报废机动车回用件技术规范 编制说明

1《报废机动车回用件通用技术规范》（征求意见稿）编制说明拆解行业提供的大量优质回用件满足了机动车维修行业对不同消费层级的维修2报废汽车拆解信息的方法，以满足欧盟报废汽车回收利2005年，日本《汽车回收再利用法》开始施行。该法要求汽车厂商及进口商对氟利昂、安全气囊、ASR（粉碎渣）进行回收、循环利用和正确处理。并要32023年1月，接到标准编制工作任务后，全国汽车标准化技术委员会整车4等法律法规标准，为回用件产业的发展提供了政策空间，同时奠定了技术项目计划，推进报废机动车回用件行业调研以分级问题等进行了讨论。会后起草组进一步表1讨论会议意见汇总表序号问题内容1范围问题①回收拆卸前可以加一个评估或预处理环节。②运输包装环节应该改为储存运输包装，储存环节不能忽略不是随拆随卖的。③“本文件适用于报废道路机动车回用件企业”是不合适的，应该是适用于某技术领域。2规范性引用文件规范性引用文件中是否应该加入《报废电动汽车回收拆解规范》？这个标准是商务部归口，已经报批了，即将发布，且目前报废电动汽车量很大，本标准应该包含多种动力源。但是目前电动车电池、储氢罐争议较大，可以先规避，后续在本标准修订的时候再加入。也可以目前就加入电动车除了动力源（电池）以外的部分。3企业主体类型秘书处建议分为经营企业（有产权，可以拆解可出售）和服务企业（进行加工检测，提供技术服务经营企业可以分为生产经营企业和销售经营企业。因为供应链上涉及到的企业类型和流通过程很多，是否应该都界定涵盖进来？5目前企业的界定和其他两项商务部回用件国标相关，涉及到溯源问题。起草组意见：经营流通环节对回用件的形态不做改变，拆解的要求是经营流通企业无法满足的。可以加一个“3.6回用件流通企业”，对流通企业的责任进行特别规范。这样可以不改变另外的回用件溯源国标。秘书处：观点一，不提流通企业的话题目应该随之修改，现在题目范围太广泛。观点二，流通企业的责任可以直接引用其他领域流通企业的责任，不详细展开，但是不要规避，要提到流通环节企业的责任。可以参考动力电池回收管理办法，涉及到了各个环节经营主体的责任。4“回用件服务性企业”定义的修改改“并”（不要并列关系），在“销售服务”后加“技术服务”。5框架结构问题在全链条中是否应该加入溯源这部分？全链条有多少企业、流通环节？是否应该加入碳足迹核算环节可以考虑在最终标签上做碳标签要求。）6定义问题（1）“作动类回用件”的定义，是否和非作动类回用件有显著的检验差异，需进一步明确。（2）建议在定义中加入“一次拆卸”的定义，这样界定“二次拆卸”更加（3）回用件定义下面注中的内容放到第四章。（4）回用件定义下面的第（5）条“GB/T30512中规定的禁用物质需要做检测判定”，建议删掉这一条。7非原厂零部件问题（1）5.1.1中应该在后面加属于原厂零部件的应该如何，非原厂零部件应该如何。（2）6.3.4中提到的“非原厂零部件不应作为回用件销售”是否合理。（起草组解释）非原厂零部件可以卖但是不在本标准范围内。（苏广王总意见）非原厂零部件目前经济不可行，经济价值不高。但是技术可行性角度不好界定。8回用件分级问题6.3.3中回用件分3级的界定，定量指标如何测量？存在无法验证的问题。秘书处意见：可以提分级要求，明确“分几级，由谁来分级，在哪里体现”。但是不要提分级的具体指标。6废机动车回用件通用技术规范》标准草案稿进行了讨论，提出了23项修改意见表2《报废机动车回用件通用技术规范》修改建议序号章条号修改建议原因1适用范围加“认证”。加认证后续是否有对应内容支撑，认证是否可以包含在管理活动中。23.1回用件定义中是否应该标注是原厂件。标准中主要规定了原厂件的处理方33.3二次拆卸定义是否要加注释，表示不包括五大总成。五大总成不可作为回用件。44.2增加预处理的定义。专业名词需要解释。54.2.1“燃油机动车上的起动蓄电池与电动汽车上的动力电池”表述修改。电池的具体表述参考其他相关标准。64.2.1回用件不包括的零部件可以参考欧盟2005/64/EC指令附件五“不可回收利用的零部件清单”。原本表述有所缺失。74.2.1涉及个人信息存储的零部件如何处或不属于回用件，或明确如何处理，可以参考《汽车维修技术信息公开实84.3拆卸的定义不明确。GB22128有对拆卸的定义但是只针对电池，本标准的拆卸有所不同，拆卸和拆解的区分可以加定义补充，引用《GB26989汽车回收利用术语》。94.3是否需要明确拆卸的颗粒度要求。具体内容可以加到国标《回用件拆卸规范》中，本标准直接引用。4.3.4增加拆卸过程产生废物的处理处置方式。卸过程产生废物按照HJ348进行处5.1.1“不属于原厂零部件的宜作为固体标明非原厂即可。5.2检测要求再次完善。参考商务部报批行标《报废机动车回5.2.3“查验回用件是否存在维修、改装痕迹”表述不完整，需要补充。增加描述：有痕迹如何处理，没有痕迹如何处理。5.2.3“企业应针对不同的回用件做出相适。存在企业标准不统一的问题，但是企业的具体标准可以通过市场准则进行筛选。6.3.2“回用件拆卸企业应制订针对具体可操作性。权限放给企业导致标准指导性减弱，企业可以在本标准的指导下，进行细分的质量分级；建议6.3.2和6.3.3合并。76.3.3存在回收拆卸企业无法追溯维修历史的问题。标准覆盖企业不只是拆卸企业，增加规定质量分级的源头环节。6.3.4“非原厂零部件以及”删除。表述不合理。6是否增加信息溯源的内容。质量分级阶段涉及到信息采集内容。7.2碳足迹核算结果的内容前面没有提4中增加碳足迹核算方法。7.2是否需要标注原厂件和非原厂件。和非原厂件的处理方法相对应。8.1储存标准的修改。储存标准可结合GB22128和QC23中相应内容。8.2包装标准需要明确。包装标准参考GB191中相应内容。9.3“纸质存档资料应至少保留1年、电子存档资料应保留3年”保存时间要再考量。具体保存时间可以和国标《溯源规范》的时限对应，可以参考《汽车维表3《报废机动车回用件通用技术规范》修改建议序号章条号修改建议修改结果1适用范围加“认不修改，认证可以包含在管理之中。23.1回用件定义中是否应该标注是原厂件，因为标准中主要规定了原厂件的处理方式。不修改，回用件的定义是引用GB22128—2019，3.11中的内容。本标准对于原厂回用件和非原厂回用件的处理在5.1.1中分别阐述。33.3二次拆卸定义是否要加注释“不包括五大总成”。不修改，五大总成不可作为回用件，在4.2.1中明确了。44.2增加预处理的定义。专业名词需要解释。增加预处理的定义，预处理是指对报废车辆进行拆解时，首先对容易造成环境污染或人身伤害的有毒有害零部件或材料进行处理、收集的过程。54.2.1“燃油机动车上的起动蓄电池与电动汽车上的动力电池”表述修改。电池的具体表燃油车蓄电池的作用：启动发动机时提供强大的起动电流；协助发电机向用电设备供电；发动机处于怠速时，向用电设备供电。因此“起动蓄电池”的表述不全面。GB/T19596-2017电动汽车术语中蓄电池可分为动力蓄电池和辅助蓄电池（见下图）。因此“动力电池”的表述8述参考其他相关标准。不全面。综上，修改为“机动车蓄电池”64.2.1回用件不包括的零部件可以参考欧盟2005/64/EC指令附件五“不可回收利用的零部件清单”。原本表述有所缺失。欧盟2005/64/EC指令附件五中的不可回用零部件：1、所有安全气囊，包括衬垫、点火制动器、电子控制单元和传感器（当安全气囊安装在方向盘内部时，方向盘本身不可回用【属于安全气囊系统，不增加】2、自动或者非自动座椅安全带装置，包括带子、带扣、牵引器、点火制动器；【属于安全带系统，不增加】3、座椅（仅在座椅上包括安全带固定点和/或安全气囊的地方【属于安全带和安全气囊系统，不增加】4、驾驶杆上的方向盘锁定装置【五大总成包括方向盘，不增加】5、固定装置，包括异频雷达收发机和电子控制单元；【需要增加。异频雷达收发机为传感器，电子控制单元属于电子控制系统的硬件。均属于电子控制系统。（电子控制系统包括：①发动机和动力传动集中控制系统：发动机集中控制系统、自动化变速控制系统、制动防抱死和牵引力控制系统；②底盘综合控制和安全系统：车辆稳定控制系统、主动式车身姿态控制系统、巡航控制系统、防撞预警系统、驾驶员智能支持系统；③智能车身电子系统：自动调节座椅系统、智能前灯系统、汽车夜视系统、电子门锁与防盗系统；④通讯与信息娱乐系统：智能汽车导航系统、语音识别系统、汽车维修数据传输系统、汽车音响系统、实时交通信息咨询系统、动态车辆跟踪与管理系统。电子控制系统包括硬件和软件两部分，硬件包含电子控制单元（ECU）及其接口、传感器、执行机构、显示机构等；软件存储在ECU中支配电子控制系6、后处理系统发射（例如催化式转换器、微粒过滤器【属于燃油机动车的尾气处理装置，不增加】7、排气消声器。【属于燃油机动车的尾气处理装置，不增加】9修改：在4.2.1中增加“电子控制系统”。74.2.1涉及个人信息存储的零部件如何处理。或不属于回用件，或明确如何处理，可以参考《汽车维修技术信息公开实施管理办法》。发动机控制电脑、整车控制电脑、车载多媒体终端等含有原车车主及车辆信息数据的不能回用。发动机控制电脑：即汽车发动机的电子控制单元。整车控制电脑：用于控制车身电器系统的电子控制单元。均属于电子控制单元的范畴。车载多媒体终端涵盖在电子控制系统中的通讯与信息娱乐系统中。依据《汽车数据安全管理若干规定（试行）》，汽车数据不仅包含个人数据还包含重要数据。/zhengce/2021-08/20/content_5728943.htm修改：在4.2.1中增加“电子控制系统等涉及信息数据84.3拆卸的定义不明确。GB22128有对拆卸的定义但是只针对电池，本标准的拆卸有所不同，拆卸和拆解的区分可以加定义《GB26989汽车回增加拆卸的定义，拆卸是指将零部件从汽车、总成或部件等装配体上分离移出的操作。94.3是否需要明确拆卸的颗粒度要求。具体内容可以加到国标《回用件拆卸规范》中，本标准直接引用。不修改。4.3.1中明确了“宜按照总成、分总成及零件等不同级别拆卸回用件。”4.3.4增加拆卸过程产生废物的处理处置方式。拆卸过程HJ348进行处理。增加4.3.5回用件拆卸过程中的安全及环保要求应满足GB22128和HJ348中相关规定。5.1.1“不属于原厂零部件的宜作为固体废物进行处理处置”的表述不正确。标明非原厂即可。修改为“应通过查验编码或外观检测等方式确认是否属于机动车原厂零部件，并在标签标识中注明。”5.2检测要求再次完增加“根据机动车出厂日期确定零部件的使用年限，使善。参考商务部报批行标《报废机动车回用件鉴定及观检测”的描述，替换“目测”。5.2.3“查验回用件是否存在维修、改装痕迹”表述不完整，需要补充。增加描述：有痕迹如何处理，没有痕迹如何处理。不修改。5.2.2和5.2.3阐述的是检测内容，不涉及如何中说了“回用件检测后应有完整的记录，记录资料应清晰、明了，定性检测项目应完整记录回用件质量状况包括缺陷类型及其存在的位置等，定量检测项目应准确记录质量数据。”5.2.3“企业应针对不同的回用件做出相应的规定”，把权力放到企业是否合适。存在企业标准不统一的问题，但是企业的具体标准可以通过市场准则进行筛选。放到5.1.4。“企业应针对不同的回用件，在本标准的指导下，采取相应的检测方法。”6.3.2“回用件拆卸企业应制订针对具体回用件的质量分级规范”，需要考虑可操作性。权限放给企业导致标准指导性减弱，企业可以在本标准的指导下，进行细分的质量分级；建议6.3.2和6.3.3合并。修改为“回用件拆卸企业应在本标准的指导下，制订针对具体回用件的质量分级规范”。6.3.2和6.3.3不合并。调换前后位置。先表明本标准的质量分级规范，后描述企业在本标准的指导下自行制定细化的规范。6.3.3存在回收拆卸企业无法追溯维修历史的问题。标准覆盖企业不只是拆卸企业，增加规定质量分级的源头环节。5.2.3中“采用外观检测或外观检测与无损检测相结合的方法查验回用件是否存在维修、改装痕迹”。即维修改装痕迹可以由回用件拆卸企业进行自行检测判断。为避免理解错误，将“维修历史”改为“维修、改装痕迹”，和上文对应。6.3.4“非原厂零部件以及”删除。表述不合理。修改为“达不到三级回用件要求的零部件不宜销售。”6是否增加信息溯源的内容。质量分级阶段涉及到信息采集内容。在9.4中提到了信息溯源的内容。“回用件拆卸企业应按照GB/T00BB的规定提供回用件溯源管理条件。”7.2碳足迹核算结果的内容前面没有提到。4中增加碳足迹核算方法。去掉“碳足迹核算结果”。目前没有已经发布的碳足迹核算相关标准。后续修订的时候可以再增加。7.2是否需要标注原厂件和非原厂件。和非原厂件的处理方法相对应。增加2）“原厂”字样或“非原厂”字样。8.1储存标准的修改。储存标准可结合GB22128和QC23中相应内容。修改为“整理清洁后的回用件采用GB/T00CC中5.3.5规定的方式分类储存，且应符合GB22128、QC/T238的要求。”8.2包装标准需要明确。包装标准参考容。增加“储存运输包装图示标志应符合GB/T191的要求。”9.3“纸质存档资料应至少保留1年、电子存档资料应保留3年”保存时间要再考量。具体保存时间可以和国标《溯源规范》的时限对应，可以参考《汽车维修电根据交通运输部发布的行标《机动车维修服务规范》（征求意见稿机动车维修档案保存期限不应少于二年。根据《机动车维修管理规定》第三十三条规定，机动车维修经营者应当按照规定如实填报、及时上传承修机动车的维修电子数据记录至国家有关汽车维修电子健康档案系统。参考《报废机动车回用件溯源管理技术规范》，回用件溯源信息保存期限以回用件出厂日期为起始日计，应不少于3年。综上，修改为“纸质存档资料应至少保留2年，电子存3）全面覆盖原则。本标准根据全生命周期理论，研究涵盖报废机动车回用22128《报废机动车回收拆解企业技术规范》、GB/T26989《汽车回收利用术（1）信息登记。包含了针对报废机动车类型、型号、VIN码、出厂日期、2号）文件要求，对回收利用行为进行了规范，发动机、方向机、变速器、前后回收拆解企业技术规范》（GB22128-2019）、《报废电动汽车回收拆解技术要求》（SB/T11238-2023）对报废机动车回收拆解预处理进行了规定和要求。该（3）拆卸。宜按照总成、分总成及零件等不同级别拆卸回用件，回用件拆卸过程及拆卸后整理清洁应按照GB/T《报废机动车回用件拆卸技术规范》废机动车拆解企业污染控制技术规范》（HJ348-2022）中相关规定实施。该环节主要由从事报废机动车回用件二次拆卸的回收拆解企业以及技术服务企业实1回用件拆卸企业应根据5.4的检测结果进行回用件质量评价和分级。 1报废机动车回收拆解企业和回用件服务性企业，应按照5.3的要求针对——外观类回用件安装后可视表面应平整，不应有用件在机动车上装配使用后应满足GB721回用件检测方式包括外观目视检测与设备仪器无损检测，参照SB/T4采用外观检测或外观检测与无损检测相结合的方法查验回用件是否存——运行过程中是否存在异响、尖叫、卡滞7可采用外观目视检测或外观目视检测与设备仪器无损检测相结合的方回用件检测方式和检测方法要综合考虑到实施可操作性和检测项目的必要定及分类》（SB/T11237-2023）要求相结合。外观目视检测针对可视表面应重 2检测记录应至少保留3年，并将检测记录提供给回用件潜在用户作为选查询和质量追溯，附录B.1《报废机动车回用件质量检测记录表》包含了具体的——一级回用件：外观形态良好，结构完整，具有良好3回用件拆卸企业应基于6.2的分类原则，针对具体回用件制订更为详细4达不到三级回用件要求的零部件不应销售。3回用件主要性能参数、质量状况和缺陷类型及其存在位置等；编制依据：整理清洁后的回用件采用GB/T《报废机动车回用件拆卸技术规在标准文本中的标准号暂时空缺）