吉林丰满水电站全面治理（重建）工程变更环评

国环评证甲字第3301号

水保资证甲字第83号

工程设计综合资质甲级A152000318号

水保资证甲字第83号

吉林丰满水电站全面治理（重建）工程变更工程设计甲级第240002-sj号

环境影响报告书水保资证甲字第83号

工程设计甲级第240002-sj号

（送审稿）

水保资证甲字第83号

工程设计甲级第240002-sj号

0前言

始建于1937年的丰满水电站曾作为“亚洲第一大型水电工程”和我国最

早建成的大型水电站而闻名中外，被誉为“中国水电之母”、“中国水电人才摇

篮”。电站最初建设于日伪时期，于1937年4月正式开工，1943年第一台机组

发电，1953年一期工程建成，后经多次续建、改造、扩建，原丰满水电站最终

装机容量为1002.5MW。1997年，国家电力监管委员会大坝安全监察中心对丰满

水电站大坝进行首次安全鉴定，2005年又进行了第二次安全鉴定，两次鉴定结

果均不容乐观。2007年，国家电监会以“坝监检[2007]62号”将丰满水电站大

坝定为病坝。为彻底解决丰满水电站存在的安全隐患，保障其继续发挥现有功能。

2006年4月，国家发改委办公厅以“发改办能源[2006]683号”函，同意按基本

建设程序开展丰满发电厂水库大坝全面加固工程前期工作。2010年2月，国家

发展与改革委员会以《国家发展改革委办公厅关于同意吉林丰满大坝按重建方案

开展前期工作的复函》（发改办能源[2010]356号），同意丰满大坝按重建方案进

行全面治理。

吉林丰满水电站全面治理（重建）工程位于吉林省吉林市第二松花江干流，

上游距红石水电站约153km，下游距松花江入河口约355km，距吉林市16km。

工程任务为解决原丰满大坝存在的安全隐患，恢复丰满水电站原开发任务和功

能。主要建设内容包括新建挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物和坝后地面式

厂房、过鱼设施等，拆除原大坝部分坝段和设施。挡水建筑物为碾压混凝土重力

坝，在原坝轴线下游120m处重建，最大坝高94.5m，坝顶全长1068.00m。泄水

建筑物由溢流表孔和泄洪洞组成。引水建筑物由坝式进水口和压力管道组成，主

厂房建设6台200MW立轴混流式发电机组。拆除原大坝部分坝段和原丰满水电

站主、副厂房198.75m高程以上的混凝土框架结构和新坝基坑开挖范围内的尾水

平台混凝土结构，原大坝其余部分留在库区内。保留原三期工程2台140MW机

组。工程实施后，开发任务仍以发电为主，兼顾防洪、灌溉、城市供水、旅游、

水产养殖等任务，电站总装机容量1480MW，多年平均发电量17.09亿kw·h。

水库总库容103.77亿m³，正常蓄水位仍为263.5m，相应库容81.01亿m³。

I

2010年4月，建设单位松花江水力发电有限公司丰满大坝重建工程建设局

（以下简称“建设单位”）委托中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司（以

下简称“我院”）承担吉林丰满水电站大坝全面治理（重建）工程的环境影响评

价工作。2011年6月，我院编制完成了《丰满水电站大坝全面治理工程环境影

响报告书》（以下简称“原环评报告”）。2011年10月，环境保护部以“环审[2011]297

号”文批复了原环评报告。

2012年10月，丰满水电站全面治理(重建)工程正式开工，截止到2016年

6月，工程建设基本完成前期准备工程和一、二期机组拆除，利用原丰满水电站

大坝为上游围堰，在下游修建的全断面横向围堰，采用丰满三期机组泄流，正开

展大坝主体浇筑。

随着外部建设条件变化及工程设计的深入，工程较原环评报告及其批复要

求有部分调整和优化。依照《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清

单的通知》（环办[2015]52号）中水电建设项目重大变动清单，与原环评报告及

其批复比较，在技术施工阶段，工程性质、规模、地点和生产工艺均未有重大变

动，工程环境保护措施中分层取水水温减缓措施拟调整属于重大变动，永庆鱼道

工程、丰满鱼类增殖放流站选址拟优化不属于重大变动，工程拟调整和优化基本

情况如下：

依据“环审[2011]297号”提出的“须采取新坝前设叠梁门分层取水措施，

降低夏季下泄低温水对鱼类的不利影响。下一步应开展水温专项研究工作，进一

步优化叠梁门方案。”要求，建设单位委托中国水利水电科学研究院（以下简称

“中国水科院”）于2013年12月完成了工程叠梁门分层取水水工建筑物模型试

验研究工作，研究成果显示工程叠梁门分层取水效果不明显，建议采取常规电站

进水口布置方式。2014年2月，环境保护部、环保部环境工程评估中心、清华

大学、中国长江三峡集团公司、中国电力建设集团有限公司、水电水利规划设计

总院等单位的专家与代表在北京参加上述研究成果验收会，通过了“丰满水电站

全面治理（重建）工程叠梁门分层取水水工建筑物模型试验”成果验收，验收专

家组认为丰满水电站全面治理（重建）工程采取常规电站进水口布置方式是可行

的，并提出建设单位尽快安排老坝拆除高程对5~8月份电站取水水温的影响与敏

感性分析研究和设计变更工作。其后，建设单位委托中国水科院于2014年12

年完成了工程老坝拆除高程对电站下泄水温的影响研究工作并通过建设单位组

II

织的成果验收，研究成果及验收意见明确重建工程老坝拆除高程237.5m~240.0m

均满足下泄水温要求，中水东北勘测设计研究有限责任公司（以下简称“东北院”）

于2015年12月提出了丰满水电站全面治理（重建）工程引水系统进水口调整设

计成果，拟将原叠梁门分层取水进水口方案调整为常规进水口方案。

以原环评报告推荐永庆反调节右岸鱼道方案为基础，我院联合水利部中国

科学院水工程生态研究所于2013年8月完成了永庆反调节水库过鱼对象选择和

鱼类游泳能力测试研究工作，联合四川大学于2014年2月完成了永庆反调节水

库枢纽和过鱼设施水力学鱼道模型试验，根据原环评报告推荐上述研究，我院于

2014年3月编制了《丰满水电站全面治理（重建）工程永庆反调节水库鱼道工

程专题设计报告（送审稿）》，永庆反调节水库推荐右岸鱼道方案。吉林市人民

政府于2014年6月以“吉市政函[2014]177号”印发《关于丰满水电站全面治理

（重建）工程鱼类增殖放流站选址有关问题的批复》，永庆反调节水库右岸鱼道

建设位置已规划为道路用地，要求永庆反调节水库鱼道选址在永庆反调节水库左

岸，使用丰满发电厂土地。基于上述制约因素，须考虑将永庆鱼道从右岸调整至

左岸方案，建设单位重新委托我院开展永庆反调节水库鱼道工程专题设计，为了

保证左岸过鱼效果，我院提出采用左岸生态泄水闸+左岸岸边仿生态鱼道组成的

永庆过鱼设施初步方案，水利部中国科学院水工程生态研究所开展了永庆反调节

水库坝下鱼类分布规律探测试验与预测工作，四川大学开展了永庆反调节水库左

岸鱼道工程水力学模型试验研究，在上述工作基础上，我院于2016年5月提出

了永庆反调节水库左岸鱼道专题设计初步成果。

以原环评报告推荐丰满大坝左岸下游650m站址为基础，2013年4月中水

东北勘测设计研究有限责任公司联合黑龙江省水产技术推广总站完成了《丰满水

电站全面治理（重建）工程鱼类增殖放流站专题设计报告》（送审稿）。其后因丰

满大坝左岸下游650m站址涉及的125户城镇居民拆迁工作无法实施，为确保工

程建设顺利实施，吉林市人民政府以“吉市政函[2014]177号”印发《关于丰满

水电站全面治理（重建）工程鱼类增殖放流站选址有关问题的批复》，要求丰满

鱼类增殖放流站选址在永庆反调节水库左岸，使用丰满发电厂土地。基于上述制

约因素，须考虑将丰满鱼类增殖放流站选址从丰满大坝左岸下游650m站址调整

至永庆反调节水库左岸方案，建设单位重新委托东北院开展丰满鱼类增殖放流站

专题设计，东北院再次联合黑龙江省水产技术推广总站以永庆反调节水库左岸选

III

址为基础，依照原环评报告提出的增殖放流种类、规模要求，并考虑强化鱼类增

殖放流站构筑物生态特性、与永庆左岸鱼道有机结合并融入景观美学设计，于

2016年4月提出了丰满鱼类增殖放流站（永庆坝头左岸站址）专题设计成果。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》

和《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52

号）的有关规定，上述环境保护工程的调整和优化，部分涉及重大变动，应当重

新报批环境影响评价文件，因此建设单位委托我院依据相关要求和规定开展本次

工程变更环境影响评价工作。

2015年4月，我院在对工程优化调整相关的科研论证成果进行研究分析、

对工程施工区和优化调整影响区域进行了实地踏勘和调查，并进一步收集工程施

工、优化调整和环境保护的相关资料的基础上，编制完成了《吉林丰满水电站全

面治理（重建）工程变更环境影响评价工作方案》，确定了工程变更环境影响评

价工作的基本思路、内容和技术要求等。依据环评工作方案，我院技术人员以原

环评报告、批复要求和已实施工程为基础，开展了工程及优化调整情况调查和工

程施工以来环境保护设计、措施、监理监测以及科研的实施情况调查，以工程施

工以来开展的环境监测、调查资料为基础，进行了环境现状复核分析，针对工程

进水口、永庆鱼道、丰满鱼类增殖放流站调整或优化可能产生的环境影响进行了

预测分析。结合原环评报告和批复要求，优化了相应环境保护对策措施，重点提

出了优化老坝拆除、建设运行大坝上下游水温在线观测系统、开展坝下水生生境

影响观测评估及优化运行调度研究等要求，完善了环境监测、环境管理和环境监

理方案，进行工程优化调整环保投资概算、环境影响经济损益分析以及环境风险

评价，同时开展了多种形式的公众参与工作，并多次与各相关部门沟通讨论，充

分吸纳意见和建议。在此基础上，我院于2016年8月编制完成了《吉林丰满水

电站大坝全面治理（重建）工程变更环境影响报告书》（送审稿）。

报告书主要结论认为：随着外部建设条件变化及工程设计的深入，工程较原

环评报告及其批复要求须部分调整和优化。进水口由叠梁门分层取水调整为常规

取水，其对下泄水温影响差别小。永庆鱼道从右岸优化至左岸，并改建永庆大坝

左岸3孔高堰为低堰调节大坝泄流位置，采用左岸3孔生态泄水闸+仿生态鱼道

结构，满足优化后鱼道诱鱼流态需求。丰满鱼类增殖放流站选址从丰满大坝左岸

下游650m处地块优化至永庆反调节水库大坝左岸地块，未改变原环评报告拟定

IV

的放流种类、规模。总体而言，本次工程优化调整对上下游水文情势、水环境、

生态环境等基本未新增不良环境影响，总体满足环境保护要求。在项目后续实施

过程中，通过同时严格执行原环境影响报告书和本变更环境影响报告书优化提出

的各项减缓措施，落实环境保护行政主管部门的相关意见要求，能够降低工程优

化调整产生的不利影响，使工程建设运行与环境保护及社会经济可持续发展的要

求相协调。本工程优化调整建设在环境上是可行的。

在编制《吉林丰满水电站大坝全面治理（重建）工程变更环境影响报告书》

（送审稿）过程中，我院得到了环境保护部、环保部环境工程评估中心、水电水

利规划设计总院、吉林省环境保护厅、国网新源控股有限公司、松花江水力发电

有限公司丰满大坝重建工程建设局的大力支持和帮助，中国水利水电科学研究

院、中水东北勘测设计研究有限责任公司等单位提供的多方面支持和帮助。在此，

我院对上述指导、关心、帮助和支持吉林丰满水电站大坝全面治理（重建）工程

变更环境影响工作的单位、专家及公众致以诚挚的谢意！

V

1总则

1.1任务由来

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》以

及《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52

号）有关规定，吉林丰满水电站全面治理（重建）工程根据专题研究成果，拟取

消分层取水水温减缓措施，属重大变动，需重新报批环境影响评价文件。为此，

建设单位于2014年3月以“丰坝函[2014]号”文件（附件1）委托我院开展吉林

丰满水电站全面治理（重建）工程变更环境影响评价工作。

1.2评价目的和原则

1.2.1评价目的

根据吉林丰满水电站全面治理(重建)工程优化调整特性及所在区域的环境

特点，确定本报告的编制目的：

（1）复核工程区的环境现状和环境保护敏感目标。针对原环评报告及批复的

要求，回顾施工期的环境保护措施实施情况以及存在的环境问题。

（2）分析进水口调整对坝下水温、水生生态、雾凇景观的影响程度、范围，

以及与原方案的环境影响差异。

（3）分析永庆鱼道以及鱼类增殖站优化对过鱼效果、鱼类种群的恢复以及环

境影响，并分析与原方案的环境影响差异。

（4）结合现行水电开发的环境保护政策，以及工程优化调整后环境影响预测

评价结论，复核以及完善原环评报告提出的预防或减轻不良环境影响的对策和措

施、环境监测与管理规划以及环境应急预案，并且从环境保护角度论证工程优化

调整的合理性，为方案论证和项目决策提供科学依据。

1.2.2评价原则

（1）依法评价原则

贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，确保建设项目符合环

境保护政策、相关环境保护规划。

（2）与工程原环境影响评价总体协调原则

按环境保护相关规定要求需要与原环评报告及其批复总体协调，对与原环评

1

不一致的方面进行重点评价，对与原环评一致的方面可简化相应环评内容或不予

评价。

（3）早期介入原则

工程变更环境影响评价早介入工程变更设计工作中，重点关注项目进水口方

案调整、永庆鱼道优化的环境可行性。

（4）完整性原则

根据建设项目调整和优化内容及其特征，综合分析和评价进水口、永庆鱼道

和丰满鱼类增殖放流站等调整优化内容、施工期及运行期的环境影响。

（5）信息化原则

工程变更环境影响评价工作加强先进而成熟技术的应用，加强预测和评价结

果的准确性和可视化。

1.3编制依据

1.3.1法律

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9）

（3）《中华人民共和国水法》（2002.8）

（4）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004.8）

（5）《中华人民共和国渔业法》（2004.8）

（6）《中华人民共和国森林法》（1998.4）

（7）《中华人民共和国水土保持法》（2010.12）

（8）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2）

（9）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015.8）

（10）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4）

（11）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10）

（12）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8）

（13）《中华人民共和国防洪法》（1997.8）

（14）《中华人民共和国渔业法》（2004.8.28）

（15）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.8.1）

2

1.3.2行政法规

（1）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）

（2）《中华人民共和国河道管理条例》（1988.6）

（3）《中华人民共和国野生植物保护实施条例》（1996.9）

（4）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992.3）

（5）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993.9）

（6）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）

（7）《全国生态环境保护纲要》（国务院国发[2000]38号）

（8）《土地复垦条例》（2011.2）

（9）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）

（10）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号）

（11）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）

（12）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）

（13）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）

1.3.3部门规章

（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令2015年第33

号）

（2）《国家重点保护野生动物名录》（1988.12）

（3）《国家重点保护野生动物名录的调整种类公布》（国家林业局令第7号）

（4）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999.8）

（5）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）

（6）《关于印发〈水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境

影响评价技术指南（试行）〉的函》（环评函[2006]4号）

（7）《关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会

议纪要的函》（环办函[2006]11号）

（8）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环

发[2013]86号）

（9）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发

[2012]77号）

3

（10）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98

号）

（11）《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办[2012]4号）

（12）《关于印发<建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）>的通

知》（环办[2013]103号）

（13）《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》（环发[2014]65号）

（14）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环

发[2013]86号）

（15）《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办

[2015]52号）

（16）《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》（环环评

[2016]95号）

1.3.4地方性法规

（1）《吉林省环境保护条例》（2004年6月修正）

（2）《吉林省生态功能区划》（2005年）

（3）《吉林省水土保持条例》（2001年1月修正）

（4）《吉林省渔业管理条例》（2005年12月）

（5）《吉林省旅游条例》（2004年1月）

（6）《吉林省河道管理条例》（1992年11月）

（7）《吉林省水能资源开发利用条例》（2008年11月）

（8）《吉林省防汛条例》（1997年7月）

（9）《吉林省土地管理条例》（2005年6月修正）

（10）《吉林省绿化条例》（1997年5月）

（11）《吉林省人民政府关于印发吉林省城镇生活饮用水水源保护区划（第一

批）的通知》（吉政发[2004]27号）

（12）《吉林省松花江流域水污染防治条例》（2008年8月）

（13）《吉林省松花江三湖保护区管理条例》（1994年1月）

（14）《吉林市环境保护条例》（2005年修正）

（15）《吉林市河道管理条例》（2001年3月）

4

（16）《吉林市水资源管理条例》（2008年1月）

（17）《吉林市松花湖国家级风景名胜区管理条例》（2005年1月修正）

（18）《吉林市旅游管理条例》（2005年1月修正）

（19）《吉林市绿化管理条例》（2004年修改）

（20）《吉林市人民政府关于印发生活饮用水水源保护区划方案的通知》（吉

市政发[2005]5号）

1.3.5技术规范

（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）

（2）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）

（3）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）

（4）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）

（5）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）

（6）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）

（7）《环境影响评价技术导则—水利水电工程》（HJ/T88-2003）

（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

（9）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）

（10）《开发建设项目水土保持防治标准》（GB50434-2008）

（11）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

（12）《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）

（13）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

（14）《水电工程设计概算编制规定》（2007年版）

（15）《水电水利工程环境保护设计规范》（DL5402-2007）

1.3.6技术文件

相关审批文件

（1）《关于丰满水电站大坝全面治理工作水土保持方案的复函》（水保函

[2010]426号）

（2）《吉林省松花江三湖自然保护区管理局关于丰满水电站大坝全面治理工

程的审查意见》

（3）《关于松花湖风景名胜区丰满水电站重建选址方案的函》（建城函

[2011]42号）及相关请示文件

5

（4）《关于丰满水电站大坝全面治理工程涉及饮用水源保护区选址意见的复

函》（吉环函[2011]63号）

（5）《关于报送<吉林丰满水电站大坝全面治理（重建）工程可行性研究报

告审查意见>的报告》（水电规水工[2011]99号）

（6）《关于吉林丰满水电站全面治理（重建）工程项目核准的批复》（发改

能源[2012]3139号）

（7）《关于丰满水电站全面治理(重建)工程鱼类增殖放流站选址有关问题的

批复》(吉市政[2014]177号)

（8）《关于确认丰满水电站大坝全面治理（重建）工程变更环境影响评价执

行环境保护标准的复函》（吉环函[2015]431号）

有关规划文件

（1）《吉林市生活饮用水源保护区划》（2005年）

（2）《吉林市城市总体规划纲要》（中国城市规划设计研究院，吉林市城乡

规划设计研究院，2009年7月）

工程设计资料

（1）《吉林丰满水电站全面治理（重建）工程可行性研究报告》（中水东北

勘测设计研究有限责任公司，2011年12月）

（2）《丰满水电站全面治理（重建）工程招标设计报告》（中水东北勘测设

计研究有限责任公司，2013年6月）

环保相关资料

（1）原环评报告及相关专题

1）《丰满水电站大坝全面治理工程水生生态影响专题报告》（水利部中国

科学院水工程生态研究所、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，2011

年5月）

2）《丰满水电站大坝全面治理工程陆生生态影响专题报告》（中国科学院

东北地理与农业生态研究所、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，2011

年5月）

3）《丰满水电站大坝全面治理工程水环境影响研究报告》（水力学与山区

河流开发保护国家重点实验室(四川大学)、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有

限公司，2011年6月）

6

4）《丰满水电站大坝全面治理工程环境影响报告书》（中国电建集团贵阳

勘测设计研究院有限公司，2011年8月）

（2）进水口相关专题及设计成果

1）《丰满水电站全面治理（重建）工程分层取水进水口水温物理模型试验

研究》（中国水利水电科学研究院，2013年12月）

2）《丰满水电站全面治理（重建）工程叠梁门分层取水进水口取水水温数

值模拟研究报告》（中国水利水电科学研究院，2013年12月）

3）《丰满水电站全面治理（重建）工程分层取水进水口水工模型试验研究》

（中国水利水电科学研究院，2013年12月）

4）《丰满水电站全面治理（重建）工程叠梁门分层取水进水口布置方案研

究综合分析报告》（中国水利水电科学研究院，2013年12月）

5）《丰满水电站全面治理(重建)工程叠梁门分层取水水工建筑物模型试验

成果验收会议验收意见》

6）《丰满水电站全面治理（重建）工程老坝拆除高程对电站下泄水温的影

响研究报告》（中国水利水电科学研究院，2014年12月）

7）《丰满水电站全面治理（重建）工程引水系统进水口变更设计初步成果》

（中水东北勘测设计研究有限责任公司，2015年12月）

（3）永庆鱼道相关专题及设计成果

1）《丰满水电站全面治理工程永庆反调节水库鱼类游泳能力测试研究报告》

（水利部中国科学院水工程生态研究所、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限

公司，2013年8月）

2）《丰满水电站全面治理工程永庆反调节水库右岸鱼道工程水力学模型试

验研究报告》（四川大学、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，2014

年3月）

3）《丰满水电站全面治理（重建）工程永庆反调节水库鱼道工程（左岸方

案）专题设计报告（送审稿）》（中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，

2014年3月）

4）《永庆反调节水库坝下鱼类分布规律探测试验与预测研究报告》（水利部

中国科学院水工程生态研究所、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，

2015年11月）

7

5）《丰满水电站全面治理工程永庆反调节水库左岸鱼道工程水力学模型试

验研究报告》（四川大学、中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，2015

年12月）

6）《丰满水电站全面治理（重建）工程永庆反调节水库鱼道（右岸方案）专

题设计初步成果》（中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，2016年5月）

（4）鱼类增殖放流站相关设计成果

1）《丰满水电站全面治理（重建）工程鱼类增殖放流站专题设计报告（丰

满大坝左岸下游650m站址）》（送审稿）（中水东北勘测设计研究有限责任公

司，2013年4月）

2）《丰满水电站全面治理（重建）工程鱼类增殖放流站专题设计初步成果（永

庆坝头左岸站址）》（中水东北勘测设计研究有限责任公司，2016年4月）

（5）其余主要环保资料

1）《丰满大坝下游冬季水温和雾凇观测分析项目观测报告》（辽宁北方环

境检测技术有限公司，2014年12月）

2）《吉林省丰满水电站全面治理（重建）工程水温监测分析成果（2013年

4月~2016年2月）》（四川大学丰满水温监测项目部，2016年3月）

1.4评价标准

2015年10月，吉林省环境保护厅以“吉环函[2015]431号”印发《关于确

认丰满水电站全面治理（重建）工程变更环境影响评价执行环境保护标准的复函》

回复了建设单位《关于确认丰满水电站全面治理（重建）工程变更环境影响评价

执行标准的请示》（丰坝建设[2015]239号）（附件2），确认了本次变更环境

影响评价执行标准。

本次“吉环函[2015]431号”确认的变更环境影响评价执行标准与原环境影

响评价执行标准基本一致。

1.4.1环境质量标准

（1）水环境

根据《吉林省地表水功能区划》（DB22/T388-2004）和《吉林省人民政府

关于调整吉林市地表水饮用水水源保护区划的批复》（吉政函[2009]173号），

本次变更环评和原环评报告采用的水环境质量评价标准一致，执行标准如下：

8

表1.4.1-1地表水环境质量标准一览表

序

评价河段范围长度水质标准备注

号

库尾红石电站~辉

1约30kmⅡ

发河口三湖保护区

2辉发河口~沙石浒约70kmⅢ

3沙石浒~马家屯约55kmⅡ饮用水二级保护区、准保护区

马家屯~临江门大饮用水二级保护区，含饮用水一级保

4约3kmⅢ

桥护区的执行Ⅱ类

临江门大桥~吉林

5约2.5kmⅢ饮用水二级保护区

大桥

吉林大桥~松江大饮用水二级保护区，含饮用水一级保

6约10.5kmⅢ

桥护区的执行Ⅱ类

松江大桥~通气河

7约23kmⅣ

口

8通气河口~三岔河约260kmⅢ、Ⅱ、Ⅳ根据各区间用水功能确定

四水厂、引松入长

口、一水厂、三水厂、

9约5.5kmⅡ饮用水一级保护区

二水厂上游1000m

至下游100m

备注：本工程执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

（2）环境空气

原环评报告采用标准：松花湖风景名胜区、松花江三湖保护区执行《环境空

气质量标准》（GB3095-1996）一级标准，其余区域执行《环境空气质量标准》

（GB3095-1996）二级标准。

本次变更环评采用新标准校核：松花湖风景名胜区、松花江三湖保护区执行

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准，其余区域执行《环境空气质

量标准》（GB3095-2012）二级标准。

（3）声环境

本次变更环评采用的声环境评价标准与原环评报告一致，执行情况如下：

本工程枢纽施工区涉及的丰满街道办事处区域执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中2类标准；交通公路征地红线外侧35m以内执行《声环境质

量标准》（GB3096-2008）中4a类标准；其它区域执行《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中1类标准。

9

1.4.2污染物排放标准

（1）废污水

本次变更环评执行废污水排放标准与原环评报告一致，执行情况如下：

松花湖和第二松花江的丰满水电站坝址～吉林市城区松江大桥之间河段禁

止新建排污口；第二松花江的松江大桥～通气河口之间河段执行《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）一级标准。

（2）废气

本次变更环评废气排放标准与原环评报告一致，执行情况如下：

执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表2无组织排放监

控浓度限值；餐饮油烟执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中型规

模的浓度限值。

（3）噪声

原环评报告采用噪声排放标准：施工期执行《建筑施工厂界噪声限值》

（GB12523-90），运行期执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

Ⅱ类标准。

本次变更环评采用新标准校核：施工期执行《建筑施工厂界环境噪声排放标

准》（GB12523-2011），运行期执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）Ⅱ类标准。

1.5评价工作等级

原环评报告依据环境影响评价相关技术导则确定了地表水环境、环境空气、

声环境、生态环境和环境风险等5各方面评价工作等级。本次依据《环境影响评

价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）确定工程地下水环境影响评价工作等

级。

结合评价等级判别因子，本次工程变更不会引起全面治理（重建）工程各环

境要素评价等级的判别因子发生变化，同时结合工程变更的特点，本次变更环评

重点对坝下水温、下游水生生态、水源保护区等方面进行评价。

表1.5-1工程变更评价等级一览表

序要

原环评评价等级本次变更环评评价等级

号素

10

表1.5-1工程变更评价等级一览表

序要

原环评评价等级本次变更环评评价等级

号素

本工程在施工高峰期废污水产生量约

36774.8m3/d，废污水复杂程度为简单，地表

水域规模为大型，地表水环境功能包括Ⅱ、

地Ⅲ、Ⅳ类水域；丰满水电站库区和第二松花根据等级判别因子，工程变更不会引

表江丰满水电站坝址下游吉林市区江段为饮起全面治理工程（重建）地表水环境

用水水源地保护区。

1水评价等级发生变化，仍维持一级。结

丰满水电站为流域控制性工程，水库正常蓄

环合本次工程变更特点，重点对坝下水

水位263.50m，总库容103.77亿m³，坝址

境温以及下游水源保护区进行评价。

断面多年平均径流量136.2亿m³，α=多年平

均年径流量/总库容=1.34＜10。

本工程地表水环境评价工作等级为一级

根据等级判别因子，工程变更不会引

地本项目为总装机1000KW以上的水力发电起全面治理工程（重建）地下水环境

下项目，根据地下水评价导则确定本工程地下评价等级发生变化，仍维持三级。但

2水水环境影响评价项目类别为Ⅲ类，项目区地本次工程变更新涉及范围小，且既不

环下水环境敏感程度为不敏感。涉及地下水相环境敏感区也不会对地

境本工程地下水环境评价工作等级为三级下水水位、水质造成不利影响，因此

不考虑进行地下水环境影响评价。

本工程枢纽施工占地面积0.227km²、影响

区域面积小于50km²，工程实施后评价区生

根据等级判别因子，工程变更不会引

生物量减少<50%，物种的多样性减少<50%，

起全面治理工程（重建）生态环境评

态不会造成珍稀濒危物种的灭亡和荒漠化，同

2价等级发生变化，仍维持一级。结合

环时，本工程库区和枢纽区位于依托丰满水库

本次工程变更特点，重点对水生生态

境而形成的吉林省松花江三湖保护区、松花湖

进行评价。

风景名胜区等环境敏感区范围内。

生态环境评价工作等级为一级

本工程施工期大气污染物主要为TSP、

环PM10、产生量较小，为无组织排放，且产生

境时间较短；运行期电站内无大气污染源。按根据等级判别因子，工程变更不会引

3空照《环境影响评价技术导则大气环境》起全面治理工程（重建）环境空气环

气（HJ2.2-2008）中推荐的估算模式计算，污境评价等级发生变化，仍维持三级。

染物Pmax<10%。

环境空气评价等级为三级

本工程所处的声环境功能区为GB3096规

声定的1类、2类区，项目建设期间评价范根据等级判别因子，工程变更不会引

4环围内敏感目标噪声级增高量达3～5dB(A)，起全面治理工程（重建）声环境评价

境施工期受噪声影响人口数量增加较多。等级发生变化，仍维持二级。

确定声环境评价工作等级为二级。

环

本项目无重大环境风险影响源，枢纽施工区根据等级判别因子，工程变更不会引

境下游为吉林市地表饮用水水源地保护区，属

5起全面治理工程（重建）环境风险评

风于环境敏感地区。

价等级发生变化，仍维持一级。

险环境风险评价工作等级为一级

11

1.6评价范围

原环评报告依据环境影响评价相关技术导则确定了水环境、陆生生态、水生

生态、环境空气、声环境等环境要素的评价范围。考虑到本阶段工程主要特性指

标（正常蓄水位、死水位、装机规模、枢纽工程总体布置）以及环境敏感目标总

体上与原环评一致，因此本次变更环境影响评价范围总体与原环评一致，针对工

程优化调整产生新环境影响，确定本次变更环评的重点评价范围。具体内容下表：

表1.6-1工程变更评价范围一览表

序要

原环评评价范围本次变更环评评价范围

号素

总体与原环评保持一致。本次重

第二松花江干流红石水电站坝址至松花江干流

点评价范围包括工程变更产生的

哈尔滨江段约750km河段，重点是第二松花江

水温、水质影响范围。

干流红石水电站坝址（丰满水电站库尾）至永庆

①水温：

水坝下吉林市区223km河段，以及此区间的主要

第二松花江干流原丰满水库坝前

1环支流蛟河、辉发河等。其中：

至永庆坝下吉林市区约70km河

境①水文情势：丰满水库库尾至松花江干流哈尔滨

段；

江段约750km范围；

②水质：第二松花江干流兰旗大

②水温、水质：丰满水库库尾至永庆坝下吉林市

桥断面至吉林市第四水厂取水口

区约223km范围。

断面之间2.1km河段。

总体与原环评保持一致。本次重

陆吉林省松花江三湖保护区，重点是第二松花江干

点评价范围为永庆左岸鱼道及鱼

生流红石电站坝址至丰满下游永庆坝址两岸的第

2类增殖放流站施工场地及其外延

生一山脊线以内区域及施工场地外延1km范围，

300m的陆域范围，总面积为

态总面积7220.71km²。

84.59hm²。

红石水电站坝址至第二松花江与嫩江汇合口之

水间约500km的第二松花江干流江段以及区间内

总体与原环评保持一致。本次重

生的主要支流（辉发河、蛟河、饮马河等）。重点

3点评价范围为丰满水库坝前至永

生评价范围为红石水电站坝址至哈达山水库库尾

庆坝下吉林市区约70km江段。

态约425km的干流江段及其分布的主要支流（如

辉发河、蛟河、饮马河等）。

总体与原环评保持一致。本次重

环

以工程枢纽区、施工区为中心，沿主导风向边长点评价范围为以永庆左岸鱼道及

境

5km的矩形区域，以及弃渣场、料场边界外200m鱼类增殖放流站及其施工区为中

4空

范围内区域，施工道路中心线两侧200m范围内心，沿主导风向边长的矩形

气5km

区域。

区域，以及施工道路中心线两侧

200m范围内区域。

总体与原环评保持一致。本次重

声以工程枢纽区、施工区、弃渣场和料场边界外

点评价范围为永庆左岸鱼道及鱼

5环200m范围内区域，施工道路中心线两侧200m

类增殖放流站及其施工区边界外

境范围内区域。

200m范围内区域，施工道路中心

12

表1.6-1工程变更评价范围一览表

序要

原环评评价范围本次变更环评评价范围

号素

线两侧200m范围内区域。

1.7环境保护目标

原环评报告根据工程影响及环境现状调查，确认本工程环境敏感保护目标主

要为丰满下游用水、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、雾凇景观、国

家重点保护动植物、水生生物、取用水设施、施工区周围居民点等，根据工程调

整优化的影响范围以及环境敏感目标的分布情况确定，本次变更环评新增了党

校、阿什村等声环境敏感目标，详细情况见表1.7-1，工程外环境关系图见附图4。

13

表1.7-1工程环境敏感目标一览表

环评阶段变更环评阶段

要素敏感目标备注

区位关系保护要求区位关系保护要求

本项目施工期、运行期相应下

丰满下游各业用水要丰满水电站下游第二松花江吉林市

泄流量满足各业要求，保证率——

求江段

不低于现状水平。

库

吉林中部城市取水口位于丰满大坝上游左岸

区施工期、运行期水库水位应满

供水工程取水1.2km，最低取水高程为242.0m，——

取足其取水要求。

口与丰满水库死水位相同。工程调整优

水

化施工和运

引松入长工程取水口位于丰满大坝下游15km，河

下——行不重新改

取水口道161m3/s流量时满足取水要求。

水文游保证丰满下游水位、流量满足变水文情势，

下游吉林市其他取水口分布在坝下

情势取吉林市工业、生取水要求。变更环评不

约50km范围内，河道161m3/s流量——

用活取水口将相关敏感

时基本满足取水要求。

水目标作为评

农业灌溉提水吉林市区下游第二松花江沿岸满足地方政府用水计划要求——

价对象。

下

游

控扶余断面松花江干流、丰满水电站下游约保证该河段最小流量满足流

——

制和哈尔滨断面600km。域规划要求。

断

面

工程调整优

防止对库区水体产生污染，保

水环水丰满水丰满水库坝前至红石电站约153km化不新增对

证地表水质满足相应功能要

境质电站库区范围库区水质不

求。

利影响

14

表1.7-1工程环境敏感目标一览表

环评阶段变更环评阶段

要素敏感目标备注

区位关系保护要求区位关系保护要求

永庆左岸鱼道和鱼类

增殖放流站临近的第

丰满水电站大坝下游江段：丰满坝