某地区工业园集中发展产业规划

某地区工业园集中开展产业规划四川大邑工业集中开展区是四川省现代制造业示范区，也是首批循环经济试点区，更是四川省着力打造的成都经济区的重要组成局部、成渝经济区的重要节点。参照成都市委、市政府“全域成都”的宏伟设想，根据《四川省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要》、《四川省开发区开展规划〔2008-2020年〕》和《四川加快工业园区开展指导意见》的要求，结合《大邑县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要》、《成都市大邑县城镇体系规划》以及国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后重建规划》等文件精神，按照“立足长远、科学规划、分期实施、科学开展”的思路，积极整合产业园区，优化空间布局。为了更好地整合产业资源，延伸产业链，充分利用成渝经济区的辐射优势，积极承接灾后产业转移，推动大邑县整体经济的快速开展，现拟将四川大邑工业集中开展区更名为“四川大邑经济开发区”，申列省级经济开发区，规划总控制面积为28.8平方公里。受四川省大邑县开展和改革委员会的委托，特编制本开展规划。第一章开展现状及比拟分析第一节开展现状一、大邑县现状概述大邑县地处成都平原西部，距成都市区37公里，地跨北纬30°25′至49′，东经102°54′至103°45′。东北与崇州交界，东南与新津县毗邻，西南与芦山县、邛崃市相连，西北与定兴县、汶川县接壤，幅员面积1327平方公里。全县辖20个乡镇，总人口514879人。大邑县属于成都市区域经济的第三圈层，县域经济结构已由传统的农业型经济结构逐渐转变为工农型经济结构。2007年全县完成GDP64.85亿元，增长13.5％。全口径财政收入7.15亿元，增长80.5％；其中地方财政收入4.71亿元，增长127.3％。工业增加值19.03亿元，增长19.7％；其中规模工业增加值8.86亿元，增长30.2%。固定资产投资42.03亿元，增长48.7％。引进市外资金24亿元，增长111％。社会消费品零售总额15.5亿元，增长16.8％。按常住人口计算，全县人均生产总值达12726元，增长17.7%；农民人均纯收入5314元，增长14.3％。大邑县坚持走优化开展第一产业、加快开展第二产业、积极培育第三产业的开展路线。注重第一产业内部的增长质量和效益、调整产品结构、改良生产手段，努力做优第一产业；加大推动以工业为主的第二产业的开展力度，促使该产业成为地区经济增长的主动力；在第二产业快速开展的同时积极培育生产性效劳业，推动现代效劳业起步开展。2007年，以工业为主的第二产业成为地区经济的主导并得到较快开展，占经济总量的比重显著上升；农业比重呈下降趋势；效劳业比重保持相对稳定。第一、第二、第三产业产值比例为23.1：39：37.9，分别比去年同期增长6.6％、18.7％、12.6％，三次产业对经济增长的奉献率分别为11.7%、52.2%、36.1%。大邑县国民生产总值、工业增加值、地方财政收入增长情况见图1-1，三次产业增长情况见图1-2：图1-1大邑县2004—2007年GDP、工业增加值、地方财政收入图1-2大邑县2004—2007年三次产业增加值二、大邑工业开展现状近年来，大邑县工业经济得到了快速增长。2007年，全县工业企业累计完成工业总产值59亿元，实现销售收入58.8亿元。规模以上工业企业达85家，完成工业总产值39.9亿元，同比增长38.2％，占全县工业的67.6％；实现销售收入38.9亿元，同比增长35.9％，占全县工业的66.1％；入库税金2.04亿元，同比增长32.8％，占全县工业的91.8％；实现工业增加值8.86亿元，同比增长30.2％，占全县工业的46.58％。其中，年销售收入上亿元的企业有10家，利税总额上千万的企业有10家，综合经济效益指数达138.3％，总资产奉献率为10.5％，资本保值增值率为120.7％，资产负债率为58.8％，全员劳动生产率为59441元/人。通过快速开展，大邑县已成为成都重要的工业基地，工业经济总量不断增强，产业结构不断优化，形成了以机械制造〔铸造〕业、食品饮料业、服装纺织业、电子通讯设备制造业、药品制造业为主导的较为合理的产业布局：1.机械制造〔铸造〕业机械制造〔铸造〕业是大邑县的传统优势产业，主要企业有成都蓉新实业股份、宁良公司和凯迪建设工程、成都和舜机械包装、宏立机械等；主导产品有汽车发动机缸体、空气滤清器、程控高压阀门、管道等，这些产品在国内市场均有很高的市场占有率。2.食品饮料业食品饮料业主要包括酿酒业和农副产品加工业。其中，酿酒业是大邑县的传统优势产业，经过二十年的开展，形成了一批龙头企业和品牌产品，主要企业有江口醇酒业集团、渔樵仙集团、龙川油业、天红食品、唐桥豆腐、兰田食品公司、邑丰榨菜、美绿食品等。3.服装纺织业服装纺织业正处于迅速开展阶段，主要企业有成都裕邑丝绸、成都双星体育用品、成都芙蓉鞋业等。4.电子通讯设备制造业电子通讯设备制造业起步较晚，但开展势头迅猛，主要企业有天邑集团公司、享承科技、四川万能通信器材。5.药品制造业药品制造业主要包括同道堂药业、百草生物制药、圣诺科技、百信药业、科伦大药房、四川惠丰公司等企业。三、大邑经济开发区现状〔一〕概况四川大邑工业集中开展区成立于2003年5月28日，2004年11月被成都市委、市政府确认为市属21个工业集中开展区之一，2005年11月被批准为“四川省现代制造业示范区”、“四川省工业循环经济试点园区”。大邑经济开发区位于大邑县城东南面，沿成温邛高速公路两侧分布，距离成都市区41公里，总规划面积为28.8平方公里，近期规划面积为10.6平方公里。现入驻企业110余家，建成面积4.5平方公里。开发区按照“科技、生态、人文、环保、和谐”的思路定位，充分发挥资源优势，有力结合比拟优势，培育壮大以“以金属制品为主的机械制造业、以涂料为主的建工建材业、医药食品业、纺织服装业”为主的“特色产业集群”，积极探索“一区多园”的开展模式，初步呈现出资源共享、错位竞争、集群开展的新格局。2007年，大邑经济开发区完成固定资产投资16亿元，同比增长120％；完成工业投资15亿元，同比增长130%；完成技改投资12亿元，同比增长220％。投产企业36个，实现工业增加值78908万元；其中规模以上企业29个，实现工业增加值71585万元，增长62.7％，工业集中度达55.9％。大邑经济开发区经济总量不断增长，经济效益不断提高，已成为县域工业的新的增长极，为推动大邑的经济开展提供了良好的平台。随着开发区根底设施的不断完善，承载能力加强，以及开发区品牌形象的树立，开发区将被打造为成都市“三圈层”的一流工业区。〔二〕产业简介在大邑县新的战略开展目标与产业集群的必然趋势下，按照成都市政府提出的“一区一主业”的规划要求，大邑经济开发区逐渐形成了以“轻工机械制造业为主导，建工建材、电子通讯为副业”的开展新局面。1.轻工机械制造业：以金属制品为主，以蓉新公司、凯西钢铁、贝根公司、和舜机械、科力铁、大宏立、成高阀门等为龙头。其中，成都蓉新集团是西南最大的、占全国总量11％的小型汽车发动机缸体生产厂家及全国管道科研基地，其控股子公司贝根管道已于2004年12月正式投入生产，2007年销售收入31374万元。蓉新集团的落户带动了开发区机械制造业的开展，结合各类专业技术、形成整体价值链的轻工机械制造产业集群逐渐成型。2007年，轻工机械制造业的销售收入及工业增加值占整个开发区总的比重为57.62％、57.4％。2.建工建材产业：以涂料为主，以显明水泥、君子兰涂料等知名企业为龙头，是环保节能新型建工建材产业，是成都市唯一的建工建材工业园。目前，广东省大型民营高科技企业集团巴徳士化工已落户开发区，吸引了广东嘉宝莉涂料、华隆、巴德富等知名涂料企业到开发区开展，紫荆花、多乐士、上海申得欧、上海美礼联化工贸易等知名企业也已表示明确意向落户开发区。3.电子通讯产业：是最近几年开展起来的核心产业，目前的开展速度很快，已经成为开展最好的两个辅助产业，并且与轻工机械制造产业共同组成大邑经济开发区的“铁三角”。4.食品医药业：以谭鱼头、圣诺科技、同道堂、百草药业等知名企业为龙头。福建兰田食品是全国最大的食品出口加工企业，带动了周边乡镇食用菌产业迅猛开展，目前开发区正依托兰田食品、绿盛食品、邑丰榨菜等食品加工龙头企业，围绕8000公顷的无公害反季蔬菜、1200多公顷双孢蘑菇和年产15万吨的原酒、基酒等绿色食品资源，积极构建生态食品加工产业集群。5.纺织服装业：以浔兴拉链、双星、芙蓉、裕邑等知名企业为龙头。双星工业园充分发挥了年产服装1000万套、帽子1000万顶、袜子1000万双和芙蓉鞋业年产3000万双鞋的龙头效应，吸引浙江、福建、广东等地的服装、鞋帽生产企业落户大邑经济开发区。尤其是双星工业园和芙蓉鞋业两个重点工程的引进，带动了开发区制鞋、制衣、制帽等服装产业开展，形成了独树一帜的特色服装产业集群。另外，大邑县天然气资源独具特色，依托川西北气矿最大油气田〔火井气田〕和大邑境内开采气田，日供气能力达100万m3,尚余20万m3的日供气能力。依托丰富的天然气资源，大邑经济开发区在未来的开展中将逐步开展天然气化工产业。〔三〕招商引资及工程促建大邑经济开发区在招商引资过程中，强化招商模式创新，突出“三重”招商，即一要突出凯西科技、恒泽动力、蓉新集团等重点企业，以商招商；二要突出广东、福建、浙江和川内等重点区域，主动出击，敲门招商；三要突出机械制造业、建工建材业、电子通讯业等重点产业，实行产业集群招商。2007年，开发区共引进工程14个，完成协议投资10.3亿元，超年度目标2.3亿元；完成到位资金4.8亿元，超年度目标0.8亿元。同时，大邑经济开发区还积极促建工程。2007年开发区共促进了乘风阀门、建丰饰材等28家企业进场开工建设；促进了恒泽动力、显明水泥等20家企业建成投产。工程开工率达94％，建成率达60％，投产率达55％，达产率45％。〔四〕根底设施建设大邑经济开发区已配套完成“三横六纵”的道路管网骨架网络，提供自来水、排污、电力、天然气、蒸汽、通讯、光纤以及绿化、亮化等根底设施。2007年完成了110KV大树变电站建设并投入使用，顺利实施了开发区二期根底设施建设。规划在2009年开工建设220KV苏场变电站和110KV王泗变电站，保障开发区电网配置规划为220KV。目前，二期根底设施已完成道路8.6公里；电力线路18公里；排水管道8公里；形成了5565亩的承载能力。规划在2009年开工建设3万吨水厂一座，城市污水处理二厂。迄今为止，开发区已顺利完成根底设施施工，并顺利启动三期道路施工工作，架构根本形成，投资环境不断优化，根底设施能够满足产业集聚开展的需要。四、开发区管理机构四川大邑经济开发区的开展得到了大邑市委市政府的高度重视，在认真学习、借鉴了其它园区的先进经验后，开发区加强了开发区机制和体制创新，由县委书记、县长和分管工业的副县长分别担任管理委员会主要领导，下设“一室三部两公司”，即综合办公室、工程促建部、企业效劳部、综合招商部、担保公司、建设公司。其中“一室三部”的主要职能包括：1.综合办公室主要负责开发区管委会内外协调、对外接待、公文处理、后勤管理、财务管理、日常工作督查、党务、政务的组织协调及平安防范保卫等工作。下设2个科室，即综合科、财务科。综合科主要职能是负责对外接待、上传下达及日常会务等工作；公文处理及日常工作督查；后勤管理、值班安排及车辆管理维护工作；内部平安防范及信访接待工作等。财务科主要职能是负责管委会机关日常财务、土地款专户、专项资金及国有资产的管理工作；编制和执行开发区年度财务预决算，组织收入；控制和合理安排支出及机关工资划拨工作；对担保公司和建设公司的财务监管工作等。2.工程促建部主要负责进一步做好签约企业的建设效劳和根底设施配套建设工作。下设规划科、促建科和基建科。规划科主要职能是负责开发区近期、中期、远期的规划、建设和环保方案，联系、协调并完成开发区总体规划和详细规划的编制和报批工作，协助县规划局制定开发区规划管理实施方法，组织规划的编制、审查、申报的实施；负责开发区工程的选址定点、规划放线，指导企业规划设计、审查企业建设方案并报批，负责办理开发区企业“一书三证”；负责对开发区企业规划建设的监督管理工作。促建科主要职能是协调解决工程促建中存在的问题和困难，负责开发区工程的立项审批和重大工程促建工作；负责办理工程的工程报建、施工许可证、建筑节能、抗震、人防、竣工验收以及工程档案管理工作；负责对开发区工程的环境保护规划，环境影响评价工作的衔接，对建设工程进行环保初审，协助县环保局进行“三同时”监督，负责环保工程竣工验收等管理工作；协调县国土局负责开发区土地征用、出让、划拨及国有土地使用权出让、转让、租赁、抵押等方面的相关工作。基建科主要职能是负责开发区根底设施建设工程工程的招投标、工程质量、进度和平安管理工作；协调国土局做好开发区基建工程用地涉及的征地、拆迁、农民安置工作；负责企业配套根底设施建设和部门协调工作。3.企业效劳部根据大邑经济开发区管委会的部署，企业效劳部下设2个科室，即企业效劳科、经济运行科。企业效劳科主要职能是负责开发区“一站式”效劳工作，为开发区内企业办理相关证照、手续；协调解决企业在生产经营中遇到的劳资纠纷、工伤处理等问题；为开发区企业提供海关、商检、外汇等衔接效劳；协调开发区企业与职能部门、中介机构的关系；负责开发区企业的技术改造和技术创新工作；负责开发区目标管理工作等。经济运行科主要职能是制定开发区产业开展政策，编制开发区经济开展中长期规划和年度开展方案；负责开发区主要经济指标的统计和经济运行分析，每月向投资促进局、统计局、发改局报送相关材料；负责开发区重点目标、根底目标、特色目标等材料报送；完成开发区新增规模以上企业的目标；联系国税、地税等部门，掌握开发区企业入库税金、销售收入等主要指标完成情况；向省、市经委、统计局等部门报送报表和信息等。4.综合招商部主要负责协助部长、副部长做好招商引资工作，通过招商信息收信、整理、工程跟踪、引进，完成县上下达的招商引资目标任务。下设招商一科、招商二科、工程科。招商一科主要职能是负责天津、成都地区的招商工作，通过联系天津市和四川省自行车行业协会、四川省汽车工程学会、湖北孝感商会等完成协议资金总额。招商二科主要职能是负责福建地区的招商工作，通过联系晋江商会、闽南商会、南安商会等完成协议资金总额。工程科主要职能是负责广州地区的招商工作，通过联系顺德民营企业对外投资商会、中山市服装协会、宁波商会等完成协议资金总额。县规划局、建设局等部门通过委托、授权等方式，实现了效劳职能直接延伸，相关手续可在开发区直接办理；坚持“书记、县长每周现场办公制”，及时解决招商引资、工程促建和根底设施建设中遇到的重大问题。通过机制创新，开发区内设机构更加精干高效，科室职能更加具体明确，办事效率更加标准提速。大邑经济开发区管委会按照“效劳零等待、合作零距离、环境零投诉”要求，把优化效劳水平作为“亲商双赢”的重要组成局部，不断探索开发区企业在立项审批、开工建设、清障补偿等方面的办事流程，逐步完善“一站式、一条龙”效劳体系；积极推行代理效劳制，全过程跟踪落实工程进展，真正形成了“只要你投资，手续我来办，问题我来担”的开展气氛，效劳质量不断提升。第二节开发区开展的比拟优势一、区位独特大邑经济开发区所在的大邑县位于四川省成都平原经济圈〔即大成都经济圈〕西部、成都市域西部城镇开展轴线中部，地处成温邛经济开展走廊的中间地带，启承上启下的作用，可充分利用周边城市的资金、技术、人才、市场优势，区位优势十清楚显。一方面，与温江、崇州、邛崃等区市县优势互补，参与中心城的分工协作与经济交往活动；另一方面，与邛崃共筑该轴线的西端结点，共同发挥市域西部区域中心的作用。通过立足成都、面向全国，依据自己的特点，大邑经济开发区具备较好的区位条件。大邑经济开发区在大邑县域的区位关系见图1-3，在成都市域的区位关系见图1-4，与成都其余工业园区的区位关系见图1-4：图1-3大邑经济开发区在大邑县域的区位关系图图1-4大邑经济开发区在成都市域的区位关系图图1-5大邑经济开发区与成都其余工业园区的区位关系图二、交通便利大邑县位于成都半小时经济辐射圈内，距成都41公里，距双流国际机场35公里，距新津火车站46公里，距青龙场火车站50公里，距重庆港300公里，均有高速公路或高等级公路相连，是开展工业的理想之地。经过近年来的开展，成温邛高速的改造为大邑经济开发区的开展带来了契机，既加强了与成都市中心城的紧密联系，也为经济开展提供了通道。成温邛高速纵贯全境，与川西旅游环线、大邑第二通道联系紧密，并与大新路、大西路、安出路、三安路等五条县道构筑了县域内主干公路骨架。全县公路四级以上里程现已到达1183.16km，其中国道18.503km，省道28.697km，一般县道228.47km，乡道907.49km，道路网四通八达，路面质量较好，为大邑与新津、双流及国际机场提供了便捷的交通联系，也为开发区开展提供了十分重要的交通优势。大邑经济开发区的交通现状见图1-6：图1-6大邑经济开发区的交通现状图三、根底设施完善大邑根底设施已进入中国西部地区先进行列，水、电、气和通信配套，适宜企业开展。全县水、电、气供给充足，充裕量大，价格优惠。大邑经济开发区更为企业落户提供了供水、排污、电力、天然气、蒸汽、通讯、光纤配套。〔一〕供水大邑县的地表水资源和地下水资源十分丰富，地表水20.45亿立方米/年，地下水为2.51亿立方米。大邑县人均占有水资源居成都市最高，水能资源储藏量20.44万千瓦。县城有三座自来水厂，均以地下水为水源，日供水能力可达4万立方米。大邑经济开发区内取水和排水已形成完备的体系,管道均沿所有道路分布。区内供水主管道管径为Φ300，支管管径根据企业需求确定并安装至企业用地界边。〔二〕排污大邑经济开发区内排污管道与污水处理厂相连。排污支管沿区内支道分布，并与沿开发区主干道路分布的排水主干管道相通，主干管道管径为Φ1000，主管道与位于开发区东南侧的污水处理厂相通。区内雨水管道沿所有道路分布，并就近接入河道。〔三〕电力大邑是1984年全国首批电气化试点县之一，大邑县电力资源居成都市之最，有大小电站64座，全部与省网并网，年总发电量可达10亿千瓦小时，可保证入驻企业全年365天满负荷生产。大邑现有电网内拥有110KV变电站4座，即大树变电站、子龙变电站、栗子坪变电站和官渡变电站，主变7台，总容量23.9万KVA，110KV输电线路6条；35KV变电站11座，总容量为78450千伏安，35KV输电线184.488KM；大邑县境内现有小型水电站9座，已并入主网。这使大邑县工业企业全年用电受“丰”、“枯”季节影响较小，高质量均衡供电。大邑经济开发区内已有2条35kv的输电线路，4条10kv的配电线路，实行环网供电，充分保证用电可靠率不低于99.89%。2007年10月建成的用量为2×4万KVA的变电站，专供区内企业用电。区内供电线路主要为10KV线路，线路均沿道路分布；同时可根据企业需求另架设35KV线路至用地界边。〔四〕天然气大邑县城市燃气以天然气为主。因地处成都平原西部，有丰富的天然气资源作保证，已探明天然气储量为90亿立方米，其中浅层天然气已探明储量2亿立方米，城市供气管道直径为219毫米，日供气能力可达100万立方米。县城内有1座配气站，5座调压站，输配管网110公里。目前，中石油川西北气矿、中石化油气田西南分公司在大邑悦来和花水湾两地探采天然气，前期已探明大邑区块为大型油气田并形成产能。大邑经济开发区拟投入1亿元建配气站、天然气管网和输气线路等。燃气主管道沿区内主干道路分布，可跟据企业需求将用气支管接至用地界边。〔五〕蒸汽大邑经济开发区的恒泽动力是经四川省经委和国家环保总局批准建设的环保节能工程，总投资3.4亿元，装机容量5.5万千瓦，年发电量3亿度，年供热能力120万吨，可为区内企业提供压力为8－10kg/cm2、温度200C°-250C°的过热蒸汽，每小时可供热150吨，完全能够满足区内医药、食品、印染、化工、造纸、机械、洗涤以及机关、医院、学校等企事业单位用于加热、烘干、蒸煮、消毒和空气调节。恒泽动力全年可为供气半径3.5公里内的企业供热8000小时，所提供的热蒸汽既平安、方便、环保、还比燃煤锅炉节约1/3的生产本钱。〔六〕通讯大邑县属于成都市电信本地网覆盖区域，现有2个交换局，5个模块局分别位于县城及董场、安仁、王泗、悦来，其余乡镇均采用光接入网收容，全县共有22个电信交换局、所。全县已初步形成了区域城镇光缆通信网，具有无线与有线多种立体通信网络。另外，中国铁通成都分公司大邑营业部已于2002年7月1日正式对外放号，其现有4个模块局，装机容量10000门。大邑经济开发区内通讯线路四通八达，可全方位满足企业通信及信息需求。〔七〕光纤在光纤传输方面，大邑播送电视局下属有播送电视发射台3个，分别是静惠山播送电视发射台、五华山电视发射台、核桃坪电视发射台。有线播送电视联网覆盖已达24个乡镇。大邑县CATV网络分为城区网络、乡镇网络；光接点分布在城区15个、乡镇35个。对大邑各乡镇全部实现了以光信号为主的有效覆盖，完成了与省、市以及相近区〔县〕的光纤互联，增加了传输信号的进出口路径。大邑经济开发区内光纤电视线路沿所有道路分布。四、生产要素充足〔一〕能源要素大邑是全省能源大县，在漫长的地质作用过程中形成了丰富的以非金属矿为主的矿产资源，主要煤、浅层天然气、页岩、硫铁矿、铅锌矿、芒硝等矿产资源。其中,有煤总储量1.5亿吨，天然气1000亿立方米以上，页岩27亿立方米，泥炭总储量141.81万吨，岩盐总储量103万吨，花岗石130亿立方米等，四川名泉大飞水矿泉日出水量达2万吨，另外还有地热资源。这些能源为大邑经济开发区的开展提供了坚实的根底，也是大邑经济开发区相较于其它工业园区所具有的可持续开展的优势。〔二〕土地要素大邑经济开发区远景规划总面积为28.8平方公里，近期规划面积为10.6平方公里〔含弹性用地1.2平方公里〕，已完成4.5平方公里建设。土地本钱较低，企业用地规划空间大，潜力大，完全能够满足入驻企业的用地需要。〔三〕人力资源要素大邑县有近30万青壮年劳动力，每年有3万多人参加各种职业技能培训。四川联合经济学校和成都技师学院可为企业量身培养或定向培训各类专业技术和管理人才。劳动力本钱较低，月工资比成都市一二圈层平均低200－400元。这些为开发区的开展提供了充足的产业工人和较低的劳动力本钱。〔四〕物流要素大邑经济开发区已经与成都市长途汽车运输集团公司合作成立了成都市大邑长运物流。该公司拥有丰富的运力资源、完整的货运网络和完善的运输保障体系，可为区内企业提供海铁联运、江海联运业务，快速、平安、低价地为企业提供物流效劳，仓储和货运价格与市场价格持平或略低。第三节开发区开展面临的机遇一、成渝经济区的辐射效应随着国家宏观战略布局的调整和西部大开发向纵深推进，国家将成渝经济区的建设和开展纳入了国家重点区域布局的范围,2007年在成都、重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，全面试点各个领域的体制改革。成渝经济区地处我国西部12省市区的核心地带，是继我国20多年来引领中国经济高速增长的珠江三角洲、长江三角洲和环渤海三大经济区之后的中国新的经济增长极。成渝经济区确实立为两地的经济开展注入了强大动力。成渝两地及周边县、市已积极投入区域开发战略，力争在国家产业政策的强大推力中开展自身的特色经济，在地区经济协作与竞争中实现双赢。大邑经济开发区位于成都市大邑县，是四川省现代制造业示范区、循环经济示范园区，又地处成都半小时经济辐射圈内，属于接受成都和重庆两大城市辐射的重点区域，更应借助机遇融入成渝经济区的人力、物力、财力、信息的循环网络，积极推进经济体制改革，塑造内部可持续增长动力，为开发区的开展打下良好的根底。二、产业转移和灾后重建内资西移与外资西进为西部城市产业提升提供了难得的机遇。随着区域产业分工的调整，沿海兴旺地区和兴旺国家的劳动、资本、技术密集型产业，将进一步向劳务费低、软环境好的地区转移；产业转移层次逐步由产业末端向产业上游转移。大邑经济开发区应抓住当前国际生产要素重组和产业转移的机遇，在更高层次上承接国内外产业转移，逐步从主要承接劳动密集型产业转向重点承接知识、技术和资本密集型产业，在技术附加值高、资本密集度大的产业领域上争取与国内外企业更多的合作。在开展经济总量规模的同时，提升开发区的产业技术优势，实现与国内外企业在资本、技术、信息和人才等方面的双向流动。尤其是要根据大邑经济开发区的特色，重点抓好广东省、浙江省、山东省、江苏省等轻工机械产业兴旺地区的轻工机械骨干企业的引资、收购、控股等工作。随着灾后重建工作的进行，沿海局部企业也从中看到了商机。一是地震发生的地区在未来几十年甚至上百年的时期内一般不会发生较大地震；二是国家为灾区的重建提出了优惠政策；三是灾后重建市场需求很大。这些为大邑经济开发区转变为投资热点提供了不可多得的机遇。大邑县用统筹城乡开展的思路和方法推进灾后重建，经济社会开展逐渐走出地震影响，总体保持又好又快开展势头。当前，大邑经济开发区已站在一个新的历史起点上，将深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，解放思想，锐意改革，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济开展高地，不断推进全面小康进程。开发区应抓住机遇，加大根底配套设施投入，提高根底配套承载能力，完善产业转移规划，突出“工业强县”开展战略；把握周边地区重建的市场需求，鼓励工业企业选择开发区作为重建基地，拓展国内外市场；充分利用资源、技术和市场优势，借助国家优惠政策，积极开展轻工机械制造业、建工建材业、电子通讯业等产业，推动开发区的经济开展。三、政策支持大邑经济开发区有区域经济开发、工业强县、产业对接等多个扶持政策，再加上大邑县为加快大邑经济开发区的开展，在管理机制上勇于创新，为开发区的开展提供了大量的政策支持，给开发区加快开展带来了新的机遇。不久前，省委、省政府明确提出了实施“工业强省”的战略，并对四川省的开发区进行分类指导和整合，明确功能定位和产业布局，逐步形成特色鲜明、优势互补和分工协作的开发区，以求加快区域合作，推动经济大开展、根底设施大跨越、优势资源大开发。大邑经济开发区属于成都市区域和经济的第三圈层，应充分发挥利用宽松的经济环境、政策环境和体制环境开展经济。其次，“十一五”期间，大邑县将加快推进新型工业化，强化工业集中开展，根据“科技、人文、环保、生态、和谐”的要求，围绕创立省级经济开发区和工业示范县，完善各项规划，加快开发区的二期根底设施建设，积极开展“一区多园”模式，采取综合措施促进工业工程向开发区集中，加快建设能源供给、药品生产、出口加工三大基地和具有自主创新能力的研发中心。“工业强县”战略为开发区的规划建设带来了新的机遇，开发区的开展反过来又会对大邑县的“工业强县”战略的实施、社会经济的开展起到推进作用。最后，中共四川省委九届五次全会、成都市委十一届六次全会的召开为大邑经济开发区开展产业对接提供了政策的支持。按照“全域成都”开展理念和“一区一主业”的规划要求，开发区应以打造轻工机械制造产业园为载体，以延伸产业链为重点，以优化产业结构和产业聚集开展为目标，着力抓好汽配机械、食品包装机械、木工机械、服装机械和造纸及印刷机械的产业对接、资源开发和品牌带动。通过加强“5.12”四川汶川大地震后与对口支援的内蒙古自治区工业经济主管部门的衔接，抓好与内蒙古自治区的轻工机械产业对接工作，以产业对接、企业重组和建设专业产业园为主要方式，实现资源共享、合作共赢，促进和提升产业开展水平。四、成都城市开展成都是四川省省会，中国副省级城市之一，四川省政治、经济、文教中心，国家经济与社会开展方案单列市，也是国家历史文化名城。成都是中国西南部重要的交通枢纽。在1993年，成都被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通及通信枢纽，综合实力西部第一。2007年，成都市、重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区又获国务院正式批准，成为继上海浦东新区和天津海滨新区之后又一个国家综合配套改革试验区。成都的开展目标是希望成为中国中西部创业环境最优、人居环境最正确、综合实力最强的现代特大中心城市，并致力于构建中国中西部的金融中心，目前在电子信息产业，生物医药产业，化学化工产业，家具和鞋业制造产业，动漫和传媒产业，会展产业，航空航天产业，旅游业等都取得了巨大成就。大邑经济开发区所在的大邑县，作为成都市的市管县，应为稳固成都的战略性地位发挥重要作用。同时，按新一轮的成都市空间开展战略规划和成都市市域城镇体系规划，都江堰——崇州——大邑——邛崃——蒲江将形成城镇开展纵向主轴线，成为成都市两纵两横重要格局中的“一纵”；而且大邑县地处成温邛开展走廊的中间部位，起着承上启下的重任。这些为大邑经济开发区的加快开展搭建了新的平台，使开发区能最大限度地承接成都城市开展的辐射带动作用，为开发区产业升级、经济开展注入了强劲的动力。第四节开发区开展面临的挑战一、融资途径有限融资问题是制约大邑经济开发区开展的“瓶颈”之一。尽管国家宏观金融环境有了很大改善，开发区也向银行类金融机构进行了融资，但相对于开发区的开展仍远远不够。大邑经济开发区的开展尚处于一个起步阶段，需要投入大量的资金加强根底设施建设、促进产业升级，然而面对市中心、卫星城等的剧烈竞争态势，国内外投资是否落户大邑仍是不确定的因素。同时，国家为抑制流动性过剩、通货膨胀、经济泡沫等经济风险，通过宏观调控，如提高贷款利率等，再加上全球经济的不景气，都在客观上为开发区的经济开展造成了不利影响。如何利用自身优势，找到适当的融资途径，弥补开展过程中的资金缺口，是大邑经济开发区亟待改善的问题。二、创新能力缺乏随着产业技术不断创新开展，以资源开发型和劳动密集型为主的中小加工企业，产品技术含量和附加值低，市场竞争力较差，即将面临淘汰境地。而大邑经济开发区的创新能力缺乏，缺乏技术含量高和具有较强竞争力的企业，将严重影响开发区核心竞争力的培育，并使之在剧烈的市场竞争中落败。目前，传统产业在开发区内仍占有一定比重，局部产业的开展已有萎缩迹象，提高创新能力非常必要。创新能力的提高首先需要人力资本的支持。开发区所在的大邑县虽然有充足的产业工人，但缺少高级工程师、专业技师等实用型人才；而且由于根底承载能力的要求，开发区有限的资金大多投入了根底设施的建设，真正用于研发的创新资金投入有限，致使技术研发投入缺乏。为了大邑经济开发区的可持续开展，开发区必须依靠科技进步，提高企业科技创新能力，聚集开展资源深加工、技术资金密集型产业，用高新技术、先进适用技术改造、升级产业。三、生态环境保护大邑是“全国平原绿化先进单位”、“国家级生态示范县”，全县绿化覆盖率73.8%，绿化率98%，森林覆盖率40.9％，有“森林大邑”的美誉。现代工业开展采用循环经济模式，即“减量化、再利用、再循环”，以“低开采、高利用和低排放”为特征的，并与传统经济模式形成鲜明比照的新型经济模式。虽然大邑经济开发区早在2005年就已成为四川省“循环经济示范园区”，但要全面落实节能降耗，解决日益严峻的资源环境条件与工业结构的矛盾，减轻给生态环境带来的压力，将粗放型经济增长方式转变为集约型经济增长方式，将传统的经济运行模式成功转变为循环经济模式，对大邑经济开发区仍是不小的挑战。四、地区竞争加剧当前，以扩大经济总量为特征，提升地区经济实力的区域性竞争日趋剧烈。地方政府为开展本地经济，在占领市场、获取资源、降低本钱等方面形成竞相赶超的剧烈竞争态势。随着成温邛高速公路的建设，大邑与成都中心城及成温邛开展轴上其它区市县的联系日渐紧密，温江等纳入成都都市区带来的更为剧烈的竞争态势，大邑县的经济开展尚处于一个起步阶段，竞争优势不突出，这势必影响大邑经济开展速度。大邑县工业企业根底薄弱，工业企业同构性大，且不成规模、不成体系，多为小型县属工业企业，这些企业缺乏互补性，适应市场经济开展的能力较差，同时缺乏资金，结构调整进展缓慢，这为今后工业开展增加了难度。大邑经济开发区目前的工业用地规模严重偏小，限制了工业开展空间。大邑经济开发区在开展过程中，一方面要扩大工业开展用地，使产业开展具有土地的载体，同时应注意扬长避短，突出在轻工机械制造产业方面的优势；在参与市场竞争的同时，努力防止区域恶性竞争，争取以“双赢”的手段，实现开发区的良性开展。第二章指导思想与根本原那么第一节指导思想本规划坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学开展观为统领，以改革开放、科技进步为动力，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，结合国家灾后重建工作方案，紧紧抓住西部大开发和“工业强县”带来的机遇，紧扣大邑县国民经济和社会开展“十一五”规划，依据循环经济理念和工业生态学理念，走可持续开展的新型工业化道路，加快推进工业集群化、促进工业产业结构的调整、优化和升级，由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，由资源高耗能型经济向循环节约型经济转变。参照兴旺地区经济开发区开展的经验和教训，推进产业联动开展，围绕核心资源开展相关产业，进一步延伸产业链，向提升附加值和深加工领域开展，促进资源链的横向耦合和产业循环关联，提高资源产业效率。加快产业内涵提升，全方位推进体制创新、工艺创新、技术创新和管理创新，增强综合竞争力，推进产业规模化、集群化开展。按照科学布局、集群开展、集约用地、生态环保的要求，结合大邑经济开发区的经济开展根底和条件，整合各种资源要素和能源要素，合理规划布局，壮大产业规模，实现开发区的跨越式开展，构建四川省新型现代制造业集中基地和省级经济开发区，并努力推动大邑县社会经济快速开展，将其建设成为成渝经济区强县。第二节根本原那么一、坚持工业科学开展和人全面开展相结合原那么大邑经济开发区应在建设中全面贯彻落实科学开展观，充分考虑资源环境承载能力，通过切实转变开展方式，产业结构向深加工、高附加值为主导调整，向节能型、清洁型方向调整，探索一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的新型工业化道路。同时，开发区要坚持“以人为本”，充分发挥人的主观能动性，转变思维、更新观念，协调处理经济开展与人力资源的开发的关系，创新开展模式，使开发区的开展实现经济效益、人文效益、社会效益、环境效益相统一。二、坚持主导产业突出和产业集聚开展相结合原那么大邑经济开发区在开展中应通过整合产业资源，统筹建设，构筑产业优势，促进产业的优化升级，突出抓好轻工机械制造、建工建材、电子通讯等主导产业，把大邑经济开发区打造成为特色产业开发区。另一方面，开发区应以产业集群化思路引导工业向开发区集中，工业企业向产业集聚地集中，促进主导产业相对集中，提高产业的集聚度和关联度，促进企业做大做强，逐步形成竞争力强、集聚效应明显的产业集群，提高开发区的竞争力和创新力。三、坚持经济高效开展和集约用地相结合原那么大邑经济开发区将继续在国家宏观政策中找机遇、找空间、求开展，通过积极推动根底设施建设、强力启动重点工程建设、积极组团参加招商洽谈活动等方式，努力保持经济快速高效健康开展。开发区的建设既要保持较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，实现速度、结构、质量、效益的统一；既要看到短期的经济利益，更要注重长期的综合效益，实现经济又好又快开展。同时，开发区要科学制定土地总体规划、分区规划和详细规划，合理布局土地空间，加强工程建设用地管理，提高工程土地利用率，提高单位面积工业用地的投入和产出水平，实现土地利用集约化，推动开发区的高效开展。四、坚持可持续开展和适度变化相结合原那么大邑经济开发区在开展过程中，要坚持可持续开展原那么，通过优化工业布局，进一步促进产业结构调整，实现工业结构的优化升级，增强工业经济的开展后劲，通过实现整个工艺流程中废物的再利用和资源化，获得经济、环境综合效益。开发区的开展受到经济、社会、技术、政策、市场、自然灾害等诸多因素的影响，因此，开发区的规划既要具有深远的指导性和较好的可操作性，同时，开发区有必要在未来的开展中根据内部环境和外部环境的变化作适度调整。第三章开展目标和开展战略第一节开展目标四川大邑经济开发区开展的总体目标是：以科学开展观为指导，以打造四川省知名的、西部一流的经济开发区为目标，以现有产业为根底，整合优势，主动吸纳兴旺国家、东部兴旺地区、成渝经济区的技术产业辐射和产业链延伸，通过两个五年方案的开展，形成一批产业定位明确、比拟优势明显、经济效益显著、生产技术先进的产业集聚群。轻工机械制造、建工建材、电子通讯、医药食品、纺织服装五大支柱产业的主导作用明显，产业结构不断升级；通过相同产业的资源整合、不同产业的产品对接实现开发区与外部产业的对接、融合；开发区形成以物质循环流动为特征的循环利用产业体系，形成不同企业之间生态耦合共生和资源共享、物质和能量多级利用、高效产出和持续利用，实现开发区经济效益、人文效益、社会效益与环境效益的协调开展。大邑经济开发区的开展极大地推动大邑县的经济开展，同时对周边经济特别是农村经济建设的辐射作用明显，形成资源共享、优势互补的城乡一体化开展格局。一、经济开展目标四川大邑经济开发区开展的经济社会开展目标分为近期开展目标、远景开展目标和其他经济质量目标。四川大邑经济开发区经济社会开展目标见表3-1：〔一〕近期开展目标-2008—2012年，完成10.6平方公里建设；-形成轻工机械制造、建工建材、电子通讯、医药食品、纺织服装五大主导产业；-实现销售收入80亿元，工业增加值到达25亿元，税金争取到达7亿元；-建成高科技、高效益、高就业、低能耗、低污染的，以轻工机械制造、建工建材、电子通讯、医药食品、纺织服装为主导产业、产业集群凸显的四川知名、西部一流的经济开发区。〔二〕远景开展目标-2013年—2020年，完成28.8平方公里建设；-实现销售收入280亿元，工业增加值到达80亿元，税金争取到达25亿元；-形成经济、生态、社会功能十分强大，主要产品技术含量力争到达国内以及国际先进水平，能单独开发设计高技术产品的现代化经济开发区体系。〔三〕其它经济质量目标-开发区的工业增加值要保持年均增长率≥16%；-主导产业聚集度≥85%；-单位面积工业用地工业增加值≥25亿元/平方公里；-单位面积土地投资强度≥30亿元/平方公里；-工业工程容积率≥0.8；-万元生产总值能耗消耗年均降低≥4%；-万元工业增加值用水量年均降低7立方米；-单位固体废物综合利用率≥90%；-工业用水重复利用率≥90%；-工业废水达标排放率到达100%。表3-1四川大邑经济开发区经济社会开展目标〔一〕近期开展目标〔2008年—2012年〕完成10.6平方公里建设。形成轻工机械制造、建工建材、电子通讯、医药食品、纺织服装五大主导产业。实现销售收入80亿元，工业增加值到达25亿元，税金争取到达7亿元。建成高科技、高效益、高就业、低能耗、低污染的，以轻工机械制造、建工建材、电子通讯、医药食品、纺织服装为主导产业、产业集群凸显的四川知名、西部一流的经济开发区。〔二〕远景开展目标〔2013年—2020年〕完成28.8平方公里建设。形成主导产业明确，产业优势突出，配套产业合理，科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的新型工业化开展格局。实现销售收入280亿元，工业增加值到达80亿元，税金争取到达25亿元。形成经济、生态、社会功能十分强大，主要产品技术含量力争到达国内以及国际先进水平，能单独开发设计高技术产品的现代化经济开发区体系。〔三〕其它经济质量目标-开发区的工业增加值要保持年均增长率≥16%；-主导产业聚集度≥85%；-单位面积工业用地工业增加值≥25亿元/平方公里；-单位面积土地投资强度≥30亿元/平方公里；-工业工程容积率≥0.8；-万元生产总值能耗消耗年均降低≥4%；-万元工业增加值用水量年均降低7立方米；-单位固体废物综合利用率≥90%；-工业用水重复利用率≥90%；-工业废水达标排放率到达100%。二、根底设施开展目标随着大邑经济开发区的开展，每年将投入大量建设资金进行根底设施配套建设，逐步完善道路、电力、供水、排水、燃气、光纤、通信等根底设施。-加强天然气根底设施建设，建设两座天然气配气站，到达每天供气30万立方米的能力，专供开发区内企业用气，完善产业园区工业用气管网，规划气源由城市配气站统一供给；-大邑县城现有水厂2座，总供水规模4.5万吨/日，规划扩容至5.5万吨/日，新建3万吨水厂一座；规划建设城市污水处理厂，园区供排水同城市同一系统，保证开发区供水和污水处理需求；-加强区域电力根底设施建设，增强电力供给效率，新建220KV电力变电站一座，到达供电36万KVA的能力；-新建光华大道延伸段，以连接崇州市，开辟开发区到成都市区的第二条快速免费通道。规划建设园区两横两纵4条骨架道路，长13.2公里，路基宽22米〔骨架道路〕；充分利用成温邛高速公路的区位优势，在轻工机械产业园内建立物流效劳中心，物流效劳中心规划面积600亩。按照政府规划、企业运作的方式运作，鼓励区多元化投资主体进入物流效劳市场；拓展产业物流通道。第二节开展战略一、战略定位大邑经济开发区地处成都平原西部，也在成渝经济区辐射区域，具有区位、交通、根底设施、生产要素等优势，又面临成渝经济区深度开发、产业西移、灾后重建、政策支持、成都城市开展的战略性机遇。结合大邑县和开发区的根本情况，开发区的战略定位为：通过持续开展，把大邑经济开发区建设成为中国西部最大的轻工机械产业基地、四川省循环经济示范带动区、成都平原西部经济重要支点。大邑经济开发区是大邑县工业的聚集地、体制机制创新的试验区、灾后重建的聚集地和承载区、对外开放的窗口和各类人才的聚集地。开发区开展的规模和效益影响和决定着全县经济社会开展的进程。大邑经济开发区在开展过程中，将利用和发挥轻工机械制造的产业优势，加大招商引资力度鼓励投资者落户开发区，延伸机械制造产业链条，增强产业协作、配套能力，推动集群开展。在已有工业根底上，建立以轻工机械制造产业为主导的循环经济产业链，并结合成都地区的产业特点打造经济重要支点，成为成渝经济区、四川省的重要经济开发区。〔一〕中国西部最大的轻工机械产业基地按照“全域成都”开展理念和“一区一主业”的规划要求，围绕成都市大力开展的电子信息、汽车、生物医药、冶金建材、食品、航空航天等九大产业集群，以及石化产业、家具制造和汽车产业的根底和配套关联产业，依托资源优势和产业优势，坚持产业协同开展，实现产业分工协作的全方位对接，深入挖掘开展潜力，形成核心竞争力，重点规划布局开展食品包装机械、木工机械、服装机械、造纸机械、印刷机械等轻工机械产业，培育产业集群和企业集团，将大邑经济开发区打造西南地区最大的轻工机械产业基地，积极承接精深加工产业、关联配套产业和成渝地区轻工机械产业的调迁转移，实现大邑工业经济跨越式开展。其中，食品包装机械产业结合西部地区丰富的食品资源和快速开展的食品制造产业，主要开展食品机械、包装机械等，促进食品制造业的开展；木工机械产业根据《成都市家具产业集群开展规划》的“113”开展战略，加快新都、彭州和崇州的家具产业开展，为木工机械产业创造更大的开展空间和市场；服装机械产业利用成都是中国西部最大的服装生产基地这一优势，重点开展服装、制鞋机械，开拓开展空间；造纸和印刷机械产业主要面向西部市场，加强与中国轻机造纸机械集团〔西安〕的合作与产业对接，共同翻开和占领西南市场，面向全国市场。〔二〕四川省循环经济示范带动区大邑经济开发区在开展过程中，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学开展观，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。大邑经济开发区早在2005年就被评为“循环经济示范园区”。为了稳固和扩大这一开发区品牌效应，在建设过程中，开发区要以大邑县的优势为依托，以提高资源利用率和废弃物循环利用为核心，贯彻循环经济的“减量化、再利用、再循环”的3R原那么，结合开发区自身特点及面临的机遇，加大对重要资源的整合力度，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，以资源循环利用、节能降耗、清洁生产技术改造传统机械制造、建工建材等产业，实现资源利用最大化。以资源高效利用和循环利用为核心，加大技术创新，构建机械制造、建工建材产业“三废”开发利用的循环经济产业。开发区一方面要坚持走经济、社会和生态相协调的可持续开展道路。通过推进“资源——产品——再生资源”和“减量化——再利用——再循环”的资源能源利用模式，改变传统经济增长模式，把对自然资源的需求和生态环境的破坏降低到最小程度，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益，实现资源环境保护与经济开展的双赢。另一方面，也要加强对土地、自来水、公共环境等方面的管理和监控，加强污染防治工作，积极推动生态建设，改善生态环境；通过对土地投入产出效率和水耗、能耗、环境要求等指标的评定，严格限制高消耗、高排放、低效益的工程进入开发区，提高能源利用效率。通过开展，力争把大邑经济开发区建设成为四川省循环经济示范带动区。〔三〕成都平原西部经济重要支点成都市作为四川省的省会城市，是我国西南地区重要的金融、贸易、科教、旅游中心和交通、通讯枢纽，特别是西部开发中其经济和战略地位都十分突出。大邑县是成都市的市管县，应为成都的开展起推动作用。而大邑经济开发区对大邑县的社会经济开展有着举足轻重的作用，因此大邑经济开发区的进一步开展，将对成都平原的经济社会开展起重要作用。《成都市空间开展战略规划》指出，依托都江堰——崇州——大邑——邛崃——蒲江构建一条快速交通走廊，形成城镇开展纵向主轴线，成为成都市两纵两横重要格局中的“一纵”。同时，成温邛开展轴主要又包括了四个主要的区〔市〕县，即温江区、崇州市、大邑县和邛崃市。相对而言，温江区位于成都平原腹心，东临成都郫县、青羊区，境内地势平坦，无山无丘，通过东郊工业企业吸引了中心城工业企业和外来投资，是成都市功能片区，是以现代轻工、文化会展和生态居住为主的园林式城市新区。崇州市距成都市区37公里，西与大邑接壤，是全省的商品粮食基地，省级历史文化名城，已根本形成了以农业为根底，工业为支柱，商贸、旅游、教育、科技、文化、卫生协调开展的综合型县市。邛崃市位于成都平原西南边缘，相对距离成都中心城区距离最远，正通过开展希望成为成都市域西南边缘的片区中心城市、省级历史文化名镇、以开展食品饮料、医药包装为主导的山水旅游城市。大邑县地处成温邛开展走廊的中间部位，起承上启下的重任；又是成都平原经济圈由平原地区向山区过渡的纽带。因此，大邑经济开发区在开展中，通过依托成都市区的资金、技术、人才、市场优势，与周边区市县优势互补，努力成为成都平原西部经济开展的一个重要支点，积极发挥成都平原西部山区物资聚散的职能，结合成都平原的产业特点，县域中心的作用，成为地区经济开展的核心，为逐步缩小山区、丘陵地区与平原地区经济差距作重要奉献，为成都平原西部的经济开展起支撑作用。二、开展战略〔一〕工业强区战略工业强区战略要求大邑经济开发区围绕大邑县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要的目标，坚持走新型工业化道路，进一步创新开展模式，提高开展质量，以开发区为平台，以企业为支柱，以招商引资为手段，以技术创新和产业集群为支撑，做大做强轻工机械制造产业，着力培育建工建材、电子通讯、医药食品、服装纺织产业，形成特色鲜明、优势突出、资源节约、布局合理的经济开发区。在开展过程中，尤其要坚持产业集群开展。产业集群，就是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内开展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群具备对外形成垄断力、内部形成有效竞争的特点，提高了产业竞争力；同时，同一产业的大量聚集往往吸引了原材料和设备供给商的聚集，有利于节约本钱；而且，大量生产相关产品的企业会聚一地，使整个企业集群提供的产品和效劳具有明显的互补性、配套性和多样性，有利于形成区域品牌。大邑经济开发区要通过营造产业集群开展的良好环境，促进产业集群做大做强。一方面，要精心培育优势产业和企业，以政府引导、市场推动的方式加大对轻工机械制造产业要素的投入，重点支持建设技术研发、咨询培训、信息效劳、融资担保等公共效劳平台和支撑体系，打造区域品牌，形成规模经济效应。另一方面，要坚持工程带动，高层次承接产业转移，以大工程、大企业、大基地为支柱，以产业集群为载体，优化投资结构，提高投资效益，突出开发区的产业优势，推进工业强区的建设。〔二〕创新驱动战略创新驱动战略是大邑经济开发区增强自主创新能力、提高综合实力的核心战略。随着区域竞争的日趋剧烈，开发区在开展道路上面临着大量的竞争对手，充分的竞争压力形成强大的创新动力，使开发区必须加快技术创新步伐。首先，重视技术创新，加快利用信息技术促进主导产业升级。大邑经济开发区在开展中，要重点扶持与主导产业有关的实用技术和重要核心技术的研究与开发，支持先进技术软件的引进；以产业集聚区为基地，加强和完善信息化技术支撑体系，加快信息化技术在设计、制造、管理等各个环节的应用，逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造根底装备数字化和在网络环境根底下的企业数字化，增强企业和产业竞争力。其次，要建立和完善科技创新体系。大邑经济开发区必须以大幅度提升创新能力为中心任务，以技术进步和创新为重点，加快建设和完善科研机构管理制度、科研投入机制、科研市场化机制和科研评价制度，加强建设开发区创新体系中的薄弱环节，努力建成一批具有国际竞争力的重点科研基地，造就一批具有国际前沿水平的优秀人才。通过创新驱动战略的实施，力争将大邑经济开发区建设成为依靠创新研发开展的工业经济新格局。〔三〕错位开展战略区域经济一体化已成促进经济快速开展的重要动力，但一体化并不意味着一同化，错位开展战略要求在剧烈的市场竞争中，开展特色产业群，实现经济快速开展。大邑经济开发区地处四川省大成都经济圈西部、成都市域西部城镇开展轴线中部、成温邛经济开展走廊的中间地带，区位优势明显。开发区应根据区位优势、产业现状等差异，找准自身的比拟优势，确定战略选择，形成核心竞争力。在开展过程中，大邑经济开发区要突出主导产业的特色，尤其是要突出轻工机械制造的竞争优势，建立名牌产业，带动特色经济开展。通过重点扶持核心产品和优势产业，逐步淘汰能耗高、污染大的夕阳产品，实现高端、高效开展。同时，反过来利用特色经济开展进一步扩大开放，凝聚和吸引技术、资本、产业等资源，加快名牌产业的开展步伐，形成名牌带动效应。开发区应努力建成中国西部最大的轻工机械产业基地，并进行名牌效应的宣传和保护，进而吸引国内外先进轻工机械制造企业入驻开发区，使开发区得到进一步的开展壮大。〔四〕对外开放战略大邑经济开发区要抓住机遇，实施全方位对外开放战略，通过招商引资等手段，做好主动承接成都、重庆两个经济增长极的辐射带动作用的准备，并形成互惠互利的双向带动效应。通过加大开发区根底设施、配套效劳及生产环境的建设，实现与成渝经济区产业分工协作、融资平台、人力资源市场、技术研发平台的全方位对接。另一方面也要通过加大招商引资力度等手段，利用在土地使用、信贷、税收、投资、技术上提供的优惠措施，加快引进灾区企业、成渝企业、东中部企业和世界500强企业的步伐。大邑经济开发区要构筑起全方位、多层次、宽领域的对外开发新格局，建立灵活的进入与退出机制，引进资金、技术、设备、人才，同时也促进本地资源、产品与外部市场发生有效的“交互作用”，优化资源配置，实现开发区高效集约化开展，促进地区经济开展。第四章开展空间及产业布局第一节开展空间大邑经济开发区现位于大邑县城东面，沿成温邛高速公路两侧分布，已完成控规编制面积约10.6平方公里。东临与崇州市交界的干溪河，西至潘家街，北至西岭大道和成温邛高速公路，南面向王泗镇开展，跨过斜江河，沿成温邛高速公路西侧一直到王泗镇集镇附近的且埂村、五家村、尚河村一带。大邑经济开发区开展空间见图4-1：图4-1大邑经济开发区开展空间图第二节用地布局根据开发区规划的用地现状、功能定位和开展趋势，考虑在符合环境保护，利于形成产业集群的前提下，将各个产业区相对独立成组又相互联系成片处置，使整个开发区用地紧凑、公共设施完善、方便生产，同时对市政根底设施进行全面整理，使其完善适应开发区的快速开展。大邑经济开发区开展规划用地布局包括工业用地、仓储用地、绿化用地、公共设施用地和市政设施用地。工业用地：以轻工机械制造、建工建材、电子通讯、医药食品、纺织服装五大产业为主，经过对现有企业用地的调整、梳理和整合，使用地更为集约和合理。工业用地以一、二类工业为主。仓储用地：考虑到未来交通的流畅性，规划在大邑第二通道与东三路交叉口东北角布置仓储用地以及货物流通中心。绿化用地：包括在大新路两侧各设15米绿化带，在纬三路两侧以及东三路内侧各设10米绿化带；斜江河与干溪河自河堤向外控制50米以上的生态控制线，其内部禁止进行建设；成温邛高速两侧为不等宽绿地，两侧建设用地之间一共控制150米〔包括道路和绿化带〕；高压线两侧按规定控制防护绿带，形成高压走廊。公共设施用地：为满足开发区内人员日常生活效劳的要求，在内部规划两个综合效劳区，每个效劳区占地面积为5000－10000平方米，效劳半径为1200－1500米。市政设施用地：保存现状大树变电站以及在建配气站，并在大新路与纬四路交叉口规划苏场变电站；在大新路与东一路交叉口东南角规划消防站一处；在纬三路与川环路交叉口以及大新路与工业连接道交叉口按照规划各规划一处加油站。第三节产业布局基于经济、环境和企业运营本钱上的考虑，大邑经济开发区产业布局遵循同类产业聚集，相关度高的产业尽量临近的原那么，并综合考虑风向、水流、用地条件等因素。这样的布局一是有利于政府、开发区的集中管理；二是通过企业之间的上下游关系进行分工合作，可以降低企业运营本钱；三是同类企业可以共用一些根底设施、充分发挥开发区根底设施的效用最大化；四是有利于同类企业的技术交流和管理经验的相互借鉴；五是由于同类产业的污染物较类似，易于污染防治和形成污染处理的规模效益。大邑经济开发区产业布局见图4-2：木工机械产业木工机械产业电子通讯产业食品机械产业建材产业建材产业纺织服装机械产业包装机械产业造纸、印刷机械产业图4-2大邑经济开发区产业布局图第五章重点工程建设大邑经济开发坚持用工程打牢产业根底，用工程扩大招商引资，用工程调优经济结构，用工程推动体制创新，充分发挥比拟优势和区域特色，以强有力的工程推进开发区经济又快又好的开展。大邑经济开发区依托行业龙头企业推进重点产业开展，以轻工机械制造为主导产业，着力培育建工建材、电子通讯、医药食品、纺织服装等产业，以优势产业吸引和聚集优势资源，延伸产业链，增强配套能力，推动集群开展，将大邑经济开发区建设成为全省一流的开发区。第一节轻工机械制造产业轻工机械制造产业在大邑经济开发区的开展根底非常雄厚。在开发区的未来开展中，重点规划布局开展食品包装机械、木工机械、服装机械、造纸机械、印刷机械等轻工机械产业，拉长产业链，通过承接精深加工产业、关联配套产业和成渝地区轻工机械产业的转移，打造西南地区最大的轻工机械产业基地。2008年－2012年，完成轻工机械产业园的空间布局、产业布局、开展规划以及道路、管网等根底配套设施建设，提高承接轻工机械产业转移的承载能力，引进轻工机械产业龙头企业，做大做强现有企业，打造轻工机械产业品牌，完成与成渝地区重点产业的对接，逐步提高轻工机械产业的聚集效应和开展水平。累计完成根底设施投入5亿元，引进企业100户，实现工业增加值达15亿元，主营业务收入到达45亿元，实现利税4亿元、拉动就业人数12000人。2013年－2020年，完成轻工机械产业园一期建设，形成产业聚集效应，提高研发水平，形成特色产品优势突出、配套较为完善的产业体系；形成假设干家规模较大、有较强竞争力的龙头企业和有竞争力的重点产品，承接沿海地区轻工机械行业的产业转移，实现与西南地区相关行业的产业对接，初步建立在国内具有较高水平的轻工机械产业基地。累计完成根底设施投入8亿元，引进企业200户，实现工业增加值达40亿元；主营业务收入到达140亿元，实现利税13亿元、拉动就业人数25000人。轻工机械制造产业重点工程见表5-1：表5-1轻工机械制造产业重点工程序号工程名称投资企业名称工程总投资〔万元〕所属行业工程状态备注签约时间开工时间竣工时间1新建汽车零配件及纸包装生产线成都佰富隆精工机械5100机械2003.112004.32004.12建成投产2新建矿山碎石机械加工生产线成都大宏立机器制造8000机械2003.112005.12005.5建成投产3新建机械配件加工生产线成都黄林机械1000机械2003.82006.52007.5建成投产4新建汽车零配件加工生产线成都权裕机械厂800机械2003.92005.32005.11建成投产5新建硬质合金生产线成都科力铁硬质合金5750机械2003.92004.42006.5建成投产6新建铜管材生产线四川邑宏实业5000机械2004.32006.32007.5建成投产7新建建筑机械加工线成都建筑机械厂800机械2004.42005.112006.5建成投产8新建油机配件加工生产线成都鑫泽机械2000机械2006.22006.62006.12建成投产9新建锅炉设备及配件生产线四川凯迪建设工程8000机械2006.82006.1O2007.1O建成投产10新建贝根管道生产线成都贝根管道有限责任公司12119机械2003.92004.12005.1O建成投产11新建铝塑管材生产线成都因明管业有限责任公司12000机械2005.42006.22007.2建成投产12新建石化成套设备加工生产线成都索里德石化成套设备800机械2005.72006.32006.11建成投产13新建化工机械生产线成都公益化工装备800机械2004.52004.92005.3建成投产14新建黄金提取生产线成都川齐生工科技有限责任公司2000黄金提炼2006.12006.62007.5建成投产15新建阀门生产线成都成高阀门23500机械2007.12007.12007.12建成投产16新建铸造及机械加工生产线成都南祥机械制造4000机械2007.22007.12008.6建成投产17新建汽车零配件加工生产线成都俊捷科技500机械2004.122007.92008.6建成投产18新建不锈钢及镀锌薄板生产线四川凯西祥荣集团120000钢铁加工2006.42007.7一期2008.12在建19新建冷却塔设备生产线成都新西亚冷却塔设备2100机械2008.32008.82009.3在建20新建石油化工设备生产线成都鑫科石化机械有限责任公司3000机械2008.32008.52008.12在建21新建扎钢机械设备生产线成都润泽机械厂700机械2008.62008.12009.4在建22新建汽车零配件加工生产线大邑县朝阳运输有限责任公司2000机械2005.122007.12008.12在建23新建水轮机生产线四川省大邑县水轮机厂3000机械2007.62007.102008.9拟建24新建钢质门窗生产线钢质门窗工程〔罗维林〕2000机械2008.62008.112009.6拟建25新建汽车关键零部件工程成都市西菱汽车配件有限责任公司8120机械2008.82009.122010.6拟建26新建标准件生产工程新都区龙桥亿利标准件厂2500机械2008.82009.12009.12拟建27新建巩固件和标准件生产线成都蓉达金属4000机械2008.82009.12009.12拟建28新建冷轧钢丝、钢筋等生产线成都蓉利达金属4000机械2008.82009.12009.12拟建29新建客车制造及改装组装生产线成都阳鸿汽车15000机械2008.72008.112010.5拟建30新建互感器、计量器等电器工程成都市兴名源电器1300机械2008.82008.112009.9拟建第二节建工建材产业依托显明水泥、巴德士化工、君子兰涂料等建工建材知名企业，加大技改投入和产品开发力度，提高产品的科技含量和附加值，加速产品的升级换代，重点开展环保节能的产业，走循环经济开展道路。通过培育产业集群，吸引国内外建工建材先进企业落户开发区，鼓励、扶持民营企业参加建工建材产业领域。2008年－2012年，建工建材产业园累计引进企业25户，实现工业增加值达4亿元，主营业务收入到达12亿元，实现利税1亿元、拉动就业人数3000人。2013年－2020年，建工建材产业园累计引进企业50户，实现工业增加值达14亿元，主营业务收入到达50亿元，实现利税4亿元、拉动就业人数8000人。建工建材产业重点工程见表5-2：表5-2建工建材产业重点工程序号工程名称投资企业名称工程总投资〔万元〕所属行业工程状态备注签约时间开工时间竣工时间1新建中密度纤维板生产线成都建丰实业25000建材2004.42004.122005.1O建成投产2新建水泥粉末站大邑显明西岭水泥10000水泥2006.32006.62007.1O建成投产3新建新型胶合板生产线成都蜀新制板6000建材2007.22007.32008.2建成投产4新建浸胶生产线4条压贴生产线5条成都建丰饰材11000建材2007.12007.52008.7建成投产5新建微量元素肥料生产线广地绿色生物科技1300微肥2006.22006.82006.10建成投产6新建新型肥料生产线四川海莱生物科技6000肥料2006.72008.12008.1建成投产7新建SBS建筑防水材料生产线四川金兴邑都建筑材料5500建材2007.62007.122008.11在建8新型干法旋窑生产线大邑显明西岭水泥26000建材2007.102008.32009.6在建9新建环保涂料生产线成都巴德士涂料10000建材2007.102008.32008.10在建10新建加气混凝土砖块及相关辅材生产线四川华西集团12000建材2008.42008.82009.12在建11新建新型建筑材料生产线成都市明波实业开展18000建材2008.42008.52009.1在建12新建环保涂料生产线成都君子兰涂料5000建材2007.102008.32008.12在建13新建纸业生产线成都志豪纸业有限责任公司4800建材2008.52008.82009.1在建14新建精细化工生产线中科院成都有机化学12000化工2005.1O2008.12008.12在建15新建特种油脂生产线特种油脂工程(洪凡力)5100化工2008.62008.72010.3在建16新建化装品生产线成都正妆化装品1500化工2008.32008.92009.6在建17新建密封件生产线四川华德精工制造5000化工2007.12008.32008.9拟建18新建涂料生产线华隆涂料实业10000建材2007.122010.32010.12拟建19新建BOPP双轴拉伸薄膜生产线广东顺德巴德富实业135000化工2008.32008.112009.12拟建20新建涂料生产线董代立涂料生产工程3500涂料2008.52009.22009.10拟建21新建涂料生产线徐淑惠涂料生产工程4000涂料2008.52008.112009.8拟建22新建中密度纤维板、强化木地板生产线成都建丰实业35000建材2008.82009.12011.1拟建23新建涂料生产线广东嘉宝莉化工8000涂料2008.82009.12010.1拟建第三节电子通讯产业大邑经济开发区应根据国家自主创新的战略部署，以提高自主创新能力为核心，按照产业整合、集聚开展的要求，不断推进电子通讯产业的规模开展和优化升级。以ADSL工程、电讯材料工程等为载体开展电子通讯产业。2008年－2012年，电子通讯产业园累计引进企业25户，实现工业增加值达4亿元，主营业务收入到达12亿元，实现利税1亿元、拉动就业人数3000人。2013年－2020年，电子通讯产业园累计引进企业50户，实现工业增加值达14亿元，主营业务收入到达50亿元，实现利税4亿元、拉动就业人数8000人。电子通讯产业重点工程见表5-3：表5-3电子通讯产业重点工程序号工程名称投资企业名称工程总投资〔万元〕所属行业工程状态备注签约时间开工时间竣工时间1新建ADSL生产线四川天邑信息科技股份9600电子2004.32005.22006.8建成投产2新建电讯材料生产线成都莱普利电讯2500电讯2005.62005.82006.5建成投产3新建玻璃纤维布/毡加工生产线四川华天玻璃纤维6800电子2003.52004.12004.10建成投产4新建绝缘热缩材料生产线成都环宇热缩材料厂8500绝缘制品2007.52007.112008.11在建5扩建电子布生产线大邑华原电子材料6800电子2007.62007.112008.9在建6新建电池组装生产线四川省一电电源科技6000电子2008.32008..72009.6在建7新建塑料制品生产线成都和恒塑胶制品2400电子2008.12008.620