水利工程运维安全生产制度方案及措施

6.8.1安全生产管理制度 16.8.2安全生产培训方案 186.8.3安全生产措施 286.8.3.1环境保护、水土保持与文明施工目标 286.8.3.2环境保护及水土保持措施计划 286.8.3.3施工期环境保护措施 296.8.3.4声环境保护 336.8.3.5空气污染控制 336.8.3.6固体废弃物处置 356.8.3.7场地清理 356.8.3.8施工期水土保持措施 366.8.3.9人群健康保护措施 376.8.3.10文明施工措施 386.8.4水上作业安全管理规定 406.8.5水上作业人员安全技术操作规程 436.8.1安全生产管理制度一、安全生产目标管理制度1、公司根据经营特点和安全生产实际，明确安全生产总体目标为：责任事故零死亡率，责任事故直接经济损失不超过年经营收入的1.5%。2、依据公司安全生产总体目标和当年度安全生产责任书要求，于每年年初制定公司当年度的安全生产管理目标（包括各类事故硬性指标和隐患排查整改率、员工教育培训率等软性指标），指导公司全年的安全生产管理工作。年度安全生产管理目标由分管副总经理提出，公司安全生产领导小组研究确定。3、安全生产管理目标的分解与实施。为确保公司年度安全生产管理目标的实现，依据公司各职能部门安全生产责任，对当年度管理目标进行层层分解并签订《安全生产责任书》。依据公司项目特点签订劳务分包合同的同时，签订《安全生产协议书》。4、安全生产管理目标的监督与考核。公司市场部为安全生产管理目标监督的责任部门，负责按公司安全生产管理要求做好各类《安全生产责任书》和《安全生产协议书》执行情况的日常监督，公司安全生产领导小组负责对《安全生产责任书》和《安全生产协议书》执行、落实情况进行考核。对监督和考核环节中发现的问题，应及时反馈，限时整改。5、公司依据外部环境和内部实际，及时进行总结和分析，确保安全生产管理目标的适宜性和持续提高，不断改进和提高公司安全生产管理水平。二、安全生产例会制度1、为总结、部署、研究、落实公司安全生产各项工作，结合公司经营管理实际，明确公司安全生产会议有关事项。公司安全生产会议有年度安全生产会议、半年安全生产会议、季度安全生产例会和专题安全生产会议组成。2、上述各类会议，由市场部提前准备好各类会议材料，综合落实好会议场所、会议通知等事项，并通知至各参会人员。会议记录由公司安全联络员负责，必要时会后形成会议纪要。会议记录和会议纪要，经会议召集人确认后存档，并分发至有关职能部门落实。3、会议形成意见的落实工作，由市场部负责督促，并按会议要求及时向公司领导汇报或在下次会议上由责任部门汇报，有关材料按要求整理归档。三、安全生产费用提取使用制度1、安全生产费用是指按照标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进生产经营单位安全生产条件的资金。2、公司实行安全生产经费预算制，保证安全所需资金投入，不断改善安全生产条件。3、在年度经营预算中，按法定要求提取安全生产费用，并在每年初制定安全工作计划的同时，编制年度安全经费预算计划（包括教育培训经费、安全设施设备购置经费、各类保险经费等），确保安全生产管理工作的有效实施。四、安全生产教育培训制度1、公司保证经费投入和创造条件，积极开展各种类型的安全生产宣传和员工教育培训工作，以增强员工安全生产意识，普及安全生产知识，掌握安全生产技能，提高应急救援能力和自我防护能力，贯彻落实好“安全第一、预防为主，综合治理”方针，确保生产安全。2、每年年初，根据公司生产经营实际和员工岗位情况，制定当年度教育培训计划，列入年度管理目标。教育培训计划由市场部拟定，计划落实工作由办公室负责。3、安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、方针政策、知识技能、管理方法、公司安全生产规章制度、岗位安全生产要求等。4、公司按以下层次开展员工安全教育培训：新员工入职安全教育、法定持证上岗人员岗位培训、员工专题安全教育培训和经常性教育培训。5、安全生产教育培训工作以内部培训为主、外部培训为辅，各层次安全教育培训形式如下：新员工入职安全教育：由办公室负责，新员工到岗一周内完成，以介绍、讲解、自学等方式为主。培训内容为公司和岗位基本情况、适用现行安全生产法律法规要求、公司安全生产规章制度等。新员工入职安全教育培训率达到100%。法定持证上岗人员岗位培训：由业务部负责，证书取得及后续培训均以外部培训为主，培训时间、形式、内容、要求以上级要求为准。安全生产管理法定持证上岗率及培训率达到100%。员工专题安全教育培训：由业务部负责，以组织内部培训为主，参加局组织教育培训和外部培训为辅，根据公司安全生产形势和管理需要，拟订专题安全教育课题，以讲座、座谈、现场教育等方式适时组织开展，以提升员工安全生产专业知识、技能和管理水平。经常性教育培训：由市场部负责，通过自学、板报宣传、会议、座谈、参观等多种方式开展，以提升员工安全生产意识、常识。实行教育培训登记制。公司设立员工安全教育培训登记卡，详细记录员工接受安全教育培训情况，并存入安全生产管理档案。五、安全生产检查和隐患排查整改制度1、为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实公司安全生产规章制度，及时发现和消除安全隐患，公司推行安全生产检查和隐患整改制。2、公司依据安全生产规章制度和签订的《安全生产责任书》、《安全生产协议书》开展安全检查和隐患整改工作。3、结合公司经营特点，公司开展定期、专项和不定期抽查三个层次的安全生产检查工作。定期安全生产检查：由市场部负责，每季度一次。专项安全生产检查：由分管副总经理牵头负责，根据公司安全生产形势、结合上级专项检查要求开展。不定期安全生产抽查：由分管副总经理牵头组织，结合工作需要适时组织开展，以不通知的突击抽查为主。4、安全生产检查范围包括公司办公场所、出租场地、项目项目现场。5、安全生产检查内容包括查管理、查落实、查措施、查隐患、查对上级有关安全生产管理要求的贯彻执行情况等。6、对检查中发现的有即发性事故危险的隐患，应当责令被检查部门和单位立即整改；对检查中查出的其他各类安全隐患，应及时向被检查部门和单位发出《隐患整改通知书》，限期督促被检查部门和单位整改、消除隐患。对检查中发现的难以处理的问题，应及时向上级主管部门或相关职能部门汇报。7、对检查中查出的各类安全隐患，办公区域由办公室负责落实整改；其他均由市场部负责跟踪、督促、检查、验收隐患整改情况，做到不彻底整改到位，绝不放过。8、安全生产检查应做到检查有记录、整改有过程、验收有结论。季度安全生产检查完成后，每月底将检查及整改结果情况汇总，并进行月度小结，报公司领导审阅；专项安全生产检查和不定期安全生产抽查结束后，应有相关书面总结材料，并按规定及时上报相关部门。9、隐患信息应逐项进行登记和分级，并以半年为单位对安全生产进行动态分析，从管理上、安全措施上分析原因，为加强安全管理提供依据。六、安全生产奖惩制度1、为落实公司安全生产保证体系和各级人员安全责任，确保公司生产经营安全，公司实行安全生产奖惩制。2、公司员工具有以下表现者，公司视情给予适当奖励：1）在安全生产管理方面提出合理化建议被采用有明显的效果者；2）认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；3）及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者；4）发生事故时，积极参与抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和财产免受或减少损失的；5）被评为上级各级部门的安全生产积极分子给予表彰和奖励的；3、奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。精神奖励包括给予公司内通报表扬、授予安全生产先进个人等荣誉称号等；物质奖励包括给予一次性奖金、奖品等。4、公司员工发生以下行为，公司视情给予相应惩处：1）违章违纪，情节严重，性质恶劣者；2）破坏或伪造事故现场，隐瞒或谎报事故者；3）事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者；4）对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人；5）其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。5、对上述行为发生者，由公司分管副总经理牵头，组织相关部门和人员进行调查，根据调查情况提出处理意见，经公司安全生产领导小组审核、总经理批准后执行。处罚根据情节的轻重程度，采以批评教育、书面检查、通报、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，依法追究法律责任。6、公司与职能部门、有关人员签订的各类安全生产目标管理责任书，应明确具体的奖罚标准。公司根据上级的安全生产考核意见和工作实绩进行考核，依据考核结果，按照责任书明确的奖罚标准对职能部门、有关责任人员兑现奖罚。七、承包商安全管理制度1、不得将劳务分包、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。2、应当与分包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在分包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。3、加强对分包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。八、职工劳动保护管理制度(一)职业病预防1、认真贯彻“预防为主”的方针，充分认识到生产性有害因素的危害性及其可预见性。加强领导，建立、健全相应的组织机构，制订和完善相应的安全操作规程。2、使用无毒无害的环保材料，加大对环境布置的投入，最大限度地控制和降低生产性有害因素危害。3、按时发放有关劳动防护用具，并教育和指导职工合理地佩戴和使用个人防护用具。4、加强职业卫生安全教育，普及职业卫生与职业病防治的基本知识，教育职工养成良好的卫生习惯。5、定期和经常性地对生产环境的职业危害因素进行监测，及时发现和查明有害因素污染环境的原因、程度和变化规律，并及时采取有效的防护措施。6、做好到岗前、离岗后检查和定期的健康检查。(二）防暑降温、防冻保暖1、采用多种形式，对职工进行防暑降温、防冻保暖知识的宣传教育。2、及时给职工发放防暑降温、防冻保暖的急救药品和劳动保护用品，正确使用个人防护用品。3、根据季节特点并结合实际情况，制定相应的措施，确保职工在高温、严寒环境下的健康和安全。(三）女职工劳动保护女职工的劳动保护除遵守上述规定外，还应严格执行国务院关于《女职工劳动保护规定》的各项规定。(四）劳动防护用品特殊工作场所或特殊工作条件下需要防护用品和保护用品进行个人保护，公司安全管理部门和公司后勤保障部门应及时检查项目配备和使用情况。九、工伤事故管理制度1、严格执行职工伤亡事故报表、报告制度。职工工伤、歇工满一个工作日，都必须认真调查原因，拟定改进措施，及时上报。具体办法按国务院发布的《工人职工伤亡报告规程》及其补充规定执行。2、凡发生伤亡事故，均应按规定按月上报伤亡事故统计表。事故统计（包括安全月报表统计）自上月26日起至本月25日止，各部门于月底前上报公司，公司于次月5日前上报总公司。3、凡发生重伤、死亡事故或其他重大事故，相关人员应在24小时内据实将事故概况报告总公司以及当地有关部门。4、发生重伤或死亡事故后，要尽快组织抢救，保护好事故现场。因抢救伤员和防止事故扩大而需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图。5、伤亡事故的查处，按浙江省人民政府颁布的有关规定执行。查处工作应认真贯彻“四不放过”的原则，及时查清事故原因，分清事故程度，确定事故责任，提出处理意见。同时，制定改进措施，指定专人负责，限期完成。6、事故单位对于职工伤亡事故，如有隐瞒不报、虚报等情况，经发现后，除责成补报外，对责任者给予纪律处分。7、贯彻“预防为主，防消结合”的方针，加强平时的消防教育，避免火灾发生，防止造成环境影响和人员伤害、财产损失，降低风险。8、市场部负责公司消防工作，定期组织安全防火检查，负责消防器材的检查和试用。按照实际需要配置充足的灭火器，消防设施不得随意搬动、挪作他用，埋压、圈占应保持完好、齐全，并确保在有效期内。9、办公室负责公司办公区域消防工作。消防设施包括灭火器、消防栓、消防水带、报警器、消防应急灯、指示灯、消防通道、防火门等；积极开展消防知识的宣传教育和培训，宣传教育可采取印发消防资料、图片，组织人员学习，请专人讲解，实地模拟演示等方式进行。10、在办公区设立烟火管制区，烟火管制区内严禁吸烟，标记明显的“禁烟”等标志。十、安全生产台帐管理制度1、安全生产管理台帐是记录反映公司安全生产管理综合情况的重要资料，是公司安全生产管理的基础性工作和重要组成部分，是促进公司安全生产管理工作规范化、系统化和制度化的重要手段和措施，是一项重要的档案资料。2、安全生产管理台账由安全联络员负责记录、收集、整理和保管，安全生产管理各参与人员有义务做好相关记录、收集相关材料并及时移交安全联络员。安全生产各类记录必须做到真实、完整、及时。3、安全生产管理台账记录、整理和保管应满足档案管理要求，公司档案管理员应指导安全联络员做好安全生产管理台账的记录、收集、整理和保管工作。安全联络员应以年度为单位进行汇总，并于次年1月份完成装订，3月份移交公司档案管理员归档保存。十一、项目安全生产管理（一）项目项目安全管理1、签订各类劳务分包协议的同时签订安全生产协议书，签订率达到100%。2、编制项目建设项目方案，如涉及土方开挖、模板、脚手架和起重吊装项目，应编制相应的专项项目方案。3、层层落实安全生产责任制，项目建设现场应加强协调，对项目各合作方的安全生产工作进行统一管理。4、开展安全生产检查工作，发现隐患，向被检查单位发《隐患整改通知书》，限期督促整改、消除隐患，隐患排查整改率达到100%。5、发生安全事故必须按规定上报有关部门，按有关文件规定进行认真调查、处理，并做好工伤事故报表、事故档案工作。（二）在建项目度汛安全管理汛期是一年内降水较集中的时段，一般对暴雨洪水出现的季节称为汛期，我省每年4月15日至10月15日为汛期，其中4月15日-7月15日为梅汛期（前汛期），其特点是降雨历时长，强度小，7月15日至10月15日为台汛期（后汛期，主汛期），特点是降雨由台风引起，降雨历时短、强度大、破坏力强。汛期的强降雨和台风会造成极强的破坏：江河流域、山塘水库水位急剧上涨，出现流域洪灾；平原地区出现大风灾害和积涝；水库山塘、堤坝、沿海水产养殖等被冲毁；山体滑坡、崩塌、泥石流等灾害发生。因此，在汛期内对洪水应时刻保持警惕，采取种种预防措施，必要时进行抢险，确保危险地区的人员和财产安全。1、防汛工作坚持“以防为主、防重于抢”的思想，做好吃苦耐劳、连续作战的思想准备。2、编制项目建设度汛方案，项目单位根据此方案制定相应的度汛措施并报批。防汛岗位职责落实到人。组建以项目单位人员为主体的防汛抢险队伍。3、进行防汛抢险技术训练和实战演习，以熟悉项目环境、项目情况、防汛材料、设备操作和通信联络。4、非汛期，项目单位应有计划地组织项目建设，将在建项目的形象进度达到汛前规定的面貌，以利于项目安全度汛。汛前，尤其是未完成项目及临时设施，应分别根据情况，进行抗洪加固。5、在汛期实行值班制度，发现险情时，接到巡查人员报警后应按照预案立即组织人力、物料、机械设备进行抢险，避免险情扩大，降低损失。当可能出现人力不可抗拒的险情（溃坝、决堤），或强风（台风）前应采取措施避险，组织项目现场人员及时撤离到安全地点。十二、生产安全事故应急救援预案为使公司在经营过程中遭遇突发性安全事故时，能快速有效地作出反应，最大限度地将人员伤亡和事故损失减轻到最低程度，根据相关法律法规的精神和要求，结合公司实际，特制定本应急救援预案。(一）事故应急救援预案适用范围公司范围内，在生产经营过程中发生人员重伤或死亡1人及以上的生产安全事故，各级人员按本预案要求做出反应，开展有关应急救援工作。(二）事故应急救援组织机构当公司范围内发生紧急事故，公司成立以安全生产领导小组为核心的事故应急救援领导小组，统一领导事故应急救援工作和组织应急救援预案的实施。事故应急救援领导小组由总经理任组长，分管副总经理任副组长，公司其他有关人员为小组成员。事故应急救援工作由分管副总经理具体负责组织实施，并检查、督促小组其他成员的落实情况。(三）事故应急救援预案的实施1、公司范围内发生人员重伤或死亡1人及以上的生产安全事故，按以下预案作出反应：1）事故发生现场人员在第一时间内（30分钟内），及时将事故发生的简要情况及人员伤亡情况上报公司安全生产领导小组负责人；现场人员及时组织现场其他人员进行事故抢救，保护好事故现场，并根据事故类型及时采取有力措施，防止事故的进一步扩大；因抢救伤员和防止事故扩大而需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，以利事故调查；及时与医疗卫生机构取得联系，将有关人员及时送往医疗部门救治。2）安全生产领导小组负责人在接到事故报告后，迅速组织公司的有关人员开展救援和抢险工作；小组负责人及时了解事故发生的详细经过，并按规定及时（死亡3人以上的事故在1小时内，其他事故在24小时内）向上级主管部门和其他有关部门汇报事故情况。3）应急救援小组成员在察看事故现场后，由小组负责人召集公司有关人员召开紧急会议，会议主要议程：①听取关于事故情况的具体汇报；②根据事故发生的具体情况和初步救助情况，部署下一阶段的工作；③根据救援工作的需要，落实必要的人员、设备和交通工具；④统一对外口径，落实与有关方面联络与协调事宜。2、公司范围内火灾发生按以下预案作出反应：1）初起火灾①由最近火警发生地点员工立即扑救，并大声呼叫以招援手；②员工拿取最接近的灭火器灭火，注意灭火器的标志及起火的原因，以免用错灭火器设备而加大火势；③所在部门负责人应立即通知公司领导。2）未能即时扑灭的火灾①当火势猛烈、蔓延速度快及周围可燃物体较多情况下，由所在部门负责人或其他员工直接拔打“119”火灾报警。②火灾现场由现场职务最高者作指挥：组织人员在下风方向监视，并及时予以扑灭，防止出现新火；要控制火势，阻止蔓延。③公司领导抵达现场实施紧急的调度，如：现场组织及调动救护人员；人员的疏散（按消防演习进行）；物资的转移和财产的保护；决定是否需要局部或全部停电、停产。④现场救险人员保持电话畅通。⑤对被抢救出来的伤员要作妥善护理，并安排即时送往医院。⑥当外部相关方援助时，现场就由公安局消防队负责指挥，公司人员作出协助。3、公司安全生产领导小组成员，根据事故特性和险情的具体情况，在最短的时间内商讨确定抢险救助方案，落实人员，指导事故的后续抢险工作。4、公司办公室人员，做好抢险救助后勤物资、车辆调度等供应和保障工作，保障救援工作的顺利开展。5、救援小组负责人全面负责组织各项救援工作的开展，协调好各相关方面的关系，并将事故及救援进展情况及时报告上级主管部门。6、在现场救援基本结束、受伤人员伤情基本得到控制后，应急救援领导小组全体成员再次召开会议，分析和调查事故原因，商讨各项善后工作，并组织有关人员落实各项善后工作；对伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，必须按规定征得上级有关部门的同意后，方可组织进行。7、工会负责伤亡家属的有关接待及落实善后处理等各项工作。8、事故处理完毕后，事故应急救援小组及时进行总结，编写事故调查报告、应急救援报告，并上报有关单位。（四）、其他有关事项公司安全生产领导小组有关联系电话：组长xxxxxxx副组长xxxxxxx市场部xxxxxxx办公室xxxxxxx火警：119医疗救助：120匪警：110二、生产安全事故管理1、生产安全事故是指公司在生产经营领域和过程中发生的意外的突发事故，通常会造成人员伤亡或财产损失，影响正常生产经营活动开展。2、公司严格执行国家有关职工伤亡事故报表、报告制度。凡发生伤亡事故，均按规定按月上报伤亡事故统计表。3、根据国家统一标准，事故等级按如下标准划分：1）特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3）较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；5）轻伤事故：指不构成重伤、死亡的人身伤害事故。4、发生安全生产事故后，最先发现者应立即上报所在部门，而后逐级上报至副总经理、总经理。较大以上等级事故，由总经理在事故发生1小时内及时上报上级主管部门，视情上报属地安全生产监督管理局等政府部门；一般等级事故，由总经理在事故发生1小时内及时上报上级主管部门，24小时内视情上报属地安全生产监督管理局等政府部门；轻伤事故，由总经理视情汇报上级主管部门。事故报告后出现伤亡人数变化等新情况，按原汇报途径及时补报。5、事故报告应包括以下内容：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况等。6、公司相关部门和人员，按事故应急救援预案要求做好具体救援工作。7、事故调查处理按以下要求开展：一般及以上等级事故，按规定由相应级别政府组织调查，公司有关领导、部门以及发生事故单位要积极做好配合工作，按“四不放过”原则（事故原因不查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过）进行处理。一般以下事故，由分管副总经理牵头，组织成立由公司相关部门、工会等人员参与的事故调查组，按照“四不放过”原则，及时查清事故原因，分清事故程度，确定事故责任，提出处理意见。同时，制定改进措施，指定专人负责，限期完成。8、事故的经济损失按国家统一标准计算。9、公司由市场部负责建立事故档案，对现场检查记录、照片、技术鉴定、化验分析、会议记录、旁证材料、综合调查材料、各类登记表、事故报告书等所有的事故调查分析资料进行妥善保管。10、对不积极组织参加事故抢救、瞒报、迟报事故、伪造或者破坏事故现场、事故调查处理中弄虚作假的责任人，按公司相关规定处理；触犯刑法的，移送司法处理。11、出租场地发生事故的，具体事故处理应由承租单位负责。公司依照相关法律法规要求和双方签订的《安全生产协议书》，参照上述规定做好有关工作。6.8.2安全生产培训方案一、工作职责1、安全管理是企业管理的一项重要内容，是现场管理中一时一刻都不能忽视的工作。确保施工安全，防止事故发生，是企业全体员工的重要任务，也是全体进入施工现场，参加工程建设全体人员的重要任务，同时也是各级管理人员的重要职责。2、安全管理的基本含义：劳动者必须在安全的环境中进行生产活动。安全管理是对工作环境、各环节采取必要的安全措施，提出一定的安全要求，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态，以保证劳动者的健康和生命安全，保证生产的顺利进行。3、安全管理的任务：认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强安全生产的科学管理，建立安全生产责任制。加强安全检查、进行安全教育、采取安全技术措施、在保证安全的条件下，全面完成施工任务。4、安全管理的内容：安全管理包括建立安全生产责任制、安全教育、培训、安全检查和事故处理等内容。具体有：（1）、认真贯彻执行国家、企业有关安全生产方面的政策、法令、法规，贯彻执行劳动保护法和规章制度，努力改善施工环境。（2）、结合企业和施工生产实际制定安全生产的规章制度和安全技术规程，建立各级、各部门的安全生产责任制，并监督、检查这些规程和制度的执行情况。（3）、编制安全措施计划，包括改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等应采取的各种措施。制定安全措施要从企业的实际出发，注重实效，在实施过程中加强检查和督促。（4）、组织安全生产检查，包括综合检查、专业性检查、季节检查和日常检查，发现问题及时报请有关部门解决，及早发现事故隐患。（5）、搞好劳动保护，做好劳保用品的发放工作、劳保用品的管理使用及保护女工和职业病防治等工作。（6）、进行安全生产教育和培训，主要是对新工人的安全教育、岗位培训教育和独立操作、特殊工种、某些危险岗位的专门安全教育。（7）、采取相应的组织技术措施，进行安全技术考核，从技术上保障安全。（8）、建立伤亡事故及时报告制度。事故发生后，立即做好抢救等善后工作，要组织事故分析会，查清事故原因，提出预防措施，以防类似的事故再次发生。要做到“三不放过”，即：事故原因分析不清不放过：事故责任者和当事人未受到教育不放过：没有防范措施不放过。5、安全管理的原则要求由于生产的特点是流动性大、工作条件差、手工露天作业多、沟坑、高空立体交叉作业多，较容易产生不安全因素，所以安全管理显得十分重要。强化施工现场安全管理的原则要求是：（1）、进场教育、标志明确、防范周密、定期检查，重点是防范。要进行进场前和经常性的安全教育，反复宣传，警钟长鸣。现场要设置醒目的安全标志，安全防护措施要齐全，教育施工人员照章作业，设专业人员在工地上巡视检查，发现违章行为及时纠正和处理。各种安全防护法规要不折不扣的执行。（2）、安全第一的原则。企业管理的职能部门、管理人员、现场指挥人员和参加施工生产的所有人员，都必须树立安全第一的思想，抓生产的同时要抓安全，以安全促生产。（3）、以我为主的原则。施工现场的安全工作，应从我做起，杜绝依赖性，要人人重视安全，靠个人的努力去发现并消除不安全因素，确保安全生产的实现。（4）、坚决贯彻“严禁操作”的原则。凡是规定“不做，不准做”的危险操作和“严格禁止”的，不论任何人、任何理由都不能做。（5）、安全管理要求现场施工人员必须严格遵守安全生产规程。安全生产规程是从实践中总结出来的带有规律性的科学准则，如有违反，势必造成严重后果，因此，必须严格遵守。6、施工现场的安全管理制度严格做到安全施工，执行劳动保护法规，必须建立和健全一整套的安全管理制度，这是做好安全生产和劳动保护管理工作的重要条件。在建立各种安全制度的基础上，还要认真贯彻执行施工现场安全措施，保证安全管理制度的落实。施工现场安全管理制度及奖罚办法附后。二、施工作业人员在安全生产方面的义务和职责1、作业人员在安全生产方面的义务（1）、从业人员在作业过程中，必须严格遵守有关安全生产的法律、法规和行业安全规章、规程以及本单位的安全生产规章制度和操作规程服从管理，正确佩带和使用劳动保护用品。安全生产的法律、法规主要有《安全法》、《劳动法》,《安全法》、《劳动法》是总结安全生产的经验教训，根据科学规律制定的，具有约束力，施工企业和作业人员必须严格遵守。（2）、从业人员要接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（3）、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向施工现场安全管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。（4）、任何从业人员不得违章指挥或者违章作业违章指挥、强令违章作业是指企业领导者、施工现场管理人员和工程技术人员违反规章制度、不顾安全、强令作业人员违章作业，这是安全事故发生的重要原因，是对从业人员人身安全的最大威胁。因此，法律明文规定，不得违章指挥。作业人员违章冒险作业，是造成伤亡事故的主要原因之一，法律也明文规定，不得违章作业。2、作业人员在安全生产方面的职责（1）、安全生产人人有责，每一位参建人员都应在各自的岗位上，认真履行自己的安全职责，对本岗位的安全生产负直接责任。（2）、严格遵守本岗位安全生产操作规程，严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。（3）、认真学习并执行登高作业、季节施工、安全维修、安全用电等直接作业环节的安全管理制度和规定，不违章作业。（4）、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，及时并如实地向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细纪录。（5）、正确操作，精心维护设备，妥善保管，正确使用各种防护器具和消防器材，保持操作环境整洁，搞好文明施工。（6）、积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。（7）、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。三、保证人身安全的原则和措施1、工伤事故的直接原因机械、物资或环境的不安全状态以及人的不安全行为是导致工伤事故的直接原因。不安全状态：指能导致事故发生的物资状态，如防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；缺少个人防护用品、用具或防护用品、用具有缺陷；施工现场环境不良等。不安全行为：指能导致事故发生的人为错误，如操作错误、忽视安全、忽视警告，造成安全装置的失效，使用不安全设备，用手代替工具操作，物体存放不当，冒险进入危险场所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作业、停留，机器运转时从事加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作，有分散注意力的行为，忽视个人防护用品用具的使用，不安全装束，对易燃、易爆等危险品处理错误等。2、工伤事故的间接原因导致工伤事故的间接原因包括以下内容：（1）、技术和设计上的缺陷，即工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等设计、施工和材料使用中存在的问题。（2）、安全操作技术的教育、培训不够等。（3）、劳动组织不合理。、（4）、对现场工作缺乏检查或错误指导。（5）、不认真实施事故预防措施，对事故隐患整改不力等。3、实现安全生产的具体措施（1）、消除隐患。采取安全技术和组织管理措施消除一切不安全因素。（2）、预防为主。生产中的一些危害因素在施工中一时不能全部彻底地消除，在开始施工以前要采取相应的预防措施。（3）、减弱危害。在无法消除和预防的情况下，可采取减弱危害的措施。（4）、隔离措施。在无法消除、预防、减弱的情况下，将人和有害因素隔离开。（5）、连锁装置。当操作者错误操作或机器设备处于危险状态时，通过联锁装置停止机械设备运转，如起重机械的超负荷限制器和行程开关。（6）、设置薄弱环节。利用系统中的部分环节失效，保护系统安全，如在压力设备上设防爆膜，电路中设熔断器，易爆处所设轻质层顶。（7）、增强强度。机器的关键部件加大强度，即加大关键部件的安全系数，如起重机械的吊钩和钢丝绳的安全系数比一般部件的大。（8）、合理布置。施工作业场地及同一平面内的设备要科学布局，对多层次的主体作业场所更要合理安排。（9）、减少工作时间。对繁重的体力劳动和严重有毒有害作业的工人，实行缩短工时和提前退休制度。（10）、实现机械化、自动化代替人工操作。安全生产是采取科学的方法分析、评价和控制人、机、环境可能引起的事故，使生产的各环节都处于最佳安全状态。（11）、对施工作业人员加强控制管理，加强安全教育，提高他们的技术和安全素质。四、人员的自我安全防护1、自我安全防护的重要性根据以往一些工伤事故案例的分析，发生工伤事故的主要原因是：施工现场安全防护不好，造成作业环境的不安全状态；安全生产的规章制度不完善，安全管理存在缺欠；施工操作人员不遵守劳动生产纪律，违反操作规程，造成了人的不安全动作。要做到安全生产，一方面要抓安全生产管理和施工安全防护，另一方面还要不断提高操作人员的自我防护能力，两方面一起抓才能实现安全生产。自我防护能力是劳动者在施工生产中对出现不安全状态时的敏感，预见、控制和排除的能力。劳动者的自我防护能力提高了，在施工中就会增加一道无形的防线，安全生产就有了保障。在施工生产过程中，领导重视施工生产安全是必然；有一整套完善规章制度；管理办法和管理机制是保障；施工操作人员的自我防护和保护能力是主体。有些安全事故的发生，往往都是人为的因素、操作者的自我防护和保护能力差造成的。2、提高人员的自我防护能力在生产过程中，不断提高作业人员的自我防护能力和安全保护意识至关重要。（1）、加强作业人员的安全教育和岗位技能培训，不断提高作业人员的自我防护能力，增强其安全保护意识。培训的内容有：①国家现行的安全生产方针、政策、法令、法规；②本企业的安全生产形势、安全生产的规章制度、以及安全事故的教训；③现场安全防护应达到的标准以及各工种的安全操作规程和作业标准；④工地发生事故后的急救常识；⑤工作地点和环境的安全检查方法和内容；⑥防护用品的正确使用方法；⑦安全生产的重大意义。（2）、加强现场的安全管理。安全生产是个系统工程，涉及到施工、材料、机械、电气、技术、劳动等各方面，没有一套严格的管理制度和安全纪律是不行的。用严格的安全纪律约束那些不遵守操作规程、违章指挥、违章作业的人员，达到安全生产的目的。在施工生产过程中，主管领导亲自抓安全，各职能部门齐抓共管，在抓生产的同时抓安全，以安全促生产。（3）、加强特种作业人员的自我安全防护。高处作业和特种作业都是很危险的作业，极易发生安全事故，提高他们的自我防护能力，增强他们的安全保护意识，是减少安全事故的主要措施。对特种作业人员必须坚持：一是要进行专门培训；二是要培训后严格进行考试和发证，没有操作证的一律不得上岗或独立操作；三是要定期进行复审，不合格者要收回操作证；四是对特种作业人员要有严格的纪律，发现有违反者要严肃处理。（4）、赋予劳动者以安全监督的权力。提高劳动者的自我防护能力，使党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规得到贯彻执行，企业的安全生产规章制度得到落实，安全技术操作规程得到贯彻。这就要求施工管理人员严格贯彻、督促实施，而且必须赋予劳动者以实施监督的权力。实施劳动者安全监督是制止命令主义、经验主义，只顾生产、不顾安全的违章指挥、冒险蛮干的有力措施，要达到安全生产，提高劳动者的自我防护能力，就要赋予劳动者以安全监督的权力。具体如下：①工程进场前，没有安全技术交底，班前会上管理人员不讲安全，工人有权拒绝上岗。②工人有权拒绝一切违章命令，并可越级报告，如果工人向上一级报告不安全生产情况而受到打击报复，上级主管领导应对有关人员进行处理。③工人上岗前，在作业场所发现的安全隐患，如果施工管理人员不积极组织排除，工人有权拒绝上岗。④操作人员使用的机械、电气设备安全装置不齐全、不可靠，工人有权拒绝使用。⑤在操作人员的工作区域内，安全防护措施不完善，有严重人身危险而无无措施保证时，工人有权施工。⑥工人调换工作岗位，新工人入场以及采用或引进新技术、新工艺、新设备对不进行安全教育培训和岗位技能培训，工人有权拒绝上岗。⑦应发放的个人使用的劳动保护。劳动防护用品不发放，或者以次充好，工人有权拒绝上岗作业。⑧对于违反施工程序，违反操作规程，违反有关安全生产规定，一味追求产值、进度的生产指挥者，工人可退出作业。6.8.3安全生产措施6.8.3.1环境保护、水土保持与文明施工目标（一）环境保护、水土保持目标严格遵守国家和浙江省有关环境保护法律、法规，编制好环境保护计划；防止生产废水、生活污水污染水源；做好噪音、粉尘、废气和有毒气体的防治工作；保持施工区、生活区清洁卫生；确保开挖边坡和碴场边坡稳定，防止水土流失。（二）文明施工目标施工人员遵章守纪，施工场区道路畅通，施工材料置放有序，施工机械定点停放，作业场地工完场清，场区安全标识齐全，生活区域清洁卫生。6.8.3.2环境保护及水土保持措施计划项目部在编报施工组织设计文件的同时，编制一份施工区和生活区的环境保护措施计划，报送监理工程师审批。其具体内容包括：1.施工弃渣、废旧器材的利用和堆放；2.施工场地开挖的边披保护和水土流失防治措施；3.施工生产废水(洞内废水、混凝土拌和系统废水、机修含油废水等)处理措施；4.防止饮用水污染措施；5.施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等的治理措施；6.固体废弃物处理措施；7.施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施；8.施工区声环境保护与控制；9.人群健康保护；10.珍稀动植物保护措施及施工场地周围林区的保护措施；；11.完工后的场地清理。6.8.3.3施工期环境保护措施1.生态保护在施工场地内砍树和清除表土的工作以前，应得到发包人和监理人的认可。在施工场地内意外发现珍稀保护野生动植物或发现正在使用的鸟巢或动物巢穴，应妥善保护并立即报告发包人和监理人，请求指示，遵照执行。严禁施工人员在周围地区捕猎动物，特别是国家和地方珍稀、濒危保护动物，严禁在施工区范围外砍伐树木。2.景观与视觉保护施工期间，进行生产场地及生活营地周围的绿化、美化工作，改善生活环境，保证环境优美，不擅自砍伐树木、损坏草地，在合同规定的施工活动范围以外的植物、树木，尽力维护原状，若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，在拆除临时工程时按要求予以恢复。各种临时停放的机械车辆应停放整齐有序。各种临时施工设施(如：临时住房、仓库、厂房等)在设计及建造时应考虑美观和与周围环境协调的要求。3.水源保护由于工程所涉水域属Ⅰ、Ⅱ类水域，施工期生产及生活污废水均应经处理后各自回收利用，不排放，防止永安溪饮用水水源保护区水质受到污染。4.水污染控制施工区及办公生活区分类建立生活、生产污废水处理回用系统，生活营地设立雨污分流系统，防止各种废水、污泥等污染邻近的土地或下游永安溪和下岸水库水体。（1）生活污水处理生活污水主要由冲厕污水、盥洗污水、厨房污水、洗衣污水组成。用水量约120m3/d。生活营区布置每幢房子设置化粪池，并在地下1m左右埋设Dg300～500排污管和阴井(转弯处)，冲厕污水经化粪池处理后进入地下污水管送至生活污水处理站处理，并回用于施工道路洒水。回用水水质应满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》中道路洒水要求。生活污水处理站采用WSZ-AO-5处理设备，它由调节池、一体化处理设备、出水池、单体房构成，采用A10(厌氧+好氧)法处理工艺。在施工现场设置满足需要的移动环保型厕所。（2）机修废水和汽车冲洗系统废水处理机修系统用水量小，含油污水排放量少，实施雨污分流，完善废水收集管道，采用间歇式小型隔油沉淀池并定时投加絮凝剂的处理方式。在施工机械修理厂附近低洼处设隔油池，含油污水经一天蓄满水池后投药，再经整晚的絮凝沉淀，第二天达到回用要求时，回用于机械维修。池内废油和沉淀物5～7天清除一次。（3）进厂交通洞施工废水处理进厂交通洞施工过程中产生的施工污水洞内各作业面的生产废水通过排水泵等设施汇集到洞外的废水处理系统，经处理后尽可能循环使用；沉淀池定期清理，泥渣进行必要的脱水后统一运至弃渣场。（4）混凝土系统废水处理在混凝土生产系统设立废水处理系统，废水处理系统工艺流程与洞室开挖废水处理相同。经处理后的废水全部回收利用于混凝土系统冲洗。废水处理系统的泥渣需进行必要的脱水处理后运至弃渣场堆存。

6.8.3.4声环境保护施工噪声源主要有：运输汽车发出的交通噪声；挖装机械、发电机等施工机械发出的噪声。为将施工噪声控制到最低，并满足环境保护标准要求，施工中将采取以下防护措施：1.选用低噪声设备和工艺；2.加强设备的维护和保养，保持机械润滑，减少运行噪声；3.防止气动工具通风系统阀门漏气产生的噪声；4.振动大的机械设备使用减振机座降低噪声；5.加强道路养护，保持路面平整；6.合理安排施工时间，夜间22：00～次日7：00尽量避免露天爆破；7.合理安排广播宣传、音响设备时间，不影响公众办公、学习和休息；8.加强交通噪声的管理和控制，进入施工营地和其他非施工作业区的车辆，不使用高音喇叭和怪音喇叭，尽量减少鸣笛次数；在生活区附近路段设置限速和禁鸣标牌；9.对现场施工人员做好个人防护，如佩带耳罩、耳塞和防声头盔等。6.8.3.5空气污染控制根据招标文件的规定加强对粉尘的控制和处理，采用先进设备和技术，控制粉尘浓度，采取相应的环境空气保护措施，削减施工大气污染物排放量，阻碍污染物扩散，改善施工现场工作条件，保护施工生活区及外环境敏感区环境空气质量。1.燃油机械设备排气净化措施工程施工主要燃油设备有挖装机械、自卸汽车、汽车吊以及柴油发电机等，必须对燃油设备的尾气排放进行控制，施工中将采取以下控制措施：（1）加强对燃油机械设备的维护保养，使发动机在正常和良好状态下工作；（2）安装尾气排放净化器，使尾气达标排放；（3）选用无铅汽油；（4）杜绝使用不符合国家废气排放标准的机械设备。2.粉尘控制（1）工程爆破方式应优先选择预裂爆破、深孔微差挤压爆破技术、光面爆破和缓冲爆破技术等，以减少粉尘产生量；（2）施工开挖现场、施工道路配备洒水降尘设备，无雨日必须定时洒水以控制扬尘。由车辆和施工设备行驶导致散落到路面上的泥浆和碎块应及时清除；（3）凿裂、钻孔、爆破提倡湿法作业，降低粉尘；（4）处于粉尘区的施工人员佩戴防尘面罩，以保护施工人员的健康；（5）易于引起粉尘的细料或松散料予遮盖或适当洒水润湿。运输时用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖；（6）采用带有捕尘设备的钻机进行钻孔，禁止把岩粉作为炮孔的堵塞炮泥，以防止岩粉在炮堆的鼓包运动过程中被扬起；（7）进厂交通洞的通风采用混合式通风方式，加强通风排烟，降低废气浓度。6.8.3.6固体废弃物处置1.生活垃圾、建筑垃圾在施工办公、生活营地配备垃圾桶，生活垃圾分开收集或分拣，无机垃圾送指定的弃渣场按规定填埋，有机垃圾送发包人统一建设的垃圾存放间，由发包人定期送至指定的垃圾卫生填埋场。垃圾每日清理，保持办公生活区环境清洁。机械修理及汽修等产生的金属类废品等，以及工程施工过程中产生的建筑垃圾，其中部分仍具有一定的回收价值，尽可能回收利用，其它生产垃圾统一运至监理人指定的地点进行处理。2.弃渣严格按本合同技术条款的有关规定和监理人的指示做好施工弃渣(土)的处理，严格按指定的渣场弃渣，并采取措施进行防治，不得任意堆放弃渣，严禁向河道乱弃渣，防止和减少水土流失。6.8.3.7场地清理在每一施工工区，当施工结束后，项目部及时拆除各种临时设施，清理施工场地。所使用的所有材料和设备按计划撤离现场，工地范围内废弃的材料、设备及其他生产垃圾应全部统一按监理人指定的地点和方式处理。对工区内的排水沟道、挡护措施等水土保持设施在撤离前应进行疏通和修整。按合同要求及监理人指示拆除其它有关设施，及时进行场地清理。6.8.3.8施工期水土保持措施1.施工过程中的水土保持进厂交通洞洞口开挖时坡度控制在稳定坡度范围内，对开挖软弱面及时进行工程防护。在开挖边坡两侧设置临时排水沟，将施工期间的降水排至下游，防止边坡坍塌，引起水土流失。为防止施工期降水及地面径流给工程建设带来影响，设置排水沟拦截并排走施工生产区场内及周边降水和地表径流，在排水沟出口处设置蓄水兼沉沙的沉沙池淤积施工区产生的泥沙，并及时对其进行清淤，避免泥沙进入下游河道。2.弃渣处理工程开挖出渣必须严格按施工设计指定的渣场集中堆放，不得沿途、沿河及沿沟随意倾倒。弃渣堆放过程中，应按施工设计的稳定边坡堆放，倾倒过程中，注意对挡渣墙的保护，避免弃渣翻出挡渣墙。运渣过程中散落在路面的渣土承包人应及时清理。3.施工场地施工场地平整结合施工生产企业建设开挖进行，施工企业建筑物基础开挖时的弃土弃石就近填入低洼处，按30cm左右一层采用机械碾压压实。余下的渣土运至指定的渣场堆放，不得随意弃置。施工期间注意保护施工场地周围的草木和水土保持设施(包括水库、塘、沟、渠、拦渣坝等)，尽量减少对地表的扰动，避免或减少由于施工造成的水土流失。4.场内交通设施在负责修建和维护的场内交通设施及维护时段内，弃渣运输采取防泄漏措施，对出现的部分渣料遗撒情况，予以必要的清理或回采。对负责修建和维护的公路下边坡采取有效的水土流失防治措施。5.渣场防护施工期间严格按监理人批准的堆渣程序执行，保证堆渣边坡坡度。弃土运输采取防泄漏措施。开挖料的临时堆放，应选择不易受径流冲刷侵蚀的场地，并在其周边修建临时排水沟引排周边汇水，必要时选择土工布遮盖。6.8.3.9人群健康保护措施必须保护施工人群健康，保证各类疾病、尤其是传染病发病种类不因工程建设发生异常变化；防止因施工人员交叉感染或生活卫生条件引发传染病流行。1.保护施工人群健康措施施工人员进场前的卫生检疫，定期健康检查，发放常见病的预防药，提高人群免疫力。设疫情监控点，落实责任人，按当地政府制定的疫情管理及报送制度进行管理。一旦发现疫情，及时采取治疗、隔离、观察等措施，对易感染人群提出预防措施。2.环境卫生及食品卫生管理与监督定期对食堂进行卫生清理和卫生检查，除日常清理外每月集中清理不得少于2次，生活废弃物要妥善处理；对食堂服务人员和供水工作人员实行“健康证制度”，每年定期进行健康检查，有传染病带菌者要及时撤离岗位。根据气候变化及时安排灭蚊、灭蝇、灭鼠。专人负责生活、办公区环境卫生清扫，并根据工区人口密度和人员流动情况，在生活区、办公区分设垃圾筒(箱)，配置清运车，定期清运垃圾，并及时处置。合理布置施工现场公共卫生设施，公共卫生设施应符合国家规定的卫生标准和要求，在施工区域设移动生态厕所。3.有害气体防护进厂交通洞施工过程中，切实加强通风设施，确保洞内空气质量达标；同时配备对有害气体检测和报警装置；施工人员地下施工时必须使用防护面具，避免遭受有害气体的危害。4.生活供水要求向施工人员提供清洁的、足量的饮用水，饮用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-XXXX)要求。6.8.3.10文明施工措施1.施工人员严格执行操作规程，严格遵守安全文明生产纪律，进入施工现场按劳保规定着装和使用安全防护用品，禁止违章作业。2.封闭施工对整个施工区域按规划设计和实际需要采用封闭措施，对施工中的关键区域和危险区域实行封闭，并设置值班岗哨。施工现场进口处设置“五牌一图”，即：施工单位及项目名称牌、安全生产六大纪律宣传牌、防火须知牌、