宁夏政策性农业保险试点实施方案

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发财政厅、农牧厅等部门2009年宁夏政策性农业保险试点实施方案的通知

（宁政办发[2009]132号）

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

自治区财政厅、农牧厅、林业局、宁夏银监局、保监局和中国人保财险宁夏分公司制定的《2009年宁夏政策性农业保险试点实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。二○○九年四月三十日2009年宁夏政策性农业保险试点实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和《自治区党委人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会决定加快农业发展促进农民增收的意见》（宁党发〔2009〕2号）精神，进一步做好农业保险工作，增强农业抗风险能力，促进农业农村经济持续快速健康发展，特制定2009年政策性农业保险试点实施方案。一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护受灾农民合法利益为目的，以保费补贴政策为引导，以农民自愿为前提，以提高农民抵御自然灾害能力和我区农业综合生产能力为目标，深入开展农业保险试点，逐步扩大试点范围和社会影响，防范和化解风险，逐步建立规范有序、覆盖面广的农业保险长效机制，保障农民因灾受损能及时得到经济补偿，尽快恢复生产，为我区现代农业发展提供有力保障。二、基本原则

（一）坚持政府引导的原则。通过实行保费补贴等手段，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织（以下简称“投保人”）参加农业保险，扩大农业保险业务覆盖面，增强农业的抗风险能力。加大教育宣传力度，引导农民增强风险意识、市场意识、合作意识和互助意识。

（二）坚持市场运作的原则。农业保险业务以市场化运作为主，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以保费补贴为引导，充分运用保险手段防范和化解农业风险。

（三）坚持投保自愿的原则。各级政府通过政策引导投保人自主自愿参加政策性农业保险。

（四）坚持保费共担的原则。各级财政部门、投保人及有关各方共同负担农业保险保费。

（五）坚持协同推进的原则。各级财政、农牧、林业、水利、气象、民政、金融、保监等有关部门及保险机构，按照各自职责，积极协调配合，将保费补贴政策与农业信贷、其他强农惠农政策有机结合，协力推进试点工作，充分发挥扶持政策的综合效应。各有关部门对保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾等各项工作给予积极支持。

（六）坚持积极稳妥的原则。政策性农业保险主要选择自治区确定的战略性主导产业和特色优势产业重点生产区域，并兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险经营机构风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本，先易后难、以点带面、逐步推进。三、试点险种及范围

（一）种植业。

1.保险品种：温棚（日光温棚和大中型移动温棚）、小麦、水稻、玉米、油葵、压砂西瓜、脱水蔬菜、番茄。

2.试点范围：

（1）温棚：各市、县（区）及农垦国有农场。

（2）小麦：平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、中宁县、农垦国有农场。

（3）水稻：平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、农垦国有农场。

（4）玉米：吴忠市利通区、平罗县、青铜峡市、中宁县、彭阳县、农垦国有农场。

（5）油葵：农垦国有农场。

（6）压砂西瓜：中卫市城区、中宁县、海原县。

（7）脱水蔬菜、番茄：石嘴山市惠农区。

（二）林果业。

1.保险品种：枸杞、葡萄、苹果、长红枣。

2.试点范围：

（1）枸杞：中宁县。

（2）葡萄：永宁县（包括自治区林科所）、青铜峡市、红寺堡开发区、农垦国有农场。

（3）苹果：灵武市、吴忠市、青铜峡市、中宁县、中卫市城区。

（4）长红枣：灵武市。

列入以上试点范围的市、县区（包括农垦）可以全面开展，也可以选择部分乡镇（农场）进行试点。

（三）养殖业。保险险种为能繁母猪、成年奶牛和后备奶牛。试点范围为各市、县（区）及农垦国有农场。四、承保及费率标准

（一）种植业和林果业保险。

1.承保方式。按照农民实际种植的作物面积或温棚亩数进行投保，鼓励以乡村为单位进行统一投保；鼓励农业产业化龙头企业自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保；鼓励各类农业专业合作组织为其成员统一投保；鼓励特色农产品生产基地联户投保。

2.保险金额。种植业、林果业保险金额按照保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本）确定。温棚：日光温棚分4000元/亩、6000元/亩、8000元/亩、10000元/亩、12000元/亩5个档次；大中型移动温棚分1700元/亩、2100元/亩、2500元/亩3个档次，由参保者自愿选择。小麦300元/亩、水稻400元/亩、玉米300元/亩，油葵250元/亩，压砂西瓜400元/亩，葡萄800/亩，苹果700元/亩，脱水性农业保险试点工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。

（五）强化督查，确保落实。各级政府、各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对政策性农业保险试点工作的检查、督导，及时发现