《高中政治选修3》9.美国联邦制

专题三联邦制、两党制、三权分立：美国联邦制你知道星条旗上的星代表什么？代表参加联邦的各个州你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？

美国邦联旗，旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹寓意13个殖民地。1781年北美独立战争结束，依据《邦联条例》美国实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。1.从邦联制到联邦制〔1〕美国历史上曾经实行邦联制

邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代表组成。真正权力在州，中央权力很软弱，对各州公民无直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟；②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；③军事：国防依靠各州民兵的支持。邦联制的特点邦联制的弱点1.从邦联制到联邦制〔1〕美国历史上曾经实行邦联制邦联制的弱点政府难以应付经济衰退、社会动乱和外部军事威胁等问题。要求建立一个统一强大的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的对抗。转为为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年制定美国宪法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一局部转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。美国从邦联制转变为联邦制〔2〕美国由邦联制转变为联邦制的原因类型复合制邦联制联邦制组成单位权限范围中央政权宪法国际交往主体两个以上主权国家组成的松散的国家联盟。各成员国享有全部主权,是松散的国家联盟。两个以上多部两个以上享有相对主权的完整政治实体中央与地方享有相对主权,不得任意干预联邦和地方宪法一个联邦比一比〔2〕美国由邦联制转变为联邦制的原因州美国宪法联邦2.美国联邦制的特点（基本特征）列举的权力及根据最高法院解释可以从中引申出的权力未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州或由人民保存即保存的权力。规定规定分享政治权力不得任意干预涉及全国性事务的权力，包括最高立法、行政和司法权；征税、借债、发行货币、管理对外贸易和州际贸易、国防和外交权、宣战权，接纳新州参加联邦，管理国籍，缔结条约和联盟等等。处理本州范围内公共事务的权力，包括制定州宪法法律，州内征税，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、婚姻、贸易、一般的民刑案件，组织警卫力量和维持治安等等

行使行使行使行使联邦政府权力重合的权力州政府权力调控州际及对外贸易宣战制定条约发行货币税收负责健康及公共安全控制污染保护消费者负责公共设施调控州内贸易制定县或地区的地方性法规管理结婚和离婚设立公共教育体制美国联邦政府权力与州权力的关系新闻背景：美各州有自主权地方政府仍运转特点内容联邦政府州政府分享政治权力各自的权利范围内享有最高权力联邦地位高于州

享有宪法明确“列举的权力”及根据最高法院解释可以从中引申出的权力。拥有“保存的权力”主要处理本州范围内的事务。最高立法、行政、司法机关，统一宪法和法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为。有自己的立法、行政、司法机关、宪法、法律。不干预联邦事务联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。2.美国联邦制的特点（基本特征）美国联邦政府与州政府的权力之争美国联邦制利弊保持联邦是一个强大统一的国家确保州的灵活性和创造性效率不高，联邦与州相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。对广阔人民的要求相互推卸责任3.美国联邦制的利与弊美国联邦制的弊端

保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。如：在美国，1980年阿肯色洲卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定，这主要反映了阿肯色洲在环境保护方面的主动性，说明了在联邦下，州政府的创造性和灵活性美三里岛核电站

3.美国联邦制的利与弊〔1〕联邦制的最大优点主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。

阿拉斯加州车牌

爱达荷州车牌

3.美国联邦制的利与弊〔2〕联邦制的最大弊端美国邦联制邦联政府邦联国会州政府〔主权独立〕州代表联合体组成根本弱点松散的联盟拥有国家真正的权力演变原因美国邦联制应对政府难以应付经济衰退、社会动乱和外部军事威胁等问题。要求建立一个统一强大的中央政府资产阶级特点分享政治