TCAMET 《城市轨道交通互联互通运营技术规范》编制说明（征求意见稿）

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》

编制说明

1任务来源、协作单位

1.1任务来源

2020年6月1日，根据中国城市轨道交通协会下达的《关于下达中国城市轨道

交通协会2020年第二批标准制修订计划的通知》（中城轨〔2020〕30号），批准了

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》团体标准的编制任务，计划编号2020033—

T—11，计划完成时间为2021年5月。受疫情影响，计划完成时间由2021年5月先

后调整至2023年12月。该项目由协会专家和学术委员会技术部提出，协会标准化技

术委员会归口。

1.2协作单位

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》由重庆市轨道交通（集团）有限公司牵

头编制，在编制过程中，得到了相关单位的支持、协助与配合，协作单位包括交通运

输部科学研究院、重庆市轨道交通设计研究院有限责任公司、北京市地铁运营有限公

司、广州地铁集团有限公司、南京地铁运营有限责任公司、成都轨道交通集团有限公

司、北京交通大学、交控科技股份有限公司、北京华铁信息技术有限公司、浙江众合

科技有限公司、通号城市轨道交通技术有限公司、青岛海信网络科技股份有限公司、

苏州华启智能科技有限公司、引力视讯（北京）科技有限公司。

2编制工作组简况

2.1编制工作组及其成员情况

由重庆轨道集团负责牵头统筹开展了本标准编制工作。整个工作组由多家城市轨

道交通运营管理单位、高等院校、设计研究院、信号设备厂家、标志标识厂家等组成。

参编人员包括企业负责人、高校教授、专业技术人员等共计40余人。

编制组成员：乐梅、贾文峥、董文斌、张军、吴天、秦小虎、文成祥、李金明、柏

化雄、杨婧、代守双、刘杰、蒋燕、胡冰光、刘川、王健、刘藜、文彬、谭德祥、赵晓波、

刘岗、巨邦盛、胡恩德、王建红、陈耿豪、郗永秋、邓新宇、谢鼎新、余婧雅、黄悦、张

含笑、王丹、梁东升、孟凡江、朱忠山、戴荣武、凌喜华、王磊、黄磊、蒲丹丹、赵鹏、

姚向明、乔珂、王伟、宋金、周斌、尹洪昌、程海林、韩立金、姜旭东。

1

2.2标准主要起草人及其所做的工作

表1标准主要起草人及其所做的工作

序号章节编制单位主要起草人

1范围重庆轨道集团乐梅、董文斌、张军、文成祥

规范性引用文

2重庆轨道集团柏化雄、蒋燕

件

重庆轨道集团文成祥、柏化雄、蒋燕

3术语和定义

北京交大赵鹏、姚向明、乔珂

乐梅、董文斌、张军、秦小虎、文成祥、

4总则重庆轨道集团

柏化雄

乐梅、贾文峥、董文斌、张军、秦小虎、

重庆轨道集团文成祥、柏化雄、杨婧、张丽、代守双、

蒋燕、胡冰光

吴天、刘川、王健、刘藜、文彬、谭德祥、

赵晓波、刘岗、巨邦盛、胡恩德、王建红、

重庆轨道院

陈耿豪、郗永秋、邓新宇、谢鼎新、余婧

雅

互联互通专业

成都轨道集团凌喜华、蒲丹丹、王磊、黄磊

5设备章节（第

南京地铁朱忠山、戴荣武

5-17章内容）

交控科技王伟

铁科院通号所宋金

浙江众合周斌

通号城交尹洪昌

青岛海信程海林

苏州华启韩立金

引力视讯姜旭东

乐梅、贾文峥、董文斌、张军、秦小虎、

重庆轨道集团

互联互通运营文成祥、柏化雄、杨婧、蒋燕、胡冰光

6管理章节（第北京地铁黄悦、张含笑、王丹

18章内容）广州地铁梁东升、孟凡江

南京地铁朱忠山、戴荣武

全文总统稿、文整、

北京交大赵鹏、姚向明、乔珂

格式修改及校对

3起草阶段的主要工作内容

本标准起草阶段的主要工作包括：项目启动、调研、标准编制、专家咨询、征求

意见、专家审查等多个环节。

重庆轨道集团在接到标准制定任务后，迅速成立了标准编制项目组。编制组收集、

梳理了国内外城市轨道互联互通运营技术方面的相关标准、学术期刊等研究资料，并

通过实地调研，了解日本及国内其他运营单位在城市轨道互联互通运营方面的需求及

2

存在的问题，主要开展的工作如下：

3.1组建标准编制工作小组

2020年5月，重庆轨道集团成立了编制工作小组，制定了编制工作计划。2020

年6月，重庆轨道集团向国内轨道交通相关单位发出参编邀请函，收到了各单位的积

极回应。2022年3月，根据中轨协专家研讨会对征求意见稿意见，互联互通设备专

业类章节由重庆市轨道交通设计研究院负责参与修订。

3.2国内现状调研及既有基础材料收集分析

当前，国内部分城市轨道交通运营单位已开展过共线运营，国外日本东京、大阪

等城市开展了大量的互联互通运营组织工作，为国内开展互联互通工作提供了参考。

通过对日本互联互通运营组织的调研学习，重庆轨道集团结合国内外经验，在第二轮

规划建设线路中，通过预留互联互通运营基本条件、研究列车运行要求、制定信号标

准等，开展了互联互通运营筹备工作。

3.3召开标准编制工作大纲研讨会

2020年3月，重庆轨道集团组织召开标准编制工作大纲的研讨会。会议对编制

工作大纲各项条款进行广泛讨论，初步明确了标准框架、各章节的分工等事项。

3.4召开标准编制启动会

2020年6月，重庆轨道集团组织召开由中国城市轨道交通协会专家、主编单位

和参编单位编制人员等参加的项目启动会，对标准的大纲进行讨论并提出修改意见，

明确下一步工作分工、计划等。

3.5形成初稿

2020年7月，编制组根据启动会讨论意见，以及资料的收集分析，编写形成了

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》初稿。2020年7月至2021年2月，受疫情

影响，重庆轨道集团组织参编人员多次线上研讨交流，对初稿进行讨论，采纳合理意

见对初稿进行修改，形成《城市轨道交通互联互通运营技术规范》初稿。

3.6形成征求意见稿

1、2021年3月内部征求意见，考虑本标准涉及内容既包括技术部分又包括管理

部分，因此建议将《城市轨道交通互联互通运营技术规范》修改为《城市轨道交通互

联互通运营技术及管理规范》，其内容做进一步调整。同月，重庆轨道集团向协会提

交了《项目计划调整的申请表》，调整内容为2个方面：（1）标准计划名称由《城

市轨道交通互联互通运营技术规范》调整为《城市轨道交通互联互通运营技术及管理

3

规范》；（2）标准计划完成时间由2021年5月调整为2021年12月。

2、2021年5月编制组补充完善《城市轨道交通互联互通运营技术及管理规范》

（征求意见稿初稿）及《编制说明》。6月编制组内部征集初稿意见，并修改。

3、2021年7月完成初稿所有部分讨论，形成《城市轨道交通互联互通运营技术

及管理规范》（征求意见稿）。

4、2021年8月重庆轨道集团向协会提交了征求意见稿，经协会标准部和专家学

术委专家组讨论研究决定，本标准名称仍定为《城市轨道交通互联互通运营技术规范》，

对规范内容涉及的技术参数、指标做进一步深化，并对管理的内容作进一步优化调整。

5、2021年9月完成征求意见稿修订，再次形成《城市轨道交通互联互通运营技

术规范》（征求意见稿），并报中轨协专家组征询意见。

6、2022年2月重庆轨道集团组织了《城市轨道交通互联互通运营技术规范》征

集意见稿的专家研讨会，会上专家组对适用范围、规范延续性等提出修改要求。为保

障规范编制质量，设备专业章节全部由重庆轨道设计院起草，并在编制组内部研究讨

论。6月完成了修订工作，最终形成《城市轨道交通互联互通运营技术规范》（征求

意见稿）。

8、2022年11月考虑到拟申报立项的《城市轨道交通互联互通工程技术规范》

与《城市轨道交通互联互通运营技术规范》内容高度重合，分别编制可行性较低，中

轨协专家建议将两部规范整合编制。经编制组讨论名称仍然定为《城市轨道交通互联

互通运营技术规范》。

9、2023年2月，经编制组内部讨论，达成一致意见，最终形成《城市轨道交通

互联互通运营技术规范》（征求意见稿）。

4标准编制原则及与国家法律法规和强制性标准及有关标准的关系

4.1标准编制原则

1、标准格式统一、规范，符合团体标准相关规定及GB/T1.1-2020要求。

2、标准内容符合统一性、协调性、适用性、一致性、规范性规则要求。

3、综合考虑互联互通运营组织的发展和轨道交通运营组织现状，技术规定具有

可操作性，运营管理要求适度超前。

4.2国家法律法规和强制性标准及有关标准的关系

1、遵循国家轨道交通行业相关规范和标准。互联互通运营作为轨道交通运营的

一种模式，其建设及运营管理符合行业既有强制性标准的相关要求。

4

2、本标准填补了国内城市轨道交通标准体系互联互通领域的空白，主要从满足

互联互通运营需求的角度，提出运输组织各专业在规划、设计、以及运营管理阶段满

足互联互通运营要求的基本条件，针对互联互通不同的运营场景的运输组织需求提出

指导性技术要求，作为对城市轨道交通既有技术规范的补充，形成了城市轨道交通互

联互通运营技术规范标准，为后续形成体系规范起到促进作用。

3、本标准结构基本与既有标准保持统一，主要借鉴了《城市轨道交通运营技术

规范》（GB/T38707-2020）的章节结构，并根据互联互通特点，对部分章节及内容

进行差异化调整。

4、本标准重点对互联互通运营技术提出相应要求，突出了互联互通运营组织的

特点，涉及单线运营方面的要求，按既有国家标准、行业标准执行。

5标准主要技术内容的论据或依据；修订标准时，应增加新、旧标准水平的对比情

况

5.1标准主要技术内容的论据或依据

本标准在技术方面线路专业参考了T/CAMET01001-2019市域快轨交通技术规范，

通信专业参考了T/CAMET04005.1—2018《城市轨道交通车地综合通信系统（LTE—M）

总体规范》，车辆专业参考了DBJ50/T-259-2017《山地城市A型地铁车辆通用技术

标准》，其余专业参考相应的国家标准、行业标准要求，各线路满足互联互通的功能

需求。

5.1.1车地通信信息中断超时时间

在重庆互联互通CBTC示范工程项目实施过程中，车地通信超时时间在互联互通

线路中须保持统一，通信中断超时判断时间不允许过大，参考了T/CAMET

04011.1-7--2018《城市轨道交通基于通信的列车运行控制系统（CBTC）互联互通接

口规范》中的车地通信中断时间，通过工程实践，综合考虑车地通信中断容忍时间不

宜大于6s，且在各条线路内应使用统一的时钟源保证时效的一致性。

5.1.2涉及安全的系统参数

在各条线路信号系统的工程设计阶段，需要综合考虑不同线路车辆性能参数，在

计算信号系统的安全保护距离时，需要以最差线路的车辆性能参数进行相关的安全系

统参数计算，以最差的情况进行安全防护。

5.1.3联络线实体防护信号机设置

在重庆互联互通CBTC示范工程中，各线路在联络线处均采用的实体信号机，考

5

虑到跨线行驶的安全性，在联络线设置实体信号机，可在降级情况下人工确认信号机

开放。

5.1.4ATS调度工作站复示范围

在ATS做跨线移交时，本线ATS应当将应用信息透传给相邻ATS用于列车接管，

同时应考虑操作人员的便利性，ATS工作站应当复示邻线至少一个自然站，且作为交

出站将本线的应用信息发送至邻线。

5.1.5列车运行调整

在重庆互联互通CBTC示范工程中，首先采用的按照运行等级调整，但在各线的

实际共线运行中发现，不同线路的列车性能有差异，按照运行等级调整并不能够有效

的调整列车运行时间，推荐采用按时间调整运行时间可以缩小列车性能差异达到较好

的列车运行调整效果。

5.1.6跨线列车无线通信转组时间

当前线路ATS向无线系统调度服务器发送跨线消息，调度服务器接收到来自ATS

的消息后，立即向车载台发送驶出当前线路消息（用时大概300ms），车载台接收到

来自调度服务器驶出当前线路消息后，停止扫描当前线路通话组，开始扫描跨入线路

通话组（用时大概500ms），同时注册到跨入线路调度台上，之后便可与跨入线路调

度台进行通话。

以重庆轨道交通5号线列车跨入环线为例，5号线ATS向5号线无线系统调度服

务器发送跨线消息，调度服务器接收到来自ATS的消息后，立即向车载台发送驶出5

号线消息（用时大概300ms），车载台接收到来自调度服务器驶出5号线消息后，停

止扫描5号线通话组，开始扫描环线通话组（用时大概500ms），同时注册到环线调

度台上，之后便可与环线调度台进行通话。

5.1.7车辆最高运行速度差

车辆最高运行速度差不宜大于40km/h。一是车辆使用的经济性，最高运行速度

差值过大，将造成车辆购置成本的浪费；二是车辆的性能匹配，最高运行速度差值过

大，将造成车辆起动加速度、制动减速度匹配协调难度大；三是根据国内外互联互通

运营线路运营情况调研，没有车辆最高运行速度差超过40km/h的案例。

5.1.8采用列车端部停车

互联互通线路存在编组数不统一的情况，采用列车端部停车，能满足长短编组下

与站台门的正确对位及减少远期改造量。

6

5.2修订标准时，应增加新、旧标准水平的对比

本标准为新编标准，不存在新、旧标准对比情况。

6主要试验（验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

6.1主要试验（验证）的分析

1、本标准互联互通运营技术需求部分主要依据重庆市轨道交通互联互通的工程

应用情况，对环线、4号线、5号线、10号线等开通线路的信号系统产品实际应用经

验的总结。主要参照了重庆轨道交通互联互通工程中信号系统方面交叉室内测试及现

场测试的报告中的试验方法以及结论，试验内容包含了共线及跨线的点式ATP系统测

试、点式ATO系统测试、CBTC-ATP系统测试以及CBTC-ATO系统测试等。测试过程包

括接口集成及功能数据测试，测试方法包括单线的工程测试与多线的互联互通交叉测

试，完成测试后各厂家需将测试报告记录,进行审核并完成交叉签署论证测试结果。

在室内测试过程中，室内实验人员按照各厂家签署的接口测试及室内功能测试用例进

行测试工作，测试结束后，产出《室内确认测试报告》并提供给各厂家审核测试结论

确保实验结论准确性；在现场测试过程中，现场测试人员按照各厂家签署的测试大纲

进行现场测试工作，测试结束后，产出《现场确认测试报告》并提供给各厂家审核测

试结论以确保现场测试结论准确性。

测试报告主要图片展示

序号封面测试的内容

1

7

2

8

3

2、本标准互联互通运营管理要求部分主要依据重庆轨道交通4号线、环线互联

互通运营管理规则及经验。相关要求主要依据重庆市轨道交通运营日常客流数据，以

及互联互通跨线运行的相关指标。截至2023年2月7日，重庆轨道交通互联互通运

营共计开行跨线列车37687列次，运送乘客约531.53万人次。跨线列车开行以来设

备运行稳定，运行图兑现率99.79%，列车正点率99.77%。

6.2综述报告

城市轨道交通单线运营发展至一定阶段，形成了网络化运营。在实现列车跨线运

营以前处于网络化单线独立运营阶段，列车实现跨线运营方式后，标志着进入了网络

化互联互通运营阶段。由于在重庆轨道交通4号线与环线实现互联互通运营以前，国

内行业缺乏互联互通具体实施经验，既有轨道行业相关标准编制时未对互联互通运营

技术实现提出系统性要求。随着轨道交通互联互通发展，为便于轨道运输企业、行业

主管部门在开展互联互通建设阶段有据可依，因此编制该标准。

编制组结合重庆轨道交通4号线与环线互联互通建设、运营经验，参考《城市轨

道交通运营技术规范》（GB/T38707-2020）内容、结构及具体要求，从互联互通运

营技术需求差异性，结合互联互通运营管理的特点，编制了本标准。

6.3技术经济论证

城市轨道交通互联互通运营与传统的单线运营模式相比，通过列车的共线、跨线

运营实现了列车共享、线路共享，从资源共享的角度提高了经济效益和社会效益。通

9

过制定本标准，充分总结国内外城市轨道交通互联互通实施经验，提出了互联互通运

营技术相关要求，确保互联互通安全、可靠的实施。

6.4预期的经济效果

制定本标准能够有效地指导开展城市轨道交通互联互通建设及运营，合理地利用

共线、跨线等运营模式实现资源共享，减少重复投资，节约建设成本和人力成本，带

来很好的技术经济效益。同时，本标准的实施还将带动相关产品的研发与生产以及产

品检测行业的发展，产生一定的经济效益，也有利于城市轨道交通整体资源规划，推

进轨道交通产业化发展，建立良好的产业链。

7采用国际标准的程度及水平的简要说明

未采用与城市轨道交通互联互通运营有关的国际标准。

8重大分歧意见的处理经过和依据

2021年3月编制组内部讨论时提出，城市轨道交通互联互通项目的实现不但需

要对城市轨道交通设施设备的建设提出技术规范，而且需要明确运营管理方面的要求，

互联互通运营作为深层次网络化运营的典型范例，实现线网间的互联互通，提高服务

标准，对运营管理也提出了更高要求，因此标准名称由《城市轨道交通互联互通运营

技术规范》调整为《城市轨道交通互联互通运营技术及管理规范》，对互联互通运营

管理部分章节作进一步完善。

2021年8月，经协会标准部和运专委专家组讨论研究决定，本标准名称仍为《城

市轨道交通互联互通运营技术规范》，对规范内容涉及的技术参数、指标做进一步深

化，并对管理的内容作进一步优化调整。据此，重庆轨道集团组织了相关参编单位对

具体内容进行了优化完善。

2022年6月重庆轨道集团拟申报的团体标准《城市轨道交通互联互通工程技术

规范》，编制组成员与本规范基本一致，并在编制过程中发现两部规范的具体内容存

在高度重合的情况，分别编制可行性较低。2022年11月根据中轨协专家的建议，将

两部规范整合编制，名称仍定为《城市轨道交通互联互通运营技术规范》，将工程技

术规范中的规划、建设中的部分内容纳入本规范。

9贯彻标准的要求和措施建议

1、本标准一经发布，标准编制组将在协会的协调推进下，有针对性地开展《城

市轨道交通互联互通运营技术规范》的宣贯和集中培训。

2、通过本标准的宣贯和集中培训，使本标准内容得到较好的贯彻和实施，提高

10

城市轨道交通互联互通建设、安全评估、运营管理的的科学性、规范性，引领互联互

通实现技术方向，夯实互联互通管理基础，推动城市轨道交通互联互通广泛应用，从

而增强运行协同、资源调配，提升运营管理水平。

3、宣贯和集中培训后，可由中城协专家学术委组织各地铁公司、设计院、科研

院所、高校、厂商等，参观了解重庆轨道交通4-环-5三线互联互通示范工程的建设、

运营情况，提高各城市轨道交通运营管理单位对本标准的正确和统一理解，便于本标

准的有效实施。

4、建议建立中城协专家学术委员会与各地城市轨道交通运营单位之间的沟通反

馈机制，及时掌握运营单位执行过程中反映出的标准有待完善之处，并对标准进行修

订，提高标准的科学合理性。严格执行团体标准制修订程序，通过标准的实施、监督、

评价和改进活动，使标准得到有效运用和不断完善。

5、本标准确定的指标符合相关规范要求及大部分企业实际情况，可直接在行业

内推荐实施。建议相关单位在推动城市轨道交通互联互通建设、运营时贯彻执行。

10其他应予说明的事项，如涉及专利的处理等

暂无

11

团体标准

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》

编制说明

2023-05-08

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》

编制说明

1任务来源、协作单位

1.1任务来源

2020年6月1日，根据中国城市轨道交通协会下达的《关于下达中国城市轨道

交通协会2020年第二批标准制修订计划的通知》（中城轨〔2020〕30号），批准了

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》团体标准的编制任务，计划编号2020033—

T—11，计划完成时间为2021年5月。受疫情影响，计划完成时间由2021年5月先

后调整至2023年12月。该项目由协会专家和学术委员会技术部提出，协会标准化技

术委员会归口。

1.2协作单位

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》由重庆市轨道交通（集团）有限公司牵

头编制，在编制过程中，得到了相关单位的支持、协助与配合，协作单位包括交通运

输部科学研究院、重庆市轨道交通设计研究院有限责任公司、北京市地铁运营有限公

司、广州地铁集团有限公司、南京地铁运营有限责任公司、成都轨道交通集团有限公

司、北京交通大学、交控科技股份有限公司、北京华铁信息技术有限公司、浙江众合

科技有限公司、通号城市轨道交通技术有限公司、青岛海信网络科技股份有限公司、

苏州华启智能科技有限公司、引力视讯（北京）科技有限公司。

2编制工作组简况

2.1编制工作组及其成员情况

由重庆轨道集团负责牵头统筹开展了本标准编制工作。整个工作组由多家城市轨

道交通运营管理单位、高等院校、设计研究院、信号设备厂家、标志标识厂家等组成。

参编人员包括企业负责人、高校教授、专业技术人员等共计40余人。

编制组成员：乐梅、贾文峥、董文斌、张军、吴天、秦小虎、文成祥、李金明、柏

化雄、杨婧、代守双、刘杰、蒋燕、胡冰光、刘川、王健、刘藜、文彬、谭德祥、赵晓波、

刘岗、巨邦盛、胡恩德、王建红、陈耿豪、郗永秋、邓新宇、谢鼎新、余婧雅、黄悦、张

含笑、王丹、梁东升、孟凡江、朱忠山、戴荣武、凌喜华、王磊、黄磊、蒲丹丹、赵鹏、

姚向明、乔珂、王伟、宋金、周斌、尹洪昌、程海林、韩立金、姜旭东。

1

2.2标准主要起草人及其所做的工作

表1标准主要起草人及其所做的工作

序号章节编制单位主要起草人

1范围重庆轨道集团乐梅、董文斌、张军、文成祥

规范性引用文

2重庆轨道集团柏化雄、蒋燕

件

重庆轨道集团文成祥、柏化雄、蒋燕

3术语和定义

北京交大赵鹏、姚向明、乔珂

乐梅、董文斌、张军、秦小虎、文成祥、

4总则重庆轨道集团

柏化雄

乐梅、贾文峥、董文斌、张军、秦小虎、

重庆轨道集团文成祥、柏化雄、杨婧、张丽、代守双、

蒋燕、胡冰光

吴天、刘川、王健、刘藜、文彬、谭德祥、

赵晓波、刘岗、巨邦盛、胡恩德、王建红、

重庆轨道院

陈耿豪、郗永秋、邓新宇、谢鼎新、余婧

雅

互联互通专业

成都轨道集团凌喜华、蒲丹丹、王磊、黄磊

5设备章节（第

南京地铁朱忠山、戴荣武

5-17章内容）

交控科技王伟

铁科院通号所宋金

浙江众合周斌

通号城交尹洪昌

青岛海信程海林

苏州华启韩立金

引力视讯姜旭东

乐梅、贾文峥、董文斌、张军、秦小虎、

重庆轨道集团

互联互通运营文成祥、柏化雄、杨婧、蒋燕、胡冰光

6管理章节（第北京地铁黄悦、张含笑、王丹

18章内容）广州地铁梁东升、孟凡江

南京地铁朱忠山、戴荣武

全文总统稿、文整、

北京交大赵鹏、姚向明、乔珂

格式修改及校对

3起草阶段的主要工作内容

本标准起草阶段的主要工作包括：项目启动、调研、标准编制、专家咨询、征求

意见、专家审查等多个环节。

重庆轨道集团在接到标准制定任务后，迅速成立了标准编制项目组。编制组收集、

梳理了国内外城市轨道互联互通运营技术方面的相关标准、学术期刊等研究资料，并

通过实地调研，了解日本及国内其他运营单位在城市轨道互联互通运营方面的需求及

2

存在的问题，主要开展的工作如下：

3.1组建标准编制工作小组

2020年5月，重庆轨道集团成立了编制工作小组，制定了编制工作计划。2020

年6月，重庆轨道集团向国内轨道交通相关单位发出参编邀请函，收到了各单位的积

极回应。2022年3月，根据中轨协专家研讨会对征求意见稿意见，互联互通设备专

业类章节由重庆市轨道交通设计研究院负责参与修订。

3.2国内现状调研及既有基础材料收集分析

当前，国内部分城市轨道交通运营单位已开展过共线运营，国外日本东京、大阪

等城市开展了大量的互联互通运营组织工作，为国内开展互联互通工作提供了参考。

通过对日本互联互通运营组织的调研学习，重庆轨道集团结合国内外经验，在第二轮

规划建设线路中，通过预留互联互通运营基本条件、研究列车运行要求、制定信号标

准等，开展了互联互通运营筹备工作。

3.3召开标准编制工作大纲研讨会

2020年3月，重庆轨道集团组织召开标准编制工作大纲的研讨会。会议对编制

工作大纲各项条款进行广泛讨论，初步明确了标准框架、各章节的分工等事项。

3.4召开标准编制启动会

2020年6月，重庆轨道集团组织召开由中国城市轨道交通协会专家、主编单位

和参编单位编制人员等参加的项目启动会，对标准的大纲进行讨论并提出修改意见，

明确下一步工作分工、计划等。

3.5形成初稿

2020年7月，编制组根据启动会讨论意见，以及资料的收集分析，编写形成了

《城市轨道交通互联互通运营技术规范》初稿。2020年7月至2021年2月，受疫情

影响，重庆轨道集团组织参编人员多次线上研讨交流，对初稿进行讨论，采纳合理意

见对初稿进行修改，形成《城市轨道交通互联互通运营技术规范》初稿。

3.6形成征求意见稿

1、2021年3月内部征求意见，考虑本标准涉及内容既包括技术部分又包括管理

部分，因此建议将《城市轨道交通互联互通运营技术规范》修改为《城市轨道交通互

联互通运营技术及管理规范》，其内容做进一步调整。同月，重庆轨道集团向协会提

交了《项目计划调整的申请表》，调整内容为2个方面：（1）标准计划名称由《城

市轨道交通互联互通运营技术规范》调整为《城市轨道交通互联互通运营技术及管理

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规范》；（2）标准计划完成时间由2021年5月调整为2021年12月。

2、2021年5月编制组补充完善《城市轨道交通互联互通运营技术及管理规范》

（征求意见稿初稿）及《编制说明》。6月编制组内部征集初稿意见，并修改。

3、2021年7月完成初稿所有部分讨论，形成《城市轨道交通互联互通运营技术

及管理规范》（征求意见稿）。

4、2021年8月重庆轨道集团向协会提交了征求意见稿，经协会标准部和专家学

术委专家组讨论研究决定，本标准名称仍定为《城市轨道交通互联互通运营技术规范》，

对规范内容涉及的技术参数、指标做进一步深化，并对管理的内容作进一步优化调整。

5、2021年9月完成征求意见稿修订，再次形成《城市轨道交通互联互通运营技

术规范》（征求意见稿），并报中轨协专家组征询意见。

6、2022年2月重庆轨道集团组织了《城市轨道交通互联互通运营技术规范》征

集意见稿的专家研讨会，会上专家组对适用范围、规范延续性等提出修改要求。为保

障规范编制质量，设备专业章节全部由重庆轨道设计院起草，并在编制组内部研究讨

论。6月完成了修订工作，最终形成《城市轨道交通互联互通运营技术规范》（征求

意见稿）。

8、2022年11月考虑到拟申报立项的《城市轨道交通互联互通工程技术规范》

与《城市轨道交通互联互通运营技术规范》内容高度重合，分别编制可行性较低，中

轨协专家建议将两部规范整合编制。经编制组讨论名称仍然定为《城市轨道交通互联

互通运营技术规范》。

9、2023年2月，经编制组内部讨论，达成一致意见，最终形成《城市轨道交通

互联互通运营技术规范》（征求意见稿）。

4标准编制原则及与国家法律法规和强制性标准及有关标准的关系

4.1标准编制原则

1、标准格式统一、规范，符合团体标准相关规定及GB/T1.1-2020要求。

2、标准内容符合统一性、协调性、适用性、一致性、规范性规则要求。

3、综合考虑互联互通运营组织的发展和轨道交通运营组织现状，技术规定具有

可操作性，运营管理要求适度超前。

4.2国家法律法规和强制性标准及有关标准的关系

1、遵循国家轨道交通行业相关规范和标准。互联互通运营作为轨道交通运营的

一种模式，其建设及运营管理符合行业既有强制性标准的相关要求。

4

2、本标准填补了国内城市轨道交通标准体系互联互通领域的空白，主要从满足

互联互通运营需求的角度，提出运输组织各专业在规划、设计、以及运营管理阶段满

足互联互通运营要求的基本条件，针对互联互通不同的运营场景的运输组织需求提出

指导性技术要求，作为对城市轨道交通既有技术规范的补充，形成了城市轨道交通互

联互通运营技术规范标准，为后续形成体系规范起到促进作用。

3、本标准结构基本与既有标准保持统一，主要借鉴了《城市轨道交通运营技术

规范》（GB/T38707-2020）的章节结构，并根据互联互通特点，对部分章节及内容

进行差异化调整。

4、本标准重点对互联互通运营技术提出相应要求，突出了互联互通运营组织的

特点，涉及单线运营方面的要求，按既有国家标准、行业标准执行。

5标准主要技术内容的论据或依据；修订标准时，应增加新、旧标准水平的对比情

况

5.1标准主要技术内容的论据或依据

本标准在技术方面线路专业参考了T/CAMET01001-2019市域快轨交通技术规范，

通信专业参考了T/CAMET04005.1—2018《城市轨道交通车地综合通信系统（LTE—M）

总体规范》，车辆专业参考了DBJ50/T-259-2017《山地城市A型地铁车辆通用技术

标准》，其余专业参考相应的国家标准、行业标准要求，各线路满足互联互通的功能

需求。

5.1.1车地通信信息中断超时时间

在重庆互联互通CBTC示范工程项目实施过程中，车地通信超时时间在互联互通

线路中须保持统一，通信中断超时判断时间不允许过大，参考了T/CAMET

04011.1-7--2018《城市轨道交通基于通信的列车运行控制系统（CBTC）互联互通接

口规范》中的车地通信中断时间，通过工程实践，综合考虑车地通信中断容忍时间不

宜大于6s，且在各条线路内应使用统一的时钟源保证时效的一致性。

5.1.2涉及安全的系统参数

在各条线路信号系统的工程设计阶段，需要综合考虑不同线路车辆性能参数，在

计算信号系统的安全保护距离时，需要以最差线路的车辆性能参数进行相关的安全系

统参数计算，以最差的情况进行安全防护。

5.1.3联络线实体防护信号机设置

在重庆互联互通CBTC示范工程中，各线路在联络线处均采用的实体信号机，考

5

虑到跨线行驶的安全性，在联络线设置实体信号机，可在降级情况下人工确认信号机

开放。