经济开发区物流信息中心建设项目投资建设可行性分析论证研究报告

**经济开发区物流信息中心建设项目可行性研究报告PAGEPAGE1目录第一章总论 51.1项目名称 51.2项目建设单位 51.3项目主要内容和特色 51.4项目总投资和进度 61.5项目实施方案和条件 61.6项目预期效益 81.7项目建设的意义 91.8结论 10第二章项目建设的意义及必要性 122.1项目建设背景 122.2项目建设的必要性 192.3**现代物流产业存在的问题及原因 21第三章**物流枢纽规划及功能定位 253.1建设方案 253.2物流中心的功能 253.3项目运作 253.4物流信息平台的服务功能 26第四章物流园区发展的对策及借施 294.1出台园区发展政策 294.2建立服务市场体系 294.3提高物流“三化”水平 304.4建立合理的物流产业结构 304.5提高信息化水平 304.6进行技术创新 314.7扩大招商引资 314.8成立区域物流协会 32第五章物流园区信息平台建设规划 335.1整合信息资源，实现资源共享 345.2搭建物流产业发展支撑体系 355.3促进电子政务 365.4提高物流服务水平 36第六章**自然条件及区位关系 376.1地理位置和自然条件 376.2**市经济社会发展情况 386.5发展条件评价 51第七章项目业主概况 537.1项目业主单位概况 537.2开发区管委会概况 54第八章开发区园区建设情况 568.1园区建设情况 568.2重点园区简介 56第九章项目组织与实施 599.1项目组织机构及职责 599.2工程管理 609.3工程施工进度计划 61第十章项目工程招标方案 6310.1招投标的相关法律依据 6310.2项目招标范围及内容 6310.3项目招标事项核准表 64第十一章建设内容与投资估算 6511.1建设内容 6511.2投资估算 6611.3资金来源 6811.4资金使用和管理 68第十二章主要工程设计方案 7012.1指导思想及布置原则 7012.3建筑设计 72第十三章环境保护与消防 7613.1环境保护设计依据 7613.2项目建设时对周围环境的影响及采取的措施 7613.3项目运营时对周围环境的影响及采取的措施 7813.4消防 79第十四章开发区扩区发展规划 8114.1规划背景 8114.2扩区的必要性 8614.3扩区的可行性 8714.4产业布局 8914.5发展战略 92第十五章项目可行性分析 9515.1项目建设政策分析可行 9515.2项目建设社会效益分析可行 9515.3项目承建能力分析可行 9515.4项目建设实施与管理合理可行 9515.5项目建设环境评价可行 96第十六章经济社会效益分析 9816.1物流信息中心建设的间接经济效益 9816.2物流信息中心建设的社会效益 99第十七章结论 102附录：建设项目选址意见书**市发改委“关于**经济开发区物流平台建设项目立项的批复”**市环保局“关于****经济开发区园区区域环境影响评价执行标准的函”项目业主企业营业执照及机构代码证

第一章总论1.1项目名称**经济开发区物流中心建设项目1.2项目建设单位**市园区建设投资有限公司1.3项目主要内容和特色1.3.1建设内容：该项目新征土地约10亩，建一幢3楼一底新型现代化物流中心，建筑面积为4500平方米。附属建筑工程：1、回填土方：22000m32、变配电系统：新增200KVA变压器一台3、外线电缆300米4、道路硬化：1500m25、地坪活动场硬化10000m26．围墙280米7、绿化工程建设3500m28、室外管网综合(1)给水管网300m；(2)排水管网200m9、电子设备10、信息服务平台11、交易配送平台项目建成后，计划引进第三方物流企业30户以上，每年物流量达到10万吨，物流产值达到8亿元。1.3.2功能定位：**北部重要的物流及信息枢纽。（1）交易功能：为买卖双方提供公开、公平、公正的交易场地；（2）配送功能：为买卖双方提供物流配送服务功能；（3）信息功能：发布包括产品价格、行情、供求情况及我国主要城市的相关信息；（4）服务功能：主要商家将根据自身产品的特点，组织强有力的售后服务队伍，以达到物资品牌化、服务人性化。该项目的服务功能：信息发布服务功能；会员服务功能；货物跟踪功能；应用托管功能；决策分析功能；金融服务功能。1.4项目总投资和进度该项目总投资为1607.90万元。资金来源开发区自筹资金和园区配套建设资金。建设期为2010年01月—2011年05月，施工工期为2010年05月—2011年05月。1.5项目实施方案和条件项目建设涵盖管储、物流信息中心以及物流配送设施等建设内容。主要由三个部分构成：一是物流配送区，主要由一个货物配送中心组成；二是仓储集散区，包括标准库房和货物集散场等；三是综合服务区，包括办公、商务会所和生活服务等配套设施。该项目竣工投入运营后，将发现代物流理念为指导，构筑现代物流基础设施平台和信息平台，大力发展“第三方物流”引进国内先进的物流管理系统及手段，引进物流企业入驻；进一步拓展延伸仓储、运输、分拣、加工、配送、包装、电子商务等物流产业链的范围和半径，通过先进的现代物流信息系统促进物流、信息流、商流、资金流的有效结台。同时也为人驻物流企业提供运作规范、优质高效的服务环境。项目地址选择于****经济开发区下西办事处下西村二组，该址具备供水供电等建设条件，交通十分便利。1、具备建设物流中心的区位条件。**市是1985年经国务院批准的省辖地级市，位于嘉陵江上游，川、陕、甘三省结合部。**经济开发区与中心城市一江之隔，相距老城区1.5公里，距绵广高速公路出口0.5公里，距**火车站3公里，距**飞机场6公里，宝成铁路、成普铁路和108、212两条国道主干线在**交汇，具备完善的交通运输网络，对川、陕、甘相邻地市具有较强辐射作用。2、开发区工业快速发展的强烈需求。**经济开发区建区以来始终保持着强劲的发展势头，2008年，完成工业总产值48亿元，增长23％，占全市工业总量的25％；实现税收1.4亿元；完成全社会固定资产投资11亿元，增长66.3％；招商引资9.2亿元，增长36％；实现外贸出口5500万美元。目前，开发区内企业每年物流量达到7.6万吨，增长势头强劲，急需公共物流平台支撑。3、开发区物流产业具备一定基础。为适应**经济的发展，经济开发区十分重视产业的发展和建设，经多次考察和听取专家意见，已着手在开发区建设大型的物流、工业园，全方位提供信息与服务，搭建网络信息与服务的桥梁与纽带。下西物流园区规划1．26平方公里，主要利用火车货运站发展仓储、配送、专业运输、装卸、专业交易、就地加工等现代物流产业。目前，园区内已有仓储20万平方米，现有火车南站货场、**盐业、中国石油、国家粮食仓储、邦力达农资、烟草物流、新华文轩物流、金顺汽车物流等10家物流企业。4、物流园区建设需要解决的主要事项。一是请求解决产业园区建设引导资金500万元；二是引进第三方物流企业。1.6项目预期效益1.6.1项目预期经济效益1、项目建成后，年实现物流收入突破6亿元，创税收1500万元。2、项目建成后，将为入区企业减少物流成本15％以上，节省0.8亿元.提高企业的竞争力。1.6.2项目预期社会效益1、促进当地经济进一步发展，提升综合竞争力。物流信息中心的建设，将增加城市整体服务功能，提升城市服务水平，增强竞争力，从而有利于商流、人流、资金流向物流中心所属地集中，形成良性互动，对当地社会经济的发展有较大的促进作用。2、促进物流产业上档升级。物流信息中心的建设，为传统物流企业向现代物流企业转变提供一个良好的发展环境和场所，将加速当地现代物流产业的发展，集仓储、运输、配送、信息服务等多功能于一体，打破行业限制，协调部门利益，实现集约化高效经营，优化社会物流资源配置。同时，将物流企业整合在一起，将过去分散于多处的物流资源进行集中处理，发挥整体优势和规模优势，实现传统物流企业的现代化、专业化和互补性。此外，这些企业还可以共享基础设施、配套服务和信息，降低运营成本和费用支出，获得规模效益。3、提高运输效率，改进城市交通环境。目前大部分地区的运输组织、经营管理手段相对落后，专业化、集约化的规模运输没有形成，信息不对称，因而造成车辆空驶、等待，效率不高。过多的空驶车辆造成道路交通的拥挤，同时还会造成环境的污染和能源浪费。4创造就业岗位。物流平台建成后，将新增就业岗位2000个，缓解就业压力。1.7项目建设的意义进入21世纪，全球经济一体化的进程明显加快，物流业迎来了空前发展机遇。从**市来看，近年来工业经济快速发展，成为全市经济发展的主导力量，但与工业发展密切相关的现代物流业，还处于一个发展的初期阶段，特别是作为**工业发展龙头的**经济开发区内庞大的工业物流量与原始的物流网络形成了强烈反差。目前，开发区有色金属、机械电子、食品饮料等产业具备了相当规模，每年物流量达到10万吨，企业对物流服务的需求剧增，特别是在当前国际金融危机的严峻形势下，制造业降低物流成本是提高市场竞争力的重要方面。开发区建设规模化、规范化的物流中心，将为区内企业提供方面、快捷的物流服务，有效减少企业物流成本，全面提升开发区的产业配套水平，营造更好投资发展环境，促进产业聚集。随着信息技术的发展，传统的物流模式正向系统化、信息化、社会化、标准化、一体化的现代物流体系转变，信息化是现代物流的核心，是提高营运效率，降低成本。沿海经济的快速发展与信息的建设有着紧密的关系。随着**经济的发展，信息建设显得十分的重要，下西是**经济开发区规划的现代物流园区，随着招商引资的深入，入驻物流企业已达数十家，为了物流企业的稳定健康发展，提出建立物流信息中心显得十分重要，下西物流园区信息平台建成将为物流园区、各工业园区原材料的购进和产品的输出提供全方位的信息交流平台，能够更好地为推动与促进园区的建设和发展服务．为实现**经济又好又快发展起到举足轻重的作用。1.8结论该项目是贯彻国家、省关于加强物流园区建设的有关精神，符合国家、省物流管理和发展的要求。该项目建设条件良好，工程设计方案可行，投资测算基本准确，资金均已基本落实，项目建成后能使开发区物流园区形成一个布局合理、功能齐全的硬件环境，这对提高各物流企业管理和经济效益有着重大的意义。因此，该项目的提出和建设是完全必要的，也是迫切的。经研究，本项目建成后可为**市提供一个上规格上档次、信息化与标准化的物资交易场所，成为川北地区地区最大的物流中心，使该区域的物资交易场所布局更加趋于合理。该项目的建设符合国家和地区的有关政策及相关规划，建设内容合理，外部建设条件良好。项目的实施也是“经济强市、贸易发展”的重要举措，项目实施后对**经济发展能起到积极推动作用。

第二章项目建设的意义及必要性2.1项目建设背景2.1.1**市城市概况**市是1985年经国务院批准的省辖地级市，位于**盆地北部边缘、嘉陵江上游，东经104°36'-106°45'、北纬31°31'-32°57’，是**省的北大门。处于米仓山、龙门山和盆北低山三大地貌交汇地带，北部山区高，南部丘陵较低，境内最高海拔3837米，最低海拔352米。属亚热带湿润性季风气候，温和湿润、四季分明。年均降雨量1000—1200毫米左右，日照数1300—1400小时，年平均气温17°C左右。森林覆盖率达到45.3%，自然风光秀美怡人，原始森林、奇珍异兽、河流湖泊自然天成，人文景观富集，旅游资源丰富。**下辖四县三区，即利州区、元坝、朝天三区和苍溪、旺苍、剑阁、青川四县，**，古称利州，是一座具有4000多年悠久历史的古老城市，自古被称为“川北门户”、“蜀门重镇”。**作为川、陕、甘三省结合部，具备完善的交通运输网络，宝成铁路复线、国道108川陕高级公路贯通和**机场的建成通航，使**与全国乃全世界各地，联系更为便捷。**是中国历史上唯一的女皇帝、封建时代杰出的女政治家——武则天的诞生地，是三国历史文化的重要走廊，是川陕革命根据地的重要组成部分。**也是**重要的能源、有色金属、中药材以及畜牧业生产基地之一，也是国家三线建设的重要基地之一。**资源丰富，有煤、黄金、大理石、花岗石等矿产，已探明可供工业采用的矿藏30多种，各类矿产达到规模产地有82处，34种矿产获得储量。**物产丰富、能源充足、工业基础具规模，是对外开放城市、全国首批农科教结合示范区，全国卫生城市、全国双拥模范城市和**省山水园林城市、中国人居环境范例城市、川北地区繁荣的现代化城市。**市大力推进“工业强市”战略，坚持走新型工业化道路，加大工业投入力度，加快推进工业园区建设，推进企业技术改造，大力培育优势企业，扶持小企业，积极做好要素保障，大力实施资源转化战略，工业强市成效显现。全市上下坚持以科学发展观为指导，以优化经济结构，转变经济增长方式为着力点，始终把发展作为第一要务，咬定目标不放松，盯住责任抓落实，攻重点，破难点，经济增长速度和增长质量均创历史新高，呈现出又好又快的发展态势，各项指标均完成了年度目标任务。2.1.2开发区经济社会发展情况2009年以来，开发区在市委、市政府的坚强领导下，突出“提速加快、又好又快”的主基调，团结带领全区党员干部和人民群众，克服了一系列重大自然灾害和全球性金融危机的影响，一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，全区上下呈现出经济止滑提速、重建全面加快、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强的良好局面。2009年，实现生产总值195734万元，增长29.1%；实现工业总产值646779万元，增长35.3%，其中：规模以上605901万元，增长37.4%；实现工业增加值169896万元，增长22%，其中：规模以上157633万元，同比增长28%；实现物流收入23500万元，增长11.1%；全社会固定资产投资207901万元，增长94.1%，其中：工业项目投资152181万元,增长115.4%，技改投资53365万元，增长71.6%，基础设施建设投入61164万元，增长3倍；工商税收13976万元；地方财政一般预算收入5238万元，增长25.8%；招商引资到位资金185627万元，增长101.6%；新进规模以上企业7个，增长75%；外贸出口936万美元。（一）基础设施建设突破推进，三大园区战役初战告捷。今年以来，开发区把园区基础设施建设作为开场大戏，努力克服各种不利因素，争分夺秒、夜以继日，全速推进园区基础设施取得突破性进展。塔山湾军民结合产业园、川浙合作产业园、医药工业园动用机械设备10000余台次，挖填土石720多万方，征地4000余亩，拆迁房屋410余户，支付征地安置补偿费用近2亿元。塔山湾军民结合产业园年底完成基础设施建设，正在加紧进行厂房建设。川浙合作产业园形成工业用地近1600亩，场平和道路等基础建设年底全面完成，有8家企业入园建设，2家企业建成投产。医药工业园年底完成一期场平、排水明渠和南北向、东西向干道，完成二期场平60%；2家企业入园建设，5家企业已确定选址。此外，王家营工业园、石龙工业园、惠家沟居民配套服务区等基础设施建设已经完工或加快推进，园区形象得到极大改善和提升。（二）狠抓企业运行，止滑提速取得积极进展。一是狠抓现有企业运行。加强重点企业帮助，全力协调生产要素，积极促成银企良性互动，生产水平恢复到震前水平。启明星铝业克服困难，今年5月实现了扭亏为盈；娃哈哈公司发展势头良好，生产经营再创新高；长虹欣锐一期竣工投产，正开足马力满负荷生产；安驭轮毂快速恢复，提前达到正常生产水平。全区99%的企业恢复生产，达到震前98%的生产水平。二是加快推进在建项目。坚持把园区、项目推进作为中心工作，推行一个园区（项目）、一套班子、一名责任领导、一个责任部门、一笔配套资金、一套考核办法的“六个一”责任机制，开工在建项目29个、总投资41.59亿元，已竣工投产项目19个，其中：甬川钢结构、鹰麦食品、景兴纸业、龙腾纺织、蓝天制衣、能士智能港、宇兴汽配等一批在建产业项目正在加快建设。（三）融资工作取得重大突破，各类资金充分涌流。一是做强做实融资平台。今年将园区投资公司注册资本由1.5亿元增加到4.88亿元，为下一步投融资增强实力。二是积极开展项目融资。积极包装项目，从银行申请贷款4.3亿元全部到位，浙江援建资金2亿元也全面落实。三是创新投资机制。积极探索投资模式，招商比选引入资金2.1亿元。四是向上争取项目资金。今年以来，共向省市争取项目专项资金2.8亿元。（四）推行大招商招大商，充分开放合作迈大步。抢抓重大机遇，围绕资源转化核心，突出优势产业，突破重点区域，深化“全员招商”理念，推行主要领导负总责的招商引资工作机制，全年15次主动出击外出招商，先后走访企业100多家，邀请前来考察洽谈项目客商140余批次、1600余人次，桦达铝业、景兴纸包装、蓝天制衣、能士智能港、娃哈哈新上项目、珠江啤酒、龙腾纺织、鸿翔集团、新豪吉电器、军联机械、巨石纤维、中铝821异地技改等一批重大项目取得积极进展，其中：景兴纸包装、蓝天制衣等18个项目已经落地开工。全年预测：招商引资到位资金155777万元，占全年目标的129.8%，增长95%，其中：工业项目到位资金135410万元，增长63%；引进省外资金125110万元，增长67.3%。新签约项目28个、合同资金28.26亿元；新开工项目27个，增长68.8%，其中亿元以上项目8个。（五）努力维护群众利益，征地拆迁安置成效凸显。始终把人民群众装在心中，坚持原则性与灵活性相结合，强力推进征地拆迁安置工作。一是制定详细工作方案，做好群众工作，积极引导群众支持征地拆迁。二是认真把握政策，严格程序审定资金发放，及时兑付征地拆迁补偿费用。全年征地4200余亩，转非安置3300多人，拆迁房屋410多户，拆除房屋12多万平方米，搬迁企业4家，迁改线路30多趟、10000多米，搬迁坟墓2500余座，支付征地拆迁费用18000多万元。三是及时发放过渡费用，搭建过渡板房，组织动员群众投亲靠友或租房过渡。加快推进惠家沟、嘉陵村、南陵村等安置点规划建设，安排落实搬迁居民建房，基本保证了拆迁居民平安过渡、顺利建房。四是畅通群众来信来访渠道，慎重处理遗留问题和矛盾纠纷，努力做到和谐征地、和谐拆迁。全年接待上访群众1000多人次，受理群众来信200多件，办结率达100%。（六）强力推进灾后重建，民生民本得到明显改善。一是城乡住房重建有力有序。把灾后城乡住房重建纳入目标绩效管理，兑现落实特供政策，及时发放补助资金，全面加强安全质量监管。农房维修加固3883户、农房重建972户全面完工，“特殊党费”援建资金339.2万元已发放652户、资金213.1万元；城镇维修加固3403户基本完成，城镇住房恢复重建1353户已全部开工；修建安居房112套，下西200套廉租房建设今年底进场施工，明年5月初全面建成。二是社会保障工作稳步推进。建立城乡一体化社会保障体系，城乡居民最低生活保障稳步提高，基本实现了应保应保，城乡居民医疗保险参保率达90%以上。全面落实就业再就业政策，建立就业安置长效机制，城镇新增就业1180人，下岗失业人员和失地无业农民再就业313人，再就业培训752人，新增公益性岗位163人，灵活就业1.82万人；每季度集中开展一次企业用工招聘活动，成功举办青川东河口企业用工现场招聘会，共有390余名人员签定意向用工协议。加大失地农民养老、失业保险办理力度，办理2007年、2008年养老保险2715人、失业保险1772人。积极帮助“五保户”、孤儿等特困群体脱贫解困，新建社区慈善爱心超市2个。积极落实廉租房租金补贴政策，发放资金60余万元。三是城乡环境综合治理扎实有效。认真贯彻落实省、市部署，深入推进城乡环境综合治理，大力开展“五乱”治理、“十大专项整治”行动，机关干部包片包村（居），实行定期巡查、严管重罚、现场督办等刚性措施，组织干部群众对城乡结合部、公铁路沿线、居民生活区及公共场所开展集中整治行动，对园区主要道路进行绿化、亮化，3个办事处建立物业管理公司，购置2台洒水车，园区清扫保洁长效机制全面推进，城乡环境卫生面貌得到改善。（七）全力维护安全稳定，和谐发展局面不断形成。坚持“稳定压倒一切、稳定也是生产力”的理念，牢固树立主动的维稳观，坚决杜绝一切损害人民群众利益的现象，特别是在征地拆迁、异地安置、困难群众生产生活、灾后重建上急群众之所急、想群众之所想，真心为民排忧解难，没有发生一起重大信访集访事件，有力维护了建国60周年期间辖区社会和谐稳定。深入开展“书记、主任大接访”活动，强力开展为期50天的“大排查、大接访”和为期30天的“普法教育”活动，领导干部带头开门接访，全体干部深入基层，理顺群众情绪，及时解决合理诉求。狠抓社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，依法查处强揽工程、强买强卖行为，从严规范工程招投标程序，严厉打击各类违法犯罪活动，主动出击一举捣毁“观音法门”邪教组织窝点，没有发生一起重大刑事案件。认真开展“安全生产年”活动，着力抓好“三项行动”，强化安全生产监管，加大重点工程项目巡查力度，全力保障房屋重建质量，实现了连续四年没有发生一起重大安全事故。（八）坚持党要管党方针，党的建设得到全面加强。以学习实践科学发展观活动为契机，深入推进党的各项建设，领导发展能力和工作执行力明显增强，为各项工作提供了坚强有力的政治保障。一是加强理论武装，着力提高思想政治水平。二是加强基层组织建设，不断夯实党的执政基础。三是加强班子队伍建设，全面提高领导发展能力。四是加强党的作风建设，切实增强工作执行力。五是加强党风廉政建设，坚决反对和惩治腐败。进一步落实反腐倡廉建设责任制，加强项目建设和资金使用监管，从严查处各种违纪违法行为。**经济技术开发区是**省重点开发区之一，是川北重要经济经济技术贸易基地中心。进入21世纪，全球经济一体化的进程明显加快，物流业迎来了空前发展机遇。从**市来看，近年来工业经济快速发展，成为全市经济发展的主导力量，但与工业发展密切相关的现代物流业，还处于一个发展的初期阶段，特别是作为**工业发展龙头的**经济开发区内庞大的工业物流量与原始的物流网络形成了强烈反差。目前，开发区有色金属、机械电子、食品饮料等产业具备了相当规模，每年物流量达到10万吨，企业对物流服务的需求剧增，特别是在当前国际金融危机的严峻形势下，制造业降低物流成本是提高市场竞争力的重要方面。开发区建设规模化、规范化的物流中心，将为区内企业提供方面、快捷的物流服务，有效减少企业物流成本，全面提升开发区的产业配套水平，营造更好投资发展环境，促进产业聚集。1、**地区具有独特的区位资源优势。2、随着国民经济的不断发展，产业面对着着所未有的良好市场前景。3、物流产业已具备了加快发展的条件。4、加快产业基地建设对促进全省经济跨越式发展具有重大意义。2.2项目建设的必要性随着我国社会经济的迅速发展，现代物流已在为跨部门、跨行业、跨地域的以现代科技管理和信息技术为支撑的综合性物流服务。在现代物流中，信息已成为提高营运效率、降低成本；增进客户服务质量的核心因素。在信息平台上，信息流的处理和利用水平决定整个物流过程的运作水平。信息平台的建设，一方面是发展现代物流的核心和关键，另一方面，通过建设信息平台又极大地推动着现代物流向前发展。进入21世纪，在由生产、流通、消费组成的经济社会中，流通界(由物流、商流、信息流、资金流4部分组成)将起到愈来愈大的作用，特别是物流产业的发展有可能代替商流成为经济发展的龙头，因为没有比物流更能消除生产者与消费者之间时间与空间障碍的了。而没有信息技术支撑，就无法降低物流交易费用，就无法形成现代物流产业。随着以信息技术为基础的电子商务的迅速发展，商品与生产要素在全球范围内以空前的速度自由流动，跨国、跨地域、跨行业的物流日趋繁忙，有力地促进了经济社会的繁荣发展。电子商务向物流领域大规模渗透，传统的物流模式正向系统化、信息化、社会化、标准化、一体化的现代物流体系转变。在现代物流体系中，信息化是现代物流的核心，信息化的外延和支撑是信息平台，功能应具备数据交换功能、信息发布服务功能、会员服务功能、在线交易功能、智能配送功能。内涵包括信息技术、信息流、信息传输、信息利用、信息服务、信息集成库等，信息流通中既包括商品信息的提供、促销行销、技术支持、售后服务等内容，也包括诸如询价单、报价单、付款通知单、转帐通知单等商业贸易单证以及海关进、出口货物报关单、空运仓单等业务单证，还包括交易方的支付能力、支付信鉴等。其中，各种单证在信息中占了相当大的一部分。而对于现代物流供应链上每一个环节的操作，都会产生单证。没有信息网络支撑，无法实现单证的有效确认、传递、审办、复核等流程。没有涵盖信息技术、信息集成库等重要功能的信息平台的支撑，就无法形成现代物流产业。因此，建设信息平台，不仅对完善现代物流功能具有重要的现实意义，而且对发展跨行业、跨区域、跨国度的现代物流具有深远的历史意义。下西是**经济开发区规划的现有物流园区，重点是发展仓储、配送、专业运输、装卸、专业交易、就地加工等现代物流产业，规划面积1．26平方公里。目前，园区内已有**盐业、中国石油、国家粮食仓储、邦力达农资、**火车南站、广兴物流公司、**安捷运输服务有限公司等7家物流企业，有仓储设施2O多万平方米。2.3**现代物流产业存在的问题及原因尽管**已经具备发展物流的基础条件，近几年物流产业也得到了较大的发展，但是与东部沿海及附近发达市区物流产业的发展相比，还存在许多问题，受到许多因素的制约，这些问题及产生原因主要表现在以下几个方面；1．物流基础设施落后，物流产业效率较低从总体上看，**物流基础设施近年来有了较大的发展，但与东部等经济发达地区相比，物流设施落后，物流产业效率低，仍是制约**现代物流产业发展中存在的重大因素。（1）交通运输业发展仍然赶不上社会和经济发展的需求。公路数量不足、密度偏小、布局不够完善。这必将影响区际间的物流发展。（2）物流基地功能单一**在交通枢纽，公共储运设施、现代化物流中心等物流基础设施建设方面明显滞后，各种工商企业内部仓储设施也难以构成企业投资的重点。仅有的货运市场和交易中心，服务项目功能单一，只提供停车功能，零散的配载功能和基本的生活辅助功能，仅处于物流用力务初级阶段，这都严重影响着物流效率的提高。（3）仓储设施设备老化、管理水平低**原有的物流仓储设施大多存在经营服务落后、硬件设施落后等，由于经营者的短期行为，生产上拼设备，设备状况差，经常发生故障，无法适应现代物流产业及时快速的要求。从仓库数量年，数量较多，规模不等，仓库设施陈旧，货场“脏、乱、差”现象严重，货物仓储中的残损率，变质率较高。2．物流产业社会程度低，物流市场主体缺位**乃至**目前普遍存在的一个问题是物流产业的社会化程度较低。主要表现在：一方面是现有物流企业大都隶属于不同的部门和行业，使物流企业难以树立为社会提供物流服务的思想，另一方面是物流运作分散，没有形成全社会的物流服务体系，造成直接经济损失成了**现代物流产业的社会化程度较低的现象。受现代物流产业社会化程度较低的影响，**物流市场的发育程度也较低。目前，在**物流市场中存在的一个重要问题是物流市场主体缺位，尚未形成专业代物流企业群。具体表现在：一是物流企业的数量较少，二是物流企业的规模较小，三是物流企业的物流服务功能不完善，四是物流企业的经营管理水平不高。3．建设资金缺口大，筹资渠道单一目前在**物流基础设施建设与发展中，存在着建设资金不足，投资渠道单一的状况。相对于其它产业来说，物流产业尤其是物流基础产业具有投资规模大，投资周期长以及回报期长，本身效益较低，但社会效益高的特点。从而限制了对金融机构资金来源的利用。4．物流企业规模小，专业化水平低现有物流市场及物流企业普遍存在“一散、一少、二弱“，即社会物流资源分散，物流企业承诺少，企业资本实力弱、资源整合能力弱。5．物流信息技术能力差，信息化水平低目前**现代物流产业信息化服务水平很低，这与整个社会对物流信息化的重视程度不够，与人们与信息化的接受能力很有限密切相关。6．物流管理体系尚未形成，物流专业人才严重缺乏物流管理体制中存在着较的不足，宏观上，主要表现在没有一个在全市范围内统一管理，协调物流产业发展的机构。物流专业人才缺乏在一定程度上导致了物流企业整体素质低。物资交易中心作为重要流通环节，不仅要满足消费市场对产品品种、质量日益提高的要求，同时也应该满足供需双方对市场信息、销售、金融、保险、储运等综合服务的要求，加速商品和各类要素市场的建设。在市场主导型经济条件下，搞好流通极为重要，是消费通过流通来决定生产。只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产。本项目的建设将有助于扩大市场的交易规模、增加交易量、促使物资交易中心的整体提升；将吸引大量的资金、人才、商品物资等各种生产要素迅速聚集；有利于产销信息和市场信息的沟通，促使生产企业提高产品质量,调整产品结构，增加名优和适销产品的生产供应，对于建立、健全和完善以市场为导向、规范交易、公平竞争的物资流通体制具有积极的促进作用。

第三章**物流枢纽规划及功能定位3.1建设方案项目建设涵盖仓储、物流信息中心以及物流配送设施等建设内容。主要由三个部分构成：一是物流配送区，主要由一个货物配送中心组成；二是仓储集散区，包括标准库房和货物集散场等；三是综合服务区，包括办公、商务会所和生活服务等配套设施。该项目竣工投入运营后，将发现代物流理念为指导，构筑现代物流基础设施平台和信息平台，大力发展“第三方物流”；引进国内先进的物流管理系统及手段，引进物流企业入驻；进一步拓展延伸仓储、运输、分拣、加工、配送、包装、电子商务等物流产业链的范围和半径，通过先进的现代物流信息系统促进物流、信息流、商流、资金流的有效结合。同时也为人驻物流企业提供运作规范、优质高效的服务环境。3.2物流中心的功能功能定位：**北部重要的物流枢纽。（1）交易功能：为买卖双方提供公开、公平、公正的交易场地；（2）配送功能：为买卖双方提供物流配送服务功能；（3）信息功能：发布包括产品价格、行情、供求情况及我国主要城市的相关信息；（4）服务功能：主要商家将根据自身产品的特点，组织强有力的售后服务队伍，以达到物资品牌化、服务人性化。3.3项目运作公用物流信息中一心的建设和运营，**公用物流信息平台建设投资大、回收期长，但社会效益显著，很少有单位有能力或愿意单独承担。因此，开发区管理委员会为了当地物流企业的发展和企业管理需要，承担了物流信息平台的建设，制定相关政策拉动物流市场需求，引导企业积极参与平台建设。开发区公用物流信息平台的建设和运营，以开发区信息产业处为牵头部门，在政府的统一规划和协调下，引导物流企业作为下西物流园区物流信息平台的经营主体。开发区以投资方式注入部分资金，同时积极争取国家有关部委办局的相关经费支持。根据下西物流企业的实际情况，平台的切入点应放在服务功能上，即先围绕能在平台上实现服务功能的要求，建设相应的功能模块，然后从该切入点为核心，由点及面。同时本着基础性功能优先开发的原则，对物流信息化普及具有推动意义，且需求迫切的功能应优先在短期内完成。平台的建设运营模式。开发区信息产业处负责建设组织及协调，做好法规政策配套工作，研究出台支持物流信息平台投资主体的相关优惠政策，以支持平台的建设。建议物流企业挂靠在开芡区信息产业处。物流信息平台在大量应用系统投入使用后，平台运营主体按照“谁受益，谁付费”的原则，出台使用平台的相关服务费用标准，按照市场化运作，实现平台的良性发展。随着建设运营主体依靠高效、优质的物流信息服务实现自我积累和自我发展，将逐渐进入成熟阶段，实现平台的良性发展。物流信息平台的会员单位，依靠物流信息平台，加强业务协作，提高区域物流竞争力。3.4物流信息平台的服务功能物流园区信息平台的主要功能物流园区信息平台主要为各种类型的用户，提供有效的信息交换和传递等服务，实现物流园区社会效益和经济效益的显著提升。物流园区信息平台是整个园区的中枢神经，根据实际需要可以建设不同层次的功能。基础层次的功能主要有：(1)信息发布服务功能。该功能以web站点的形式实现，企业只要通过Internet联接到信息平台web站点上，就可以获取站点上提供的物流信息。这类信息主要包括铁路、航空、公路的实时运输价格，货源信息、车源信息，新闻和公告、政务指南、职业培训、政策法规等。(2)会员服务功能。为注册会员提供的个性化服务。主要包括会员单证管理、会员的货物管理、交易跟踪、交易统计、会员资信评估等。更高一级的扩展功能主要有以下几个方面：(1)智能配送功能。利用物流园区的运输资源，根据商家的供货信息和消费者的购物信息进行最优化配送，使配送成本最低，在用户要求的时间内将货物送达。(2)货物跟踪功能。采用GPs／Gis系统跟踪货物的状态和位置。状态和位置数据存入在数据库中，用户可通过callcenter或web站点获得跟踪信息。(3)应用托管功能。对入驻园区的物流企业而言，如果企业较大，一般都会设立一个终端，作为企业整个物流信息系统的一个分支，满足信息化的需求。而如果企业较小，一般没有资金单独构建物流信息系统。因此，在物流园区信息平台上，统一建设一些符合中小物流企业运作需求的管理信息系统，如仓储管理系统、运输管理系统、货代管理系统等，以应用系统托管的模式向中小企业提供信息服务，既可减免去入驻园区中小企业的建置成本，又能有效增强园区物流产业的规模效应以及园区的信息化和现代化水平，最终提升区域物流产业综合效益。(4)决策分析功能。建立物流业务的数学模型，通过对已有数据的分析，帮助管理人员鉴别、评估和比较物流战略。典型分析包括车辆日程安排、设施选址、顾客服务分析等。(5)金融服务功能。在相关法律法规的建立和网络安全技术的进一步完善后，可通过物流信息平台网络实现金融服务，如办理保险、税务、外汇等业务。

第四章物流园区发展的对策及借施现代物流产业的发展，是一个涉及多部门的复合产业，是一个复杂的系统工程。为了加快物流园区的发展，必须有针对性的在物流产业政策、政府引导推动、基础设施建设、物流服务市场体系、物流信息化、物流产业技术创新及人才培养等方面，制定一系列有效政策，以推动园区的持续协调发展。4.1出台园区发展政策出台园区发展政策，推动园区加速发展目前，物流分别隶属于不同的部门的产业，条块分割的现状较为严重。对此主管部门应尽快制定投资资政策，财政税收政策等。对此，第一、建立部门之间的协调机制；第二，要根据本地区和周边地区的实际情况，明确园区的发展目标和方向；第三、根据园区的发展目标和方向，借鉴发达国家和地区的先进经验和实实际做法，制定明确的园区发展政策。4.2建立服务市场体系建立服务市场体系，创造物流发展良好氛围物流服务市场体系建设是现代物流产业发展的重要条件。要积极营造物流市场发育的宏观环境，通过深化育通体制与流通方式改革，打破地区分割和部门界限，为跨行业、跨部门、跨地区物流网络和供应链系统的构造创造体制环境和条件；同时，积极建立基于行业政策和相关规定的市场监管体系，加大市场管理力度，加强市场监管，维护良好而稳定的市秩序，为园区服务体系的建立创造有利的市环境。4.3提高物流“三化”水平努力提高物流“三化”水平，大力发展第三方物流现代物流产业发展水平较低的一个原因在于物流的社会化、市场化水平低，专业化程度不高。（社会化、市场化、专业代简称“三化”）物流企业的规模较小，服务功能不健全，不能有效地为生产企业、商业企业等其它非物流企业提供全方位的物流服务。通过物流企业的发展的壮大，合理配置社会物流资源，健全和完善社会物流服务网络与体系，提高全社会的物流效率，降低全社会的物流成本。4.4建立合理的物流产业结构建立合理的物流产业结构，提高物流整体效益从**物流企业的经营状况看，各有优势，但整体竞争力较弱。以仓储为主的企业拥有较大的货场，但运输力较差。还有许多企业运输网络很健全，但储存条件较差。如果两者联手，利用各自优势，则一方面能降低经营成本，另一方面能提高双主的运营效率，实现双赢，达到优势互补。合理的产业结构，良好的产业效率是产业是否成熟的重要标志。4.5提高信息化水平提高信息化水平，实现信息资源共享物流信息化是现代物流的基本特征，也是物流发展的重要趋势。一方面，业务委托方为了提高物流效率，增加物流过程的透明性以及适应准时物流、系统物流的发展要求，对物流信息化的依赖日益提高；另一方面，随着市场竞争的加剧以及物流信息技术的蓬勃发展，物流企业和政府把信息化作为优化物流资源、改善物流结构、增强物流服务能力和提高竞争力的重要手段。因此，提高信息化水平对园区的发展将起来十分重要的推动作用。4.6进行技术创新大胆进行技术创新，带动园区的发展现代物流产业是集先进的运输技术、信息技术、仓储技术、包装技术等一体的高新技术复合产业。虽然物流规模及物流基础设施总体发展较好，但物流技术与发达地区相比仍处于落后地位，因此，园区的发展必须紧紧依靠技术进步，进行技术创新，最大限度地提高物流产业发展的技术含量。4.7扩大招商引资更新物流观念，扩大招商引资，加快物流标准化建设**的物流业由于本身的性质所致，市场意识谈薄。应加强对企业和人员的培训，尽快更新观念，改变“没有风险”的经营方式，尤其是改变野蛮装卸、简单运输、粗放管理的落后理念，树立“以客户为中心”的理念。现代物流的一个中心原则是“以客户为中心”，客户的需求就是市场。谁能让客户节约成本，提高产品流转速度，提供全程个性化的服务，谁就能够成为客户的合作伙伴。分散的多元化物流格局，导致专业化的流通的集约化经营优势难以发挥，经营规模难以实现，设施利用率代，奖金浪费费重。通过优惠政策，一方面吸引外商投资，一方面物流企业对现有仓库环境、运输工作进行改造，创建良好的现代物流环境。应该针对目前物流标准化进行中所存在的问题和国际物流标准化的发展方向，依据国际物流标准化的要求加快园区的标准化建设和实施。一方面做好标准化的基础工作，主要包括物流用语、计量标准、技术标准、物流作业标准、服务标准等；另一方面，加强物流标准化工作的协调和组织工作，促进物流标准化的实施。对国家已经颁布的各项物流标准，应采取积极措施，贯彻落实、规范物流的运作。4.8成立区域物流协会成立区域物流协会，促进园区发展行业协会作为某一行业的社团组织，对于该行业的发展能起到积极的推进作用。园区要得到有效发展，利用行业协会的作用十分重要。对于园区来说，可根据不同区域范围的特点进一步成立较小区域范围内的行业协会。如**市物流行业协会、**市经济技术开发区物流行业协会等。

第五章物流园区信息平台建设规划随着现代信息技术，如互联网、电子数据交换技术等向现代物流活动过程各个环节的渗透和应用，促进了物流和信息流相互依存、相互推进的发展局面。网络、数据库及条形码识别、自动拣选、高货架库存、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、等信息技术在物流产业也得到迅速应用，并成为现代物流产业发展的技术基础。信息平台不仅是发展现代物流产业的必备条年，也是物流园区开发的必要环境。以信息化带动物流产业现代化正开始引起社会各界的普遍关注，没有信息网络技术的应用就谈不上现代物流。信息系统是构建现代物流的中枢神经，通过信息在物流系统中快速、准确和实时地流动，发挥物流产业的整体优势将会从根本上改善物流产业的现状。信息技术成成为现代物流发展的基本撑点，物流信息平台是开展现代物流的基础。物流信息平台是通过对公用数据的采集，为物流企业的信息系统提供基础支撑信息，满足企业信息系统对公用信息的需求，支撑企业信息系统各种功能的实现；同时，通过共享信息支撑政府部门之间行业的管理和市场规范化管理方面的协同工作。信息平台可以有效整合物流信息资源和社会资源，提高社会大量闲置物流资源的利用率，起到调整、调配社会物流资源，优化社会经济的重要作用，不但会产生良好的经济效益，而且会产生良好的社会效益。从**目前不少地区的物流产业信息化工程建设严重滞后，信息的定时发布和交流不够快捷、及时和全面，全省区域内的市场的大小商品集散地各自为政，致使信息获得成本过高且不能共享。尽快搭建物流信息平台，使物流企业与制造商、供应商、用户及相关管理部门联结起来，实现资源共享、信息共用，并对物流活动各环节进行实时跟踪，有效控制物流全过程；大力发展电子商务业务，利用互联网发展肉上批发、购物、配送市场等。建立物流信息平台将对榆林现代物流发展起到巨大的推动动用。**物流信息平台建设采取政府牵头，企业参与的方式，主要解决发展的基础条件和标准化、规范化方面的问题，达到以下几个方面的目的：5.1整合信息资源，实现资源共享整合信息资源，实现资源共享，发挥物流行业系统化优势现代物流是建立在资源整合的基础上进行物流流程整体优化的过程，是运用信息技术实现整合的过程。因此信息的整合是一个至关重要的基础性工作，是物流规范化，标准化的基础。物流信息平台的一个重要的作用是能整合各物流信息系统的信息资源，把分散在不同地区、不同部门、不同环节的物流信息整合在一起，完成各系统之间的数据交换，实现信息共享。物流信息平台可以担负信息系统中公用信息的中转功能，各个承担数据采集的子系统按一定规则将公用数据发送给信息平台，由信息平台进行规范化处理后加以存储，根据需要规划或者各物流信息系统的请求，采用规范格式将数据发送出去。能够整合企业、货主、公路、铁路、港口、银行、海关、工商税务等多个信息系统，通过物流信息平台能实现以上各系统之间的信息交换和信息传递，满足不同客户的信息需求，提高了物流系统的效率。利用信息平台可以通过互联网将分布在**市内或区域外的若干家企业连接在一起，使企业可以远程进行业内信息发布和业务数据传输。平台可以将各地用户的订单汇总起来，由信息平台根据物流资源统一调控，通过规模物流，做到以最低的成本为客户提供最好的服务。平台还可以为用户提供全面的物流信息，如政务信息、仓储信息、货运信息等，以及个性化的服务。对于不具备开展信息化的中小企业来说，通过会员注册就可以加入物流信息平台，以较低的成本共享物流信息服务。物流信息平台的另一个重要作用是整合社会物流资源。可以加强物流企业与上下游企业之间的合作，形成并优化供应链。当合作企业提出物流请求时，物流企业可通过物流信息平台迅速建立供应链接，提供相关物流服务。这有利于提高社会大量闲置物流资源的利用率，起到调整，调配社会物流资源，优化社会供应链，理顺经济链的重要作用，不但会产生很好的经济效益，而且会产生很好的社会效益。如物流信息平台能为车主和货主提供车货配载的功能，这样就有效地利用了空车资源。5.2搭建物流产业发展支撑体系搭建现代物流产业发展支撑体系，促进第三方物流的发展**是**的一个中等发达的地区，更具有巨大的发展潜力的后发优势。承东启西、联结南北的区位之便，既可以成为生产要素西东向西转移的首选承接地，又可以成为生产要素向**乃至整个西部地区转移的起点。富集的矿产资源与东部经济发展有较强的互补作用，可以成为全国能源和部分原材料工业的重要接续地。建立信息平台可以实现物流资源与需求的透明化和共享，把过去分散的物流活动变成一种统一的，合程化的活动，这样就可以根据整个市场的物流信息来合理安排物流活动，大大降低成本，促使传统的物流企业向专业化、社会化的第三方物流发展。5.3促进电子政务促进电子政务的开展，提高政府调控效率和管理水平物流资源的共享使得政府可以直接、全面、及时的了解物流服务市场形势和发展趋势，提高物流产业决策的及时性、科学性。同时也可以使政府以低成本、高效率、高透明度为物流企业服务。5.4提高物流服务水平提高物流服务水平，推动电子政务的发展物流信息平台的建设，有利于实现与电子商务对接。电子商务作为一种交易方式，是以物的转移或服务的提供为最终目的的。随着电子商务交易系统建设的深入，如何为其配置与之相适应的电子化物流系统已是主要问题，而物流信息平台是解决这一问题的较佳方案，一般的物流信息平台都提供在线交易功能，这实际上就提供了电子商务的基本功能。通过物流信息平台的建设，可以为电子商务提供很好的物流服务，从而促进电子商务的发展。而物流信息平台也是朝着与电子商务系统高度集成的统一平台的方向上发展的。

第六章**自然条件及区位关系6.1地理位置和自然条件本项目建设地址位于**市利州区经济开发区下西办事处下西村，以北为盐业物流及居民点，以东为烟草物流，以南为快速通道，以西为新华文轩物流。项目选址符合**市城市建设规划和物流园区建设整体布局，功能的设置充分考虑了其特殊性质和用途，能达到安全保密、因地制宜、有利方便各物流企业的管理和经济发展。**市位于**盆地北部边缘，嘉陵江上游，川陕甘结合部，北与陕西省汉中市和甘肃省陇南地区交界，南与南充市为邻，东与巴中接镶，西与绵阳毗连，地理坐标东经104°36′—106°48′，北纬30°31′—32°56′，东西长189.43公里，南北宽117.24公里，幅员总面积1.63万平方公里。**市位于**盆地与青藏高原之间的过渡地带，龙门山与大巴山南麓，为秦巴构造褶皱带。地势北高南低，海拔北部最高处为3837米,逐渐倾斜至南部最低352米，相对高差3485米。市域地貌明显分为北部中山区、中部河谷平坝区和南部低山区三大地貌单元。**市域江河均属长江水系。嘉陵江、白龙江、东河、清江河等分别从北部、西北部、东北部入境，后汇入嘉陵江至重庆注入长江。**市属亚热带湿润季风气候区。南部低山冬冷夏热，北部中山区冬寒夏凉秋季降温迅速。年平均气温16.1℃，年平均降雨量1081毫米，日照1398.0小时，无霜期264.5天，四季分明，适宜生物繁殖生息，但自然灾害较严重，特别是旱、涝灾害频敏。风向为春夏多东北风，秋冬多西北风。6.2**市经济社会发展情况2009年，在市委的坚强领导下，全市紧紧围绕市五届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，牢牢把握灾后重建和扩大内需的重大机遇，坚持“科学发展、科学重建”和“保增长、保民生、保稳定”的工作主题，围绕“两个加快”的工作大局和“提速加快，又好又快”的工作主基调，全力推进各项工作。全市呈经济增速加快、结构向好、运行趋优、后劲增强，社会事业加快发展，民生加速改善，社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了年初确定的经济社会发展各项主要目标任务。（一）经济快速增长。全年实现地区生产总值270.48亿元，增长15.2%，比计划高6.2个百分点，增速创建市以来最高纪录。（二）产业结构不断优化。三次产业结构由29.9:34.4:35.7调整为26.8:33.9:39.3，工业增加值首次超过农业，工业占GDP比重由26.1%提高到27.6%。一产业稳步发展。一产业实现增加值72.4亿元，增长4.5%，比计划高1.5个百分点。全年粮食产量141.69万吨，同比增长3.1%，油料产量实现17.6万吨，同比增长6.3%，市场粮油供应平衡。全年特色经济作物产量559.6万吨，烟叶、茶叶、蔬菜、水果分别同比增长62%、26.3%、9.6%和2.9%。生猪出栏375.9万头、增长4.7%，小家禽出栏2310万只、增长7.7%。实施生态小康新村建设205个，新启动建设现代农业示范园区11个，生态家园富民工程、土地整治工程、沃土工程建设进一步加快。山区林业综合开发稳步推进，林业特色产业不断发展，实现林业总产值39.8亿元，增长24%，全市森林覆盖率达52.6%。转移输出农村劳动力78.8万人，劳务收入达到47.2亿元。二产业增势强劲。二产业实现增加值91.59亿元，增长26.7%，比计划高13.6个百分点。其中，工业增加值74.76亿元，增长26.9%，比计划高17.1个百分点，规模以上工业实现增加值61.39亿元，同比增长28.6%，比计划高18.6个百分点。资源转化战略深入推进，完成工业投资80.82亿元，同比增长62.8%。匡山水泥、海螺水泥、升达林板、领航科技、攀成钢焦化、塔山湾军民结合产业园等一批重点工业项目建设取得了实质性进展。三产业快速增长。三产业实现增加值106.49亿元，增长13.3%，比计划高3.3个百分点。社会消费品零售总额实现122.13亿元，增长24.5%，比计划高12.5个百分点。消费品零售市场持续趋旺，在国家一系列扩大内需政策支撑下，汽车、商品房、通信、健身等消费热点呈高速增长态势。旅游服务业成为亮点，全市共接待游客达512.61万人次，同比增长32.6%，实现旅游总收入23.24亿元，同比增长44.3%。现代物流、金融、信息、中介和商贸等生产性服务业持续较快发展。商品房施工面积达到212万平方米，增长17.4%，销售面积84万平方米，增长109.3%。（三）运行质量明显提高。财政收入增势迅猛。全市地方财政一般预算收入实现10.25亿元，首次突破10亿元，同比增长66.1%，比计划高58.1个百分点，财政一般预算总收入占GDP比重由2008年的5.5%提高到7.1%。企业效益飞速提升。规模以上工业企业实现利润总额7.96亿元，同比增长1.37倍。城乡居民收入实现双增。城镇居民人均可支配收入11041元，增加1490元，比计划高690元，农民人均纯收入实现3482元，增加317元，比计划高17元。（四）发展后劲显著增强。全社会固定资产投资实现439.07亿元，增长158.1%，比计划高93.1个百分点。市列62个重点项目完成投资166亿元，占年度投资计划的138.1%。千佛崖隧道、青川竹园至剑阁下寺公路一期、**与西北500千伏直流联网工程等项目提前竣工。广巴高速元坝至普济段已建成通车，**港建设全面启动，**机场成功复航，广陕高速、亭子口水利枢纽、油气勘探、苍溪航电枢纽等46个项目建设进度逐月加快。金融运行良好。全社会各项存贷款增长迅猛，各项存款余额达到610.1亿元，增加157.2亿元，增长34.7%，各项贷款余额达到196.4亿元，增加63.1亿元，增长47.6%，存、贷款增量、增速均创建市以来历史新高。全市金融机构不良贷款余额比年初减少9.23亿元，占比下降15.6%，信贷质量明显提高。新型农村金融组织及金融中介机构有序发展，作用日益显现。保险业发展迅速，经济补偿功能进一步增强。全年保费收入13.2亿元，增长17.9%，政策性农业保险试点范围进一步扩大，农村小额保险试点初见成效，180万农民参加了意外、疾病等风险保障。城镇化加速推进，城镇化率由31.2%提高到32.5%，提高了1.3个百分点。（五）灾后恢复重建顺利推进。全市灾后恢复重建项目累计开工5005个，占规划总数的79.4%，项目完工3395个，占规划总数的53.8%，完成总投资724亿元，完成投资比例59.3%。贫困村灾后恢复重建试点工作成效突出，国务院扶贫办在地震灾区推广“**经验”。全市永久性农村住房已完工19.6万户，完工率98.2%，苍溪、旺苍、剑阁、元坝已基本完成农房重建任务，城镇住房维修加固开工率99.5%，完工率98.8%，住房重建开工24.16万套，开工率91.6%，竣工1.89万套，竣工率41.7%，除青川县外，全市重建开工率为98.7%，完工率为54%。公共服务设施中的教育项目、基础设施、生产力布局和产业调整已完成投资50%以上。对口援建工作成效显著。浙江、黑龙江及省内四个市对口援建项目707个，完工387个，占54.7%，在建295个，浙江、黑龙江已到位对口援建资金67.7亿元。浙江省援建青川县城镇安居房总建筑面积超过40万平方米，东山小区800多套城镇住房建成入住；40所学校、35所卫生院全部交付使用。黑龙江省援建剑阁的项目实现全部开工，援建的剑门关古镇改造及主景区一期开发等重点工程基本完成。38个港澳援助项目进展顺利，项目总投资28.96亿元，其中援助资金19.84亿元，已到位援助资金5.27亿元，澳门援助的爱心民居工程基本完工，澳源体育中心、嘉陵江大桥、港援苍溪中学等项目加快建设。（六）民生持续改善。教育事业加速发展。义务教育经费保障机制全面实施，免除义务教育阶段35万名学生学杂费1.41亿元。为农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书和城市义务教育阶段城市低保家庭学生免费提供教科书31.5万套。补助农村义务教育阶段家庭经济困难住校生生活费10.7万人，补助资金6537万元。全市小学、初中、高中阶段巩固率分别达到100%、98.4%、97.8%，青壮年非文盲率保持在96%以上。对普通高中家庭经济困难学生3.54万人进行学费减免、生活资助，补助资金3911万元。资助中等职业学校农村学生3.45万人，补助资金5175万元。解决农民工子女接受义务教育1.04万人，改造农村寄宿制学校51所，完成新建（改扩建）学校项目1127个。高中阶段毛入学率达到76%，本科上线人数6207人，艺体本科上线1013人，高考总上线率达90%，为历史最好水平。职业教育规模不断扩大，中职招生2.97万人，学生就业率达98.6%，完成农民工转移培训4.1万人，川北职业教育基地建设步伐不断加快，藏区“9+3”免费教育工作进展顺利。劳动就业工作明显加强。城镇新增就业3.4万人，高校毕业生就业创业0.45万人，就业困难群体就业0.35万人，城镇登记失业率3.9%，控制在4.5%以内，培训农民工12.9万人，社会劳动保障面不断扩大。医疗卫生服务体系建设加快推进。农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系进一步完善；全市参加新型农村合作医疗农民223.5万余人，参合率91.4%；自愿无偿献血1.8万人次；问题奶粉筛查3.65万人次，确诊644人；地震灾后医疗服务不断加强，累计心理卫生巡视11万人次，开展医学心理干预2.35万人次，特殊人群心理干预805人，完成地震伤员后续医疗康复244人。对口支援及卫生下乡工作成效明显，切实做好医疗救治工作和甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，法定报告传染病发病率下降12.6%。科技事业进展顺利。成功举办了“低碳重建与企业发展（中国·**）国际论坛”，签订投资总额为19.9亿元的低碳招商引资项目9个和市校合作项目1个，形成了《低碳重建与企业发展国际论坛**共识》。在全国率先设立低碳日。3个县区通过2007-2008年度全国科技进步考核，1个县区被确认为“2007-2008年度全国县（市）科技考核先进县”。2项科研成果获**省科技进步奖励。5家企业被重新认定为高新技术企业，10家企业被认定为**省建设创新型企业试点企业、培育企业。全市专利申请达到196件，再创历史新高，同比增长38%。科技对经济增长的贡献率达到33.4%。生态**建设取得新突破。《**市生态建设规划》通过规划修编，市县区全面编制完成生态建设规划，并通过评审，苍溪县省级生态县建设已有26项达到标准，创建国家级环境优美乡镇1个，省级环境优美乡镇11个。加快创建国家森林城市，清洁城乡行动深入推进，城乡环境综合治理取得明显成效。节能减排进展顺利。大力推进工程减排和结构减排，完成10家工业企业、6家畜禽养殖企业的限期治理任务，苍溪县开展了省级环保模范城市创建活动。单位国内生产总值能耗完成情况明显好于“十一五”前三年，预计全年下降5.5%以上，二氧化硫、化学需氧量、氨氮分别减排500吨、450吨、380吨，均超目标10%以上。城市环境空气质量优良天数达364天，市城区集中饮用水源地水质全面达到Ⅲ类标准。人口计生、文化、广播、体育等事业发展加快。计划生育奖励扶助标准提高到120元，地震伤亡人员家庭再生育全程服务取得阶段性成效，计生服务体系建设进展加快，低生育水平保持稳定，人口自然增长率为2.15‰。完成“村村通”广电民生工程建设点4571个，完成数字电视整体平移2.59万户，新增有线光纤联网乡镇33个，行政村83个，全市放映农村公益电影2.91万场（次）。文化建设扎实推进，大力加强感恩教育，积极创作感恩文艺作品，广泛开展系列感恩文化活动，顺利举办2009**女儿节暨国际凤舟赛。（七）和谐**建设成效明显。安全生产创历史最好水平，各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标全面下降至历史最低水平。人民群众得到更多实惠。着力推进贫困村灾后恢复重建，常规扶贫、对口帮扶、机关定点帮扶、社会扶贫及以工代赈工作顺利推进，解决农村5.9万名贫困人口的贫困问题。建立健全价格公共服务体系，推进价格改革，关注价格热点，加强市场监管，严格控制建材价格上涨，整顿规划市场价格秩序，确保了市场物价稳定。坚持主动维稳，大力开展“信访集案化解年”活动，受理来信来访1.35万件次、3.1万人次，越级上访下降81%，连续12个月实现非访“零进京”，到省“零集访”，群众安全满意度达97%。（八）改革开放积极推进。统筹城乡改革试点不断深入，统筹城乡劳动保障改革试点取得重大进展，参加新型农村养老保障的城乡居民达12.8万人。推进土地流转和集体建设用地使用管理制度改革,积极推进集体林权制度改革，创新农村投融资体系，全面完成畜牧体制、水务体制改革，乡镇机构改革稳步实施。民营经济加速发展，出台了促进民营经济发展的实施意见，民营经济增加值达136.67亿元，增长19.2%，占GDP比重达到50.5%。开放型经济水平继续提高。成功举办陕甘川宁毗邻地区经联会第24届年会，深化浙广合作、九广合作、市校合作和厅市合作，广泛开展感恩致谢大招商活动，全年引进有到位资金的招商引资项目432个，引进到位市外资金138亿元，同比增长69%，创建市以来历史最好水平。全年进出口总额1.86亿美元，同比增长41.1%，其中实现出口总额1.16亿美元，同比增长32.6%。6.3区域地位和区域关系6.3.1区域地位=1\*GB3①**在全国的区位地位**在全国行政区划版图中，位于全国的几何中心附近。**北邻我国南北方交界线，在气候、民间风俗、历史文化、自然资源等方面兼备南北特征，是南北交融中心。**位于成都——西安和兰州——重庆两线的交点上，是中国西北至西南、西部至东部的交通节点和中继站。**是川、陕、甘结合部中心城市，连接成渝经济带、兰州经济区、关中经济带的桥梁。=2\*GB3②**市在全省的区位地位位于**省最北部，紧邻秦岭南部，毗邻陕西、甘肃两省，是连接西南、西北的重要交通枢纽和物质集散中心．是**唯一的北部通道，是全省接触西北部的“桥头堡”，出川北大门。**城历史悠久，从夏代为胤国治地起，历为各代县级和县级以上行政治所，中心地位十分突出。**是川陕根据地的重要组成部分。**是川东北城镇群三大区域性中心城市之一，规划形成广巴大中城镇群。**是**和重庆组成的“K”字型城镇空间结构西北轴上重要节点。6.4.2区域关系（1）成绵广关系成绵广发展轴线与川东北城镇群里不同层次、不同规模、不同性质的城市，按照一定的规律和结构关系，在特定的空间相互作用而组成城市与区域综合体。=1\*GB3①与成都市的关系：**距离成都270公里，交通联系、物质交流主要依靠成绵高速和宝成铁路，然而现实状态**并未充分发挥位于成德绵产业带之上的区位优势，**市与成都市的关系并不十分紧密。**可以通过以下途径加强与成都市的联系：借助统筹城乡综合配套改革试点市的机遇；壮大城镇规模，提升城镇等级；大力发展旅游业、吸引成都旅客；壮大物流业、成为成都物流中心的补充。=2\*GB3②与绵阳市的关系：《绵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间绵阳构建六大产业集群的战略，即电子信息产业集群、食品产业集群、冶金产业集群、汽车及汽车零部件制造产业集群、建材化工产业集群、纺织产业集群，**市目前的优势产业有有色金属冶炼、能源、农副加工、建材、电子机械等，两市的产业结构十分相似，**应主动承接发展绵阳产业的下游产品，依靠绵阳的科技、经济优势，减少产业雷同带来的竞争因素，使得区域产业协调发展。（2）川东北关系=1\*GB3①与南充市的关系：一条嘉陵江，将**市和南充市紧密联系起来，此外，两市之间的陆路交通联系主要依靠212国道，无高等级的公路。随着兰渝铁路的建成，**与南充的经济联系强度还将加强，除大力发展南充产业的下游产品外，**还应加强与南充合作，强化嘉陵江轴线，共建嘉陵江生态旅游产业带，打造长江上游生态培育区。=2\*GB3②与达州市的关系：**与达州联系强度十分弱，两市之间目前没有直接的交通线路可以依靠。但随着川东北天然气资源勘察力度的加大，两市在天然气资源利用等方面显出争夺大战。今后**与达州应综合整合区域化工技术与生产力量和天然气资源，实现川东北甲醇、二甲醚、醋酸等基础化工和乙烯、炭酸酯等高档天然气化工产品的分工协作生产。达州以发展天然气化工为主，并开发硫磺资源，发展硫化工；**重点开发苍溪气田，发展天然气能源产业和精细化工产业。=3\*GB3③与巴中市的关系：两市社会经济发展水平、地理环境、历史渊源都十分接近，巴中市经济发展水平，落后于**市，两市都是**省经济发展后发地区。目前两者之间没有快速方便的交通线路，广旺铁路至广巴结合部结束，随着广巴高速公路的建成，将贯通**、巴中、达州川北三市，广—巴—达高速公路将成为川东北城镇发展的主轴线。在正在进行的《川东北城镇密集区发展规划》中，**辐射巴中此外，利用相似的区位优势，两市可结合汉中，共同打造川陕“金三角”旅游品牌。（3）与陕、甘关系=1\*GB3①与陕西省的关系很多老工业企业位于川、陕结合部的山区（即“三线”厂），所以川陕结合部地区的城镇化发展已有相当好的基础。在陕西省国民经济和社会发展“十一五”规划中，陕南部分与**的产业发展重点相似，应尽量避免产业的恶性竞争，体现产业良性互动，共同成为西部绿色产业重点区域。要紧紧抓住高等级公路和铁路复线等基础设施建设这一突破口，使**和陕南各城市成为**省和陕西省新的共同的经济增长热点地区。陕西城镇体系规划中提出，陕南地区将构筑“一带三核多点”的城镇空间格局。其中汉中市是陕西距**最近的一个城市，定位为以旅游、工业、生物资源开发和商贸为主的陕、甘、川毗邻地区的经济中心城市，经济发展水平与**市相当。规划建设**到汉中、西安等城市的快速交通网络，共同开发以“三国”旅游和自然生态旅游为主题的跨省旅游，并在人才资源、重型机械、硫磷化工、农副产品和水、火电互补联网供电及大巴山、米仓山生态环境建设与区域经济发展等方面加强合作。陕西还是国家唯一一个航空产业基地，正着手建立“一基地五园区”的航空产业布局。**地区，可积极参与两个集群的分工合作，依托产业园区，提升自身技术水平，发展机械装备制造产业。②与甘肃省的关系**主要通过国道212与甘肃省联系，由于受高山、高原的限制，联系较弱，还没有直接联系的铁路、高速公路。兰渝铁路、兰渝高速的动工修建将形成连接西南、西北的生命线，有利于改变沿线地区封闭落后的面貌，也拉近**和甘肃省的时间距离，由此看来，未来甘肃省与**的经济联系和社会联系都将大大加强。**地区应紧抓机遇，着力构建秦巴经济走廊，积极发展与甘肃省适销对路的产品，加强区域间的经济和社会合作。**可积极向甘肃提供绿色农产品和纺织服装产品，扩大消费市场；甘肃大部分地区属于西陇海——兰新线经济带上，**市做为着力点，应积极融入该经济带，加大两大经济区的联系和合作力度；**市与陇南市隔摩天岭接壤，应突出区位优势，成为川陕甘商贸物流中心。**将成为整合川东北、服务陕甘、融会成渝的区域性中心城市和枢纽城市。=3\*GB3③与关中—天水经济区的关系天水经济区实施工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市五大战略，将打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。**市是**省内距离关中—天水经济区最近的地级市，历史渊源一脉相承，今后在电子、机械、电器、特色农业产业方面可以借助其高新技术，深入合作，在产品生产上错位发展，共同打造西部产业集群。此外，**市是闻名遐迩的女皇故里，可以与乾陵、昭陵和唐长安古城为切入点，共同建设唐文化旅游区，借助打造天水—陇南—九寨沟精品旅游走廊的机遇，形