2017《民主管理：共创幸福生活》

一、预习检测1.在我国农村、城市实行基层民主自治的机构是什么？2.开展基层民主的重要性？基层民主自治历程

1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的根本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法〔试行〕》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。

1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。

1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。〔一〕基层民主中公民参与政治生活的重要形式一、最广泛的民主实践城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》村民委员会居民委员会〔1〕村民委员会的性质：是村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织1、村民自治

注意；非政府，非国家机关，是基层民主,非基层政权村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何标准自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的根底，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原那么村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作探究一〔2〕村民自治的内容华西村为何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在开展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动开展。华西开展之路，就是管理民主之路。华西村第二代领军人物吴协恩就是表达民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票中选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主

华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。决策的民主在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，屡次修订，制定了《华西村村规民约》。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主

在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。

监督的民主探究二〔1〕城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？〔2〕城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？〔1〕居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。

注意；非政府，非国家机关，是基层民主,非基层政权2、城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等〔2〕居民委员会的作用：村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究三：比较村民委员会与居民委员会的异同1、实行基层民主自治的意义二、共建祥和文明社区〔1〕开展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国开展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效途径。〔2〕实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。是开展社会主义民主政治的根底性工程。2、青年学生应自觉参与民主管理2〕重要性学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领1〕以不同方式尝试参与民主管理民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义——基层群众性自治组织2、村民自治的内容1居民委员会含义—基层群众性自治组织2、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理典例1我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长。以下表述正确的选项是①村长是我国基层政权的组成人员②村长是村民自治的领头人③村长是村民直接选举的当家人④村长是村公共事务的决定者A．①②B．②③C．③④D．①④

典例2广东各地村委会换届选举工作在今年展开，这次还要推选村民组成村务监督委员会，监督村务公开、民主理财等制度的落实。在这些活动中，村民参与的是A．民主选举B．民主管理C．民主监督D．民主决策

典例3．《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定了城市居民自治的具体内容，以下属于其内容的有〔〕①居民委员会干部由居民民主选举产生②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定③居民会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询④居民遭到困难，居委会要及时给予解决A.①②③④B.①②③