水利施工班组安全管理规范（征求意见稿）

1T/BWEA2—2024水利施工班组安全管理规范本文件规定了水利施工班组在安全目标、岗位设置及职责、制度规程执行、安全教育培训、安全活动、作业现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故处置等方面的管理要求。本文件适用于水利施工企业项目部各生产班组、辅助班组、专业分包单位和工程劳务分包单位。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识SL398水利水电工程施工通用安全技术规程SL399水利水电工程土建施工安全技术规程SL400水利水电工程机电设备安装安全技术规程SL401水利水电工程施工作业人员安全技术规程SL714水利水电工程施工安全防护设施技术规范SL721水利水电工程施工安全管理导则DB11/T1776水利工程绿色施工规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1项目部projectmanagementteam由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的现场组织机构。[来源：GB/T50326—2006，2.0.11]3.2班组workingteam根据工程项目相同工种或工作性质相近、配套协作的不同工种组成的执行施工现场生产任务的最基本单元。3.3班组长foreman直接管理本班组作业人员，并对其安全生产负责的人员。2T/BWEA2—20243.4安全协管员safetycoordinator协助班组长开展班组安全管理的作业人员。3.5作业人员worker班组中在施工现场从事施工作业以及为施工作业提供配套服务的人员。3.6安全技术交底explaininginaspectsofsafetytechnique交底方向被交底方对预防和控制生产安全事故发生或减少其危害的技术措施、施工方法进行说明的技术活动，用于指导现场施工行为。4管理职责4.1施工企业对班组的安全管理应履行以下职责：a）建立健全班组管理体系、制度、操作规程和作业标准；b）建立班组安全管理责任架构，明确各级、各岗位班组安全管理职责；c）建立岗位达标标准并督促落实；d）规划、指导、监督、检查、考核项目部开展班组安全管理活动；e）审核项目部对班组的考核及评价结果。4.2项目部对班组的安全管理应履行以下职责：a）结合工程特点，按照专业相近、作业集中、流程清晰、规模适度、便于管理的原则设置班组；b）根据本企业和建设单位相关管理制度，建立完善施工现场班组安全管理、考核体系；c）按要求对班组人员施工素质、操作技能、风险意识等进行教育培训及考核；d）按规定为班组人员提供劳动防护用品，保障班组管理资源投入；e）对各班组安全职责履行情况进行监督、管理及考核。4.3班组应履行以下职责：a）参与制定项目部安全操作规程和班组安全生产责任制；b）遵守各项规章制度、操作规程、作业标准和劳动纪律，服从项目部安全生产、文明施工管理；c）落实项目部生产任务，做好班组内部质量、安全、进度、环保等管理工作；d）按照已批准的施工方案施工，开展班前、班中、班后安全活动；e）实施全员安全承诺，参与项目部安全文化活动。5管理要求5.1安全目标5.1.1项目部应分解安全生产目标到各班组并与班组长签订安全生产责任书。安全生产目标的主要内容应符合SL721的相关要求。5.1.2项目部应组织对班组安全生产目标的完成情况进行检查考核并奖惩。5.1.3班组长应组织落实班组全员安全生产责任制，保证班组安全生产目标实现。5.1.4班组作业人员应结合安全生产目标指标及管理要求严格落实岗位安全职责。5.2岗位设置及职责5.2.1班组主要岗位应包括班组长、安全协管员和作业人员，实行班组长负责制。5.2.2班组长应具有一定的施工经验、安全技术和组织协调管理能力，是班组安全生产的第一责任人。应履行以下职责：3T/BWEA2—2024a）贯彻落实项目部安全管理制度、操作规程和作业标准，执行项目部的各项安全生产指令；b）组织班组成员开展或参加安全技术交底、安全教育培训、应急演练等，掌握各项安全要求；c）及时掌握班组人员健康状况，合理安排班组成员工作，督促班组成员落实班前、班中、班后的安全生产岗位职责；d）组织开展班组安全活动、班组隐患排查及安全检查，及时上报、处理事故隐患，不应强令班组成员冒险作业；e）掌握本班组相关应急处理要求，发生突发事件后组织班组全员救人、逃生并及时向项目部汇报；f）如实报告班组安全生产事故事件。5.2.3安全协管员协助班组长开展日常安全管理工作，班组长不在现场时代行班组长安全职责，由班组长指定，数量不应少于1名，班组人员数量少于5人时可由班组长兼任。应履行以下职责：a）督促班组成员进行作业前安全设施、作业环境自查，监督、提醒班组成员正确使用个人劳动防护用品、规范操作施工机具；b）实施安全巡查，维护作业区域安全防护设施和警示标志完好，及时制止违章作业、违反劳动纪律和不文明施工行为；c）协助班组长开展班组安全活动，做好安全工作记录；d）发现危及员工生命安全情况时，应建议班组长停止生产，撤离人员。5.2.4作业人员是岗位安全生产的直接责任人，对本岗位安全生产工作负责。应履行以下职责：a）遵守劳动纪律，严格遵守操作规程和作业标准，服从班组长、安全协管员的管理；b）正确佩戴、使用个人劳动防护用品；c）参与班组安全活动，自觉接受安全教育培训；d）作业时互相配合、监护，不损坏安全设施和警示标志；e）完工后，做好场地清理及设施恢复工作，保持场容场貌整洁，确保后续作业环境安全；f）熟悉本岗位险情的应急处置方法和上报途径，发生事故或安全险情时，应立即停止作业，并报告安全协管员或班组长，不擅自处理；g）保持良好的个人健康生活习惯，文明使用生活设施，保护环境，遵守社会公德。5.3制度规程执行5.3.1规章制度5.3.1.1班组应及时获取企业及项目部与本班组相关的安全生产规章制度，接受培训和考核并严格执行。5.3.1.2班组应执行的安全管理制度包括但不限于下列内容：a）安全生产责任制；b）安全生产目标管理制度；c）安全教育培训管理制度；d）班组安全活动管理制度；e）危险作业管理制度；f）职业健康管理制度；g）个体防护用品管理制度；h）安全风险管理制度；i）隐患排查治理制度；j）安全生产事故管理制度；k）安全生产奖惩管理制度。5.3.2操作规程5.3.2.1班组每个岗位所从事的作业以及操作设备、使用工器具等应有相应的安全操作规程、操作标准或作业指导书。5.3.2.2项目部应参照SL398、SL399、SL400、SL401等编写适用于项目班组的岗位安全操作规程并发放到班组岗位人员，应将规程的主要内容在作业现场或设备醒目位置悬挂、张贴。5.3.2.3岗位安全操作规程的基本内容应包括：岗位主要危险有害因素及其风险，作业过程需穿戴的劳动防护用品，作业前、作业中和作业后的相关安全要求和禁止事项，作业现场的应急要求等。4T/BWEA2—20245.3.2.4项目部应对班组作业人员进行安全操作规程的培训及考核，并确保班组成员参与岗位安全操作规程的编制和修订工作。5.3.3文档管理5.3.3.1班组应按规定建立所需台账记录，真实记载动态原始记录类台账，做到记录及时、准确、清楚，内容齐全、保存完好。5.3.3.2班组台账及安全生产相关记录应包括但不限于下列内容：a）安全生产责任书；b）安全教育培训记录；c）班前会记录；d）班组活动记录；e）班组危险源及控制措施清单；f）危险作业安全技术交底记录；g）危险作业审批记录；h）安全生产检查及整改记录；i）其他需留存的相关记录。5.4安全教育培训5.4.1项目部应组织班组人员接受公司、项目、班组三级安全教育培训，未经安全培训或培训考核不合格的班组人员，不应上岗作业。5.4.2班组作业人员转岗、离岗一年以上重新上岗前，均应进行项目、班组安全教育培训，经考核合格后上岗。班组级教育培训的主要内容包括但不限于以下内容：a）劳动纪律、安全作业与职业卫生要求、作业质量与安全标准；b）岗位职责、岗位之间衔接配合注意事项、安全操作规程及安全注意事项；c）安全技术知识和技能、危险有害因素辨识、事故防范和紧急避险方法等；d）劳动防护用品使用方法和安全文明施工要求。5.4.3班组特种作业人员应按规定取得特种作业操作资格证书，定期参加特种作业资格证复审培训，保持证书在有效期内，离岗6个月以上重新上岗的，应经实际操作考核合格。5.4.4在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，项目部应根据技术说明书、使用说明书、操作技术要求等，组织对班组有关管理及操作人员进行安全生产教育培训。5.4.5班组长应配合项目部开展班组人员日常安全培训。5.4.6班组人员的各级、各类教育培训学时应符合SL721中安全生产教育培训的要求。5.4.7班组应及时、如实、规范填写安全教育培训记录和安全教育培训档案。5.5安全活动5.5.1项目部应教育、引导班组全体人员贯彻执行企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，积极参加项目部各项安全文化建设活动。5.5.2班组应定期开展专题活动，研究解决作业过程中存在的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等主要问题，倡导亲情关爱，开展心理疏导，化解不良思想情绪。5.5.3班组应通过日常交流、员工学堂、知识竞赛、劳动技能竞赛等活动，推进安全生产能力建设。班组活动记录相关示例见附录A。5.6作业现场管理5.6.1设备设施5.6.1.1班组应按制度要求对设备进行检查维护，确保设备安全技术性能可靠、安全状态良好，满足安全生产要求。5.6.1.2班组自有设备应经项目部统一验收合格后方可在现场使用。5.6.1.3班组应开展自有工器具使用培训、检查维护、送检试验等管理，确保工器具符合安全作业要5T/BWEA2—20245.6.1.4设备的安全防护装置应符合SL714的相关要求，同时满足企业安全管理可视化要求。5.6.1.5安全防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用，确因施工需要或检维修拆除的，应采取临时安全措施，施工完成或检维修完毕后立即复原。5.6.2警示标志5.6.2.1项目部应在有重大危险源、较大危险因素的工作场所和设备设施附近设置安全警示标志，安全标志应符合GB2894的规定，职业病危害警示标识应符合GBZ158的规定。5.6.2.2班组作业人员应按照警示标志中标明的信息及管理要求做好现场安全生产工作。5.6.2.3班组应对作业区域内的安全警示标志和职业病危害警示标识进行保护，确保其完好有效。5.6.3安全技术交底5.6.3.1单项工程开工前、专项施工方案实施前，班组长应组织班组成员接受项目部的安全技术交底。交底的主要内容应包括：a）作业内容及作业环境，相应佩戴的个人防护用品以及配备的设施、设备、机具；b）安全生产操作规程，可能存在的风险点及正确处置方法；c）发生事故后应采取的避险和应急处置措施；d）其他与安全作业相关的事项。5.6.3.2每天施工前，班组长应在班前例会上对班组作业人员有针对性的对质量、安全、进度、环保等要求进行交底。5.6.3.3施工过程中，现场施工工艺、作业环境等发生变化时，班组人员应根据变更后的施工方案重新接受交底。5.6.3.4相同项目连续施工超过一个月或不连续重复施工的，应重新进行交底。5.6.3.5班组级交底应填写安全技术交底单，留下交底内容、影像、签字等资料，宜以视频形式记录交底内容。安全技术交底相关示例见附录B。5.6.3.6班组长不应安排未参加交底或未进行交底签字的人员上岗作业。5.6.4文明施工5.6.4.1班组应按照项目部制定的安全文明施工方案和要求做好生活区、生产区的环境卫生工作。5.6.4.2班组应配合项目部做好围挡、硬化、覆盖、绿化、保洁、洒水等环保工作，做好建筑垃圾、大气、水土、噪声和光等污染防治工作。5.6.4.3施工期间的各类现场管理活动应符合DB11/T1776的规定。5.6.5职业健康5.6.5.1项目部应全员配发安全帽并按工种为班组作业人员配备劳动防护用品，个体劳动防护用品配备应符合附录C的要求。劳动防护用品发放登记相关示例见附录D。5.6.5.2项目部应组织班组落实职业健康管理要求，参加职业健康检查及培训，做好职业病危害因素控制。5.6.5.3班组作业人员应熟知本岗位职业病危害因素及其后果和防控措施，按岗位安全操作规程规范作业并规范佩戴劳动防护用品。5.6.5.4班组长不应安排有职业禁忌的作业人员从事禁忌作业。5.6.6班前管理5.6.6.1班组长应对作业人员名单及考勤进行统计；实施危险性较大的分部分项工程时，应将当日工人名单报项目部。5.6.6.2班组应在每班班前召开例会，时间一般不少于5分钟。班前会议记录表详见附录E。5.6.6.3班前例会由班组长负责主持。内容应包括但不限于下列内容：a）班组成员对个人劳动防护用品正确穿戴情况进行自查，班组长进行督察；b）班组成员应对作业工器具、作业环境、作业设备进行安全自查，班组长进行督察；c）班组长观察班组成员身体健康和情绪状况；d）对本班组当天工作任务中存在的安全生产风险、不安全因素等提出警示，布置预防措施；对作6T/BWEA2—2024业环境、危险源情况进行交底，并提出明确要求；e）根据需求，学习有关安全管理制度、安全管理规定、安全操作规程、事故案例等。5.6.6.4班组长应确认班组人员状态满足安全作业要求，不应安排不适合上岗的人员进入施工现场。5.6.6.5班组成员需分散作业时，3人及以上作业群，班组长应指派带队人员。5.6.6.6在岗班组长、安全协管员等宜佩戴明显身份标识。5.6.7班中管理5.6.7.1班组成员应严格按照操作规程和交底要求进行作业，正确使用个人劳动防护用品及机具，特种作业班组成员应持证上岗。5.6.7.2班组作业时应按规定堆放物料，保持作业场所通道畅通、场容场貌整洁，保持施工范围内的安全设施设备、警示标志、标识牌完好，不应擅自拆除和随意挪动；因施工需要必须拆除时需征得管理人员许可，施工后应及时恢复。5.6.7.3班组实施危险性较大的分部分项工程时，严格按照专项施工方案及交底要求进行施工。涉及高处作业、动火作业、起重吊装作业、临近带电体作业、水上水下作业、受限空间作业、交叉作业等危险性较高的作业活动时应事先取得项目部作业许可。5.6.7.4作业内容变更时，班组成员应重新接受安全技术交底，确认作业条件齐备，方能继续作业。5.6.7.5班组长或安全协管员对施工区域进行安全巡查每天不应少于两次，应检查作业人员是否遵守劳动纪律，监督防护用品佩戴情况，制止违章作业和不文明施工行为。5.6.7.6班组之间应密切配合，做好上下工序的衔接及交叉作业的配合工作。5.6.7.7班组发现安全隐患或文明施工缺陷应予以整改，妥善处理或上报。5.6.8班后管理5.6.8.1班组成员应落实离场安全措施，做到“工完、料尽、场清”，确保现场不留安全隐患。5.6.8.2班组长、安全协管员清点作业人员，对责任区域进行安全检查和安全状态确认。5.6.8.3班组长应组织班组成员总结当天的安全生产工作，对班组成员工作表现进行点评，对违章行为和事故案例开展多种形式的警示教育。5.6.8.4需分班组连续作业的，交接班人员应提前做好交接班准备工作，交接班经签字确认后，交班人员方可离开岗位。5.6.8.5班组对使用的机具、危险品等，按规定及时返还项目部并办理相关手续。5.6.8.6班组成员应按规定安全使用生活设施，保持良好的文明卫生习惯，保护环境卫生。5.7安全风险管控及隐患排查治理5.7.1安全风险管控5.7.1.1项目部应组织班组开展危险源辨识及风险评价活动，分类建立各班组危险源台账及管控措施清单，内容包括危险源名称、位置、类别、级别、风险等级、事故诱因、可能导致的后果、管控措施等主要内容。5.7.1.2项目部应组织班组作业人员开展危险有害因素、安全风险管控措施培训，制定并配发班组岗位风险告知卡，内容应包括岗位名称、本岗位涉及的危险源、事故诱因、可能导致的后果、安全操作要点以及风险防范、应急处置措施、报告电话等。5.7.1.3全体班组成员应熟悉本班组及本岗位的安全风险及其管控措施。5.7.1.4班组长组织落实本班组内安全风险管控措施，根据施工进展对危险源的安全风险进行动态管5.7.2隐患排查治理5.7.2.1班组应根据项目部事故隐患排查治理制度对作业场所、环境、人员、设备设施和作业活动进行事故隐患排查。5.7.2.2班组应坚持每班进行班前、班中和班后安全检查，对个人劳动防护用品穿戴、作业工具、作业环境、作业设备进行安全自查。7T/BWEA2—20245.7.2.3班组长及安全协管员应对本班组生产区域和作业区域进行动态巡查，及时处理各类违章行为和事故隐患。5.7.2.4作业人员发现安全事故隐患或者其它不安全因素，应立即报告班组长或安全协管员，并采取必要的安全措施。当班组自身无能力整改时，应及时上报项目部。5.7.2.5班组应组织开展个人无违章、岗位无隐患、班组无事故和不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害的检查活动，形成班组安全互保、联保机制。5.7.2.6项目部应鼓励、发动班组作业人员发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员给予奖励和表彰。5.7.3预警响应5.7.3.1项目部应将每月安全生产预测预警、日常获取或接到有关自然灾害预报预警通知等信息及时通知各班组。5.7.3.2班组针对安全生产预测预警信息应采取有针对性预防措施，从源头控制各种不安全因素。5.7.3.3班组接到极端天气预警通知后应立即做好应急准备工作，采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施。5.8应急管理5.8.1项目部应按照GB/T29639的要求，结合班组危险源状况、风险评价结果和可能发生的事故特点，编制与班组相适应的现场处置方案、应急处置卡。5.8.2项目部应按照现场处置方案的要求配备相应的应急救援物资及装备，建档并定期检测维护，使其处于良好状态。5.8.3项目部应至少每半年组织班组人员开展一次现场处置方案的培训和演练，做到班组一线作业人员参与应急演练全覆盖。5.8.4班组成员应熟练掌握紧急情况下的处置方法、处理程序和应急联络电话及联络方式，熟知应急物资的存放位置，未经批准不应擅自使用或移动。5.8.5发生险情后，现场班组作业人员应立即按照现场处置方案和岗位应急处置卡的程序及方法积极组织自救并保护事故现场