高校资助体系工作方案

高校资助体系工作方案新的资助政策在高校形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式的资助体系，主要帮助家庭经济困难同学，又激励优秀同学；不仅帮助家庭经济困难同学就学，而且激励同学学习国家最必需要的专业或接受职业教育。奖优的措施主要是国家奖学金和国家励志奖学金，帮困的资助措施主要是国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等。(1)国家助学金：用于资助全日制一般本专科〔含高职、第二学士学位〕在校同学中家庭经济困难同学。(2)国家励志奖学金：用于奖励全日制一般本专科〔含高职、第二学士学位〕在校同学中品学兼优的家庭经济困难同学。(3)国家奖学金：用于奖励全日制一般本专科〔含高职、第二学士学位〕在校同学中特别优秀的同学。(4)生源地信用助学贷款：生源地信用助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门共同操作的，帮助新考入高校的和在高校就读的家庭经济困难同学支付在校学习期间所必需的学费、住宿费的银行贷款。生源地信用助学贷款由同学或其合法监护人，向家庭所在地的乡村信用社、银行等金融机构申请办理，不必需要担保或抵押，但必需要承诺按期还款，并承当相关法律责任。具体可向当地区、县、市教育局同学资助管理中心咨询和申请。(5)勤工助学：同学在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳作取得合法报酬，用于改善学习和生活条件。(6)其它资助措施：“绿色通道〞，当年录取新生家庭经济确实存在困难，没有办法筹措足额学费、住宿费，可先报到入学。学校为其办理入学手续后再依据核实后的困难状况给予相应的资助。减免学费，学校对家庭经济特别困难的孤残同学、烈士子女、优抚家庭子女等执行减免学费政策。总之，家庭经济困难同学考入大学，首先可以通过“绿色通道〞按时报到。入校后，学校依据核实的状况，分别采纳不同办法予以资助。其中，解决家庭经济困难同学学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，国家还通过进一步落实、完善激励捐资助学的相关政策措施，积极引导和激励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金，共同帮助家庭经济困难同学顺利入学并完成学业。一、认真宣讲、解读国家相关精准扶贫资助政策。在新学年开学之初，各级各类学校要把各类同学资助政策宣讲到位、解读到位，确保贫困同学及时、有效、全覆盖地享受国家的扶贫资助政策。各级教育行政部门要把切实落实教育部的“对建档立卡家庭贫困同学的资助工作，确保做到‘三个也不能少’：一个对象也不能少、一个项目也不能少、一分钱也不能少，让每一个贫困家庭同学都能得到资助。〞的好政策宣扬到每一所学校、每一个老师、每一个同学及家长。二、要在能力范围内对贫困同学提供必要资助。各级各类学校应该依据实际状况，设立一定的助学基金，对同学在杂费、班费、住宿费、生活费、水费、电费、保险费等方面给予一定的资助。资助方式可以有多种，比如直接免除，免除杂费、班费、住宿费等，或者直接发放一定的生活补助金，让困难同学没有基本生活的后顾之忧。在学校设置勤工俭学岗位，让同学通过自己的辛勤劳作，挣得一份收入，在学习、生活开支上多一份确保，减轻父母的经济压力。三、积极引入社会资助机制，设立勤工俭学岗位，建立完善的资助体系。强化与知名校友、爱心企业的沟通和合作，设立专项助学金，为品学兼优的贫困同学争取更多的资助渠道；四、因地制宜展开好贫难同学的心理辅导，注重贫困生的隐私保护。助学工作不仅仅体现在经济这一个领域，心理“助学〞也很重要。有的贫困同学，会因贫困产生自卑感，不愿与同学老师交流，不敢表达自己的想法。学校要安排辅导员、班主任、心理专家对他们进行心理疏导，结对扶持，激励他们勇敢地战胜自卑心理，快乐学习、健康成长。同时，学校在做好资助工作的同时，还要强化注重贫困生的隐私保护，避免加重贫困生的心理负担和压力。五、要严格把关审核，确保让真正贫困的同学享受到资助政策。要建立完善的受资助对象评议、评审和监督等工作机制，深入调查研究，确保资助金用在“刀刃〞上，让贫困同学享受国家的恩泽。目前，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款〔包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款〕、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难同学资助政策体系。家庭经济困难同学考入大学，首先可通过学校开设的“绿色通道〞按时报到。入校后，学校对其家庭经济困难状况进行核实，采纳不同措施给予资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，国家还积极引导和激励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金，共同帮助高校家庭经济困难同学顺利入学并完成学业。党中央、国务院高度重视家庭经济困难同学资助工作。近年来，国家密集出台了一系列资助政策，逐步建立起覆盖学前教育至高等教育各阶段的同学资助政策体系，资助范围不断扩大，资助标准不断提升，资助领域不断拓展，确保了家庭经济困难同学顺利入学和完成学业。目前，在本专科教育阶段，建立了以国家奖助学金和国家助学贷款为主，校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费减免、“绿色通道〞、学费补偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。在研究生教育阶段，建立了包括研究生国家奖学金、学业奖学金、国家助学金、国家助学贷款、“三助〞〔助教、助研、助管〕岗位津贴、学费减免、特别困难补助、“绿色通道〞等在内的多元奖助政策体系。中央财政每年投入高校同学资助经费约223亿元，惠及约660万名同学。第一章总则第一条为体现党和政府对一般本科高校、高等职业学校家庭经济困难同学的关怀，帮助他们顺利完成学业，依据《国务院关于建立健全一般本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难同学资助政策体系的看法》〔国发〔2007〕13号〕，制定本办法。第二条本办法所称一般本科高校、高等职业学校是指依据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制一般本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校〔以下简称高校〕。第三条国家助学金用于资助高校全日制本专科〔含高职、第二学士学位〕在校生中的家庭经济困难同学。中央高校国家助学金的资助名额由财政部商有关部门确定。地方高校国家助学金的资助名额由各省〔自治区、直辖市〕依据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素确定。在分配国家助学金名额时，对民族院校、以农林水地矿油核等国家必需要的特别学科专业为主的高校予以适当倾斜。第四条国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。中央部门所属高校国家助学金所必需资金由中央财政负担。地方所属高校国家助学金所必需资金依据各地财力及生源状况由中央与地方财政按比例分担。国家激励各省〔自治区、直辖市〕加大家庭经济困难同学资助力度，超出中央核定总额部分的国家助学金所必需资金由中央财政给予适当补助。第二章资助标准与申请条件第五条国家助学金主要资助家庭经济困难同学的生活费用开支。国家助学金的平均资助标准为每生每年2000元，具体标准在每生每年1000-3000元范围内确定，可以分为2-3档。中央高校国家助学金分档及具体标准由财政部商有关部门确定，地方高校国家助学金分档及具体标准由各省〔自治区、直辖市〕确定。第六条国家助学金的基本申请条件：1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；3.诚实守信，道德品质合格；4.勤奋学习，积极上进；5.家庭经济困难，生活俭朴。第三章名额分配与预算下达第七条每年5月底前，中央主管部门和各省〔自治区、直辖市〕要依据国家确定的有关原则和本办法第三条、第五条的规定，提出所属高校国家助学金名额分配建议方案，报财政部、教育部。财政部、教育部委托全国同学资助管理中心对中央主管部门和各省〔自治区、直辖市〕报送的国家助学金名额分配建议方案进行审核。第八条每年7月31日前，财政部、教育部结合全国同学资助管理中心审核看法，将国家助学金分配名额和预算下达中央主管部门和省级财政、教育部门。第九条每年9月1日前，中央主管部门和省以下财政、教育部门负责将国家助学金预算下达所属各高校。第四章申请与评审第十条国家助学金的评定工作坚持公开、公平、公正的原则。第十一条国家助学金申请与评审工作由高校组织实施。高校要依据本办法的规定，制定具体评审办法，并报中央主管部门或省级教育部门备案。高校在展开国家助学金评审工作中，要对农林水地矿油核等国家必需要的特别学科专业同学予以适当倾斜。第十二条国家助学金按学年申请和评审。第十三条每年9月30日前，同学依据本办法规定的国家助学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《一般本科高校、高等职业学校国家助学金申请表》〔见附表〕。在同一学年内，申请并获得国家助学金的同学，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业同学，不再同时获得国家助学金。第十四条高校同学资助管理机构结合本校家庭经济困难同学等级认定状况，组织评审，提出享受国家助学金资助初步名单及资助档次，报学校领导集体研究通过后，于每年11月15日前，将本校当年国家助学金政策的落实状况按隶属关系报至中央主管部门或省级教育部门备案。第五章助学金发放、管理与监督第十五条高校应按月将国家助学金发放到受助同学手中。第十六条地方财政部门应按有关规定落实所负担的资金，及时拨付，强化管理。第十七条各高校应切实强化管理，认真做好国家助学金的评审和发放工作，确保国家助学金用于资助家庭经济困难的同学。第十八条各省〔自治区、直辖市〕、有关部门和高校必必需严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对国家助学金执行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。第六章附则第十九条高校要按照国家有关规定，从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难同学。中央高校提取的具体比例由财政部商中央主管部门确定，地方高校提取的具体比例由各省〔自治区、直辖市〕确定。第二十条民办高校〔含独立学院〕按照国家有关规定规范办学、举办者按照本办法第十九条规定的比例从事业收入中足额提取经费用于资助家庭经济困难同学的，其招收的符合本办法规定申请条件的一般本专科〔含高职、第二学士学位〕同学，也可以申请国家助学金，具体评审管理办法，由各省〔自治区、直辖市〕制定。强化资助育人，促进成长成才。深入展开励志、诚信、感恩和社会责任感教育，先后展开“励志校园、感动福建〞优秀同学典型宣扬活动、“逐梦校园、诚信人生〞同学资助和征信知识电视大奖赛、“助学、助梦、助成才〞微影视作品征集展播等，强化资助政策宣扬和专题教育。2021年起每年在全省高校组织展开资助育人“三行活动〞，即“资助政策乡村行〞“家校关怀万里行〞和“金融知识校园行〞，累计派出1500多支小分队和5000多名同学志愿者，走访16000余户乡村家庭，宣扬国家资助政策，展开助学扶持活动。融合新老媒体的优势，积极探究新媒体在资助宣教工作中的作用，打造“一刊〞“一号〞“一网〞〔“一刊〞即资助专刊、“一号〞即福建同学资助微信公众号、“一网〞即福建同学资助网〕融媒体宣教平台，为传播资助声音，讲好资助故事，弘扬资助正能量发挥积极有效作用。1、加快推动国家助学贷款生源地化。为实现教育公平，确保家庭经济困难的同学可以不因经济原因而缀学，国家开始执行助学贷款政策。政策执行几年后重新审阅，执行生源地贷款为主，学校所在地贷款为辅的原则在实际中是比较可行的。生源地银行和同学及其家长的关联度较高，相对了解贷款同学的家庭经济状况；大同学毕业后的就业地点不确定，但同学家长的居住地相对稳定，生源地贷款也有利于同学毕业后贷款的追踪和催缴工作；还有利于帮助同学树立还贷意识，强化社会责任感的教育。所以增加助学贷款生源地的比重，有利于实现国家助学贷款的长期良性循环，真正实现其扶贫助学的目的。2、强化队伍建设，完善机构。高等学校要认真落实国家关于资助工作的政策和措施，按照规定建立资助工作机构，强化资助工作队伍建设，按照比例选拔政策水平高、责任心强、公正正直有爱心的教师来承当资助工作。政府相关部门、相关机构和学校都应该高度重视资助政策的宣扬工作，力图做到和资助工作有关的管理部门、教师、关怀资助政策的同学、家长都了解和熟悉资助措施的条件、途径和程序。利用多种形式使所有利益相关者都了解资助政策，关注资助工作。同时，高校还必需要建立起一种应急资助机制，对因意外原因导致家庭经济状况发生变化的同学能及时提供一定的帮助，助其渡过难关。这种机制是完善的高校资助体系中必不可少的。3、完善资助对象的认定程序。按照国家的要求并结合本校的实际状况成立家庭经济困难同学的认定工作机构，这是高校完善资助工作的前提条件。认定机构的成员要有合理结构，应当包括院系领导、辅导员、同学代表和其他与同学在校生活密切相关的部门代表组成；对资助对象除每学年一次的集中申报检察外，还应当不定期、按比例进行资格复查；资助部门要克服困难，尽量对经济困难同学的信息库执行动态管理，及时、准确掌握同学的实际状况，及时进行出入库管理或调整困难档次；认定工作可以引入同学监督机制，在贫困生认定和复查工作中，成立包括同学骨干、贫困生和家庭经济宽裕同学等同学组成认定工作监督小组，结合受资助同学的家庭经济状况、日常消费行为及诚信品质进行初步评定，确保评定结果的公平和公正。4、拓宽家庭经济困难同学资助的途径。勤工助学是高校资助工作的重要渠道，资助工作部门要积极挖掘合适的勤工助学岗位，特别是校外岗位，拓宽资助渠道。在校内，要积极有效地发挥大同学的知识和专业优势，在原有的一些基础性工作之外，多设置一些和专业知识与能力相关的助学岗位，如科研助理、实验室助理、教学助理等岗位；通过和就业部门的联系，在校外拓展一些合适同学及同学专业特点，体现大同学智力优势的助学岗位。另外，一些有条件的学校，一些同意有少量经营服务性质和简单管理性质的岗位诸如报摊、广告箱、体育场馆、多功能厅等也可设置假设干助学岗位，或者让利交由同学经常管理，实现专业学习和勤工助学的良性循环。5、强化资助育人工作的教育功能。如前所述，在资助工作中，往往较多的关注给予资助对象以物质支持，而忽视对其进行精神上的关怀。比起经济上的困难，经济困难同学往往更缺乏被人尊重的感觉，他们认为自己对家庭、对学校、对社会的贡献不大，对自己的将来缺乏信心，导致生活、学习失去目标，严重的甚至引发心理疾病。所以我们必必需转变资助工作理念，从单纯的经济资助转变为全方位的资助。对资助对象除了经济上的资助外，还要给予更多精神上关爱，尊重，助其树立信心。强化对受资助同学的诚信教育、励志教育、感恩教育及心理健康教育。展开健康丰富的文体活动，培养自强、自尊、自信的精神，和乐观、豁达、宽容的人生态度。同时引导他们在自己力所能及的范围内帮