东川寻甸两地农村充裕劳动力转移就业，带动两区县区域经济进展。经济效益主要是通过园区来实现。按云南省东川再就业特区天生桥特色产业园建设实施步骤，2023，2023——2023〔一期〕，20232023〔二期〕，20232025启动到近期〔一期〕规划地5000亩，通过招商引资兴建10万吨铜精深加工、50万吨估量到2023100元。年均工业总产值20〔一期〕5-62023年，产业园区财税总收入估量可达3亿元以上。中期〔二期〕规划地7000亩，通过招商引资再进展10万吨铜精深加工、50-100煤磷精细化工产业、大力进展重型机械铸造、配套设备制造、型建估量到2023年，再就业特区天生桥产业园区国内生产总值进展到200亿元。年均工业总产值增长20亿元，中期〔二期〕40-602023税总收入估量可达10亿元以上。远期〔三期〕规划地进展到10平方公里，通过稳固进展园区优势产业，乐观估量到2025年，再就业特区天生桥产业园区国内生产总值进展到400亿元。年均工业总产值增长20亿元，远期〔三期〕502026园区财税总收入估量可达40亿元以上。社会效益云南省东川再就业特区天生桥特色产业园建设带来的将是极大的社会效益。一是解决东川矿务局破产后带给地方的就业再就业压力，随着天生桥特色产业园600020231412%30002026120235%38000劳动力的顺当转移。为农村脱贫致富寻求的路子；三是工业化进展对扩大第三产业规模，促进城乡就业，实现社会稳定，具有明显的经济和社会效益。五、存在问题及建议〔一〕存在问题1、资金短缺。由于园区建设起步需要先期投入大量资金进展根底设施建设，而缺问题是天生桥特色产业园面临的最大困难与问题。2、供水不畅及缺乏。天生桥特色产业园区建设的最大“瓶颈”是工业用水根底设施薄弱。工程近期可供水源—寻甸摩罗河水库〔120M3〕距产业园区176M，承受￠7002900M3，日均径流仅7.95万M3，扣除农业及其他用水后，日可用水量仅能达3.0-4.0M35.0-6.0M3的需求量之间，缺口较大。、电力供给根底设施薄弱。电力供给与电力设施建设。园区近期仅有距离4110KV变电站，中期可有距离11220KV变电站〔现仅完成选址规划〕供电，此外在园区规划范围就无较大供电根底设110KV及规划的220KV变电站供电设施距离园区较远，配套电力设施投资额较大，存在较大困难，因供电缺乏，将极大地影响到区内企业的效益乃至生存与进展。4、运力缺乏。随着企业的入驻，现有铁路条件，天生桥火车站容量将无法满足需要。同时园区对外大路除嵩待和将要建设的寻甸-倘甸等级较高外，直接连接213业园大路货运需求。5、金融支撑力度不够。由于园区地理位置相对偏僻，处于昆明大都市经济圈边缘，区域金融边际本钱较高，园区市政根底设施薄弱，生活条件困难，商贸物流等第三产业有待培育，人口聚拢度较低，区内消费需求缺乏，经济总量进展具有不确定性，同时园区建设招商需政府供给较为优待地价，土地升值空间狭小，盘活土地困难，配套设施根底薄弱等，金融企业不愿入住园区，金融效劳产业度较低，金融对天生桥特色产业园支撑力度不够是困扰园区进展与建设的又一问题和困难。〔二〕建议1、建议进一步落实《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快开发区及工业园区进展的意见》〔昆发〔2023〕10〕所提出的配套政策。2、建议省、市、区政府对天生桥特色产业园给以资金支持，以加快根底设施建设，改善投资环境推动招商引资工作。3、建议省、市、区政府协调金融机构，予以天生桥特色产业园金融上的支持。4、建议天生桥特色产业园建设指挥部进一步优化园区供水方案，乐观开展水源建设多方案比较，查找后备水源，对近期供水拟承受的摩罗河取水，进展摩罗河1扩容增加水头缩小高差自流供水两方案，进展技术经济比较专项争论，对天生桥特色产业园生活用水进展片区地下水资源认真进展勘察论证，并争取昆明市政府支持取用地下水的许可。5、建议省、市政府协调电力部门尽快解决天生桥特色产业园电力供给问题。6、建议昆明市政府及东川区寻甸县政府尽快加快大路建设，特别是上报省有关部门嵩待高速大路天生桥特色产业园立交开口设置和建设、尽快启动掩盖天生桥特色产业园的寻甸-倘甸高等级大路、213和通信管网建设也要同步进展。7、建议政府着力协调各职能部门的关系，统一各部门和各级政府的思想生疏。8、做好天生桥特色产业园的各类规划和土地利用总体规划连接、认真开展环境扎实推动园区建设。9、建议引入多个投资主体，共同开发建设天生桥特色产业园。10、建议尽快出台与天生桥特色产业园优待政策相配套的关心性政策。11、建议与国内知名大学、科研院所加强合作，寻求技术和人才支持。其次章 宏观背景分析及需求推测一、宏观背景分析在世界经济全球化与区域一体化的背景下，产业进展的全球化特征更加显著。跨国公司在世界经济中的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开在世界经济全球化与区域一体化的背景下，产业进展的全球化特征更加显著。跨国公司在世界经济中的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开各种优待政策的开发区，主动接纳外向加工制造业，带动经济进展。在全球化网络的框架下，兴旺地区产业调整是面对外围延长、向西部转移的趋势；按产业转移梯度理论，东川再就业特区天生桥产业园，具有特区政策东川寻甸两地共同以工业化促进经济进展愿望猛烈等优势，对主动接纳外向加工制造业，带动经济进展意具有良好机遇。2、中国——东盟自由贸易区的建立加强与东南亚、南亚地区经济合作，实施生产力进展的南向战略作为我道，扩大经济进展的空间，连续保持我国经济的持续、安康增长。自由贸易区的建立给昆明带来历史性的进展机遇，其将昆明从一个封闭的中西部城市变为我国对外开放的前沿阵地。在中国——东盟自由贸易区建设全面启动，东川寻甸再就业特区天生桥产业园位于昆明市都市经济圈，将成为人们瞩目的焦点：便利的铁路集装箱货运站和高速大路交通、完善的根底设施，具有进展工业的良好条件。(二)云南省实施工业强省战略工业化是人类社会进展不行逾越的阶段。走型工业化道路是加快推动工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶根本实现现代化的必由之路子，推动全省经济社会的跨越式进展。云南省经委《关于加快培育工业强县的工作意见》，东川、寻甸特色产业园均名列其中，属云南省重点建设40个工业园区之一，省重点要求尽快形成工业的优势产业集群，加快工业进展。二、云南省及昆明市经济社会进展状况〔一〕、202339.44.1318106168，81292920234534万人，在西部仅次于四川省和广西壮族自治区。云南是一个边疆省，与缅406094％，6％；云南是我国500025是中国通向东盟、南亚地区的重要陆水通道，古老的丝绸之路。云南高原波状起伏、高山峡谷相间，全省自然资源丰富、区位条件格外优越，地质成矿条件优越，被誉为自然的尤以磷矿和有色金属矿产最为突出，从而构成了具有比较优势的以磷和有色金属10355位。9570247国最大的西电东送能源基地。2023〔GDP〕5700.111.0%，高于全2192451.0911.4%；第2228.0712.1%17.7：43.2：39.117.9：43.0：39.1GDP12587〔按年末汇率折合2194.5438.5%，1.1图1 2023-2023年生产总值及其增长速度2023136022.4%。地方财政一般614.0526.2%；其中增值税完成99.4116.0%；136.6321.5%；66.031470.2429.5%，其中，用87.1%、27.0%、35.3%、35.631.8%。22023-20232056.9512.5%；其中规12.6%。在规模以上工业中，轻工业14.2%；985.1211.3%。32023-2023化学制品制造业、非金属矿物制品业、电力热力的生产和供给业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业6大重工行业共完成增加值715.488.4659.3915.3%。8.2%；1039.5611.9901.310.7%；836.62吨，增长5.4%；十种有色金属产量216.75万吨，下降7.7%；水泥产量4011.981.4%；211.0211.1%。产品名称单 位产量比上年增长%表产品名称单 位产量比上年增长%原煤万吨8657.438.2发电量亿千瓦小时1039.5611.9其中：水电亿千瓦小时621.9634.1火电亿千瓦小时417.60-10.2铁矿石原矿量万吨2103.0415.3粗钢万吨901.310.7钢材万吨836.625.4十种有色金属万吨216.75-7.7其中：铜万吨31.35-22.9原铝万吨53.11-2.1铅万吨40.07-12.0锌万吨80.76-1.7锡万吨7.39-8.9硫酸〔折100%〕万吨812.57-7.0烧碱〔折100%〕万吨15.806.1化肥〔折100%〕万吨338.270.9卷烟万箱679.551.4成品糖万吨211.0211.1精制茶叶万吨9.79-7.9化学医药吨3693.4915.4中成药吨18618.7113.4自来水生产量万吨61419.584.4机制纸及纸板万吨42.7915.8水泥万吨4011.9813.3平板玻璃万重量箱335.381.7人造板m395.388.9发电设备万千瓦87.54-1.1变压器万千伏安1488.5329.7汽车辆43112-8.5912.640.4%；289.1120.4%。20233526.626.0%。分27.1%；420.3618.4%。42023-2023表42023年分行业城镇固定资产投资及其增长速度 单位：亿行业行业投资额比上年增长%总计3106.2427.1农、林、牧、渔业97.56114.2采矿业165.2758.1制造业442.3548.6电力、燃气及水的生产和供给业624.0619.2交通运输、仓储和邮政业337.40-14.0信息传输、计算机效劳和软件业61.3614.6批发和零售业72.4494.4住宿和餐饮业30.0338.0金融业5.6134.8房地产业652.5727.8科学争论、技术效劳和地质勘查8.92业17.0水利、环境和公共设施治理业324.7281.7居民效劳和其他效劳业4.3035.4教育69.0621.2卫生、社会保障和社会福利业26.2263.1文化、体育和消遣业34.348.3公共治理和社会组织125.211.02023年全年实现社会消费品零售总额1718.54亿元,比上年增长23.2%。分959.7324.4%；县及县以下实现消费1314.1222.7%；298.2228.6%；其他行业零售106.215.8%。52023-2023202395.999.3%。其中出口完成49.87亿美元，比上年增长5.3%，进口完成46.12亿美元，比上年增长11.347.227.647.8%；8.9860.6%。62023-20232023磷化工产品成为了全省出口创汇的龙头。全省磷化工产品出口9.7848.1%；农7.9920.2%；8.220.5215.5%；非金属原材10.5526.6943.7%。2023全年交通运输、仓储和邮政业增加值为222.06831.685.2%。0.7%；489.598.6%；水4.733.1%；1.1611.5%。旅客周转量66.64.6%；大路287.598.270.764.1%；水运1.4519.8%。8418.9417.4%,3783.7824.2%。年末全省金融机构人民6594.3319.32505.4521.3%；中长期贷款余额3817.0316.2%。72023-20232023165.3947.9%。其55.214.7%；寿险业务原保险保费收91.6982.412.3163.432.8%。其中财产险业务赔款31.74亿元，增长37.0%；寿险业务给付23.71亿元，增长6.0667.9%。2023年全年云南企业通过证券市场发行、配售股票共筹集资金60.21亿13.6427119.45股；总市值1114.74亿元，比上年削减2394.39亿元。68.2%92.7%；工业固体废物综合利用率47.8%。全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减3.29%6.0%。20232319.48m32.8%；人均水资源2.2%1339.6M，3.6%。年末全省水利工3.1%150.18m3，比上年增加0.1%。万元生产总值用水量263m3，比上年下降16.7%。万元工业增加值用水109m316.2332m30.6%。2023年全年能源消费总量7598.22.53645.557.2%；4.98m39.26%GDP1.562吨标准煤/20234.79%。全年共实现378.252.847煤，较上年下降9.78%。全年全社会用电量为829.44亿千瓦时，较上年增长7.76GDP1654.94/2.92%。202312.63‰，6.31‰，自然增长率为0.5445433043.833.0%，1.4指标年末数比重%表5 2023指标年末数比重%全省总人口4543100.0其中：城镇1499.233.0乡村3043.867.0其中：男性2350.151.7女性2192.948.3其中：0-141026.722.615-643158.369.565358.07.92023全年领取《再就业优待证》的下岗失业人员实现就业8.33万人。14.774.21%。132509.4%；90778.7%。2403017.331039.1%；农民人均生活消费支出299147.1%，农村居民家庭恩格49.6%202311965554282023-2023年城镇居民人均可支配收入及其增长速度92023-2023年农村居民人均纯收入及其增长速度〔二〕、2023昆明—云南省省会，是云南的政治、经济、文化中心和交通、通讯枢纽。578昆明机场是中国五大航空港之一，共开通国内、国际及地区航线90700场，将成为我国第四大航空港。云南省形成了以昆明为中心的铁路网，有南宁——昆明、贵阳——昆明、成都——昆明、昆明——河口、昆明——大理、昆明—6昆明是云南省大路运输枢纽，有6大路”〔昆明——磨憨——曼谷〕、“昆缅国际大路”〔昆明——瑞丽——仰光〕、泛亚铁路等国际大通道正在建设。2023年全年实现生产总值〔GDP〕1605.39亿元，比上年增长12.0%，其6.2%；740.26760.2312.0%。三次6.5:46.1:47.4258262023年全年地方财政总收入425.19亿元，增长25.0%，地方财政一般预算收入174.99亿元，增长31.5%，其中税收收入153.64亿元，增长33.8%。在税收收入中，增值税 32.95亿元，增长11.2%；营业税50.21亿元，增长。全年地方财政一般预算支出233.74亿元，增长41.8%。2023595.2612.3%，其中规模以上工13.0%。在规模以上工业中，轻工业实现增加值9.3%；274.4916.2%。烟草工业实现增加值156.92亿元，增长7.3%，冶金工业实现增加值87.97亿52.7118.3%，医药工业实现增26.2420.2%。规模以上工业企业实现1747.04，6.472.1997.20%，243.56%。3主要工业产品产量工程单位2023比上年±％钢 材万吨392.30-10.5十种有色金属万吨 69.60-14.3水 泥万吨 646.913.2化肥〔折纯量〕万吨 144.3713.3卷 烟亿支 774.540.6煤 气亿m3 75.872.1自来水生产量万吨 23891.741.7发电量亿千瓦小时 140.00-9.94主要经济效益指标工程单位 2023年备注工业经济效益综合指数％243.56总资产奉献率％14.24资本保值增值率％110.38流淌资产周转率次1.73本钱费用利润率％4.71全员劳动生产率元／人234619.09产品销售率％97.20资产负债率％57.462023年全年货运周转量1986139万吨公里，增长0.5%。其中：铁路5696058%，1161916316430.2%。其中：铁路225660万人公里，增长14.1%，大路697647万人公里，下降0.8%，民航7075924.1%。202328846.58m3，其中：工业取水量24.69M3/万元。万元工业增加值取水量10.43M3/24393m3。2023年年末金融机构人民币各项存款余额 4267.47亿元，比年初增长1789.3716.92%；储蓄存款余额1525.36亿元，比年初增长25.84%。金融机构人民币各项贷款余额4012.41亿1307.3727.6%；中14.59%6228.21元，现金支出6058.64亿元，现金净回笼169.56亿元。〔三〕、东川区、寻甸县的经济社会区位熵比较区位熵可以测定不同行业〔产业〕在不同区域的相对数，从而反响各地区的行业〔产业〕优势，是常用的查找区域经济社会比较优势方法之一。在考虑东川资源枯竭转型和就业与再就业，查找经济可持续进展优势时，选择经济进展的主要影响因素---土地资源、工业增加值、城镇登记失业率〔计算时用1-失业率即就业率反响〕、主要工业产品、城镇居民人均可支配收入、人均生产总值等计算两区县在云南省的区位熵为：东川区、寻甸县经济社会在云南省的区位熵影响因素影响因素东川区位熵寻甸县区位熵土地资源0.6860.804GDP0.7940.469工业增加值1.6981.428城镇登记就业率0.8980.995主要工业产品(有色金属铜)61.5800城镇居民人均可支配收入0.9240.980比较经济进展的主要影响因素区位熵可以看出，土地资源区位熵寻甸县多14.72%，扣除东川区不行使用的地址裂开带外，寻甸县拥有的可进展土地资源远超过东川，具有进展空间巨大的比较优势；GDP41.01%及15.9%，说明东川作为老工业工矿城市，工业生产力量及技术水平较寻甸高；9.8%5.7%，说明东川的劳动生产力量〔含娴熟技术工人〕存在大量闲置，同时受土地进展空间制约，需查找进展空间及出路，以实现可持续进展；在主要工业产品有色金属铜产业，东川具有确定比较优势。〔含娴熟技术工人〕及查找进展空间及出路的动力，与寻通优势，云南省东川再就业特区天生桥特色产业园成为可能与可行选择。三、国内外市场需求推测我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品构造的优化而实现的。20降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。目前全球经济跌幅收窄，可预期的经济回暖，经济一体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的进展，为我国工业产品出口增长供给良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速进展。与此同时，随着人民生活由“生存型”向“进展型”升级转型，城市放出来，也为工业产业进展供给巨大的市场空间。随着昆明大都市圈建设，将形成一个巨大的生产、生活资料的消费市场。上依靠周边地区的工业生产。〔SWOT〕(一)、机遇经济全球化和我国参加WT0带来的产业进展时机经济全球化拓展了可贸易资源和产品的市场空间，便于园区以自身的比经济全球化拓展了可贸易资源和产品的市场空间，便于园区以自身的比较优势和经济势能差从经济构造大调整、消费需求大变动、贸易市场大扩张中获得国际分工和竞争所带来的利益，从而培育和增加产业竞争力。顺应经济全球展时机。西部大开发10周年和加快县域经济进展机遇土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在整个西南地域中成都、重庆和昆明等城市是重要的核心城市，是中国西部走向东南亚的前沿和通道，在西部大开发中起到重要作用，澜沧江——湄公河次区域合作，是加快昆明市开放与开发的重大战略措施。东川寻甸再就业特区天生桥产业园以完善立体交通网络融入其中，享有西部大开发10周年一轮西部大开发加速进展机遇。国家实施西部大开发战略，以及国家、省、市促进县域经济进展的政策措施的出台，为加快东川区域经济进展供给了更有力的政策支持和保障。现代昆明建设打造东川其次增长极战略进展机遇昆明是中国、东南亚和南亚三大经济区的结合部和三大市场的交融地的重要城市，是西南地区的核心城市之一。由于独特的区位和交通优势，处在 世纪我国的改革开放两大战略部署，即西部大开发和建立中国——东盟自由贸易区的交汇点，其将成为我国西南的重要门户和我国连接东盟的桥梁和枢纽。543”倍增打算，以“乐观探究都市经济进展异地工业化、异地城市化、异地市场化的路径。挥师北上、交通先行，翻开通道、扩大载体，富集要素、培育产业，提升人气、加快进展，把东川打造成为昆明其次增长极，带动北部五区县加速崛起”的“挥师北上”战略，建设进展东川再就业特区寻甸天生桥特色产业园，可全面提升昆明城市形象与综合竞争实力，其中东川将形成昆明其次增长极的兴工业区。依据建设现代昆明的战略部署，东川作为现代昆明其次增长极建设的主战场和突破口，形成全市乃至全省又一次“聚焦东川”的良好态势。随着政策、资金、工程等向东川倾斜和集中，东川将快速重崛起。国家对资源枯竭城市转型补偿扶持进展机遇的奉献约占全国的了巨大奉献，同时矿业城市也是我国矿物能源与原材料的供给主体。据有关资料，2023年矿业城市GDP达2万亿元，约占全国国内生产总值8.923%93%90%80%的铁矿石、70%44.5%，鞍山钢产量占全国，金川供给了60%25%我国中西部地区，东部地区的矿业城市所处区位也比较偏僻，矿业城市普遍存在着产业构造单一，第三产业进展缺乏，矿业城市在为国家供给巨大物质财宝的同时，国家对矿业城市的资源性补偿机制尚未建立，矿业城市“一荣俱荣，一损俱损”，随着资源枯竭，矿业城市特别是资源性矿业城市经济进展快速衰退，在资源枯竭型矿业城市中普遍存在下岗待就业人员较多，贫困人群数量大，矿业城市44特区天生桥特色产业园，作为云南省资源枯竭城市经济转型，实行异地建设的创探究，得到国家发改委、云南省、昆明市等各级政府确定，将获得国家资源枯竭城市转型补偿机制性支持，具有国家国家对资源枯竭城市转型扶持进展机遇。44特区天生桥特色产业园，作为云南省资源枯竭城市经济转型，实行异地建设的创探究，得到国家发改委、云南省、昆明市等各级政府确定，将获得国家资源枯竭城市转型补偿机制性支持，具有国家国家对资源枯竭城市转型扶持进展机遇。(二)、优势交通运输条件、产业聚拢、娴熟工人是区位选择的三个主要因子，市场规模、土地价格、根底设施配套状况是区位选择重要因素。东川再就业特区寻甸天生桥特色产业园，该片区距寻甸县城7公里，距东川80接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是昆明北部8070昆明主城较近，具有昆明主城功能的外延优势，是主城工业生产力集中地区。具有利用昆明主城的资金、技术、人才、市场、信息等资源，加快进展的有利条件。4工业园金所片共享区域根底设施、劳动力市场、产业关联中间产品，有利于形成产业聚拢效应，区位条件具有比较优势。东川经过建国50多年进展，非农业人口主要是国有企业改革、改制需就业再就业的职工，多年国有企业培育和造就了大批娴熟技术工人，劳动力价格较低，通过便捷的立体交通网络连接，可以昆明都市经济圈为市场根底走向中东部兴旺地区，也可面对滇东北、川南、渝南、黔西欠兴旺地区进展市场扩张，有着较好的市场容量规模。昆明以经开区〔核心圈代表〕为例----土地价格依据20-50万元/亩；居民0.434/2.80/吨，工农业用水4.20元/吨，投资强度300-500万/亩。嵩明工业园〔次核心圈代表〕----土地根底价格18.7万元/亩；居民用电0.483/0.45/0.85/吨，工农业用水2.3/120/亩。寻甸工业园〔第三梯队圈代表〕15/0.45元/1.5/50/亩。30/0.65/度；水2.2/80/亩。20/0.65/1.8/60/亩。天生桥特色产业园〔昆明其次增长极着力点〕，400产业进展目标----估量土地价格12万元/亩；工业用电约0.45元/度；水费约1.5/60-80/亩。、土地价格、投资强度要求与寻甸工业园相当，并可享受再就业特区政策和资源枯竭转型扶持政策，优于昆明经开区及嵩明工业园、曲靖经开区、会泽工业园。同时土地后备资源条件较好，有利于吸引工业用地需求规模较大的产业和企业入住园区。4工业园金所片共享区域根底设施、劳动力市场、产业关联中间产品，有利于形成产业聚拢效应，区位条件具有比较优势。2．大路、铁路、临空港的立体交通优势运输本钱是影响人类经济活动区位决策的重要区位因子之一，在工业化进展初中期，工业产业会被吸引到综合运输本钱最低处，对各地经济进展来说，交通枢纽是重要的工业聚拢地。依据安德森〔Andersen，1983〕的争论，19823%-27%，相差近九倍，见下表。美国局部行业的运输本钱在净产值中占的百分比〔1982年〕运输本钱较低行业运输本钱较低行业%运输本钱中等行业%运输本钱较高行业%皮革及皮革制品3橡胶与橡胶制品7家具与固定装置12电气与电子机械4金属装配8食物与食品13服装与纺织4运输设备8化学品14仪器4纺织厂成品8木材和木制品18印刷与出版4杂品制造8石油产品24电气以外的机器5初级金属工业9石料、粘土及玻璃27烟草加工生产5造纸及有关产品11我国目前的经济进展水平，工业化进程均较美国1982距更大，运输本钱是制约工业化进展的重要因素，分析云南东川再就业特区天生桥特色产业园的交通区位条件，是产业园建设进展的必要工作。随着现己开工的昆沪铁路复线，东川铁路支线恢复运行，昆明-渝铁路过东川、昭通纳入国家铁路网规划将开工建设，由此可辐射全国及东南亚，使园区铁路交通便捷的地位渐渐显现。通过园区天生桥火车站，将成为连接昆明——云南213待高速路贯穿南北，昆曲高速路及昆明市2023年开工建设的北部“三纵两橫”高速路中的寻甸—倘甸路掩盖园区东西，园区大路运输便捷和小哨国际空港的建设，随着东川北部连接相邻四川省凉山州跨金沙江的金东大桥，东川连接嵩待高速大路的龙东格大路等级改造提级等大工程建设顺当推动，建设金沙江水能资源的梯级开发，特别是乌东德、向家坝、白鹤滩等水电站建成后，将改善流经东川的金沙江水路航运条件，与四川省川南地区交通瓶颈马上打破，使东川成为云南省连接四川省川南凉山州经济带的又一重要枢纽，一个立体性的对外交通网络辐射和掩盖园区，区域交通日益兴旺。园区也是昆明、曲靖、昭通三角地工业联接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是昆明北部城进展崛起的关键点，综合运输本钱较低的交通优势突出。人才、劳动力资源优势泗阳东方中等专业学校，在原寻甸职业高级中学、寻甸电大等几所学校根底上投资创立的一所以工科为主，文理兼容的综合性全日制中等专业学校。昆明机电工程学校将通过3年的建设和投入，建成具有肯定特色的，多学科现代化中等专2023至4000人供给3000名具有相应专业学问根底和技能的3000人，使普高职高比达1：1，到2023年，到达在校生12023人的规模，随着办学规模近1.0万人昆明机电工程学校〔职业技术学院〕等工程的推动，将来天生桥特色产业园将成为科研技术人才、产业工人和企业治理等人才集聚的区域，人才优势将为天生桥特色产作为国家老工业基地城市，在过去国有企业培育和造就了众多高素养产业工人，随着东川矿业资源的枯竭，产业衰退，全区失业总人数12864人，原有的国有企业下岗产业技术工人需随城市转型调整而实现再就业，也将为天生桥特色产业园进展供给一大批技术娴熟产业工人，同时大量的失地农业人口及流淌人口将会向天生桥特色产业园涌入，查找的进展空间，也为工业产业的进展会聚了大量的劳动力资源。政策优势东川和寻甸都属于国家级贫困县〔区〕，可以享受国家扶贫政策扶持，地处西部又享有国家西部大开发的政策支撑，且东川在异地建设产业园区，得到了昆明市委、市政府的大力支持，对东川异地建立工业园的思路赐予了充分肯定，认为思路好、有创，并提出了对合办地区的具体要求及资金土地等具体扶持措施。入驻园区的企业除了享受省市特色产业园的各项优待政策外，还将同时享受东川再就业特区的各项优待政策，此外东川区被列入了国家44个资源枯竭型转型城市之一，可以享受。2023年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业救济机制，使资扩权强县试点县和与寻甸一道属省重点扶持的40个工业园区之一，东川区因此获得重要的政策机遇，为探究兴工业化道路，延长资源产业链条，提高产品技术含量和附加值，推动特色产业园区供给了难得的契机。资源条件优势寻甸人口总人口仅寻甸人口总人口仅51.5万人，农村充裕劳动力6万余人。年平均气温3.541.9吨；全县国土面积3598平方公里，且大局部属丘陵、缓坡，适宜工业进展用地3294M，1480M，1045M，地处牛栏江、小江24m3的丰富水利资源，可为工业进展供给有效的用水保障。尽管东川铜矿资源消灭了枯竭，但是随着周边探矿和深部探矿的不断推值和开采价值。具体铁矿储量约1亿吨、铅锌有近10万吨的金属量、磷矿有近1m3100m3的墨玉储量，近100m3的优质“牡丹红”花岗岩和近千万吨的优质石灰石。云南15初铅、10万吨硫酸，及会泽丰富矿产--磷矿估量储量44亿吨，铅锌矿保有铅41m390500万吨，石膏矿29849万吨，铜矿床38个；四川宁南县全铁1250029518.696.9930%9913.65948.16319m3221.5212亿亿吨〔45—60%〕，铜1183.52.81171126317.9亿吨，铜、)485.0730060%78.854吨，占四川省74%，居第一位。稀土矿产地近20处，探明矿石储量500万吨。7991520.15%，高于全4.4全国其次大巨型硅矿床等资源可供利用。同时，东川和寻甸都属于国家级贫困区〔县〕，双方在“只有工业的发效应和集聚功能，逐步形成特色鲜亮、产业链长的产业园区。工程区--金所乡位于寻甸县中部，全乡国土总面积283.34平方公里，耕地远景范围，土地主要以丘陵为主，局部为坝区和半山区，辖区内地势高差不m3水库〔2900m3〕近期可供工业4110KV11220KV电站已完成建设选址，马上开工建设，金所园区内已建设污水处理厂，进展工业产业的地理优势较为突出。(三)、挑战经济全球化和我国参加WT0带来的挑战。经济全球化和我国参加经济全球化和我国参加WT0，世界主要企业在全球范围内查找资源与市场的趋势凸现，天生桥特色产业园区的企业将面对的是主导力气强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。思想观念差距。由于云南地处我国西部地区，对外开放起步晚，承受国际市场剧烈竞争的风由于云南地处我国西部地区，对外开放起步晚，承受国际市场剧烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作治理技巧与兴旺地区相比，还有肯定差距。阅历缺乏。异地建设产业园区在云南省首创，省外兴旺地区异地建设园区状况与云南实异地建设产业园区在云南省首创，省外兴旺地区异地建设园区状况与云南实异地建设天生桥特色产业园面临实际操作技巧和阅历缺乏的挑战。4、区域竞争在市场经济条件下，区域竞争格外剧烈。与距离昆明在市场经济条件下，区域竞争格外剧烈。与距离昆明34公里的处于昆明次核心圈的嵩明工业园区的“四出省，五入昆”路网；距离机场跑道13比，则天生桥特色产业园区位和交通优势变负优势，并且天生桥特色产业园区域竞争力量有待培育。由于东川社会经济转型异地建设产业园刚刚启动，白手起家，根底设施薄弱，园区进展招商引资工作需要抑制诸多难题，假设缺乏创和后发优势，将面临其它产业区剧烈的竞争。5、政策时效优待政策呈现递减性，现实行的税收奖补“五免五减半”优待政策，具有对过去负责和补偿的“一次性输血”性质。将于2023年进入减半奖补的5年期，对投资者的吸引力在明显减弱。国家对资源枯竭城市转型扶持政策带有打算经济体制到市场经济体制的体制性补偿，市场配置资源的根底性作用在明显加大，补偿机制在2023自身走可持续进展之路。天生桥特色产业园进展假设陷入传统的以“资源—产品—废弃物”为表现形式的线性增长模式，及“一边资源枯竭一边补偿、一边补偿一边资源枯竭”的循环逆境中，自身“造血功能是在承接其它地区产业转移过程中，假设不加强对高污染企业的限制和掌握，将会造成生态环境的进一步恶化，剧烈的市场竞争将使天生桥特色产业园与根底条件雄厚的其他产业园差距拉大，影响天生桥特色产业园的持续进展，影响与现代昆明都市圈的融合。(四)、弱势202360.85〔3129.85与经济兴旺地区相比仍有较大差距。水、电根底未开工，将会掣肘经济进展步伐；尽快妥当解决根底设施建设将是最迫切的需要。2、取水本钱高，工业用水相对困难。3294M，1480M1045M，地24m3的丰富水利资源，但云南省东川再就业特区天生桥特色产业园所处位置，当前仅能依靠距园m3水库〔2900m3〕可供工业用水，但水源处与工程园区最高海拔高差达176M，至少需二级泵送，原水供给价约需1.5元/m32100-2120M2035M220M夜出水量500m3的资源，又受地下水资源取水政策、地质调查资料缺乏等因素影响，仍具有不确定性。3、人才匮乏。设施建设尚未开放，生活与效劳体系根本没有，生活条件困难，同时周边群众认知度还在培育之中，没有吸引人才的大环境。4、交通水电和市政设施薄弱：天生桥特色产业园紧邻嵩待高等级大路，但在园区并未设有立交出入口，寻甸-倘甸高等级大路还在建设筹备、213威逼，未全线开通运输，天生桥火车站陈旧简陋，还未正常装运；天生桥特色产业园垃圾处理场和污水处理厂等市政设施还未开展建设筹备。园区建设仅启动概念规划工作，工程总体规划及各专业规划、土地利用地质灾难、矿床压覆调查，环境影响评价等前期工作均未开展，天生桥特色产业园总体规划工作均未完成，聚拢经济效应还有待加强。效劳体系建立尚未启动，在电力、运力、供水等方面的根底设施建设薄弱。〔五〕云南省东川再就业特区天生桥特色产业园进展SWOT组合分析园区产业的进展方向和进展路径取决于天生桥特色产业园内外多种因素，既进展战略。21世纪头20及协调寻甸共同进展中扮演重要角色。综合上述优势与劣势，我们认为，从总体看天生桥特色产业园工业的上述劣势完全可以抑制，具备起步和进展的根本条件，包括资源优势、充裕的劳动融、效劳力量，供水、供电、电信等根底设施保障，封闭或半封闭治理等。1、SO以铜精深加工为主的有色金属精深加工产业、以煤磷精细化工为主的化工产业、以重型机械4物流等第三产业1个关心产业。力争局部企业或产品有所突破。〔税〕、生产和劳动力本钱优势应充分利用。进展初期和中期产业区。远期在龙头企业的带着下进一步进展技术含量高、经济效益好的产业链。大力进展特色、重型机械配套设备制造、煤及精细磷化工产业。利用，相应进展型建筑建材业。大力配套进展劳动力密集的现代商贸物流等第三产业。2、ST产业园区产业规划定位避开与周边开发区类同，应当加强合作关系。园又与昭通、会泽高速大路相连，可寻求在双赢的根底上建立产业战略联盟关系，充分发挥比较优势，实现错位进展。乐观开拓把握与四川凉山州交通瓶颈突破时机，充分利用天生桥特色产业园较四川凉山州、云南巧家县经济进展和技术水平高的比较优势，沿天生桥特色产业园向川南拓展进展极轴，开拓拓展四川凉山州可供利用的钒钛磁铁矿资源已探30060%78.85267.0474%2020.1531.8亿吨，高品位的硅矿储量达更好的进展。应当赐予较多的支持。3、WO抓住各级政府对东川大力扶持这一历史性机遇，抓好昆明市打造东川为昆明都市经济圈其次增长极、国家对资源转型城市的救济和机制性补偿时机，西部大开发10〔特别是天生桥火车站扩容开通、嵩待高速大路立交开口设置、寻甸-倘甸高等级大路建设、213〕、供水等根底设施方面的建设。的型建筑建材产业。目前东川处于劣势的技术、人才、资金等生产要素，培植一批兴产业。更观念，改善政府效劳体系，建立合理有效的政府考核体系。4、WT行入园限制。国家“十一五规划”作为园区约束指标65%补、差异水价等措施。多产业进展，避开产业构造单一。加大根底设施建设力度，将入驻企业长期留在东川天生桥产业园。政策和效劳乐观引入区域性龙头企业入园投资建厂。期。构造调整鼓舞类产业，培育具有自身特点的产业竞争力。五、东川天生桥特色产业园外部环境分析〔PEST〕随着经济、社会、科技等诸多方面的快速进展，特别是世界经济全球化、一产业园的入住企业产生深刻影响，分析外部环境是必要的。PEST分析-外部环境分析，包括政治〔Politics〕、经济〔Economy〕、社会〔Society〕和技术〔Technology〕四个方面，主要如下：经济环境

政治和法律环境东川特色产业园技术环境

社会自然环境政治和法律环境产力，消灭剥削，消退两级分化，最终到达共同富有。”同时社会主义建设，包括政治建设、经济建设、文化建设等等，由此建立的政治制度、行政体制、法律法规等，特别是有关的经济法律法规，各政治社会团体对经济进展均持乐观态度，赐予大力支持。分析我国政治制度、相关经济法律法规环境对东川天生桥特色产业园不会产生消极影响，但是长期打算经济形成的行政体制条块分割、僵化治理，估量随着我国的政治体制改革的深入，对东川天生桥特色产业园进展将产生乐观影响，当前的行政体制，对异地建设东川天生桥特色产业园存在治理职能职责分属两区县，具有两区县之间需沟通协调事务多，局部事项需上级政府进展协调、行政治理本钱较高等特点，同时也昆明市政府乐观主导、支持力度大，不会对异地建设东川天生桥特色产业园产生严峻不利影响。经济环境15-20济进展的历史机遇期，社会经济仍将保持在7-10%的较快增长速度，国家财政实力将进一步增加，广狭义货币供给量也持续增加，投资与消费连续扩大，就业率的宏观经济进展环境。不高，经济进展效益不好，经济构造不优，构造性冲突日益显露，宏观经济政策、产业政策等调控手段的调控重点都将围绕构造调整开放。东川天生桥特色产业园进展定位的煤、磷精细化工产业，铜冶精深加工产业，重型机械设备制造〔含大件铸造〕等根底产业，均属高能耗、高耗水、高污染的“三高”行业，国家对这些产业市场准入有肯定限制条件，如5000吨以下黄磷实行淘汰，5000格，云南省依据国家产业政策，限制建铜、铅、锌冶炼工程，有效遏制有色金属的盲目投资和重复建设，将粗铜、粗铅等产品进一步向省内大中型冶炼企业集中。《云南省产业构造调整指导名目》〔2023〕将建黄磷装置及原有黄磷2023年以下电解铜生产1012年以下电石法聚氯乙烯装置等列为限制类产业。这些对东川天生桥特色产业园进展有肯定制约。社会自然环境随着深入贯彻落实科学发展观，全社会更加留意人与自然的协调，以及和谐随着深入贯彻落实科学发展观，全社会更加留意人与自然的协调，以及和谐产业园进展有肯定影响。1〕煤、磷精细化工产业，铜冶精深加工产业，均属自然资源类产业，对自然生态环境有肯定破环性，要求自然生态环境得到有效保护。2〕工程地处我国西部欠兴旺地区，市场经济意识、思想观念落后，制约产业园建设理念创。技术、治理、经营人才的环境，园区建设的人才匮乏。〔如曲靖〕等相比存在较大差距，娴熟产业工人数量缺乏。技术环境现代社会，科技技术变革速度日趋加快，对经济进展的奉献率正在加速提宽，对产业园区的产业集群进展影响明显。海大型企业。特别是湿法磷酸生产技术多为国外承受，国内把握成熟技术的企业较少，不利于园区建设的招商引资。型上市公司，制约园区建设针对中小企业的招商引资。〔含铸造业〕生产集中于我国东北、河南、山东、江苏等地，省内生产技术研发较少，会增加园区建设的招商引资本钱。条件无特别优势。PEST分析结论与产业园进展策略环境，行政体制制约园区建设协调本钱相对增加；宏观经济环境经济增长等促进园区建设，国家产业构造调整限制园区产业不应选择低技术、高耗水等“三高一低”型；社会自然环境和要求重视生态环境保护设施建设和引进高技术、经营治理人才；技术环境要求入住园区产业和企业具有较高的工艺、生产技术水平。产业园进展应：乐观争取省、市政府支持，赐予园区管委会相应审批、处置权限。入住园区产业和企业需具有较为先进的工艺、生产技术水平。处理技术措施及治理意识。人才和娴熟产业工人，加大就业与再就业、潜在就业人员的职业技术培训。按“高效、便捷、清廉”原则，尽快建立完善园区建设效劳体系。第三章产业现状分析一、天生桥特色产业园面临的竞争区域经济社会展状况云南省东川再就业特区寻甸天生桥特色产业园，该片区距寻甸县城 7公508080三角地工业联接点，是全省东西向、南北向昆曲、嵩待高等级路网的交汇处，也是昆明北部城进展崛起的关键点。在充分依托区位优势、自然资源优势和政策优势，乐观进展出一批全的兴产业，并逐步形成的产业链和产业群，将产业园区优势产业要做大做强做〔理〕及宁南省东川再就业特区天生桥特色产业园掩盖和辐射竞争区县的经济社会进展情意义。〔一〕、相邻竞争区域经济社会进展状况会泽县、巧家县、禄劝县、嵩明县等。1、曲靖经济开发区。2023年，全区实现生产总值〔GDP〕61.3亿元，按可比价格计算，比上年增52162.4%；43.86亿元，增长16.1%，拉动全区经济增长11.9个百分点，对全区国民经济的奉献率76.7%；16.9514.2%，3.65.113.3%。产业构造以二产为主，三产稳步进展。三次产业比重为0.9:71.5:27.6，一1上年下降0.9个百分点。202314020%，实现工业增加值73.7%，GDP11.4139.220%，99.4%，40.421.3%；重工业135.74.396.9%、3.1%。油工贸、沃尔玛商城等一批在业工程纷纷增资，扩大生产规模。2023约工程8个；引进市外国内资金9.2亿元，同比增长26%，其中省外到位资金1.5520011.531.2%。其中，地方财政9.9%，GDP8.5%，比上年回落0.64.374.9%。2023工业园区202345.9亿元，固定资产投资完成4.18亿元。其中：工业园区麻黄片实现工业总产值13.8亿元，固定资产投资完成2.24亿元；工业园区西城轻工业片实现工业总产值4700万元，固定资产投资完成9820万元。工业园区南海子片实现工业总产值55.93亿元，55.933.792、会泽县。202376236513.1%，高于年度打算目标3.1个百分点。其中：第一产业增加值152175万元，同比增长14.8%，在其次产业中工业增加值442313万元，同比增长15.1％；第三产业增加值 146187万元，同比增长11.0202373773914.38%。其中：规模以上工业实现产值668564万元，比上年增14.65%；规模以下工业实现产值69175万元，比上年增11.85%。三大主导行业作用明显，实现增加值412147万元。其中：烟草制造业305364万元，比上年增10.06%；有色金属冶炼及压延加工业78549万元，比上年增20.21%；