《编制说明电力行业创新型企业建设指引》

一、工作简况

本标准依据《中电联关于印发2020年第二批中国电力企业联合会标准制修

订计划的通知》（中电联标准[2020]183号）的要求编写。计划项目编号T/CEC

20202129。本标准由中电联电力科技评价标委会提出并归口，由国网上海市电力

公司等单位组织编写。标准制定任务计划于2021年底前完成。

（一）标准编制的背景和意义

党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，是适应新时代新要求的立足全

局、面向全球、聚焦关键、带动整体的重大发展战略，必将为经济发展提供新动

能，推动质量变革、效率变革、动力变革。电力行业是传统行业，也是掌握国家

经济命脉的重要行业之一，与钢铁制造、化工等其他传统行业都面临着发展阶段、

面临的威胁和挑战，以及行业企业的竞争格局、可持续发展要求、自身创新发展

路径等方面存在很多相似之处。因此，开展电力行业创新型企业建设指引标准相

关研究能够为电力行业企业的创新型企业评价提供规范的方向和指引。同时创新

型企业建设维度可用于企业实现精准化的自我提升，精确衡量自身与先进水平的

差距，为更加精准的制定改进措施提供支撑，大幅提升电力行业科技创新水平。

（二）标准编制过程

1．筹备阶段

2020年，准备标准立项材料，申请立项；调查研究、搜集资料，起草标准

草稿。

2．标准编写

2021年4月，召开标准编制启动会暨第一次编写会，讨论形成标准大纲，

明确任务分工和编制进度，形成标准初稿。

2021年8月，根据会议意见修改完成标准讨论2稿，并发至各专家征求修

改完善建议。

2021年9月初，根据专家建议修改完善，形成标准讨论3稿。

2021年9月下旬，召开标准编写会议，形成征求意见稿。

（三）主要起草单位及负责事项

本标准由国网上海市电力公司牵头编写。

二、标准编制原则及主要内容

（一）标准编制原则

1.严格遵循相关标准编制要求

标准起草工作组在制定标准过程中，要严格按照《国家标准管理办法》、《标

准化工作导则》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和《中国电力企业联合会

标准制定细则》的相关规定确定标准框架并编写标准内容。在编制术语和定义部

分时，充分搜集、整理立项评价现有术语及其定义，力求建立较为规范、全面、

标准化的概念。在非术语标准的编制过程中，对相关条款的规定，要充分参考各

方意见、协调一致的基本规律。

2.吸收借鉴各参编单位先进经验

在充分调研和用户交流的基础上开展标准编制工作，充分借鉴各参编单位的

模式、经验和做法，坚持先进性与实用性相结合、统一性与灵活性相结合的原则，

尽可能使该标准与现有普遍采用的管理体系相兼容。

3.着重考虑标准通用性

标准起草工作组在制定标准过程中，着重从开展创新型企业的全流程出发，

以固基础、强核心、高价值、勤审核、重改进的全流程管理机制为主线，设立

通用性较强的标准维度，推动企业开展创新型企业建设。

（二）主要内容

本标准规定了适用范围、术语和定义，并从企业自上而下的全流程管理出发，

指出了企业在创新战略、组织与领导、创新实施、创新资源、创新成果、创新效

益、创新制度保障、审核、分析与改进等方面应做到的要点。

三、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调关系

本标准与现行法律、法规、政策及相关标准不存在冲突、矛盾问题。

四、重大分歧意见的处理经过和依据

针对第一次标准编写会讨论情况，各方对本标准给予高度关注，为解决标准

普适性问题，工作组根据协商讨论结果并经中电联批准，将标准名字修改为《电

力行业创新型企业建设指引》，标准改名在第二次讨论上得到了专家的一致认可。

五、标准性质的建议说明

本标准作为推荐性标准，可根据企业实际情况适用标准。

六、贯彻标准的要求和措施建议

本标准通过中电联标准化中心审查并正式立项发布后，由中电联电力科技评

价标委会组织对本标准进行宣贯，宣传制定标准的目的和意义，通过会议研讨、