违规广告牌治理工作方案

违规广告牌治理工作方案各地强化户外广告管理为了减少和根本杜绝户外广告“隐形杀手〞的危害，各地纷纷出台了许多户外广告的管理措施，西安市在马上出台的《户外广告设置规划》中规定，城区范围内建筑屋顶部设置的广告，高度不得高于6米；严禁在建筑物外立面悬挂条幅、布幔；所有门店牌匾自身高度不得超过1.5米；建筑工地围墙广告牌要统一在围墙内设置，其高度在围墙以上、6米以下。7月1日开始施行的《厦门经济特区户外广告管理办法》也明确规定：户外广告公布者未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身或者财产损害的，应当依法承当民事责任。面对汛期的到来，一些城市强化了对户外广告牌的安全管理。近日上海市防汛防台指挥部对市区内的户外广告牌进行了专项安全检查，关于存在安全隐患的超高超大广告设施实施拆掉，并规定：今后60米以上的高楼将不再设广告和非广告设施；目前60米以上的高楼已设有户外广告设施的到期后将不再延长审批，将全部进行拆掉；同时市容环卫部门将修订相关规范，依法行政。南京市容局在7月初公布的紧急通知中，要求南京市各广告经营单位及相关单位，做好户外广告和标志的安全管理，防止台风、暴雨破坏造成的危害。对防范不利或因防范措施不落实造成不良后果的单位，将追究相关领导责任。7月14日，郑州市市政局专门召开会议，强化户外广告预警机制。市政局向80多家广告公司及广告设置单位发出通知，要求对大型户外广告进行全面安全检查，对存在的隐患彻底予以排除。户外广告加固和维护方法由此可见，户外广告的安全问题已上升为一个社会问题，而要根本解决“户外杀手〞的危害，除了各地广告监管部门强化管理，定期检查、未雨绸缪之外，户外广告施工部门也应该在施工过程中严把质量关，注重广告牌的日常维护和加固。广告牌多为钢结构，早在一年前，2003年7月，中国工程建设标准化协会就公布了《户外广告设施钢结构技术规程》〔CECS148:2003。以下简称《规程》〕，对户外广告的安装与维护进行了具体的规定与说明。《规程》认为：导致户外广告牌成为杀手有两方面的原因：一是广告牌地基失稳，二是钢性架构的老化与脆裂，并对地基的加固纠偏，钢结构的加固与维护进行了详尽的论述，现将有关内容介绍给大家，以备相关施工单位查询。地基失稳原因及加固、纠偏方法通常把支撑户外广告牌的承载物称为地基，落地式广告牌以土体或岩体作为地基，又分为人工地基和天然地基；楼宇广告牌与墙面广告牌则以楼顶结构和墙体结构作为地基。对户外广告牌而言，地基的设置至关重要，它直接关系到户外广告牌正常使用。常见的广告牌基础工程事故多由以下原因造成：地基承载力不够导致地基失稳；地基土质过软，长期受负后产生地基倾斜；周边地质环境的改变，导致地基土体膨胀或收缩变形；墙面广告牌的支座松动、损坏；外力因素〔包括大风、野蛮施工等〕造成的楼宇广告牌的不均匀沉降。基础工程事故的发生主要由于勘察、制定、施工不当或使用环境改变而引起的。出现地基失稳现象之后，应及时对户外广告牌地基础进行加固与纠偏，在确定实施方案之前，应做好以下几项调查工作：〔1〕查清地基所在区域的土质、水文状况；〔2〕查阅原始资料，了解广告牌地基形式和受力状态，以及制定承载量；〔3〕对广告牌施工过程中使用的建筑材料质量、施工期间的天气状况，以及整体广告牌的施工质量进行勘查；〔4〕调查广告牌使用期间四周环境的变化状况，如市政设施的修建、四周建筑的开工，地下水位的升降和地面排水系统的变化等。搞清了户外广告牌地基发生失稳的症结所在，就可以在此基础上，制定行之有效的加固与纠偏措施。目前，对户外广告牌地基加固的方法主要有以下几种：〔1〕基础扩大法：通过设置混凝土围套或钢筋混凝土围套，增加广告牌底部基础的面积，改变因广告牌基础底面积偏小、承载力不够而产生的地基不均匀沉降。〔2〕坑式托换法：直接在被托换基础下挖坑后浇筑混凝土。〔3〕桩式托换法：采纳在广告牌基础的下部或两侧设置静压柱、打入桩、灌注桩等各类桩来进行基础加固的方法。〔4〕灌浆托换法：将化学浆液均匀地注入地基中，通过这些浆液把原来松散的土质或裂缝胶结固化，以达到提升地基承载力，防水抗渗的作用。纠偏就是采纳人为的手段使已倾斜的地基进行反向倾斜的操作，以达到矫正户外广告牌倾斜的目的。常用的户外广告牌地基纠偏的方法有以下几种：〔1〕迫降纠偏法：在户外广告牌基础沉降多的一侧面采纳阻止下沉的措施，而在另一侧采纳迫降措施。迫降方法包括：加载钢锭或石块、修建悬臂梁、掏土迫降、注水纠偏等。〔2〕顶升纠偏法：在倾斜广告牌基础沉降大的部位，通过调整广告牌各部分的顶升量，使其沿某一点或某一直线作整体平面转动，以达到恢复原位的目的。钢性架构的维护与加固由于钢材的强度高于常见的其他工程材料，因此户外广告牌的主体支撑架构通常都以钢性材料为主。而钢性材料在露天环境中，受气温、湿度、有害物质等因素的影响，极易被氧化而引起锈蚀，严重的锈蚀可使钢性构件抗荷。各地强化户外广告管理为了减少和根本杜绝户外广告“隐形杀手〞的危害，各地纷纷出台了许多户外广告的管理措施，西安市在马上出台的《户外广告设置规划》中规定，城区范围内建筑屋顶部设置的广告，高度不得高于6米；严禁在建筑物外立面悬挂条幅、布幔；所有门店牌匾自身高度不得超过1.5米；建筑工地围墙广告牌要统一在围墙内设置，其高度在围墙以上、6米以下。7月1日开始施行的《厦门经济特区户外广告管理办法》也明确规定：户外广告公布者未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身或者财产损害的，应当依法承当民事责任。面对汛期的到来，一些城市强化了对户外广告牌的安全管理。近日上海市防汛防台指挥部对市区内的户外广告牌进行了专项安全检查，关于存在安全隐患的超高超大广告设施实施拆掉，并规定：今后60米以上的高楼将不再设广告和非广告设施；目前60米以上的高楼已设有户外广告设施的到期后将不再延长审批，将全部进行拆掉；同时市容环卫部门将修订相关规范，依法行政。南京市容局在7月初公布的紧急通知中，要求南京市各广告经营单位及相关单位，做好户外广告和标志的安全管理，防止台风、暴雨破坏造成的危害。对防范不利或因防范措施不落实造成不良后果的单位，将追究相关领导责任。7月14日，郑州市市政局专门召开会议，强化户外广告预警机制。市政局向80多家广告公司及广告设置单位发出通知，要求对大型户外广告进行全面安全检查，对存在的隐患彻底予以排除。户外广告加固和维护方法由此可见，户外广告的安全问题已上升为一个社会问题，而要根本解决“户外杀手〞的危害，除了各地广告监管部门强化管理，定期检查、未雨绸缪之外，户外广告施工部门也应该在施工过程中严把质量关，注重广告牌的日常维护和加固。广告牌多为钢结构，早在一年前，2003年7月，中国工程建设标准化协会就公布了《户外广告设施钢结构技术规程》〔CECS148:2003。以下简称《规程》〕，对户外广告的安装与维护进行了具体的规定与说明。《规程》认为：导致户外广告牌成为杀手有两方面的原因：一是广告牌地基失稳，二是钢性架构的老化与脆裂，并对地基的加固纠偏，钢结构的加固与维护进行了详尽的论述，现将有关内容介绍给大家，以备相关施工单位查询。地基失稳原因及加固、纠偏方法通常把支撑户外广告牌的承载物称为地基，落地式广告牌以土体或岩体作为地基，又分为人工地基和天然地基；楼宇广告牌与墙面广告牌则以楼顶结构和墙体结构作为地基。对户外广告牌而言，地基的设置至关重要，它直接关系到户外广告牌正常使用。常见的广告牌基础工程事故多由以下原因造成：地基承载力不够导致地基失稳；地基土质过软，长期受负后产生地基倾斜；周边地质环境的改变，导致地基土体膨胀或收缩变形；墙面广告牌的支座松动、损坏；外力因素〔包括大风、野蛮施工等〕造成的楼宇广告牌的不均匀沉降。基础工程事故的发生主要由于勘察、制定、施工不当或使用环境改变而引起的。出现地基失稳现象之后，应及时对户外广告牌地基础进行加固与纠偏，在确定实施方案之前，应做好以下几项调查工作：〔1〕查清地基所在区域的土质、水文状况；〔2〕查阅原始资料，了解广告牌地基形式和受力状态，以及制定承载量；〔3〕对广告牌施工过程中使用的建筑材料质量、施工期间的天气状况，以及整体广告牌的施工质量进行勘查；〔4〕调查广告牌使用期间四周环境的变化状况，如市政设施的修建、四周建筑的开工，地下水位的升降和地面排水系统的变化等。搞清了户外广告牌地基发生失稳的症结所在，就可以在此基础上，制定行之有效的加固与纠偏措施。目前，对户外广告牌地基加固的方法主要有以下几种：〔1〕基础扩大法：通过设置混凝土围套或钢筋混凝土围套，增加广告牌底部基础的面积，改变因广告牌基础底面积偏小、承载力不够而产生的地基不均匀沉降。〔2〕坑式托换法：直接在被托换基础下挖坑后浇筑混凝土。〔3〕桩式托换法：采纳在广告牌基础的下部或两侧设置静压柱、打入桩、灌注桩等各类桩来进行基础加固的方法。〔4〕灌浆托换法：将化学浆液均匀地注入地基中，通过这些浆液把原来松散的土质或裂缝胶结固化，以达到提升地基承载力，防水抗渗的作用。纠偏就是采纳人为的手段使已倾斜的地基进行反向倾斜的操作，以达到矫正户外广告牌倾斜的目的。常用的户外广告牌地基纠偏的方法有以下几种：〔1〕迫降纠偏法：在户外广告牌基础沉降多的一侧面采纳阻止下沉的措施，而在另一侧采纳迫降措施。迫降方法包括：加载钢锭或石块、修建悬臂梁、掏土迫降、注水纠偏等。〔2〕顶升纠偏法：在倾斜广告牌基础沉降大的部位，通过调整广告牌各部分的顶升量，使其沿某一点或某一直线作整体平面转动，以达到恢复原位的目的。钢性架构的维护与加固由于钢材的强度高于常见的其他工程材料，因此户外广告牌的主体支撑架构通常都以钢性材料为主。而钢性材料在露天环境中，受气温、湿度、有害物质等因素的影响，极易被氧化而引起锈蚀，严重的锈蚀可使钢性构件抗荷载的能力大。各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局〔药品监督管理局〕：为进一步做好对严重违法药品、医疗器械、保健食品广告涉及的产品采纳暂停销售工作，确保该项行政措施规范执行、落实到位。现就有关事项通知如下：一、各省〔区、市〕食品药品监督管理部门要高度重视药品、医疗器械、保健食品广告监管工作，切实履行监管责任，对监测发现的含有夸大产品适应症〔功能主治、保健功能、适用范围〕、表示功效的断言或者确保、标示有效率、获奖等综合性评价内容，以及利用国家机关、医药科研单位、学术机构、医疗机构、专家、医生、患者及其工作人员名义和形象为产品功效作证实等严重违法广告，要依法移送同级广告监督管理机关进行查处，对涉及的产品，先进行公告，公告后仍继续公布的，应采纳暂停销售限期整改的监管措施。各级食品药品监督管理部门应结合GSP检查，加大对行政区域内违法广告涉及产品经营企业的监督检查，对已经采纳暂停销售措施产品，在解除暂停销售措施之前，一律不得销售，确保暂停销售措施执行到位。对拒不执行的，应责令其停业整顿。二、公布违法广告的企业假设要恢复产品销售，必必需向有关省级食品药品监督管理部门提出恢复该产品在行政区域内销售的申请。申请必必需满足以下条件：〔一〕公布违法广告的企业必必需在原公布违法广告媒体的相同版面、相同时段公布更正启发。对在广播或电视的零点至清晨6点时段公布违法广告的，除在原媒体公布更正启发外，省级食品药品监督管理部门也可以依据其违法广告造成的影响程度，责成违法广告公布企业在指定的省级媒体上同时公布更正启发，更正启发在媒体连续刊播不得少于3天。在行政区域内多次被省级食品药品监督管理部门采纳暂停销售措施的，更正启发在媒体连续刊播不得少于5天。〔二〕更正启发至少应包括如下内容：违法广告涉及的产品名称、生产企业名称及公布违法广告企业名称；明示在公布违法广告中欺骗和误导消费者的内容以及被食品药品监督管理部门责令暂停销售的原因；被暂停销售的范围；对公布违法广告行为向公众致歉并确保不再公布违法广告等。〔三〕在平面媒体上公布更正启发，具体内容的字号不得小于〔含〕5号字体；在电视媒体上公布的更正启发，字体必必需清楚可辩，同时更正启发的全部内容必必需通过旁白予以宣读。三、生产企业应在公布最后一次更正启发后，可向省级食品药品监督管理部门提出恢复该产品在行政区域内销售的申请材料。申请材料应包括：企业提交的整改报告、在平面媒体上公布《更正启发》的实物原件、在电视和广播公布《更正启发》的录音录像视听资料光盘和工商行政管理部门对违法公布广告进行处罚的证实。四、省级食品药品监督管理部门在收到企业提交的恢复该产品在行政区域内销售的申请后，应对企业提交的材料进行审核，对符合要求的，应在15个工作日内作出恢复该产品在行政区域内销售的决定；对提供的材料不全、公布的更正启发不符合要求的，一律不得恢复该产品在行政区域内的销售。各级食品药品监督管理部门应切实发挥对违法广告所涉及产品采纳暂停销售限期整改措施的作用，加大治理违法药品、医疗器械、保健食品广告的力度。在推动做好违法涉及的产品采纳暂停销售措施工作中，各地如有好的经验和碰到的问题，请及时报送国家局稽查局。我以前做过一个，你自己拿去套一下吧：六、安全措施1、施工安全(1)施工现场设立由公司负责人、现场负责人、现场安全员、施工监理等人员组成的施工安全小组。(2)施工现场，我单位将派出施工监理及现场负责人，并指定一名安全员，具体负责现场安全工作。(3)现场施工人员必必需无条件服从路政、交警部门的施工安全管理。(4)严格遵守《高速公路养护施工管理》等有关规定，并按要求规范施工。(5)施工区域必必需与高速公路保持10米以上距离，严禁占用高速公路路面和空间，施工人员严禁横穿高速公路。(6)施工人员和运料车辆严禁在高速公路上抛、洒、滴、漏。(7)施工车辆进入施工区域前，应打开方向灯、警示灯。(8)车辆及设备离开施工作业区域时，必需有一人以上进行警戒和了望，在确保安全的状况下，“一等、二看、三通过〞。(9)严禁赤脚或穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场，高空作业不准穿硬底和带钉易滑鞋靴。(10)高空作业必必需系安全带，必要时应在下面铺设安全网。当天安装的构件如无稳定支撑的，应用缆绳固定。(11)跨线桥安装时，要有必要的安全设施，并在路政人员现场监督下进行。2、用电安全(1)现场设工地施工用电管理负责人，负责各种电机设备的用电审批。对进入工地的电气工作人员进行用电操作交底并检查监督工地用电安全。(2)严格服从用电分配，不私拉乱接。(3)一切机械设备使用前须经试运转，入场时作好安全检查，证实性能合格后，方能使用。(4)架设电线线路必必需符合当地电业局的规定，电气设备必必需全部接零接地。(5)经常检查电的线路和绝缘状况，临时用电必必需分段设置漏电保护器，夜间施工位置要设置足够的照明设备。非操作人员不得动用机电设备，以防止触电。七、消防保卫措施1、成立以现场施工负责人为首的保卫消防领导小组，认真做好保卫消防工作。2、施工现场，必必需配备保卫人员进行24小时值班。3、施工现场必必需配备必要的灭火设施。4、现场的易燃物和杂物应及时清理和妥善保管。八、文明施工措施1、结合现场的施工实际，认真做好施工现场的施工准备、材料堆放、场地道路和生活设施合理布局。使用后多余木枋板料、钢筋、建筑垃圾及余泥等，必必需及时归堆，按时清理。2、严格按要求布置现场，接受路政、交警等相关部门的检查、监督。现场机具设备的布置、材料半成品的堆放要合理整齐，施工用电的拉设须同土建单位协调一致。3、努力搞好社会各界友好关系，尊重施工当地文化习俗、宗教信仰，做到文明、规范施工。4、工人上班禁止穿拖鞋、赤膊、工地严禁随地大小便。5、对天天工作内容进行针对性技术、质量、安全交底。做到人人心中有底。6、施工人员必必需遵守施工现场一切安全规范。7、提倡文明待人，文明操作，文明施工，做到施工现场和生活区清洁卫生。8、施工完毕后，各种材料、下脚料、废弃物及时清理出现场，丢掉物要倾倒在指定场所。做到工完、料尽、场地清。9、对移动的花草树木按原样还原，清理并运走多余的浮土，现场不能留下用过的焊条、焊渣及废弃物。我们将严格按照施工方案进行文明、安全、规范施工，请郑少高速公路交警大队及路政大队对我们的施工过程进行监督、指导。强化城镇管理维护市容市貌整洁序提升镇区门店店招店牌全镇范围内户外广告整齐美观性依据《海市市容环境卫管理条例》《海市户外广告设施管理办》结合赵巷实际特制订规范店招店牌、户外广告管理实施看法具体：、工作目标进步强化户外广告属化源管理规范赵巷集镇门店店招店牌全镇范围内户外广告设置及前期报批备案手续并辖区内违规设置店招店牌及户外广告进行专项整治创造整洁、序、文明市容环境二、具体规范〔〕店招店牌本镇范围内企事业单位、体工商户设置经营场所各类仅带名称、字号、标志等内容起提示作用标牌、标识〔二〕户外广告设施本镇范围内利用公共、自或者所建筑物、构筑物、场、空间等设置路牌、灯箱、高炮、霓虹灯、电显示牌〔屏〕、实物造型等利用公共、自或者所阵设置彩旗、条幅、气球等〔三〕相关要求店招店牌及户外广告设施设置应符合设置规范遵循安全、美观原则与建〔构〕筑物风格周边环境相协调与城镇整体景观相益彰1、店招店牌应遵循店招、尺寸规范、亮化配套、安全牢固原则2、内容必必需真实、合符合相关律、规及规定要求欺骗误导消费者3、设置应符合城镇街景规划制定要求制定、制作安装应符合关技术、质量、安全标准粗制滥造4、使用文字、汉语拼音、计量单位等必必需符合相关规定书写应规范准确用字规范错别字缺字、漏字5、户外广告设施应由具制定资质单位进行制定安装应牢固并定期修理、保养做整洁、安全、美观图案、文字陈旧、污浊、脱色、损坏变形或灯光显示全应及予更新、修复或拆掉期失使用价值应及拆掉6、户外广告设施能产、造影响设置申请应征利害关系同意7.店招店牌及户外广告设施规格、色彩应与我镇相关控制要求相适应并避免与城镇总体立面风格相冲突三、使命工〔〕城管队〔青浦区城市管理行政执局执队赵巷队〕1、新增及自行变更店招店牌、户外广告业主接受申请并及同规保办、工商所等部门核实关状况进行批复并备案登记2、未按照批准要求设置店招店牌、户外广告责令限期整改或拆掉逾期整改或者拆掉按照《海市市容环境卫管理条例》第二十条规定予行政处罚3、图案、文字、灯光显示全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧店招店牌、户外广告等设施督促业主修复违反规定责令限期改；拒改予行政处罚4、存安全隐患或者失使用价值店招店牌、户外广告督促设置者拆掉潮汛、台风或者暴雨期间强化店招店牌、户外广告安全检查；存安全隐患或者失使用价值户外设施责令设置者限期整修或者拆掉；逾期未拆掉应强制拆掉〔二〕规保办全镇店招店牌、户外广告进行统规划向级关部门申报并进行备案登记〔三〕工商所店招店牌及户外广告内容进行核实未备案登记、私自变更内容等违规行进行督促整改〔四〕财政所涉及由政府部门统新建、改造、修理店招店牌、户外广告设施做资金安排落实资金确保〔五〕安管相关设置项目执行现场安全监督