居民住宅小区电力配置规范-编制说明

一、任务来源《居民住宅小区电力配置规范》国家标准制定任务，列入国家标准化管理委员会《2015年制修订国家标准项目计划》中，计划项目编号20151484-T-624。本标准由SAC/TC296全国电力监管标准化技术委员会提出并归口，由国家能源局浙江监管办公室负责起草。标准制定任务计划于2016年底前完成。二、标准制定的意义和背景当前，居民住宅小区电力配置可参照执行的规范齐备，但缺少一部能将相关电气规范综合起来的专业的住宅小区电力配置标准。在全国大部分地区，居民住宅小区电力配置的建设、使用、管理，三方主体不同，利益诉求也不同，开发商追求最大利润，而居民和电力企业更注重可靠性，不同程度造成了电力配置“大马拉小车”、“小马拉大车”、供电半径过长等问题。居民住宅小区的电力配置直接关乎民生，是电力监管的重要领域，但由于专业标准的缺少，间接使监管缺乏依据。本标准在广泛调研全国各地居民住宅小区电力配置的基础上，整合了已有的涉及居民住宅小区电力配置的相关规范，综合考虑各地的气候条件、经济发展水平和生活习惯，兼顾安全性、全面性、经济性和灵活性，规范了小区配电变压器、高压开关设备、低压电气设备、电线电缆、电能计量装置、防雷接地系统、开关站配电室的选型及配置方式、电动汽车充电基础设施等方面的配置规范。本标准的制定对推进我国居民住宅小区电力配置的安全、经济、可靠，加强供电监管有着重要的意义。（一）编制依据和原则本标准在广泛调研全国各地居民住宅小区电力配置的基础上，按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的要求编制。标准编制中主要遵循统筹兼顾可操作性、经济性和灵活性、安全性、全面性、一致性的原则。可操作性：根据住宅小区的几个关键要素，如所在气象区（是否有集中供热）、单套面积、档次，可从标准中找到对应的住宅小区类型，便于供电企业编制小区变（配）电站的配置标准和供电电源要求，快速、规范地答复住宅小区的供电方案，便于指导住宅小区设计单位完成小区电气部分设计，便于核定小区电气配套部分的总投资估算。经济性和灵活性：标准提供的变（配）电站的电气配置能适应小区入住率变化的需要，可在小区投运初期或春秋负荷低谷时适当减少变压器的投运，在入住率较高或夏冬季实行全容量运行。安全性：标准要求居民住宅小区所预埋的电力设施能与住宅建筑同寿命并能方便今后对线缆、开关等的更换；能满足电梯、消防水泵、安防设施、应急指挥与指示系统等重要负荷对供电可靠性的要求。全面性：标准要求在电气配置上，除了由供电企业提供的大网供电电源外，要求对重要负荷配置自备应急电源，同时兼顾全国不同气象区的住宅用电特点。一致性：对标准中涉及的相关技术要求作出原则性规定，细节上直接引用国家或行业有关标准，保证与其他各项标准规定一致。（二）标准结构和编制过程1.标准结构标准由十五章和一个附录组成：——范围；——规范性引用文件；——术语和定义；——基本要求；——居民住宅小区分类；——负荷计算；——供电方式；——配电变压器；——高压开关设备；——低压电气设备；——电线电缆；——电能计量；——接地系统；——开关站、配电室；——电动汽车充电基础设施；——附录A（资料性附录）。2.标准制定主要经历以下过程：（1）起草组从2011年起，开展了居民住宅小区电力配置情况调研，采取听取汇报、召开座谈会、走访或电话联系相关部门、选取典型地区实地调查的方式，了解了浙江、上海、重庆、湖北、广东、蒙东等地的居民住宅小区电力设施建设情况。（2）起草组对现有的涉及居民住宅小区电力配置的国家标准进行分析整理，确定标准的总体框架。（3）起草组按照工作计划进行具体分工，进行了6次集体讨论，修改完善标准草案，形成标准征求意见稿。①2015年10月13日，召开第一次起草组会议，确定人员的组成和分工；②2015年11月3日，召开标准编制工作启动会；③2015年11月11日至13日，召开标准制定集中编制会，就标准的主要内容进行研讨、编制；④2016年1月14日，召开标准制定专家研讨会，形成征求意见稿初稿；⑤2016年2月19日，召开标准制定研讨会，主要就标准增加电动汽车充电基础设施章节内容展开研讨；⑥2016年3月9日，召集有关专家展开讨论，形成标准征求意见稿。（4）广泛征求意见在标准的起草过程中，通过各种形式向社会广泛征求意见，得到标准化资深人员和电力专家反馈意见30余条，并进行了集中处理，采纳21条。（三）标准主要内容的说明在广泛调研的基础上，制定《居民住宅小区电力配置规范》国家标准征求意见稿，标准具体内容如下：1.按照国家标准委对国家标准起草的原则和GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的具体要求，确定标准的框架、体例和主要内容。2.为便于行业内达成共识、避免歧义，经过多次讨论和征求专家意见，对9条用于居民住宅小区电力配置的术语进行表述（第3章）。3.对居民住宅小区电力配置提出总体要求（第4章）。4.对居民住宅小区电力负荷计算、用电符合需要系数确定、供电方式确定、高低压电力设备及计量装置选择等提出具体规范和要求。（第5章至第14章）。5.针对当前电动汽车充电基础设施发展迅速的新形势，增加了居民住宅小区电动汽车充电基础设施的电力配置相关内容（第15章）。《居民住宅小区电力配