EPC总承包勘察设计实施要点

1.1.1综述： 11.1.2设计与采购接口关系： 21.1.3设计与施工接口关系： 31.1.4设计基础资料的收集与管理 41.1.5设计变更管理 51.1.6设计文件控制 6该内容为最新国企高分中标的施工投标方案的内容，有完整各级标题和正文格式，高度契合本年度最新施工及评标标准！综述：设计协调管理是EPC（E+P+C）模式的项目管理的非常重要的工作环节，贯穿于从项目方案阶段、基础设计、详细设计、现场配合（设计变更）等整个工程建设的全过程。项目有关各方指一个项目的所有相关利益者，这包括：一个项目的业主和用户、项目的承包商或实施者、项目的供应商、项目的设计者或研制者、项目所在的社区、项目的政府管辖部门等等。这些项目的相关利益者对项目会有完全不同的要求和期望。项目业主/客户要求和期望以最小的投资获得最大的收益和项目产出物的功能；项目承包商或实施者要求或期望以最小的成本获得最大的利润，项目供应商要求或期望能够获得更多的销售收入，而项目设计者或研制者要求或期望能够留下传世之作和有所收益，项目所在社区要求和期望不要破坏环境和造成污染，项目政府主管部门要求和期望扩大就业和提高社会福利等等。项目管理的根本目的就是要努力使这些不同的要求和期望能够很好的实现和综合平衡，并最终使项目合理地、最大限度地满足这些不同的要求和期望，甚至超越这些要求和期望。这既是项目管理的难点所在，也是项目管理的挑战性之所在。业主设计管理部门代表业主的根本利益，但实现以最小的投资获得最大的收益和项目产出物的功能不是设计管理部的首要目的或唯一目的。设计管理的目的总的来说为：按照合理的既定的总体规划和工程计划，按时、保质保量地完成每一步设计文件。技术上，按照严格的设计评审程序能够达到工艺包、工艺流程和方案的要求，技术文件符合现行规范和行业标准。技术数据和技术文件全面、完整，能够覆盖扩拓展所涉及到的全部方案、基础参数，能够支持涉及到该项目建设相关项目开工准备、采购、施工安装、设备和材料制造技术数据。尽可能避免和减少项目变更，业主或其他原因变更尽量提前到设计阶段，以避免因工程量和材料变化而造成的投资浪费。设计工作流程分为:（1）确定设计要求；（2）对需要完成的设计工作进行计划；（3）进行设计并提交图纸文件；（4）检查审核设计提交文件的正确性；（5）完成最终的设计提交文件；（6）评估已完成的实际工作。在EPC总承包项目中，业主赋予了总承包商较大的权利和自由度，同时在项目的风险分担上，则将较多风险的大部分转移给总承包商，包括设计风险、技术工艺风险、设备材料的生产供货风险、安装调试风险、试车投产风险、成本风险等。而这些风险的防控，核心是设计环节。这就必须转变“设计单位只是设计分包”的观念，转变设计工程师“为了业主批准而完成设计”而忽略设计范围和设计标准选择的观念，转变设计人员“为了完成设计而设计，忽略设计是采购工作的输入条件”的做法，使设计人员能够对项目的规模、功能、工艺流程、设备材料选型、成本控制等进行全面细致的分析比较，树立成本意识。设计与采购接口关系：采购对设计的要求：采购全过程参与设计过程，尤其是设计初期和业主讨论方案时，采购能够参与或者旁听，采购对方案的理解，供货范围的确定都很重要。在采购人员无法出席会议的情况下，最终的方案需要设计部门能够给采购人员讲解培训一下。采购人员只有在理解工程设计的情况下，执行采购才能有的放矢。很多项目，由于采购人员对设计图纸不理解，造成对供货范围理解偏差，给现场带来很多不必要的变更。如果采购仅仅是拿到设计部门提供的请购单去采购，势必造成采购人员成为供应商和设计人员之间的传声筒。只有保证采购和设计部门的良好沟通，才能保证通过一个项目的采购，采购人员能够在执行类似的项目时得心应手。同时能够把项目的采购意图准确传达给供应商。各专业设计人员对采购部门进行技术交底，让采购人员能够清楚的明白各专业的设计意图，这样采购才能把项目的采购要求准确的传达给供应商。对采购人员进行技术培训。采购人员除了自身的业务建设，也能够参与到设计部门的业务建设，加强学习。请购文件的编制需要规范，让供应商看到请购文件能够准确报价，正常情况下，合同价格一经确定，请购文件中的技术要求相应的要转为合同的技术附件，并要求技术负责人会签。EPC合同设备采购和分包的选择阶段：根据采购提供的供应商报价文件，设计部门负责对供货厂商报价的技术部分提出评审意见，排出推荐顺序供采购部门确定供货商用。设计部门派员参加由采购部门组织的供货商澄清会，负责技术及图纸资料方面的谈判。由采购部门负责催交供货厂商提交的先期确认图纸及最终确认图纸，转交设计部门审查确认后，及时返回供货厂商，若有异议，采购部门应要求供货厂商提交修正后的图纸资料，以便重新确认。在设备制造过程中，设计部门有责任派员处理有关设计问题或技术问题。e由于设计变更而引起的设备、材料变更，均应按变更程序办理。因设计变更而引起的设备、散装材料变更的编制和汇总工作也需要设计部门编制。总的说来，EPC项目，设计是龙头，前期的设计做好了，设计部门的图纸及请购文件准确无误，采购才能集中精力为项目降低成本，争取利润最大化。如果设计做不好，采购工作就会举步维艰，更不用说后期的施工了。很多EPC的项目，正是由于设计的优化，降低了项目的成本，减少了现场的变更，对项目利润目标的实现提供了有力的保证。设计与施工接口关系：在设计与施工的接口关系中，对以下内容的接口进度实施重点控制：施工对设计的可施工性分析；设计文件的交付；设计交底或图纸会审；设计变更对施工进度的影响。在设计与施工的接口关系中，应对以下内容的质量实施重点控制：施工向设计提出要求与可施工性分析的协调一致性；设计交底或图纸会审的组织与成效；现场提出的有关设计问题的处理对施工质量的影响；设计变更对施工质量的影响。设计保证采购、施工的安全和质量项目启动阶段的各项准备工作。总承包商中标后即签订EPC合同，开始着手工程设计、采购、施工的各项准备工作。合同是双方当事人享有权利和承担义务的最高法则，是设计条件、设计范围、标准规范和基础数据等约束条件的载体。因此，项目设计组在设计的准备阶段应认真研究和熟悉合同文件，充分认识其应承担的设计责任和工作目标，确定如何完成这些工作和达到目标的方法和措施。建立项目设计协调程序。项目设计经理还应建立项目设计协调程序，设置负责设计沟通的专门人员，明确总承包商与业主之间以及总承包商内部部门之间在设计方面的关系、联络方式和报告制度。项目设计协调文件以EPC合同为基础，是设计接口的桥梁，是变更和索赔的依据，同时也是整个工程项目协调程序的一部分。它构建了设计人员与业主之间、总承包商内部部门之间的联系纽带，并使得这种沟通规范化、模式化和程序化，提高了设计管理的质量和效率，保证了项目设计能够满足业主的要求和得到业主的反馈意见，并在出现偏差时可及时修订和纠正设计文件。编制工程设计统一规定。在设计工作开始前，应先由项目设计经理组织各专业设计负责人编制工程设计统一规定，经业主确认后予以公布，以此作为各专业工作组开展工程设计的依据之一。同时，工程设计还必须对设计文件的内容、格式、技术标准等做统一规定，要求设计人员严格按照这些规定编制有关的设计文件。另外，为提高设计人员的文件编制水平，每个工程结束后，还应对设计文件进行升级和更新，保持设计文件的成熟与先进，同时注意培训设计管理人员，提高其管理水平。设计输入。为保证良好的设计质量，设计管理者首先应把好设计输入这第一关。设计输入包括工程现场的地质水文资料、工程测量数据、业主的要求、技术规范标准、工程设计统一规定等。这些都是设计工作的依据和基础，所以在设计工作开始前要仔细检查设计输入的准确性、可行性和时效性。设计评审。在严格按照工程设计统一规定和项目设计协调程序的有关要求完成设计任务后，项目设计经理应该组织有关专家和技术人员进行设计评审，以确保设计成果满足各项要求。评审的内容主要针对：设计是否满足业主的要求、深度是否符合规定、采用的规范标准是否正确、设计文件是否完整。设计文件的管理。工程设计的工作范围十分广泛，从如冶炼厂等主体工程的土建、结构、设备安装，到附属设施的装饰、暖通、给排水，其设计成果种类繁多、数目庞大；再加上设计过程中难免会出现多次变动和反复修改。这就使得设计文件错综复杂，难于查找，因此，设计文件的管理就显得尤为必要。设计文件管理主要由两部分构成，即文件的编码和归档。为便于计算机统一管理，设计文件的编码必须符合WBS编码系统的要求，最好与工程的工作分解结构相一致。设计文件归档的范围包括各设计阶段形成的设计文件、合同文件、设计评审意见及会议纪要、设计变更记录、试运总结等。设计基础资料的收集与管理设计前期工作基础资料收集气象资料:逐月平均气温;绝对最高气温;绝对最低气温;逐年日平均温度低于+5℃的天数和起止日期;土壤冻结最大深度，结冻和解冻日期，冰冻日期数;冬季计算温度;全年平均风速及夏季和冬季主导风的最大和最小平均风速;最大风速;最大持续风速和基本风压值;年平均降水量和各月降水量;一昼夜最大降水量;最长连续降水日数及其降水量;最大积雪厚度，平均积雪厚度、基本雪压值;裹冰荷载。工程地质：区域地质、地貌、地质构造、地层、岩石（土）的类型、成因和时代；地质地基的稳定性：如断层、滑坡、溶洞、崩塌、岩堆、泥石流、冲沟、流砂、流动沙丘、土壤膨胀或湿陷性等级。人类动物遗迹，如战壕、坑道、坟墓、巷道、古井等。靠近河流厂址应提供河床演变情况及坡岸的稳定性；矿基的分布和开采评价；地震基本烈度以及因地震可能造成的滑坡和土壤液化等现象；土壤特征，地基承载力，地基处理经验；地下水最低和最高水位；补给和排泄条件、地下水的水质、水量、流向及对基础的侵蚀性，可供工程施工的水量；对地区工程地质和水文地质的评价和结论意见。场址地面使用情况：地上、地下有无建、构筑物和工程管线、高压线；需要拆迁的建、构筑物；原有建、构筑物部分利用、部分扩建的可能性；有关消防、地震、人防、环保、航空等部门对本工程的特殊要求及需要考虑的设计问题。建设条件：各种地方建筑材料的贮藏、生产、供应、价格、运输情况，有无轻质材料的生产厂家。当地施工单位等级、数量、技术素质、机具能力、协作条件等；当地的建筑施工经验、常规作法。工程设计阶段基础资料收集提纲气象资料：前期工作阶段建设单位提供资料的补充和修正。工程地质：前期工作阶段建设单位提供资料的补充和修正。场区（包括居住区和运输设施）场地初步勘察（基础工程设计阶段）和详细勘察（详细工程设计阶段）资料。根据“地震安全性评价工作规范”提供本工程所需的有关数据。确定地震基本烈度。与建设单位及结构专业商讨可能采用的地基处理方案。场址地面使用情况对前期工作阶段现场情况的进一步了解并提出需要建设单位继续解决的问题。设计资料的收集确定采用的当地建筑材料的生产能力、标准、品种规格、单价、运输等资料。确定采用的地方标准图、建筑预制构配件的生产供应情况。当地建筑、结构设计规范、规定等资料。当地常用墙体（承重墙及框架、填充墙）的材料、做法、造价比较、施工条件及甲方意见等。当地常用防水材料及习惯做法、排水方式、暴雨计算公示等。当地保湿、隔热的习惯做法、保湿层材料及常用厚度。风险对策建设单位提供的基础资料不全或暂时不全时，根据工程需要提前开展工作室所采取的相应措施。设计变更管理设计变更的概述任务；设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进面提高设计技师都具有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，使工程造价得到有效控制。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。下面着重讨论施工图完成以后设计变更的管理。设计变更产生的原因：修改工艺技术，包括设备的改变；增减工程内容；改变使用功能；设计错误、遗漏；提高合理化建议；施工中产生错误；使用的材料品种的改变；工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深。由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出。设计变更的签发原则设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可。一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重。设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。施工中发生的材料代用，办理材料代用单。要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。设计变更的实施与费用结算设计变更的实施后，由监理工程师签注实施意见，但应注明以下几点：本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明。因牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回由施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据，此时也应注意以下几点：由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。合理化建议也按照上面的程序办理，奖励、提成另按有关规定办理。由设计变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按照有关规定处理，此处不再赘述。凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。设计文件控制设计文件控制文件和资料的分类文件和资料按来源分为内部和外部文件/资料。文件/资料的载体形式文件/资料可以是纸质、电子载体等形式。同一内容的不同形式、不同语种的文件/资料视为同一份文件进行管理。文件/资料处理分为收文处理和发文处理。收文处理包括文件的签收、登记、拟办、批办、传阅、承办、归档。发文处理包括文件的起草、核稿、呈批、登记编号、印制、分发、归档。文件的拟制审批及发布各级部门在拟制新文件时，应组织评审现行有效的管理手册、程序文件及其他规范性引用文件的要求，避免文件之间的重复、矛盾或不一致。作业文件的编号：国家或行业以及顾客有规定的按规定执行，公文类文件编号由（发文单位简称）+（年号）+（顺号）组成。文件发布前应经具有相应职权的人员或其授权人审批。《管理手册》由总经理审批；《程序文件》由管理者代表审批。其他文件（包括管理标准、作业标准）由分管领导审批。文件/资料的分发文件资料分发由文管部门或文管人员负责，分发应建立和保持可追溯记录（如《发文薄》、电脑记录等）。用邮寄分发的，应采用挂号，并将凭证号妥善保存备查；直接分发至收件人的，应保存收件人签收记录；用互联网、局域网分发，应使用统一配置的软件，并按规定操作。文件资料原则不得越级分发。本院文件原则分发至直管单位，再由各单位根据文件资料的适用性转发至相关场所。版本及修改：编制年号、程序序号、程序代号、公司代号版本及修改：编制年号、手册代号、公司代号、企业管理标准、企业管理标准。文件资料接收由文管部门和文管人员负责，收到后应先确认文件资料内容无误，然后按收文处理程序及时贴上处理签，呈送相关领导签处，并确保文件资料及时分发至相关场所。电子公文电子公文指由本院统一配置的文档管理软件生成传输的具有规范格式的电子数据，电子公文与纸质公文具有同等效力。电子公文的生成、分发、接收应使用统一配置的文件管理软件系统，并由文管部门及文管人员负责处理，应符合公文处理的有关规定要求和软件操作规程，同时要建立和保存相应的处理记录，确保其可追溯。收到电子公文后，必须确认数据是否完整无误，并进行登记，按收文处理流程进行处理。同时建立电子公文的备份，分类存储，以便备查。外来文件的识别与控制外来文件的识别，由各部门根据职能划分归口负责，按收文处理程序进行管理。外来文件应判断其适用性、有效性，并确定使用范围，对适用且有效的要及时发送到部门或场所。相关的法律法规、标准/规范等的识别、评价与分发控制执行《法律法规及其他要求识别、获取与合规性评价程序》来自政府、上级单位、委托设计单位、监理单位、设计单位及会议文件等，按文件管理及职责权限规定，交由本单位文件管理部门按收文处理程序进行处理。文件/资料的复印控制当仅作为参考（即不作为执行的依据）的文件/资料进行复印时，文件管理部门或人员可自行进行复印，不需进行复印登记。文件资料作为执行的依据再分发复印时，应经部门负责人同意，并进行登记，按发文的相关规定进行分发。对机密的或明确规定不准复印的文件和资料，不得复印。文件和资料领用与清退领用由需要的人员向文件管理部门或人员提出申请，由文件管理部门或人员负责分发。文件持有者调离单位/岗位时，应向文管部门清退文件。工作岗位或性质没有变化的内部调动人员，经文件部门同意，可不清退原持有的文件。文件和资料破损或丢失的处理文件资料破损或不清晰影响使用时，使用人应到文管部门办理更换手续，交回破损的文件和资料，领用新的文件和资料。当文件和资料丢失后，使用人应及时向文管部门说明情况，重新申请领用新的文件和资料。文件资料的评审文件资料的评审分为定期评审和不定期评审。定期评审：文件资料应定期评审，以确保文件资料的有效性、适宜性。国家、行业和顾客有规定及要求的，按其规定及要求进行评审。不定期评审：当企业内外部环境发生变化可能影响规范性引用文件资料的适宜性时，应及时组织评审。文件的修订和废止对于内部文件，经过评审不适用时，应及时修订、废止，其修订和废止由原文件拟制部门负责，书面评审及修订、废止意见应报分管领导审批；对于外部文件，当其有关部门明确通知、说明其作废或修改时，应及时在《收文簿》的备注栏内标识。以上两种情况均应及时通知各相关场所,并予以记录。各部门接到文件修订、废止通知后，应及时通知文件持有人。对于修订文件，持有人应及时按通知要求对文件进行修订