创新驱动背景下高校科技人才队伍建设对策研究

创新驱动背景下高校科技人才队伍建设对策研究【摘要】创新驱动背景下高校科技人才队伍建设对策研究在分析总结既有的高校科技人才队伍建设的基础上，提出从创新转变职能部门管理思维出发，持续完善相关科技人才服务保障，持续完善相关科技人才服务保障，探索高校、市场、企业利益共享合作创新模式，让科技创新与高校人才驱动同频共振等，打造高校科技人才队伍，以促进高校科研水平与成果质量的不断提高。【关键词】创新驱动高校科技人才队伍建设在新时代，创新驱动是指通过创新理念、创新思维和创新方式来推动经济发展和社会进步，创新驱动发展是一种促进经济、社会和科技持续发展的新型发展理念和战略。它通过不断创新，推动技术革新、产业升级、优化资源配置和提升国家竞争力，进而推动经济增长、社会稳定和人民福祉提高。党的二十大提出到2035年实现经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，必然深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，发挥教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家进程中的基础性、战略性支撑作用[1]。高校充分整合优势资源，建立一支高素质的科技人才队伍和一套科技管理体制，以产生更具创造性的科技成果，形成“乘数效应”。因此，创新驱动背景下高校要充分发挥科技人才的作用，对接科技创新主战场，促进科技创新与产业深度融合，引领创新驱动，促进高质量发展。一、创新驱动背景下高校科技人才队伍建设的意义党的二十大报告提出“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。高校在实践中需要不断深化教育改革、培育高素质人才、加强科技合作等，拓展科技创新的国际视野，在教学、科研、人才引进等方面采取更多的措施，推动科技人才队伍建设的快速提升，并为国家发展提供更加优质的人才支撑，让科技创新与高校人才驱动同频共振。创新是引领发展的第一动力，科技创新是我国发展方式根本转变、增强国家核心竞争力、实现创新型国家的决定性因素，创新驱动背景下高校科技人才队伍建设具有重要的现实意义：一是提高国家科技创新水平。创新驱动已成为现代化发展的重要战略，而高校作为国家科技人才的主要培养机构，创新驱动背景下高校科技人才队伍建设，使高校科技人才具有高水平的专业知识和科研技能，是国家技术研发和创新水平提升的重要人才力量。高校科技人才队伍建设的好坏直接关系到国家科技创新水平的高低。

二是推进经济发展和产业升级。高校科技人才在科研成果转化方面具有重要地位，在新技术、新产品开发上能够发挥引领作用，通过高水平科学研究培养高质量创新人才，支撑了数百万的优质劳动者的培养。高校科技人才队伍建设的好坏将直接影响到经济的创新和实现产业升级的速度。

三是提高高校人才培养质量。高校科技人才队伍的建设，将有力地提升高校教育教学水平，创新驱动下高校科技人才弘扬科学精神，打造时代创新文化。高校构建的鲜明的校园文化和学科优势在提高办学质量的过程中不断优化高校科技创新生态，使得广大科研人员积极性、创造性不断增强。从而更好地培养具有创新精神和创新能力的高素质人才[2]。

四是促进国际交流与合作。高校科技人才具有国际视野和广泛联系，能够推进国际间的科学技术交流与合作，增强国际间的相互分析和共同发展，对于提升国家创新能力、助力经济发展、推进高校教育教学改革、促进国际交流与合作等方面都具有十分重要的意义和价值。党的二十大报告指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”报告为高等教育改革发展指明了前进方向。高校是教育、科技、人才的交汇点。紧扣高素质人才培养助力国家科技创新能力提升，是高校高质量发展的应有之义。高校在推进教育、科技和人才“三位一体”的高水平创新体系中责任重大、使命光荣。创新驱动背景下高校应发挥主动性，超前谋划布局，着力打通科学研究、实验开发、推广应用的协同创新链条。为科技人才队伍建设的创设有利的环境，鼓励高校科研人员勇于发现和解决重大科学问题，主动加强与高技术创新型企业的对接联系，在创新驱动发展战略中的加强高校科技人才队伍建设。二、创新驱动背景下高校科技人才的内涵和特性习近平总书记在党的二十大报告中强调：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力结合点，高校是基础研究主力军和重要科技突破策源地，是国家科技创新体系的重要力量。为创新驱动背景下高校科技人才队伍人才的内涵和特性指明了方向，提供了根本的遵循路径。（一）创新驱动背景下高校科技人才的内涵高校是教育、科技、人才的交汇点。科技创新和人才在国家建设发展中具有重要地位和作用，为高校科技创新发展提供了前所未有的机遇。创新驱动背景下的高校科技人才与过去相比，其内涵更为丰富。高校在推进教育、科技和人才“三位一体”的高水平创新体系中责任重大、使命光荣。我国高校在内涵上的定位已经从单一的“量”向“质”“多元”“内涵协调”的方向发展。新时代的高校科技人才观需要在科技人才政策中贯彻落实,在实践的检验下不断丰富和完善自身内涵。首先，创新驱动背景下高校科技紧扣高素质人才培养助力国家科技创新能力提升，是高校高质量发展的应有之义[3]。因此，高校科技人才需要具备扎实的专业知识和技能，以便能够应对各种科技创新工作的挑战。这包括对基础理论的深刻理解，对最新科技进展的掌握，以及对创新技术的熟练运用等；其次，新技术支撑大国重器，人工智能、数字经济等新产业积蓄发展动能，国际科技创新中心、综合性国家科学中心创新能级持续提升，新优势让我们把牢发展主动权，高校科技人才需要具备创新能力，能够自主地开展科研工作，发现新的问题、提出新的观点和思路，具备良好的创新思维能力和解决问题的能力。其次，高校科技人才需要具备团队合作精神，能够与同行、学生等一起合作完成科研项目。在团队中，高校科技人才需要善于协调、沟通和分享，并且具备一定的领导能力，能够引领团队不断前进；最后创新驱动背景下高校科技人才还涵盖了社会责任感的问题，高校科技人才需要具备社会责任感，不仅要关注自己的科研成果，还需要关注这些成果对社会的影响。高校科技人才需要明确自己的科技使命，将自己的研究成果转化为对社会有益的应用，推动科技进步和社会发展。（二）创新驱动背景下高校科技人才的特性“加快实施创新驱动发展战略”“加快实现高水平科技自立自强”“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。这种对“有组织科研”的强烈呼唤，正是高校下一步科技创新和人才培养努力的前进方向。高校科技人才的特性主要包括以下几个方面：

1.专业性强高校科技人才需要具备专业性强的特点，深入研究某一领域，具有深厚的学术造诣和实践经验，能够解决相关的技术问题，着眼进一步推动产教深度融合，我们要加强与企业交流合作，统筹谋划，对标需求，精准帮扶，完善机制，有序推进，加强科技成果的转化，推动科技发展，努力提升服务经济社会高质量发展的能力。

2.技术水平高

高校科技人才需要具备技术水平高的特点，掌握最新的科技成果和研究方法，具备独立开展科研工作的能力，并在技术创新和应用方面具有较强的实力，凝炼科学方向，强化成果特色，发挥高水平的科研能力和科技成果转化能力，进一步提升学校核心竞争力和办学实力。

3.创新意识强

高校科技人才需要具备创新意识强的特点，能够从已有的科技成果中发现创新点，提出新的研究思路和方法，充分认识到科技创新对学校高质量发展的重要性，更加积极地投身科技创新活动，努力成为实施创新驱动发展战略的先行者，成为科学研发的重要阵地，为上区域经济社会发展作出新的更大贡献，推动科技创新和进步。

4.国际化视野

高校科技人才需要具备国际化视野的特点，坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路，关注国际前沿科技发展动态，了解国际科技研究的最新成果和前沿技术，具备跨国合作和交流的能力，应用国际先进的科学技术服务国家的建设。

5.社会责任感

高校科技人才需要具备社会责任感的特点，落实立德树人根本任务，以高水平的科技创新助力高质量教育，为教育强国提供高水平基础教育人才支持，并能将自己的科技成果转化为对社会有益的应用，推动科技进步和社会发展。三、创新驱动背景下高校科技人才队伍的必要性从我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案到今年两会的政府工作报告，坚持创新驱动发展，加快现代产业体系已经成为推动高质量发展、构建新发展格局的重要环节。企业要改革创新，实现高质量发展，离不开高水平人才，优化人才管理办法，培养新时代人才是改革创新的关键。习近平总书记强调：“教师是教育工作的中坚力量，没有高水平的师资队伍，就很难培养出高水平的创新人才，也很难产生高水平的创新成果。”教师队伍的水平决定着一所大学的水平，做好高校人才工作，关键就是要建设一支高水平科技人才队伍。（一）创新驱动的本质是科技人才队伍驱动创新驱动的本质是人才驱动，科技人才人才是创新的关键。，离不开科技创新和与之相匹配的人才资本。在我国大力推进科技自强自立和建设人才强国的战略背景下，高校科技人才也从支撑区域经济发展的角色跃升为引领区域经济发展的角色，“产业跟着人才走，人才跟着环境走”日益成为新时代科技人才工作的生动写照。（二）科技人才队伍是区域一体化重要抓手高质量科技人才集聚产生高水平知识溢出，激发知识创新，科技人才一体化是区域一体化重要抓手。支撑产业链升级，对区域经济高质量发展具有重要而深远的战略影响。科技人才一体化要协同创新人才发展体制机制，不仅要实现人才尤其是高层次人才的待遇和环境上同水平、同标准，更要注意形成各高校科技人才优势互补的良好局面。（三）高校科技水平还存在较大的提升空间目前我国高校教师队伍建设成就显著，但是高校科技水平还存在较大的提升空间。在规模迅速壮大的同时质量也不断提高，部分学科人才比较优势稳步增强。但整体上我国，战略科学家、顶尖人才数量不足，一流科技领军人才和创新团队培养机制仍有待完善，教师育人水平和研究能力还不能很好适应党和国家事业发展需要和人民群众殷切希望。（四）高校是科技创新体系的重要组成部分习近平总书记指出：“明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发各类主体创新激情和活力。”[4]高校是科技创新体系的重要组成部分，肩负着落实好科技成果转化奖励、科研自主权、科技资源开放共享等重要使命。创新驱动背景下高校科技人才队伍对于高校提升师资队伍建设高度和世界学术影响力具有关键作用，同时也是是学生成长的领航员、学术创新的主力军。（五）高校是培养优秀科技人才的重要主体高校作为我国科技创新的主要力量之一，承担着培养高素质科技人才的重要任务，在全球经济日益向知识经济和数字化经济转型的背景下，科技人才队伍成为的重要竞争力。高校是科技人才的主要培养体系所在地，能够为学生提供优质的教育资源和优秀的学术环境；能够以科研成果转化为授课内容，直接推进优秀科技人才的培养；完善的科技人才的教育体系，可以通过科研项目、社会实践、创新创业等多种方式提高科技人才成果转化；高校具有世界范围内的声誉，可以通过为国家、企业等提供优秀的科技人才，为国家的科技创新进程做出了重要贡献。

四、创新驱动背景下高校科技人才队伍建设潜在问题创新驱动背景下，创新驱动发展是创新能力集中的体现,是一种基于创新的新发展理念和战略，对国家的经济、社会和科技进步都具有重要意义和影响。它需要政府、高校、企业和社会各方的共同努力和支持，才能取得可持续性的发展成果。例如在我国某些地区有几十所各种类型的高等教育资源，聚集着丰富的科技人才资源和优势。但是如何充分发挥现有科技人才的作用、引领创新驱动，促进高质量发展方面还存在急需解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是高校科技人才队伍在年龄、学科、数量、层次结构上不合理，尤其是缺乏高层次科技创新领军人才，“国字号”人才远低于其他省的高校（如广西大学是广西高校拥有“国字号”人才最多的高校，现有“国字号”人才59人，但远远低于其他“双一流”建设高校，如郑州大学有86人、云南大学有105人，其他类型的高校高层次人才更为缺乏），人才流失的问题也较为突出[5]。二是科技人才服务保障还不够完善，人才政策宣传还不到位。如某市高层次人才认定中对E类人员的年龄限制在40岁以下，致使40-55岁具有副高级职称的骨干科技人才未能列入高层次人才，相较于40岁以下取得中级职称3年以上的全日制硕士研究生可认定为E类人才而言，在一定程度上打击了他们的积极性；而类似于颁发给高层次人才的“英才卡”，由于其能使用范围和发挥的作用有限，让人感觉到没有多少实质性获得感；又如高职院校科技人才没有列入市优质师资项目的培养对象及急需紧缺青年人才生活补贴人员范围、科技人才对政府出台的一系列人才政策不甚了解等，人才政策的激励性以及宣传、细化管理还需要进一步加强。三是尚未能有效建立起高校科技人才产学研合作的有效机制。在获得重大平台建设、重大项目研究方面的政府支持力度还不够。目前高校科技人才主要是依靠竞争性科技项目开展相关科技研究，科技成果转化和市场服务的意识不足，没能建立资源共享、要素多向流动、长期稳定的高校产学研的合作平台，科技成果转化成效不高。四是高校科技人才的科技创新活力不足。多数高校普遍存在教学和科研分离的现象，高校教师承担着较大的教学压力，主动开展科研的意识较为薄弱。另一方面，高校教师缺乏对企业技术需求的主动服务意识，研究方向分散，各自为战，科技研究多为封闭式进行，本土科技人才赴国（境）外培训学习，参加学术会议的热情还不够。五、创新驱动背景下高校科技人才队伍建设措施立德树人是高校的根本任务，在培养高层次创新人才上担负着重大使命。高校要真正贯彻落实二十大报告中有关科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来，使得科技创新和人才队伍的建设相互促进、相辅相成。针对上述问题，以南宁市为例，主要对策和措施如下：（一）持续完善相关科技人才服务保障一是建议加大对南宁市人才政策的宣传力度，使广西籍在外及区直高校科技人才能充分了解南宁市的人才政策。二是进一步细化高层次人才服务管理，出台更多吸引人才的优惠政策，完善有序流动的人才通道，针对愿意回国工作的海外特殊人才，建议在社保缴纳方面给予重新建档和补缴。三是健全高层次人才住房、子女教育、配偶安置、养老、医疗等人才服务保障支撑机制，政策上给予适当放宽和支持。如全市义务教育阶段学校由其自由选择；扩大英才卡使用范围，增加英才卡在出行、体检、旅游等方面的使用优惠，如乘地铁、公交免费，公园、市内旅游景点门票免费；行政审批和服务事项由专人代办；优先推荐、立项、申报科研项目；优先受邀参加人才交流、联谊、培训、考察及赴外交流等活动[6]。（二）进一步完善科技人才发展体制机制一是在人员编制及岗位设置管理上予以更多的支持。二是建议适当放宽急需紧缺人才引进条件，原则上不设年龄、学历、资历等门槛。引进其时，“因工作调动造成夫妻两地分居”不作为不予引进的前提条件，其配偶要求随调的，可不受学历和职称限制，原则上由引才单位解决就业。三是人才项目上予以高校有所倾斜。在市本级给予专项资助和科研经费支持。四是支持学校高水平科研平台建设，新创建一批重点实验室、新型产业技术研究机构等。五是持续深化科研管理体制机制改革，推动高校构建体现创新质量、贡献、绩效的科研人员激励机制。（三）健全高校科技人才分类评价机制一是评价要注重实现人岗匹配、人事相宜，让最合适的人承担相应任务，加大对优秀科技工作者和团队的支持和激励力度；二是评价要动态看待科技人才个体的成长和变化，有效激励人才在能力和业绩方面持续提升；三是完善科技成果评价机制，引导技术转移转化机构专业化、市场化、规范化发展，提升科技成果产业化水平。四是评价要有战略观，鼓励十年磨一剑，建立代表作制度。例如支持本科院校的科技人才，打造集原始创新、技术研发、成果转化为一体的全链式创新生态系；支持高职院校围绕产业布局和行业发展需要，布局相应的新兴专业，探索产业学院构建产教融合路径，提高服务区域经济社会发展的能力。（四）加大对高校优秀科技人才支持和激励力度重点培养打造高校青年科技创新创业人才队伍。一是建议在各类科技计划中扩大青年科技人才比例，设立专项经费；在市、区级“揭榜挂帅”专项项目申报中“不设年龄、学历和职称等门槛”。二是建议政府牵头成立基金，或者支持企业设立校政企青年专项资助项目，资助高校青年科技人才为企业提供技术服务或横向科技服务。三是允许不同类型的科研人员在合理合法规则之下在企业、科研院所、高校等不同领域自由流动，最大限度利用人才资源，提高协同创新能力。（五）探索高校、市场、企业利益共享合作创新模式促进企业与高校形成长期、稳定和紧密的合作关系，利用高校的人才聚集优势，不断提高科技成果的落地率、转化率和贡献率。一是建议协调发改、科技、工信、教育等部门从不同渠道加强产学研信息资源获取和技术需求的共享，政府部门为学校开展产学研合作提供政策和资金支持；二是建议协调在邕行业龙头企业与学校联合建设新型产业技术研究机构，搭建“政产学研”合作平台；三是建议发改、科技、工信等部门，设立产学研合作专项项目，大力支持高校与驻地企业联合开展科技攻关。

（六）让科技创新与高校人才驱动同频共振高校人才是科技创新的重要力量和源泉，科技创新也为高校人才培养提供了重要支撑和动力。两者相辅相成，形成了同频共振的关系。从高校人才角度看，科技创新激发了高校人才的创新力和研究热情。形成优秀的科研成果和发挥引领作用的科技成果。同