道路旅客运输企业安全要求解读

主讲人：范洪强温州市公路运输管理处《道路旅客运输企业安全要求》解读一、平安生产根本条件1、平安管理机构

安全生产委员会或安全领导小组安全办公室或安机部安全员基层部门、驾驶员制定各项安全管理制度，召开安全工作会议，布置上级下达安全工作任务，部署本单位安全工作。具体执行安全检查、监督、考核，事故调查处理各类预案制定和日常安全工作。具体落实各项安全工作。同时，各企业还要建立：〔1〕平安事故分析会议制度：针对本企业和外企业道路交通平安事故及时召开分析会。〔2〕平安生产公告制度：定期对本企业的平安生产状况、平安管理人员、驾驶员的违章等情况进行公告。〔3〕平安考核制度：对企业平安管理人员和驾驶员，进行日常管理和平安运营的全过程考核。〔4〕奖惩鼓励制度：制订奖惩措施，根据平安考核结果实施奖惩，并保证落实到位。〔5〕平安责任追究制度：对平安事故严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过〞原那么，追究事故直接责任人和有关负责人的责任。〔6〕行车日志制度：加强对车辆的运行管理，记录的主要内容包括：始发站、中途停靠站、终点站、停车时间、天气和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、隐患、事故等。〔6〕催促职能部门和基层单位加强对从业人员的平安教育和职业道德教育，抓好企业干部职工的平安培训，努力提高全员平安意识。〔7〕经常深入基层检查指导平安生产，催促基层加强生产现场平安管理，坚持定期做好企业范围内的平安检查，对查处的事故隐患及时整改。遇有重特大平安事故时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。〔8〕加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过〞的原那么处理；发生事故按规定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责；对事故责任者要严肃处理，决不姑息迁就；接到运管部门发出的?平安事故隐患督查通知书?后，必须在限期内妥善解决。〔9〕定期向职工代表大会报告企业平安生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。2、企业分管领导职责企业分管平安领导是企业平安生产的直接指挥员，对企业理工作，催促各部门、各单位全面贯彻执行各项平安管理规章制度以及开展各项平安活动。〔6〕主持或参加企业平安生产工作会议，听取各单位平安生产工作汇报，及时总结和部署下一步平安生产工作；定期逐条对照?道路运输企业平安生产状况评估标准?，对企业的平安生产状况作实事求是的自我评估，并发现和研究解决平安生产上存在的问题。〔7〕定期向平安生产领导机构和有关部门汇报企业平安生产情况，提出主要议题和工作打算。〔8〕根据企业平安生产教育培训方案，有组织地对平安管理人员和从业人员进行平安生产法律法规和平安知识教育培训，不断提高全员平安意识和企业平安管理水平。〔9〕经常深入基层和生产现场，检查、指导平安工作，催促基层加强生产现场的平安管理和消防训练，定期做好生产平安和消防检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。〔10〕发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指全和落实平安生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。〔4〕定期组织召开本级范围内的平安例会，随时掌握各基层单位的平安生产动态，催促落实各项平安生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。〔5〕组织企业范围内的平安生产教育和培训，组织开展各种形式的平安竞赛活动，组织总结交流平安生产经验、教训，推广平安生产先进经验。向企业领导人推荐表彰的平安先进单位及平安先进个人和提出有关责任单位或责任人的处理建议。〔6〕负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的平安性能、维护及平安操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考核。〔7〕根据有关规定，随时抽查企业车辆的平安运行情事故统计报告方法企业应根据行业管理部门规定的内容、时间和报送程序上报交通事故情况，不得迟报、虚报、瞒报。事故统计包括事故快报、事故月报表。运输突发事件应急预案企业应制定重特大交通事故、公共平安、自然灾害等应急预案。内容包括报告程序、应急指挥过程、应急处置程序、应急救援措施等。企业每年应组织至少1次应急预案演练。道路旅客运输企业应制定：重特大事故应急救援预案、消防应急预案、“三防〞应急预案、道路运输突发事件应急预案。5、平安生产管理档案〔1〕从业人员档案驾驶员管理档案包括驾驶证、身份证、从业资格证的复印件，企业聘用合同，交通事故处理材料记录，平安行驶里程记录，平安教育与培训记录，平安奖惩情况等。其他从业人员管理档案包括身份证和岗位、学历证书复印件，企业聘用合同，平安教育与培训记录，平安奖惩情况等。从业人员档案实行一人一档。八本台帐的规范制作为了加强道路运输平安管理根底工作，省运管局2007年下发了?关于标准道路运输平安管理台帐的通知?〔浙运[2007]100号)对8本根底台帐标准制作统一了格式。平安工作台帐是我们日常监管工作的真实记录，对我们起到保护作用，因此行业管理部门、运输企业要重视标准制作平安根底台帐。安全台帐之一

安全会议记录

2010年1月7日星期四

会议时间09点00分开会会议地点市处七楼会议室主持人张金熊11点30分闭会会议名称或主要议题2009年第四季度安全例会暨2010年春运安全工作会议记录人林文松出席人参会人员签名附后会议主要内容记录此栏记录会议的主要精神和重要内容指参加本次会议最高领导人参加会议人员人数少可直接签名此栏平安会议记录指本单位的领导层、管理层有关平安会议和研究相关平安工作的记录安全台帐之二

安全管理监督检查

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年XX月XX日星期XX

受检单位由记录人员填写参加监督检查的部门及人员由记录人员填写监督检查主要内容由记录人员填写监督检查中查出的问题由记录人员填写对存在的问题由受检单位负责人或陪同检查的人员签名认可检查组处理意见由记录人员填写检查人员签名：由检查组成员本人签名整改结果由记录人员填写安全台帐之三

安全事故隐患督查通知书

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年XX月XX日星期XX

受检单位由记录人员填写督查意见：由记录人员填写督查单位盖章年月日备注：1、整改反馈意见粘附在存根后面。2、本表一式贰份：注明整改隐患的内容、整改时间的期限。整改时间到期后，整改单位要书面报告要求验收经验收合格后在备注上注明验收时间，并由验收人本人签名，并将验收申请报告附后。此督查通知书作为平安监督检查台帐的副本安全台帐之四

安全事故情况记录

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年XX月XX日星期XX

事故单位：事故车（船）：发生时间：月日时分事故发生地点：伤亡情况：死人，失踪人，重伤人。事故经过及初步原因初步原因待交警责任认定书出后填写接报后处理情况事故处理情况待事故调查后填写伤者7天后死亡不列入上报范围安全台帐之五

安全宣传教育培训活动记录

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年XX月XX日星期XX活动名称参加对象地点主讲人参加人数记录人参加活动的人员名单单位（部门）姓名职务单位（部门）姓名职务参加人数多的可以签名另行附后企业驾驶员、从业人员平安学习教育培训记录安全台帐之六

安全管理文件汇编序号文件作者文件标题文件日期收发文号页码1市交通局转发关于报送岁末年初安全生产检查有关数据的通知1.13来：温交办[2010]5号1发：来：发：来：发：4范洪强关于组织开展2010年春运安全工作大检查的通知1.11来：3发：温运便函[2010]6号来：发：来：发：本单位平安文件发文填写在发栏中上级或者有关部门平安文件来文安全台帐之七

安全事故报表记录序号报表名称页码上报年、月1XXX单位道路运输行业行车事故快报1快报上报当日时间2浙江省道路运输行业责任行车事故（月、季、年）报1月报表上报时间安全台帐之八

安全事故处理结果

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年XX月XX日星期XX事故名称发生单位发生时间人员伤亡事故责任鉴定事故处理情况有关责任人处理情况整改措施事故调查结案责任人处理结果整改措施材料可附后行车事故猛于虎平安行车重泰山——2021年全国特大道路交通行车事故简介2021年2月28日郑州特大交通事故2021年２月２８日１７时５０分许，车牌号为豫Ａ８８０９０的中巴班车由郑州汽车南站发往新密市。该车核载２７人，从南站出发时，车上有司机１人，售票员１人，乘客１８人。这２０人中，１４名男性，６名女性。据了解，途中还有乘客上车。当车辆行驶到郑州市尖岗水库附近候寨大桥时，因雨雪天气路面湿滑，车辆失控撞断右侧护栏，坠入垂直高度约４０米的尖岗水库中。截至３月２日１４时，郑州市郑密公路“2·28〞中巴客车坠入桥下水中的交通事故已造成１９人死亡，７人受伤。2021年2月28日郑州特大交通事故2021年3月6日11时50分许，一辆车牌为藏A·B5375的货车载35人，在贡嘎县沿江北公路从桑耶寺前往丹青寺，在返回途中刹车失灵，导致车辆撞在路边山体，这起事故已造成26人死亡、9人受伤，伤者已被送至山南地区人民医院救治。2021年3月13日广东惠州特大交通事故2021年3月13日中午1点40分许，一辆从江西赣州开往深圳宝安区的大巴车〔核载55人，实载55人〕，在途经广东惠州市惠城区金龙大道距小金口镇九龙村灯控路口1公里处时碰撞道路中央隔离带后侧翻路边。该事故已造成13人当场死亡，36人受伤，1人送医院抢救无效死亡。2021年3月13日广东惠州特大交通事故2021年4月8日江西吉水特大交通事故2021年4月18日16时40分，安徽省九华山旅游客运皖R59060从安徽池州出发前往赣州方向的中巴车，位于江西吉水县境内的樟吉高速公路84公里处，与一辆浙江牌号的小轿车相撞，发生了一起特大交通事故，事故已造成10人死亡、22人受伤。2021年4月8日江西吉水特大交通事故2021年4月20日云南丽江特大交通事故2021年4月20日13时30分许，云南省丽江市宁蒗彝族自治县沙学英无证驾驶一辆１３０货车载本村村民前往华坪县，当行驶至华坪县永兴乡境内乡村便道时，车辆翻下１００余米深的山崖，共造成１４人死亡，１人重伤。2021年4月20日云南丽江特大交通事故2021年5月23日长深高速辽宁段

特大交通事故2021年5月23日长深高速辽宁段

特大交通事故2021年5月23日黑龙江庆安客车坠河

特大交通事故2021年5月23日下午，一辆由黑龙江庆安县城运送乘客至勤劳镇勤丰村的客车，经过呼兰河绿野山庄河段李贵渡口时发生坠河事故，已造成6人遇难，3人生还，14人下落不明。2021年5月23日黑龙江庆安客车坠河

特大交通事故

2021年5月24日广西河池特大交通事故2021年5月24日1时许，一辆从四川驶往广东深圳的粤BC0607大客车，行驶至国道050线3008KM﹢100M处时，与一辆由广西南宁开往河池市方向的桂MA3308客车相撞，事故造成10人当场死亡，2人经抢救无效死亡。目前，两辆客车仍有22人因受伤住院。2021年5月24日广西河池特大交通事故2021年5月31日浙江嘉兴特大交通事故2021年5月31日21:00许，山东泰安交通运输集团所属鲁J12451号大客车在乍嘉苏高速公路往苏州方向45Km+200m处〔嘉兴段〕，与苏J68B88号奥迪轿车刮擦后，两车均失控冲出高速公路护栏。事故已造成8人死亡，37人受伤，其中7人伤势严重。2021年5月31日浙江嘉兴特大交通事故2021年7月18日四川阿坝州特大交通事故2021年7月１８日１０时１５分左右，一辆四川阿坝藏族羌族自治州牌号为川Ｕ１７７６６的客车从阿坝州马尔康发往成都，客车核载３５人，实载３８人，其中３人为免票儿童，客车在途经丹巴县八底乡境内Ｓ２１１线１０９公里＋３００米处坠入大金河目前１１人获救，２７人失踪。负责打捞的人员说，由于客车坠入点河水很深，失踪人员几无生还的可能。2021年7月18日四川阿坝州特大交通事故

客车坠河处河水湍急浑浊