社区老年人日间照料中心运营应急预案

第一节综合应急预案 3一、总则 3二、编制依据 3三、适用范围 4第二节应急预案体系 4一、应急工作原则 5二、事故风险描述 6三、应急组织机构及职责 6四、预警及信息报告 7五、应急响应 8六、信息公开 11七、后期处置 11第三节应急预案管理 13一、应急预案培训 13二、应急预案演练 13三、应急预案修订 13四、应急预案备案 14五、应急预案实施 14第四节社会安全类事件应急预案 15一、事故风险分析 15二、应急指挥机构及职责 15三、处置程序 16四、处置措施 17第五节事故灾难类事件应急预案 18一、事故风险分析 18二、应急指挥机构及职责 18三、处置程序 19四、处置措施 20第六节公共卫生类事件应急预案 23一、事故风险分析 23二、应急指挥机构及职责 23三、处置程序 24四、处置措施 25第七节自然灾害类事件应急预案 25一、事故风险分析 25二、应急指挥机构及职责 25三、处置程序 26四、处置措施 27第八节火灾现场处置方案 27一、事故风险分析 27二、应急工作职责 28三、应急处置 29四、注意事项 30第九节食物中毒现场处置方案 31一、事故风险分析 31二、应急工作职责 32三、应急处置 33四、注意事项 34第十节人身触电事故现场处置方案 35一、事故风险分析 35二、应急工作职责 35三、应急处置 36四、注意事项 37第一节综合应急预案一、总则（一）编制目的为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为有效预防、及时控制和妥善处理老年人社区老年人日间照料中心各类突发安全事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保社区老年人日间照料中心老年人及员工的生命和财产安全，保证日常生活秩序、维护社区老年人日间照料中心和社会稳定，制定本预案。二、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》三、适用范围

本预案适用于老年人社区老年人日间照料中心发生的以下事故灾难：（一）社会安全类事件。包括：社区老年人日间照料中心内外涉及本院的各类非法集会、游行、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对本院的各类恐怖袭击事件；刑事案件；本院人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区老年人日间照料中心和社会稳定的事件等。（二）事故灾难类事件。包括：社区老年人日间照料中心内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故，造成重大损失和影响的水、电等事故，大型群体活动事故，及其影响社区老年人日间照料中心安全和稳定的突发灾难性事故。（三）公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，以及其他严重影响本院人员健康和生命安全的事件。（四）自然灾害类事件。包括：水旱灾害、地震灾害、地质灾害等各种灾害。第二节应急预案体系应急管理是一项科学规范、全面协调、多方合作的系统工程，我院结合本单位实际情况，制订相应的专项应急预案，并形成应急预案体系。针对不同的事故，启动相应的应急预案，应急预案体系分为：一级体系：综合预案二级体系：专项预案

1.社会安全类事件专项预案2.事故灾难类事件专项预案3.公共卫生类事件专项预案4.自然灾害类事件专项预案三级体系：现场处置方案1.事故灾难类事件现场处置方案2.公共卫生类事件现场处置方案一、应急工作原则

（一）以人为本，救人优先，把老年人的人身安全和身体健康放在首位，切实加强社区老年人日间照料中心的安全防护工作，坚持生命的价值高于一切的“人道主义”原则。（二）统一领导，分级负责。服从及相关部门的统一安排，迅速、规范的开展应急救援工作；各负其责、有效快速地整合内部及社会资源，迅速建立应急救援体系。

（三）依靠科学，依法规范。采用科学规范的应急救援方法，提高应急救援能力。充分发挥领导干部的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。

（四）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，坚持事故应急与预防工作相结合。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。二、事故风险描述通过对社区老年人日间照料中心各类安全事故危险分析和识别，初步辨识出重大危险源可能导致的安全事故种类：（一）社会安全类事件：员工内部矛盾激化，法律意识淡薄、思想意识懈怠，在工作中没有严格要求自己，缺乏安全意识，对安全工作造成严重的威胁。（二）事故灾难类事件：员工未按安全工作操作流程进行工作时，易发生安全事故。（三）公共卫生类事件：员工自身健康情况，医务人员和食堂人员日常工作未按本社区老年人日间照料中心内工作要求执行，易造成影响健康和生命安全的事件。（四）自然灾害类事件：非人为因素导致的灾害。三、应急组织机构及职责应急指挥机构：总指挥：副指挥：成员：应急工作职责：全面负责突发事件的处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势、重大问题；及时向安监局和民政以及有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案；在处理突发事件工作中，协调与其他部门的关系，有效开展应急处置工作。四、预警及信息报告（一）预警1.社区老年人日间照料中心定期组织全体员工召开安全工作会议，将工作中存在的潜在危险因素进行分析，制定相应地安全措施和专项应急预案。

2.社区老年人日间照料中心领导及安全负责人对预防措施进行监督，并责任对预防措施的实施效果进行跟踪验证，评审预防措施的有效性，若未达到预期效果，应重新分析制定措施，直至达到预期效果为止。3.社区老年人日间照料中心通过定期、不定期的安全检查，节假日的专项安全检查，加强各项安全工作的隐患排查和危险源的监控力度。4.

出现紧急情况，当事人要在第一时间向本院领导报告，并采用一切有效方式报警、求救。接到报警领导必须立即向全院发出警报信号并启动应急预案，全体员工随即进入指挥抢险状态，安全小组成员立即按照预案要求集结人力进行第一时间抢救。（1）信息报告①信息接收与通报全体员工对发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间向院领导报告，接到报警领导必须立即向全院发出警报信号，并立即向安监局、民政局以及相关部门通报。②信息上报向安监局、民政局以及相关部门上报突发事件相关的一切信息，必要时按事故类型拨打相关求教电话。③信息传递向相关部门传递：事件发生的基本情况，涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；事件发生的起因、初步的性质判断和预计造成的影响程度；相关部门己经开展的工作和采取的措施；事态发展状态、处置过程等信息。五、应急响应（一）响应分级根据事故危害程度、影响范围以及控制事态的能力，将应急响应等级分为三级：1.一级响应

（1）社会安全类事件：聚集事件失控，并未经批准走出本院所进行大规模游行、集会、绝食、静坐，请愿以及实施打、砸、抢等已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件。（2）事故灾难类、自然灾害类事件：社区老年人日间照料中心区域内的人员和财产遭受重大损害，对本院常规工作产生特别重大影响的事故灾害或自然灾害。（3）公共卫生类事件：社区老年人日间照料中心内发生的鼠疫、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，群体性不明原因疾病、新传染病等达到卫生部确定的特重大突发公共卫生事件标准的公共卫生事件。2.二级响应（1）社会安全类事件：单个突发事件引发连锁反应，本院内出现各种横幅、标语、大小字报，引发在院内局部聚集，形成一定影响和干扰院内正常生活秩序的群体性事端。（2）事故灾难类、自然灾害类事件：社区老年人日间照料中心区域内的人员和财产遭受损害，对社区老年人日间照料中心常规工作产生较大影响的事故灾害或自然灾害。（3）公共卫生类事件：老年人集体性食物中毒、因预防或预防性服药等集体性事件，造成人员伤亡现象。

3.三级响应

（1）社会安全类事件：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件引起员工关注，并出现少数过激的言论和行为，呈现可能会影响社区老年人日间照料中心稳定的苗头性信息。（2）事故灾难类、自然灾害类事件：社区老年人日间照料中心区域内的人员和财产遭受损害，对社区老年人日间照料中心常规工作产生一定影响的事故灾害或自然灾害（3）公共卫生类事件：发生在社区老年人日间照料中心内部，经卫生行政部门认定的一般性突发公共卫生事件。未造成人员死亡，发生轻伤现象。（二）响应程序

1.应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应级别，分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。

2.各类型生产事故应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中应明确应对次生事故的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。（三）处置程序1.一、二级应急响应，社区老年人日间照料中心针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关应急预案，控制事态发展；当难以控制紧急事态时，果断报请安监局实施外部紧急应急救援。三级应急响应，社区老年人日间照料中心立即启动相应的现场处置方案或专项应急预案。2.社区老年人日间照料中心内部应按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援工作。重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援。3.应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急领导小组统一指挥下，密切配合，协同实施抢险和紧急处置行动；社区老年人日间照料中心启动应急预案后，应在安全位置迅速设立现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。（四）应急结束

当遇险人员全部获救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。由社区老年人日间照料中心应急领导小组决定应急响应结束。六、信息公开社区老年人日间照料中心建立重大危险源信息和监控系统，应急小组同时采取网络、固定/移动电话、短信息等相结合的通讯方式，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确、公开，做到信息资源共享。事故发生后，所有对外信息的发布均由院长负责，其他人员不得代表社区老年人日间照料中心发布任何相关信息。

发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。七、后期处置现场应急终结后，社区老年人日间照料中心要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备工作。社区老年人日间照料中心要积极配合安全监察局和民政局做好各项后期处置工作。应急终止后，现场应急小组编写的应急总结应至少包括以下内容：事故发生的基本情况（包括：发生时间、具体地点、影响范围、损失、人员伤亡等）、事故发生初步原因、描述应急处置过程，处置过程中动用的应急资源、遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；并提出对预案的修改意见。八、保障措施（一）通信与信息保障社区老年人日间照料中心现有通信状况：全体员工都配有手机、应急小组指令通过电话传达，并确保24小时畅通。

（二）应急队伍保障社区老年人日间照料中心根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急领导小组成员，确保应急救援组织机构落实到位，应急救援小组不少于6人。社区老年人日间照料中心每年开展应急演练活动，定期组织应急人员进行训练，熟悉社区老年人日间照料中心具体应急演练全部工作流程，并邀请消防中队工作人员到院对全体员工进行专业知识培训工作，确保在发生突发事件时能够迅速到位，正确处理，各负其，安全逃生。

（三）物资装备保障社区老年人日间照料中心根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通信工具、设施器材、物料、急救设备等应急资源，并定期检查维护，确保应急行动需要。（四）其它保障社区老年人日间照料中心积极与应急救援所需的相关部门随时保持密切联系，根据应急工作需求而保证其他相关保障措施到位。第三节应急预案管理一、应急预案培训社区老年人日间照料中心每季度将对全体员工进行应急预案的培训，培训内容包括：了解并熟悉应急预案工作流程、上报程序、操作方法、各工作人员的工作范畴、自救和互救知识、安全逃生方法等培训工作。二、应急预案演练社区老年人日间照料中心每年开展应急演练活动，演练的目的是验证预案的可行性，是否符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力。通过演练后的评价、总结，可以暴露预案中未曾考虑到的地方和指出改正的建议，从而提高预案的质量。

三、应急预案修订（一）针对预案演练过程中发现的问题和不合理的情况进行修改。

（二）随着社区老年人日间照料中心组织机构和人员发生变化，安全生产应急小组应对预案及时修改、调整。

（三）当危险设施和危险物质发生变化时，安全生产应急小组应对预案及时修改。救援技术改进时，也应当即使修改本预案。

（四）应急救援危险目标的生产工具、装置有所变化，应对预案及时进行修正。四、应急预案备案应急预案经院长审批后报安监局备案。五、应急预案实施本预案自安监局审核后发放，发布之日起实施。（一）有关应急部门、机构或人员的联系方式1.安全监察局电话：2.火警电话：3.盗警电话：4.交通电话：5.医疗救护 电话：6.社区老年人日间照料中心总指挥电话：7.社区老年人日间照料中心副总指挥 电话：8.社区老年人日间照料中心值班室 电话：（二）应急物资装备的名录或清单1.应急灯：X个；管理责任人：；联系电话：2.灭火器：X个；灭火毯：x个；管理责任人：XX；联系电话：XX。3.消防栓：X个；管理责任人：XX；联系电话：XX。4.安全出口警示牌：X个；管理负责人：XX；联系电话：5.监控摄像头：XX个；管理负责人：XXX；联系电话：第四节社会安全类事件应急预案一、事故风险分析事件处于单个状态，可能出现连锁反应并引起聚集，且影响社区老年人日间照料中心稳定的苗头性信息。社区老年人日间照料中心可能出现各种横幅、标语、大小字报，引发局部聚集，如聚集事件失控，可能会出现未经批准走出社区老年人日间照料中心进行的大规模游行、示威、上访、聚众闹事等群体性事件；各类恐怖袭击事件；重大治安、刑事案件；人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区老年人日间照料中心和社会稳定的事件等。严重影响和干扰院内正常生活秩序的群体性事端，严重影响社会稳定的大规模群体性事件。二、应急指挥机构及职责 （一）应急指挥机构：总指挥：XX副指挥：XX成员：XX（二）应急工作职责：1.总指挥工作职责：全面负责社区老年人日间照料中心突发事件的处置工作。事件出现后，立即研究决定启动工作预案并报告领导和上级行政部门，根据事件引发的原因，通知有关部门负责人及其主管领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详，需要进行调查处理的做好解释工作，化解矛盾，恢复正常秩序。2.副指挥、安全员工作职责：日常加强对社区老年人日间照料中心不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强巡查和监控，发现不稳定苗头应及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大小字报及传单迅速清除，防止扩散，对事件进行调查取证，对张贴者予以监控，视情节予以处理。3.保安工作职责：严格门卫管理，防止人员外出集会、游行、防止社会闲杂人员进入，做好教育疏导工作。三、处置程序社会安全类事件发生时，应急现场总指挥应立即按社区老年人日间照料中心应急处置程序指挥工作。根据职责和规定的权限启动相关应急预案，根据事件区域现场的实际情况，统一协调、指挥，及时、有效地进行处置，控制事态发展，并第一时间上报相关部门。指挥机构成员按照各自的工作任务，进行现场处置、秩序维护、善后处理、事件调查等工作。必要时现场总指挥应及时请求相关部门提供救援力量支援，并指导相关部门开展处置工作。（一）一级重大事件的处置程序一旦人员走出社区老年人日间照料中心上街集会、游行，社区老年人日间照料中心要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序工作，防止闲杂人员进入游行队伍寻衅滋事。劝说无效，必须采取紧急措施，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，团结大多数人，促使事件得到尽快平息。若事件已超出事发范围，依靠社区老年人日间照料中心力量无法平息的情况下，社区老年人日间照料中心应立即向领导和主管部门报告，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和人员受伤。立即启动相应预案，果断处置。（二）二级较大事件的处置程序若事件一定程度上影响社区老年人日间照料中心正常生活秩序，社区老年人日间照料中心应急组织机构总指挥按照响应级别启动工作应急预案，并报告领导和上级行政部门采取相应措施，控制事态的蔓延和扩大，对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，报请公安部门，严格控制和监视。（三）三级一般事件的处置程序社区老年人日间照料中心日常要加强对本院不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强院内巡查和监控，发现不稳定苗头时，要及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大小字报及传单迅速清除，防止扩散，对事件进行调查取证，对张贴者予以监控，视情节予以处理。四、处置措施事故发生后，社区老年人日间照料中心立即向上级部门报告，必要时向公安部门报案，按照安监局和上级领导的指示，成立相应的指挥机构，启动应急预案，认真做好应急处置和善后工作。应急处理工作按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”、“统一领导、统一指挥”的原则，在稳妥可靠的前提下，果断紧急处置，

严防事故的进一步扩大和蔓延，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。第五节事故灾难类事件应急预案一、事故风险分析 社区老年人日间照料中心所在区域内的人员和财产遭受重大灾害，对本院的教学活动秩序产生一定影响，及其影响社区老年人日间照料中心安全和稳定的突发灾难性事故。二、应急指挥机构及职责 应急指挥机构：总指挥：副指挥：成员：应急工作职责：（一）总指挥工作职责：全面负责社区老年人日间照料中心突发事件处置工作，研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案。及时向安监局和教育科以及有关部门报告，在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系，指挥或指导有关部门开展应急处置工作。（二）副指挥工作职责：全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，坚持事故应急与预防工作相结合的原则，加强重大危险源管理，事故预防、预测、预警和预报工作，组织制定突发事件应急预案，积极开展安全培训、安全教育、应急演练等工作，做到常备不懈，坚决避免事故的发生。一旦出现突发事件，全面落实总指挥的工作部署，并指导相关人员的救援工作。（三）成员工作职责：全面落实日常社区老年人日间照料中心安全教育工作。出现突发事件后，必须无条件地服从院领导和行政主管部门应急指挥机构的调遣和安排。并按照应急预案统一部署开展应急处置工作。三、处置程序事件发生时，应急现场总指挥根据职责和规定的权限启动相关应急预案，根据事件区域现场的实际情况，统一协调、指挥，及时、有效地进行处置、控制事态发展，并第一时间上报相关部门。指挥机构成员按照各自的工作任务，进行现场处置、紧急救援、善后处理、事件调查等工作。必要时现场总指挥应及时请求相关部门提供救援力量支援，并指导相关部门开展处置工作。四、处置措施（一）火灾事故处理办法1.社区老年人日间照料中心突发火灾事故，应立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，在第一时间向当地消防救援（119指挥中心）报警，社区老年人日间照料中心领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到达现场之后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。2.采取诸如切断电源等紧急措施，避免继发性危害；配合有关医疗部门妥善安置伤病员；及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财务等必要措施，确保人员、财产的安全。（二）房屋、围墙倒塌等建筑安全事故处理办法1.社区老年人日间照料中心发生房屋倒塌等建筑物安全事故，社区老年人日间照料中心领导和有关部门在第一时间赶赴现场，启动应急预案，迅速开展现场处置和求援工作，立即向主管领导和上级主管部门报告。2.迅速采取诸如切断电源、火源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。在有关部门的帮助下，及时组织解救人员、抢救伤病员。（三）楼梯、楼道、门等拥挤踩踏事故处理办法1.加强对员工和老年人的日常教育和管理工作，及时排除拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故的发生。2.楼梯间、楼道、门等发生拥挤踩踏事故，事发后，社区老年人日间照料中心应迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。3.社区老年人日间照料中心领导和有关部门要在第一时间亲临一线指挥，根据实情启动预案、控制局势、制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤人员进行应急抢救，尽快将伤员送入医院抢救，妥善安置伤病员。4.迅速通知受伤人员亲属，及时通报有关情况，确保人员和亲属情绪稳定。（四）社区老年人日间照料中心爆炸和外来暴力侵害事故处理办法1.社区老年人日间照料中心发生爆炸事故，院领导和有关部门要在第一时间赶到现场组织抢救，在向领导和主管部门报告同时，立即向所在地公安及消防部门报告。2.社区老年人日间照料中心要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场、疏散人员、控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施，检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好人员生命和社区老年人日间照料中心财产安全。3.若发现肇事者或直接责任人，应立即采取有效控制措施并迅速报告公安机关。认真配合消防救援部门做好搜寻物证，排除险情，防止继发性爆炸等工作。4.社区老年人日间照料中心要严格门卫制度，对无证件或不能说明正当理由者，保安人员不得放行进入社区老年人日间照料中心，对强行闯入者，应采取强制措施驱逐出社区老年人日间照料中心，并由保安人员向其发出警告。社区老年人日间照料中心内如发生不良分子行凶等暴力侵害时，应先制止侵害，立即对受伤人员进行救治。同时拨打110、120等电话请求援助。5.保护好事故现场，及时将事故信息上报。并采取有效措施，做好善后处置工作。（五）大型群体活动的公共安全事故处理办法1.社区老年人日间照料中心举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全应急方案，落实安全保卫措施。2.发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有老年人、员工死亡、受伤情况，立即送往医院进行抢救。3.活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内外不同情况组织人员有序疏散逃生，担负起保护人员生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。4.院领导和有关部门要在第一时间赶到现场，靠前指挥。要在第一时间向公安机关和有关部门报告。（六）突发后勤安全保障事件的处理办法1.社区老年人日间照料中心后勤部门要做好宿舍、食堂等重点场所以及供水、供电、供暖和通讯保障的突发事件防范工作，对重点区域要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障老年人、员工的身体健康和生命安全。2.发生跑水、断电等重大事故紧急情况时，院领导和有关方面负责人要立即赶往现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复正常。3.食堂以及蓄水池必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生监督部门进行检疫和化验。第六节公共卫生类事件应急预案一、事故风险分析 发生在社区老年人日间照料中心的，经卫生行政部门认定的突发性公共卫生事件。可能引发：集体食物中毒、鼠疫、霍乱病、乙丙类传染病、传染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例以及疫情波及范围达到卫生行政部门确定的突发公共卫生事件标准，严重影响社区老年人日间照料中心和社会正常教育教学生活秩序的群体性事件。二、应急指挥机构及职责 （一）应急指挥机构总指挥：XX副指挥：XX成员：XX（二）应急工作职责1.总指挥工作职责：全面负责社区老年人日间照料中心突发事件的处置工作。社区老年人日间照料中心发生突发卫生事件时，社区老年人日间照料中心和行政部门在和相关部门的统一布置下，根据相应级别做出应急反应，要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，有效控制事态发展。2.副指挥工作职责：全面贯彻落实“保教结合，预防为主”的原则，建立健全院内各种公共卫生管理制度，加强日常公共卫生管理工作，完善公共卫生监督机制。做到常抓不懈，坚决避免事故的发生。一旦出现突发事件，全面落实总指挥的工作部署，并指导相关人员的救援工作。3.医务人员工作职责：认真落实院内各种公共卫生管理制度，认真完成日常公共卫生管理工作。及时部署和落实公共卫生防控措施、防止突发公共卫生事件在本院发生。4.员工作职责：全面落实日常公共卫生工作。出现突发事件后，必须无条件地服从院领导和行政主管部门应急指挥机构的调遣和安排。并按照应急预案统一部署开展应急处置工作。三、处置程序（一）事件发生后，应急指挥领导小组及时向上级民政、卫生行政部门报告。组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并根据专家的建议启动应急预案，组织实施相应的应急措施。（二）联系医院对中毒或患病人员进行救护，与中毒或患病人员的家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定情绪。（三）积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场。协助有关部门对突发公共卫生事件进行调查，根据事件的发展趋势，制定相应的处置意见。四、处置措施应急处理工作按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，果断紧急处置，

严防事故的进一步扩大和蔓延，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。应急领导小组了解事故情况，组织实施相应的应急措施。社区老年人日间照料中心领导和行政部门领导到医院看望中毒或患病人员，做好家属思想工作，稳定家属及员工的情绪；协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理，根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。第七节自然灾害类事件应急预案一、事故风险分析社区老年人日间照料中心所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本服务中心的教学活动秩序产生重大影响的自然灾害。二、应急指挥机构及职责 （一）应急指挥机构总指挥：XX副指挥：XX成员：XX（二）应急工作职责1.总指挥工作职责：全面负责社区老年人日间照料中心突发事件处置工作，研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动自然灾害类突发事件应急预案。及时向安监局和民政局以及有关部门报告，在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系，指挥或指导有关部门开展应急处置工作。2.副指挥工作职责：全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，坚持自然灾害应急与预防工作相结合的原则，加强预测、预警和预报工作，组织制定自然灾害突发事件应急预案，积极开展安全培训、安全教育、应急演练等工作。一旦出现突发事件，全面落实总指挥的工作部署，并指导相关人员的救援工作。3.员工工作职责：认真完成社区老年人日间照料中心日常应急演练工作。出现自然灾害突发事件后，必须无条件地服从院领导和行政主管部门应急指挥机构的调遣和安排。并按照应急预案统一部署开展应急处置工作。三、处置程序事件发生时，应急现场总指挥根据职责和规定的权限启动相关应急预案，根据灾害区域现场的实际情况，统一协调、指挥，及时、有效地进行处置、控制事态发展。在灾害应急期内，及时向上级领导及有关部门报告灾情和救灾情况。同时请求相关部门提供救援力量支援，并指导相关部门开展处置工作。指挥机构成员按照各自的工作任务，收集灾情数据，全面开展应急工作。四、处置措施自然灾害发生后，社区老年人日间照料中心必须在指挥部的统一领导下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置，协助组织、指挥灾区自然灾害的应急工作。同时了解灾情情况，及时向上级领导及有关部门报告灾情和救灾情况。社区老年人日间照料中心要迅速组织进行人员抢救工作，并收集灾情数据，组织开展相应的应急处置工作。第八节火灾现场处置方案一、事故风险分析（一）事故类型火灾具有突发性且后果比较严重。用火不慎或在不应用火的地方用火；设备设施未按照防火要求进行设计或安装、维护不当；电线电缆等易燃品可能引发火灾甚至爆炸；防护措施不健全、管理不善、雷电或杂散电流引发火灾；电气系统中电线短路、过载或接触电阻过大，产生电火花、电弧所引发火灾等火灾事故。火灾分为A、B、C、D四类：A类火灾是指固体物质火灾；B类火灾是指液体火灾和可熔化的固体火灾；C类火灾是指气体火灾；D类火灾是指金属火灾。（二）火灾事故的危害程度及其影响范围火灾是威胁公共安全，危害人们生命财产的灾害之一。火灾危害程度严重，有可能造成死亡、烧毁设备、造成极大财产损失、造成环境污染等。（三）事故征兆由于违规使用动火或电源线过流过载或接触不良产生火花等，使可然物产生烟雾、异味、发光发热等现象导致物体燃烧。（四）事故可能引发的次生、衍生事故社区老年人日间照料中心要在火灾现场及时设置隔离带，封锁和保护现场、疏散人员、控制现场事态，迅速采取有效措施，检查并消除继发性危险，防止发生拥挤踩踏等次生、衍生事故发生，切实保护好人员生命和社区老年人日间照料中心财产安全。二、应急工作职责 （一）总指挥负责了解和掌握事故现场情况，及时向有关部门汇报，在上级应急指挥机构到达前负责指挥和组织现场抢救。（二）副指挥负责收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势、重大问题，及时向领导和安监局报告情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。（三）各成员负责组织人员迅速有序的撤离危险场地，并组织自救。保安人员负责维护现场秩序、封锁和保护事发现场。三、应急处置（一）事故应急处置程序事故现场人员应立即采取措施，扑灭初起火险，并在第一时间向院领导报告，院领导及现场应急处置小组根据事故的大小和发展态势向上级部门报告，并同时启动相应的应急预案。（二）现场应急处置措施（三）现场人员发现事故征兆，如：电源线产生火花、某个部位有烟雾、异味等情况，应立即上报，同时自救、灭火、防止火势蔓延。如电线设施着火，应首先切断供电线路及电气设备电源。（四）如事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员向公安、消防机构报告火警（119），报警人员说明事故发生的时间、地点、事故以造成的伤亡人数，并派人接应消防车，确保疏散通道畅通。（五）在消防灭火人员到达前，现场负责人指挥现场抢救。应根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方式，立即撤离周围易燃易爆等物品，控制火势。立即通知引导各处人员尽快疏散，撤离火灾现场的所有无关人员，在烟雾弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火场。（六）当有人员受伤时，拨打120向当地急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。四、注意事项（一）佩戴自救器时的注意事项：1.佩戴者在使用时，应首先拉掉氧烛启动针使气囊鼓起，然后迅速把口具塞拔掉，含口具，夹鼻夹。2.在整个逃生过程中，要注意保持口具、鼻夹夹好，不漏气，绝不可以从嘴中拿出口具说话，需要联络可以打手势。3.吸气时，气体比吸外界正常大气干热，这是生养剂化学反应造成的，表明自救器在正常有效的工作，对人无害，绝不不可摘下自救器。4.撤离时，不要惊慌，要匀速快步行走，保持呼吸均匀，在十分紧急的情况下，可以快跑。（二）使用抢险救援器材方面的注意事项：员工必须掌握救援器材的使用方法及其用途，同时负责人要注重对救援器材的检查与维护，防止失效。（三）采取救援对策或措施方面的注意事项：措施必须安全可靠，要结合现场实际，所有措施在平时应注意贯彻落实，使每一位员工能清楚的熟悉现场救灾的方法和清楚记住避灾路线。避灾中人人都要守纪律、听指挥。（四）现场自救与互救注意事项通常情况下，烟会向上升，所以前行时身体要前屈，并且用湿毛巾捂住口鼻。（五）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项：当火灾事故发生时，要有序的撤离现场，切记慌乱，导致踩踏事件发生；救援小组要及时分流撤离人群，将其撤离到安全的地方。（六）应急救援结束后的注意事项：1.灭火结束后应保护好现场，等待事故调查组进行调查处理。2.对现场救援的过程进行记录，上交有关部门。3.对现场遗留的痕迹进行分析，便于分析事故发生的原因。4.对现场应急救援的过程进行总结（六）其他需要特别警示的事项：在确保所有人员都撤离现场后，立即清点人数。第九节食物中毒现场处置方案一、事故风险分析（一）事故种类：通过对社区老年人日间照料中心食物中毒事故危险分析和识别，初步辨识出重大危险源可能导致的安全事故种类：第一类危险源：食堂误采用化学用品类食材导致的中毒事故第二类危险源：1.食物不新鲜或变质，引发的中毒;2.食物或是用具的不清洁引发的中毒；3.误食有毒食物，或是不兼容食物的饮用，导致中毒;4.食物未煮熟，引发的中毒。（二）事故类型：食物中毒事故类型可分为细菌性中毒、真菌性食物中毒、化学性食物中毒。（三）食物中毒发生的区域、地点：食物中毒事故多发生在社区老年人日间照料中心食堂。（四）食物中毒的的危害程度及其影响范围食物中毒可发生人员集体性中毒事件，造成多人中毒或死亡。（五）食物中毒的征兆以恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状为主要特征。二、应急工作职责 （一）总指挥负责了解和掌握事故现场情况，事态严重应及时报告当地卫生监督机构、疾病预防控制机构和教育部门，在上级应急指挥机构到达前负责指挥和组织现场抢救。（二）副指挥负责收集、分析有关信息：中毒人员食用过的剩余食物及当餐所用原料、辅料等；中毒病人的呕吐物、排泄物等；封存厨房及有关仓库原料。配合总指挥全面开展抢救中毒人员的工作，拨打120急救电话，与急救中心人员取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。组织开展对食物中毒事件人员进行初步调查、了解情况。（三）各成员负责抢救中毒人员。上报院领导，通知其他人员应立即停止就餐，通知中毒人员家属，做好人员家属思想工作及后续相关工作。三、应急处置（一）事故应急处置程序应急处置领导小组接到食物中毒报告后，立即要求人员停止就餐并启动食物中毒应急预案，开展应急事件处置工作。（二）现场应急处置措施1.立即停止社区老年人日间照料中心食堂的供餐，追回已发放的造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品。对中毒人