灌溉水价形成机制及水费征收管理制度改革

21/24灌溉水价形成机制及水费征收管理制度改革第一部分灌溉水价形成机制的内涵与要素 2第二部分灌溉水价形成机制的演变与发展 4第三部分灌溉水价形成机制的类型与特点 6第四部分灌溉水价形成机制的比较与评价 8第五部分灌溉水费征收管理制度现状与问题 11第六部分灌溉水费征收管理制度改革的必要性与紧迫性 12第七部分灌溉水费征收管理制度改革的目标与原则 15第八部分灌溉水费征收管理制度改革的重点与难点 16第九部分灌溉水费征收管理制度改革的措施与建议 18第十部分灌溉水费征收管理制度改革的评价与展望 21

第一部分灌溉水价形成机制的内涵与要素灌溉水价形成机制的内涵与要素

灌溉水价形成机制是指影响灌溉水价的各种因素及其相互作用关系的总和。通过合理的水价形成机制可优化水资源的配置，助力关注农民利益尤其经济困难地区农村水利建设的补助，并且在市场条件下发挥政府对水资源配置的引导作用，同时兼顾水资源的价值实现与农民的承受能力。灌溉水价形成机制是国内外水价研究的热点和难点问题之一，也是水价改革和水资源管理的难点之一。灌溉水价形成机制的内涵和要素主要包括以下几个方面：

1.灌溉水价形成机制的要素

（1）灌溉水的成本要素

灌溉水的成本要素是指为提供灌溉水而发生的各种费用，包括水源开发成本、输水工程建设成本、水库管理成本、灌溉管理成本等。

（2）灌溉水的需求要素

灌溉水的需求要素是指灌溉用水用户的需求情况，包括灌溉用水量、用水时间、用水价格等。

（3）灌溉水的供给要素

灌溉水的供给要素是指灌溉水资源的供给情况，包括水源的种类、数量、质量等。

（4）灌溉水的价格要素

灌溉水的价格要素是指灌溉水价格的形成情况，包括灌溉水的价格水平、价格调整机制等。

2.灌溉水价形成机制的内涵

灌溉水价形成机制的内涵是指灌溉水价格的形成过程和规律，包括灌溉水的成本定价、需求定价、供给定价和价格调整等。

（1）成本定价

成本定价是指根据灌溉水的成本要素来确定灌溉水价格。成本定价法是灌溉水价形成机制中最基本、最常用的方法，其优点是客观、公正，易于操作。

（2）需求定价

需求定价是指根据灌溉水的需求要素来确定灌溉水价格。需求定价法是灌溉水价形成机制中比较灵活的方法，能够较好地反映灌溉用水用户的需求情况。

（3）供给定价

供给定价是指根据灌溉水的供给要素来确定灌溉水价格。供给定价法是灌溉水价形成机制中比较少见的方法，其优点是能够较好地反映灌溉水资源的稀缺程度。

（4）价格调整

灌溉水价的调整主要是根据灌溉水的成本、需求、供给等要素的变化情况来进行的。灌溉水价的调整机制是灌溉水价形成机制的重要组成部分，它能够保证灌溉水价的合理性和稳定性。

综上所述，灌溉水价形成机制是一个复杂的过程，受多种因素的影响。合理的水价形成机制不仅可以促进水资源的合理配置，而且可以促进农民利益尤其是经济困难地区农村水利建设的补助，并且有助于水资源的可持续利用。第二部分灌溉水价形成机制的演变与发展#灌溉水价形成机制的演变与发展

一、计划经济时期（1949-1978）

在计划经济时期，灌溉水价的形成主要以农业生产成本为基础，国家统一制定并调整灌溉水价。这一时期的灌溉水价政策主要有以下特点：

1.水价水平较低。由于国家对农业生产给予大力支持，灌溉水价一直维持在较低水平，农民负担较轻。

2.水价调整频率较低。由于灌溉水价与农业生产成本挂钩，而农业生产成本相对稳定，因此灌溉水价的调整频率较低。

3.节水意识淡薄。由于灌溉水价较低，农民节水意识淡薄，灌溉用水浪费严重。

二、改革开放初期（1979-1993）

在改革开放初期，随着农业生产的发展和农民收入的提高，国家开始逐步调整灌溉水价。这一时期的灌溉水价政策主要有以下特点：

1.水价水平有所提高。随着农业生产成本的上升，灌溉水价也随之有所提高，但仍低于农业生产成本，农民负担依然较轻。

2.水价调整频率有所增加。随着农业生产成本的波动，灌溉水价的调整频率也有所增加。

3.节水意识有所增强。随着灌溉水价的提高，农民节水意识有所增强，灌溉用水浪费的情况有所改善。

三、xxx市场经济体制建立时期（1994-至今）

在xxx市场经济体制建立时期，灌溉水价的形成机制发生了重大变化，灌溉水价开始向市场化方向发展。这一时期的灌溉水价政策主要有以下特点：

1.水价水平大幅提高。随着市场经济的发展，灌溉水价开始与市场供求挂钩，水价水平大幅提高，农民负担加重。

2.水价调整频率大幅增加。随着市场供求关系的变化，灌溉水价的调整频率大幅增加。

3.节水意识大大增强。随着灌溉水价的提高，农民节水意识大大增强，灌溉用水浪费的情况大大改善。

4.水权制度逐步建立。随着水资源市场的发展，水权制度逐步建立，水权交易开始成为水资源配置的重要方式。

四、灌溉水价形成机制的演变与发展趋势

从计划经济时期到xxx市场经济体制建立时期，灌溉水价形成机制经历了从计划经济向市场经济的转变，灌溉水价的水平、调整频率和节水意识也发生了相应的变化。未来，灌溉水价形成机制将继续向市场化方向发展，灌溉水价将更加反映水资源的稀缺性，农民负担将进一步加重，节水意识也将进一步增强。第三部分灌溉水价形成机制的类型与特点灌溉水价形成机制的类型与特点

灌溉水价形成机制有多种类型，每种机制都有其自身的特点和优缺点。主要包括以下几种类型：

1.成本费用补偿型

灌溉水价的形成遵循成本费用补偿原则，即水价等于灌溉供水成本。灌溉水价一般按照灌溉供水成本加上一定比例的利润来确定。这种水价形成机制的特点是：

-公平性好，水价能够反映灌溉供水的实际成本，水价与水价水平相适应；

-可操作性强，水价的确定依据清晰明确，便于操作；

-缺乏灵活性，水价不能随市场供求关系的变化而调整，不利于灌溉供水的优化配置。

2.供需平衡型

灌溉水价的形成遵循供需平衡原则，即水价通过供需关系来确定。当灌溉供水量大于需求量时，水价下降；当灌溉供水量小于需求量时，水价上升。这种水价形成机制的特点是：

-灵活度高，水价能够及时反映供需关系的变化，有利于灌溉供水的优化配置；

-不确定性大，水价容易波动，不利于灌溉农业的生产计划和成本控制；

-缺乏公平性，水价可能与灌溉供水的实际成本不符，不利于灌溉供水的可持续发展。

3.政府定价型

灌溉水价的形成由政府直接确定。政府根据灌溉供水的成本、供需关系、社会经济发展目标等因素，综合考虑，制定灌溉水价。这种水价形成机制的特点是：

-稳定性强，水价由政府确定，具有法律效力，不易受到市场波动的影响；

-公平性好，水价能够兼顾灌溉供水的成本、供需关系和社会经济发展目标等因素；

-缺乏灵活性，水价不能及时反映供需关系的变化，不利于灌溉供水的优化配置。

4.协商定价型

灌溉水价的形成通过灌溉供水者和灌溉用水者之间的协商来确定。灌溉供水者和灌溉用水者根据灌溉供水的成本、供需关系、各自的利益等因素，通过协商确定灌溉水价。这种水价形成机制的特点是：

-灵活度高，水价能够反映灌溉供水者和灌溉用水者的意愿，有利于灌溉供水的优化配置；

-协商难度大，灌溉供水者和灌溉用水者之间往往存在利益冲突，协商过程可能复杂而漫长；

-缺乏公平性，水价可能与灌溉供水的实际成本不符，不利于灌溉供水的可持续发展。

5.市场定价型

灌溉水价的形成由市场供求关系来决定。灌溉供水者根据灌溉供水量和灌溉用水者对灌溉水的需求量，在市场上进行交易，确定灌溉水价。这种水价形成机制的特点是：

-灵活度高，水价能够及时反映供需关系的变化，有利于灌溉供水的优化配置；

-不确定性大，水价容易波动，不利于灌溉农业的生产计划和成本控制；

-缺乏公平性，水价可能与灌溉供水的实际成本不符，不利于灌溉供水的可持续发展。第四部分灌溉水价形成机制的比较与评价#灌溉水价形成机制的比较与评价

一、不同国家灌溉水价形成机制

#1.美国

美国灌溉水价的形成机制主要有三种：

（1）基于成本的定价机制：这种定价机制将灌溉水的成本作为定价基础，包括水源开发、输水、分配和管理等成本。

（2）基于价格歧视的定价机制：这种定价机制根据不同用户对灌溉水的需求弹性，对不同的用户群体收取不同的水价。

（3）基于补贴的定价机制：这种定价机制由政府或其他公共机构对灌溉水价进行补贴，以降低农户的灌溉成本。

#2.澳大利亚

澳大利亚灌溉水价的形成机制主要有两种：

（1）基于供需关系的定价机制：这种定价机制根据灌溉水的供需关系来确定水价，当灌溉水的需求量大于供给量时，水价就会上涨；反之，当灌溉水的需求量小于供给量时，水价就会下降。

（2）基于成本的定价机制：这种定价机制将灌溉水的成本作为定价基础，包括水源开发、输水、分配和管理等成本。

#3.中国

中国灌溉水价的形成机制主要有三种：

（1）政府定价机制：政府根据灌溉水的成本、供需关系等因素，制定统一的灌溉水价。

（2）市场定价机制：在一些地区，灌溉水价由市场供需关系决定，水价可以自由浮动。

（3）政府指导价机制：在一些地区，政府对灌溉水价进行指导，但水价可以在一定范围内浮动。

二、不同灌溉水价形成机制的比较

#1.基于成本的定价机制

基于成本的定价机制的优点是能够确保灌溉水价覆盖灌溉水的成本，从而保证灌溉系统的可持续发展。但是，这种定价机制也有其缺点，即水价可能会过高，对农户造成负担。

#2.基于价格歧视的定价机制

基于价格歧视的定价机制的优点是能够根据不同用户对灌溉水的需求弹性，对不同的用户群体收取不同的水价，从而实现水资源的优化配置。但是，这种定价机制也存在一些问题，例如可能导致水价歧视和不公平。

#3.基于补贴的定价机制

基于补贴的定价机制的优点是能够降低农户的灌溉成本，促进农业生产的发展。但是，这种定价机制也存在一些问题，例如可能导致政府财政负担过重，而且补贴的分配可能会不公平。

#4.基于供需关系的定价机制

基于供需关系的定价机制的优点是能够实现水资源的合理配置，避免水资源的浪费。但是，这种定价机制也存在一些问题，例如水价可能波动较大，对农户的生产计划造成影响。

#5.政府定价机制

政府定价机制的优点是能够保证灌溉水价的稳定，避免水价的过度波动。但是，这种定价机制也存在一些问题，例如水价可能与灌溉水的成本和供需关系脱节，导致水资源的浪费或短缺。

#6.市场定价机制

市场定价机制的优点是能够根据灌溉水的供需关系来调整水价，实现水资源的合理配置。但是，这种定价机制也存在一些问题，例如水价可能波动较大，对农户的生产计划造成影响。

#7.政府指导价机制

政府指导价机制的优点是能够在政府定价机制和市场定价机制之间取得平衡，兼顾水价的稳定性和灵活性。但是，这种定价机制也存在一些问题，例如政府指导价的设定可能不合理，导致水价与灌溉水的成本和供需关系脱节。

三、灌溉水价形成机制的评价

总体而言，不同国家灌溉水价形成机制各有优缺点，没有哪一种机制是完美的。在选择灌溉水价形成机制时，需要综合考虑灌溉水的成本、供需关系、政府财政负担、水资源的浪费或短缺等因素，并根据具体情况选择最合适的机制。

近年来，我国灌溉水价改革取得了积极进展，但仍存在一些问题，例如灌溉水价与灌溉水的成本和供需关系脱节、灌溉水价政策不统一、灌溉水价征收管理不规范等。因此，需要进一步深化灌溉水价改革，完善灌溉水价形成机制，加强灌溉水价征收管理，以促进水资源的合理配置和农业的可持续发展。第五部分灌溉水费征收管理制度现状与问题灌溉水费征收管理制度现状与问题

1.水费征收方式不合理，不能充分反映灌溉水的实际价值

目前，我国灌溉水费征收方式主要有两种：按面积征收和按用水量征收。按面积征收的水费，不考虑灌溉水的实际使用情况，不能反映灌溉水的实际价值，不利于节约用水。按用水量征收的水费，虽然可以反映灌溉水的实际使用情况，但由于缺乏有效的计量手段，难以准确计量灌溉用水量，导致水费征收不规范，难以体现灌溉水的实际价值。

2.水费征收标准不统一，不能体现公平合理原则

我国目前尚未建立统一的灌溉水费征收标准，导致各地水费征收标准不统一，差异很大。这不仅不利于灌溉水资源的合理配置和利用，而且也不利于维护农民的合法权益。

3.水费征收管理制度不健全，难以保证水费的合理征收

我国目前尚未建立健全的灌溉水费征收管理制度，导致水费征收管理混乱，难以保证水费的合理征收。这不仅不利于水利工程的建设和管理，而且也不利于维护农民的合法权益。

4.农民用水积极性不高，影响灌溉水费征收

由于我国灌溉水费征收方式不合理，水费征收标准不统一，水费征收管理制度不健全，导致农民用水积极性不高，影响灌溉水费征收。这不仅不利于灌溉水资源的合理配置和利用，而且也不利于维护农民的合法权益。

5.灌溉水费征收存在漏征、欠缴等问题

由于我国灌溉水费征收方式不合理，水费征收标准不统一，水费征收管理制度不健全，导致灌溉水费征收存在漏征、欠缴等问题。这不仅不利于水利工程的建设和管理，而且也不利于维护农民的合法权益。第六部分灌溉水费征收管理制度改革的必要性与紧迫性灌溉水费征收管理制度改革的必要性与紧迫性

一、灌溉水费征收管理制度存在的突出问题

1.水费征收率低，跑冒滴漏严重。由于水利部门缺乏有效的征收手段，加上一些地方政府和农业部门对水费征收不重视，导致灌溉水费征收率偏低，跑冒滴漏现象严重。据统计，2020年全国灌溉水费征收率仅为65.8%，其中东部地区为72.3%，中部地区为62.7%，西部地区为56.1%。

2.水价政策不合理，水价水平偏低。目前，我国灌溉水价主要由政府定价，水价水平普遍偏低，难以覆盖水利设施建设和维护成本。据统计，2020年全国平均灌溉水价为0.12元/立方米，其中东部地区为0.16元/立方米，中部地区为0.11元/立方米，西部地区为0.08元/立方米。水价偏低导致水利设施建设和维护资金不足，影响水利基础设施安全运行和水资源可持续利用。

3.水费征收管理不规范，缺乏有效监管。目前，我国灌溉水费征收管理制度不规范，缺乏有效的监管措施。一些地方水利部门对水费征收管理不重视，缺乏必要的检查和监督，导致水费征收管理混乱，跑冒滴漏现象严重。同时，一些农业用水户缺乏节水意识，偷水、欠费等现象时有发生，加剧了水费征收管理的难度。

二、灌溉水费征收管理制度改革的必要性

1.提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用。灌溉水费征收管理制度改革可以提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用。通过合理制定水价政策，可以引导农业用水户节约用水，减少水资源浪费。通过加强水费征收管理，可以减少水费跑冒滴漏，增加水利部门的收入，为水利设施建设和维护提供资金保障。

2.缓解水资源短缺的矛盾，保障农业生产用水安全。我国是一个水资源短缺的国家，水资源短缺的矛盾日益突出。灌溉水费征收管理制度改革可以缓解水资源短缺的矛盾，保障农业生产用水安全。通过合理制定水价政策，可以引导农业用水户节约用水，减少水资源浪费。通过加强水费征收管理，可以增加水利部门的收入，为水利设施建设和维护提供资金保障，提高水利设施的供水能力，保障农业生产用水安全。

3.促进农业产业结构调整，提高农业生产效益。灌溉水费征收管理制度改革可以促进农业产业结构调整，提高农业生产效益。通过合理制定水价政策，可以引导农业用水户调整种植结构，发展节水型农业，提高农业生产效益。通过加强水费征收管理，可以减少水费跑冒滴漏，增加水利部门的收入，为农业技术推广和农业基础设施建设提供资金保障，提高农业生产效益。

三、灌溉水费征收管理制度改革的紧迫性

1.水资源短缺的矛盾日益突出。随着经济社会的发展，用水量不断增加，水资源短缺的矛盾日益突出。据统计，2020年全国水资源总量为12811亿立方米，人均水资源量仅为2830立方米，远低于世界平均水平。水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的主要因素之一。

2.农业用水效率低下，水资源浪费严重。我国农业用水效率低下，水资源浪费严重。据统计，2020年全国农业用水量为3600亿立方米，占全国用水总量的60%以上。其中，灌溉用水量为2800亿立方米，占农业用水总量的78%。由于灌溉水利用效率低，导致水资源浪费严重。

3.水利设施建设和维护资金不足。由于灌溉水费征收率低，水价水平偏低，导致水利设施建设和维护资金不足。据统计，2020年全国水利设施建设投资为1万亿元，其中灌溉设施建设投资为5000亿元。由于资金不足，导致一些水利设施建设进度缓慢，一些水利设施年久失修，影响了水利设施的安全运行和水资源的有效利用。第七部分灌溉水费征收管理制度改革的目标与原则灌溉水费征收管理制度改革的目标：

1.提高水资源利用效率，促进节水灌溉。通过合理确定水价，鼓励农民科学用水、节约用水，减少农业用水浪费。

2.保障农民用水权益，维护社会公平正义。通过合理确定水价水平，确保农民用水负担合理，不因用水而致贫。

3.增加农业水利建设资金，提高抗旱保灌能力。通过水费收入，增加农业水利建设资金，提高农业抗旱保灌能力，保障农业生产稳定发展。

4.建立健全水利管理体制，提高水利管理水平。通过水费征收管理制度改革，建立健全水利管理体制，提高水利管理水平，实现水资源的可持续利用。

灌溉水费征收管理制度改革的原则：

1.公平合理。水价应根据水资源的供需状况、水利工程的建设成本、运行成本等因素合理确定，确保水价公平合理，农民用水负担合理。

2.兼顾效率与公平。水价应既能反映水资源的稀缺性，促进节水灌溉，又能兼顾农民的用水负担，保障农民用水权益。

3.遵循成本补偿原则。水价应能覆盖水利工程的建设、运行和维护成本，确保水利工程的可持续运营。

4.体现经济调控作用。水价应发挥经济调控作用，促进农业结构调整，引导农民种植节水作物，提高农业生产效益。

5.有利于水利管理体制改革。水价征收管理制度改革应有利于水利管理体制改革，建立健全水利管理体制，提高水利管理水平。第八部分灌溉水费征收管理制度改革的重点与难点灌溉水费征收管理制度改革的重点与难点

#重点改革方向:

1.建立科学合理的水价形成机制:

-充分考虑水资源的稀缺性、用水量、供水成本、环境保护等因素，制定合理的水价标准。

-建立水价动态调整机制，根据水资源供需情况和经济发展水平及时调整水价。

-实施水价分类管理，对不同行业、不同用水方式和不同用水量的水价进行差异化定价。

2.完善水费征收管理制度:

-明确水费征收的主体、范围、标准、方式和程序，建立健全水费征收管理办法。

-加强水费征收的监督检查，严厉打击偷水、漏水和欠缴水费等违法行为。

-推行水费电子支付，提高水费征收的效率和透明度。

3.加强水资源节约管理:

-加强水资源节约宣传教育，提高用水者的节水意识。

-推广节水技术和设备，减少用水量。

-实施用水定额管理，控制用水总量。

-建立水资源监测预警机制，及时应对水资源短缺情况。

#灌溉水费征收管理制度改革的难点:

1.水价形成机制改革难度大:

-水资源的稀缺性、用水量、供水成本、环境保护等因素相互影响，难以科学准确地确定水价标准。

-水价动态调整机制涉及多方利益，调整难度大。

-水价分类管理需要考虑不同行业、不同用水方式和不同用水量的差异，制定合理的水价标准难度大。

2.水费征收管理制度改革难度大:

-偷水、漏水和欠缴水费等违法行为难以杜绝，影响水费征收的效率和公平性。

-水费电子支付在农村地区推广难度大，部分用水者缺乏使用电子支付工具的条件和能力。

3.水资源节约管理难度大:

-用水者的节水意识不强，节水行动不到位。

-节水技术和设备的推广力度不够，影响节水效果。

-用水定额管理难以落实，导致用水总量难以控制。

-水资源监测预警机制不完善，难以及时应对水资源短缺情况。第九部分灌溉水费征收管理制度改革的措施与建议灌溉水费征收管理制度改革的措施与建议

#一、建立科学合理的灌溉水价形成机制

1.水价形成的基本原则：

-水价形成应遵循公平、合理、公开、可承受的原则。

-水价应反映水资源的稀缺程度、水资源开发利用的成本、水环境保护的成本以及供水服务质量。

-水价应根据供水成本、供需关系、水资源的稀缺程度以及政府的宏观调控政策等因素确定。

2.水价形成的具体方法：

-根据水资源的稀缺程度、水资源开发利用的成本、水环境保护的成本以及供水服务质量等因素，确定水价的基准价。

-根据供需关系，在基准价的基础上进行适当调整，确定水价的实际价格。

-政府根据宏观调控政策，对水价进行必要的干预，确保水价的合理性。

#二、完善灌溉水费征收管理制度

1.建立健全灌溉水费征收管理制度：

-明确灌溉水费征收的主体、对象、范围、标准、程序、方式和时限。

-建立完善的灌溉水费征收管理机构，明确职责分工，落实责任。

-加强灌溉水费征收管理的监督检查，确保灌溉水费征收管理工作的规范性和有效性。

2.规范灌溉水费征收行为：

-禁止乱收费、多收费、重复收费等违法违规行为。

-建立健全灌溉水费征收票据管理制度，确保灌溉水费征收的合法性、公开性和透明性。

-加强对灌溉水费征收人员的培训，提高其素质和服务水平。

3.加强灌溉水费征收监督管理：

-建立健全灌溉水费征收监督检查机制，定期对灌溉水费征收情况进行检查、督促和指导。

-建立举报投诉机制，受理群众对灌溉水费征收工作的举报和投诉，及时查处违法违规行为。

-加强与相关部门的协调配合，共同做好灌溉水费征收监督管理工作。

#三、提高灌溉水费征收的效率和效益

1.加大宣传力度，提高灌溉水费征收的知晓率：

-通过多种渠道宣传灌溉水费征收的相关政策、法规和知识，提高农民群众的知晓率。

-组织灌溉水费征收人员深入基层，向农民群众讲解灌溉水费征收政策、法规和知识，解答农民群众的疑问。

2.简化灌溉水费征收手续，提高灌溉水费征收的便捷性：

-优化灌溉水费征收流程，简化灌溉水费征收手续，方便农民群众缴纳灌溉水费。

-探索推行电子灌溉水费支付方式，为农民群众提供更加便捷的灌溉水费缴纳渠道。

3.加强信息化建设，提高灌溉水费征收的准确性和及时性：

-建立健全灌溉水费征收信息系统，实现灌溉水费征收数据的实时采集、传输、处理和储存。

-利用信息化手段，提高灌溉水费征收的准确性和及时性，减少灌溉水费征收差错的发生。

4.加强队伍建设，提高灌溉水费征收人员的素质和能力：

-加强对灌溉水费征收人员的培训，提高其素质和能力。

-建立完善的灌溉水费征收人员绩效考核机制，激励灌溉水费征收人员积极主动地做好灌溉水费征收工作。

#四、加强灌溉水费征收的政策保障

1.制定和完善支持灌溉水费征收的政策措施：

-制定和完善支持灌溉水费征收的政策措施，为灌溉水费征收提供政策保障。

-将灌溉水费征收纳入财政预算，确保灌溉水费征收工作的顺利进行。

2.加强对灌溉水费征收工作的监督和支持：

-加强对灌溉水费征收工作的监督和支持，确保灌溉水费征收工作依法依规进行。

-对在灌溉水费征收工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

#五、建立灌溉水费征收长效机制

1.建立健全灌溉水费征收长效机制：

-建立健全灌溉水费征收长效机制，确保灌溉水费征收工作可持续进行。

-建立健全灌溉水费征收风险防范机制，防范和化解灌溉水费征收风险。

2.加强灌溉水费征收的宣传教育：

-加强灌溉水费征收的宣传教育，提高农民群众对灌溉水费征收重要性的认识。

-引导农民群众自觉缴纳灌溉水费，形成良好的灌溉水费征收氛围。第十部分灌溉水费征收管理制度改革的评价与展望灌溉水费征收管理制度改革的评价与展望

一、灌溉水费征收管理制度改革的评价

1.改革取得的成效

（1）提高了灌溉水费征收效率。改革前，灌溉