(一)农业部17号文件关于开展全国动物卫生监督提素质

一、背景〔一〕农业部17号文件《关于开展全国动物卫生监督“提素质强能力”行动的通知》〔农医发[2014]17号〕“产地检疫出证要基于对规模养殖场或相关区域内动物疫病监测结果，掌握养殖环节动物疫病防控状况，并在进行必要的实验室检测根底上，按产地检疫规程出证。”〔二〕市农委154号文件《重庆市农业委员会关于开展全市动物卫生监督“提素质强能力”行动的通知》〔渝农发〔2014〕154号〕产地检疫时，官方兽医要按照产地检疫规程，依据具备资质的兽医实验室出具的动物疫病监〔检〕测报告、风险评估报告等，切实掌握动物疫病防控状况和动物疫情情况，确认无疫平安前方可出证〔具体操作方法由市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心另行发文明确〕。〔三〕渝农办发〔2014〕71号文件《重庆市家禽H7N9流感剔除方案实施方案》市场、种禽场每年至少监测2次。〔四〕渝农发〔2014〕182号文件《重庆市农业委员会关于加强活羊调运监管工作的通知》市外调入活羊、市内调出活羊、商品活羊的市内跨区县调运、种羊跨省和市内跨区县调运，均需在实验室血清学检测根底上，经产地检疫合格前方能调运。〔五〕征求意见1、到两个区县调研2、片区联防会上征求意见3、专家座谈会4、市农委同意重庆市动物疫病预防控制中心关于产地检疫中动物疫病监〔检〕测和风险评估有关事项的通知〔渝动疫控发〔2014〕48号〕二、动物疫病监〔检〕测〔一〕病种动物种类中心48号文件监（检）病种市农委14年度监测病种、H7N9流感剔除计划、活羊调运监管猪O型口蹄疫、猪瘟O型口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病牛O型口蹄疫、布病和结核（乳用及种用）O型口蹄疫、布病和结核（乳用及种用）羊O型口蹄疫和小反刍兽疫、布病（种用）O型口蹄疫和小反刍兽疫、布病（种用）禽H5亚型禽流感、H7亚型禽流感（种用）H5亚型禽流感、H7亚型禽流感（种用）〔二〕检测方法和判定标准按农业部当年下发的监测方案中规定的检测方法和标准执行〔三〕监〔检〕测覆盖范围和监测频次1、范围覆盖规模场和散养户散养户以包片〔责任〕兽医的责任区域为单元，规模场以场为单元2.频次所有检测单元应在一个免疫保护期内〔至少每6个月〕开展一次监〔检〕测。规模场界定渝办发〔2009〕267号文件规定：1、生猪养殖场常年存栏100头以上，2、奶牛养殖场常年存栏20头以上，3、肉牛养殖场常年存栏50头以上4、肉羊养殖场常年存栏50只以上，5、蛋禽养殖场常年存栏2000只以上，6、肉禽养殖场常年存栏3000只以上。目前暂按以下标准先期执行：生猪常年存栏量≥200头，蛋禽养殖场常年存栏2000只以上，肉禽养殖场常年存栏3000只以上，牛常年存栏量≥100头，羊常年存栏量≥100只。〔四〕采样数量规模场：每次监〔检〕测采样数量按置信度95%，可接受误差10%抽样，兼顾不同批次。散养户：以包片〔责任〕兽医责任区为单元，每单元分畜禽两类，不少于30头〔只〕。〔五〕监〔检〕测实施主体散养户：纳入市农委下达的年度监测方案中，实验室检测工作由县级动物疫控机构组织实施。规模场：自主检测为主，委托县级动物疫控机构等检测；县级动物疫控机构监督监测。〔六〕监〔检〕测报告需注明监〔检〕测报告的有效时限为一个免疫期〔如６个月〕。1、报告编号(13位)CQWLJK1407W05重庆县名乡镇年月委托或监督该乡镇报告年度编号以上编号表示：重庆市武隆县江口镇2014年7月的第5号委托样品检测报告编号

2、报揭发放完成动物疫病监〔检〕测后一周内，将监〔检〕测报告一式两份及时发放，并有发放记录备查。针对散养户的报告：1份发放给乡镇兽医站，另1份发放给包片兽医。免疫效果不合格的，补免21天后，再随机采样监测。针对规模场的：1份发放给乡镇兽医站，另1份发放给规模场主。免疫效果不合格的，补免21天后，再随机采样监测。三、风险评估谁做：区县动物疫控机构做什么时候的：对上月进行了监〔检〕测的结果统计分析如何做：散养户按单元、规模场以场为单位，分畜类和禽类分别开展动物疫病风险评估目前做什么：鉴于风险评估工作刚刚起步，目前要先行开展散养户动物疫病风险评估。〔一〕风险评估要素和评分标准风险评估要素重大动物疫病免疫情况10分抗体监测结果20分病原学监测结果15分疫情发生情况40分动物引进情况15分评分标准风险评估因素评分标准一级指标二级指标分值重大动物疫病免疫情况近6个月内该包片（责任）兽医对其辖区内散养户是否按市农委制定的免疫程序按时开展了免疫重大动物疫病免疫。8每个应免疫的疫病按免疫程序免疫得8分，否则不得分。（10分）疫苗保管是否符合要求，6个月内是否使用了有效期内的疫苗。2疫苗保管符合要求，且6个月内使用了有效期内的疫苗得2分，否则不得分。抗体监测结果牲畜口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫（免疫过的）、家禽H5亚型禽流感免疫抗体监测情况。20分畜和禽两类按文中规定相应病种免疫抗体水平合格率达到农业部规定标准（其中，散养户使用全病毒口蹄疫疫苗的口蹄疫免疫抗体合格率达到50%，散养户家禽使用禽流感新城疫二联活疫苗的H5亚型禽流感免疫抗体阳性率达到50%），得20分，有一项不符合的不得分。（20分）病原学监测结果重大动物疫病和人畜共患病病原学实验室检测结果。15重大动物疫病和人畜共患病病原学实验室结果和疑似疫情中有一项结果为阳性的不得分。未监测的不扣分。（15分）疫情发生情况6个月内是否发生过重大动物疫情和人畜共患病（疫情以上报的疫情为准），乳用及种用牛布鲁氏菌病感染抗体和结核病皮内变态反应试验、羊小反刍兽疫感染抗体（未免疫的）种用羊布鲁氏菌病感染抗体、禽种禽H7亚型禽流感感染抗体实验室监测结果。40有疫情，该项不得分；未发生疫情，不扣分。乳用及种用牛布鲁氏菌病感染抗体、结核病皮内变态反应试验、羊小反刍兽疫感染抗体（未免疫的）、种用羊布鲁氏菌病感染抗体、种禽H7亚型禽流感感染抗体实验室监测结果有一个是阳性的，该项不得分。（40分）动物引进情况6个月内是否引进过动物；如引进过，是否进行过隔离观察。15未引进过，不扣分。如引进过，隔离观察无疫的，该项不扣分;隔离观察有疫，但已规范处置的，得10分；在隔离观察期的得5分。（15分）总分

100

〔二〕风险分级风险分级得分70〔含〕分以上的为风险A级，风险最小得分在40〔含〕分到70分之间的为风险B级，风险中等得分在40分以下的为风险C级，风险较大〔三〕风险评估报告1、格式〔1〕前言；〔2〕风险评估范围。要列出包片〔责任〕兽医区域名称及其所在乡镇；〔3〕评估要素逐项评分。针对每个包片〔责任〕兽医所在区域的风险评估要素按评分标准逐项进行简单描述并评分；〔4〕评估结论。评估结论以表格形式，以乡镇为单位，结合上述风险评分，对每个包片〔责任〕兽医所在区域的动物疫病风险进行分级。A:规模场武隆县2014年11月规模场动物疫病监〔检〕测结果统计表乡镇规模场场名称饲养动物采样份数检测病种检验类别检测份数合格份数合格率挂牌兽医江口张三养猪场猪35猪瘟监督监测322887.50%李四O型口蹄疫监督监测322475%李四王五养鸡场蛋鸡40H5亚型禽流感委托检测361850%马六

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…B:散养户武隆县2014年11月散养户动物疫病风险评估结果统计表乡镇包片（责任）兽医区域动物种类风险因素风险描述得分总分风险级别江口刘七三河村家畜重大动物疫病免疫情况按程序免疫；疫苗保管符合要求，使用疫苗在有效期内。1080A抗体监测结果口蹄疫抗体合格率为72%，猪瘟抗体合格率44%。0病原学监测结果口蹄疫、猪瘟病原学监测结果为阴性。15疫情发生情况未发生疫情。40动物引进情况未引进动物。15刘七三河村家禽重大动物疫病免疫情况未在规定时间免疫；疫苗保管符合要求，使用疫苗在有效期内。262B抗体监测结果H5亚型禽流感抗体合格率51%。0病原学监测结果H5亚型禽流感病原学监测阴性。15疫情发生情况未发生疫情。40动物引进情况引进了鸡，还在隔离观察期。5白马陈八鱼光村家畜重大动物疫病免疫情况按程序免疫；疫苗保管符合要求，使用疫苗在有效期内。1035C抗体监测结果口蹄疫抗体合格率为51%（使用全病毒疫苗），猪瘟抗体合格率86%。20病原学监测结果口蹄疫病原学监测阳性。0疫情发生情况已发生疫情。0动物引进情况引进了猪，还在隔离观察期。52、风险评估报告出具。风险评估报告分正本两份和副本一份。副本包括以下内容：〔1〕与正本相同的正文内容；〔2〕乡镇兽医站防疫工作总结或免疫报表；〔3〕实验室血清学和病原学监测结果；〔4〕疫情上报复印件〔如有〕；〔5〕疫情处置有关记录复印件〔如有〕；〔6〕动物调运相关材料〔如有〕；〔7〕其它相关证明材料。3、风险评估报揭发放区县动物疫病预防控制机构每月及时将风险评估报告正本一份发放到乡镇兽医站，一份抄送同级动物卫生监督所。4、风险评估档案各区县要按月将风险评估材料进行归档，专柜存放，便于追溯。四、保障措施〔一〕人员及技术保障人员保障：兽医实验室至少有3—8名〔与实验室检测任务相适应的〕专职检测人员，取得检验员合格证。技术保障：按质量管理体系开展实验室检测工作，做好检测过程中的记录记载，便于检测结果的追溯。〔二〕设施设备保