内蒙古自治区海绵城市建设工程设计审查要点

前言

根据内蒙古自治区住房和城乡建设厅《关于印发2021年第二

批自治区工程建设标准制修订项目计划的通知》（内建标〔2021〕

183号）的要求，编制组经广泛调查，认真总结实践经验，参考有

关国家标准和地方标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本要点。

本要点的主要技术内容是：1总则；2可行性研究审查；3初

步设计审查；4施工图审查。

本要点由内蒙古自治区住房和城乡建设厅负责管理，由内蒙古

城市规划市政设计研究院有限公司负责具体技术内容的解释。执行

过程中如有意见或建议，请寄送内蒙古城市规划市政设计研究院有

限公司（地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区西蒙奈伦广场4

号楼内蒙古城市规划市政设计研究院，邮编：010000）。

主编单位：内蒙古城市规划市政设计研究院有限公司

参编单位：中规院（北京）规划设计有限公司

中国城市建设研究院有限公司

鄂尔多斯市圣圆水务集团有限责任公司

内蒙古自治区城乡人居环境发展促进中心

内蒙古工业大学土木工程学院

呼和浩特市建设工程施工图审查中心有限公司

主要起草人：杨永胜王睿宁王海滨王建民赵海涛李星墨

贾小慧韩军李蕾赵炳慧杨海东张旭

赵建刚玮黎思张国飞张瑞陈雪飞双江

寇征亚郭利霞王伟任向楠邓慧张晶

1

目次

1总则...............................................1

2可行性研究审查.....................................2

2.1材料完整性和符合性审查..........................2

2.2技术审查........................................3

3初步设计审查.......................................6

3.1材料完整性和符合性审查..........................6

3.2技术审查........................................7

3.2.1初步设计审查内容及要点......................7

3.2.2建筑与小区.................................11

3.2.3城市道路...................................13

3.2.4城市绿地与广场.............................15

3.2.5城市水系...................................18

4施工图审查........................................22

4.1材料完整性和符合性审查.........................22

4.2技术审查.......................................23

4.2.1地勘报告...................................23

4.2.2给排水.....................................24

4.2.3园林景观...................................31

4.2.4市政道路...................................36

4.2.5水利.......................................40

4.2.6建筑.......................................43

4.2.7结构.......................................45

3

4.2.8电气.......................................47

4.2.9海绵设施大样图.............................48

附录A...............................................56

附录B...............................................56

附录C...............................................56

附录D...............................................56

附录E................................................56

本要点用词说明.......................................63

引用标准名录.........................................64

4

1总则

1.0.1为科学推进内蒙古自治区海绵城市建设，指导自治区海绵

城市建设工程设计审查工作，明确审查内容，统一审查标准，规范

海绵城市设计，制定本要点。

1.0.2要点适用于自治区范围内新建、改建和扩建的建筑与小区、

城市道路、绿地与广场的、城市水系等低影响开发建设工程设计文

件的审查。

1.0.3海绵城市建设工程设计应与主体工程执行“三同时”原则，

即同时设计、同时施工、同时验收，并与其他相关专业设计相协调。

1.0.4海绵城市建设工程的设计审查工作，应与现有建设工程设

计审查流程相融合。具体审查工作可委托有相应技术力量的第三方

机构开展。

1.0.5海绵城市建设工程设计审查，根据工程项目建设程序分为

三个阶段：可行性研究审查、初步设计审查、施工图设计审查。其

中项目建议书、预可行性研究、设计方案审查，参照本要点中可行

性研究报告的审查办法进行审查。

1.0.6海绵城市建设工程设计审查除应符合本要点外，还应执行

国家、行业和地方现行有关标准。

1.0.7自治区东、中、西部区在选择海绵技术时，应充分考虑项

目区各项工程条件，因地制宜地合理选用海绵设施的控制指标，并

充分考虑其经济合理性。

1

2可行性研究审查

2.1材料完整性和符合性审查

2.1.1建设单位应提交《内蒙古自治区海绵城市建设工程设计可

行性研究报告基本信息表》（详见附表1）和海绵城市建设工程可

行性研究报告。

2.1.2可行性研究审查总体要求

1项目海绵城市建设专项可研、专篇或章节中，海绵城市设

计应内容完整、思路清晰。

2主要设计资料及依据充分、有效。

3建设目标、指标、内容和设计结论数据，与上位国土空间

规划、相关专项规划一致，满足海绵城市设计导则、国家标准、地

方标准等控制指标的要求。

4设计内容与地块、道路建设现状及自然条件衔接，海绵城

市设施布置与场地竖向相协调。

5要有场地用地范围内的地质勘察资料。

6有系统完善的海绵城市设计理论体系或技术路线。

7海绵设施选择应经济合理，估算方法和指标应符合《海绵

城市建设工程投资估算指标》（ZYA1-02（01））。

2

2.2技术审查

表2.2.1可行性研究技术审查

审查内容审查要点依据

编制依据相关法律、条例，上位规划，政策、规范、标准等。

1项目建设的主要目标。

项目概况

2项目建设地点、工程范围、主要工程内容等。

1项目所在地自然地理、气象、降雨规律、河道水系、土壤特性、地下水

位、高程等内容。《投资项目可行性研究报告

2对项目周边的分析：宜包括道路、管网、水系、地块格局及竖向等现状指南》

区域自然

与规划情况；水资源、水生态、水环境治理等方面的问题；历史洪涝、城

条件

市内涝和地质灾害的调研；风险分析、建设限制因素分析和有利条件分析。

3项目场地建设条件和海绵城市建设需求分析：包括场地竖向、地下空间、

现状管线、下垫面形式、屋顶雨水排放形式、绿地空间和景观环境分析等。

3

审查内容审查要点依据

1简述所属规划范围及管控分区，用地性质分析，项目所在区域控制性详

上位规划

细规划、海绵城市专项规划、绿地专项规划、蓝线专项规划等上位规划，

及有关政策

说明规划目标和控制指标。

要求

2严格按照项目所在地海绵城市专项规划的控制指标执行。

1简述下垫面情况、径流系数。

建设条件2简述项目建筑布局和低影响开发设施可用建设场地情况等。

分析3简述项目竖向设计和场地排水系统情况。

4简述场地污染源情况。

1项目汇水分区划分。

2雨水管网系统排水能力计算。

方案设计3所选海绵设施基本构造、主要材料及主要技术参数（下沉绿地、透水铺

论述装、水体或水景、雨水回用设施、雨水调蓄设施、屋顶绿化）。

4根据设计地块现状植物，概述种植设计构思、海绵设施植物选择。

5有监测要求时，应说明监测内容和监测站点平面位置。

4

审查内容审查要点依据

1统计项目的海绵设施工程量，明确有关海绵设施的工程做法及单价。《海绵城市建设工程投资估

投资估算

2海绵设施建设投资估算合理，有经济或财务分析的内容。算指标》ZYA1-02（01）。

1符合城市、片区及项目水安全、水环境等功能目标要求。

结论（目标

2控制容积计算校核表的计算过程、结果正确，符合管控指标要求。

及指标）

3进行经济效益和社会效益评价。1依据当地上位国土空间规

划。

1上位国土空间规划和专项规划的海绵城市规划图。2水安全、水环境等功能目标

2场地竖向与汇水分区分析图。依据当地海绵城市专项规划

相关设计图

3海绵设施平面布置图。中相应目标数据。

纸和附件

4海绵城市建设目标表。

5方案设计自评表。

5

3初步设计审查目录

3.1材料完整性和符合性审查

3.1.1建设单位应提交《内蒙古自治区海绵城市建设工程初步设

计基本信息表》（详见附表2）和海绵城市建设工程初步设计文件。

3.1.2初步设计审查总体要求

1初步设计文件应保证内容完整，应达到规定的编制深度要

求。

2初步设计应符合上阶段批复，如有重大变化调整，应具有

相关的论证及批准文件。

3初步设计要有场地用地范围内的地质勘察资料，现状与自

然条件论述充分。

4有完整的海绵城市技术路线，存在需进一步解决的问题时，

应分析说明并提出建议。

5主要设计资料及依据应充分、有效。

6

3.2技术审查

3.2.1初步设计审查内容及要点

1设计说明书审查

表3.2.1-1初步设计技术审查——设计说明书

序号审查内容审查要点

1包括项目建设地点、工程范围、主要工程内容等。

2对项目及周边道路、管网、水体及竖向等现状与规划情况，防洪排涝、水环境治理等

项目概况要求阐述清楚。

基本

13包括项目所在地自然地理、气象、降雨规律、河道水系、土壤特性、地下水位、高程

情况

等内容。

政策及上位1符合可行性研究报告批复要求。

文件要求2对相关政策文件和上位规划进行分析梳理。

7

序号审查内容审查要点

1对项目周边进行分析，包括道路、水系、地块格局，水安全、水环境、水资源、水生

态等问题。

2建设条件分析2对项目场地建设条件进行分析，包括场地竖向、地下空间、现状管线、下垫面径流系

数、屋顶雨水排放形式、绿地空间和景观环境分析等。

3针对现状问题进行海绵城市建设需求分析，落实相关政策及规划等要求。

1设计目标和控制指标应符合规划要求，年径流总量控制率、年SS总量去除率等指标

3设计原则与目标如有重大变化，应有符合管理要求的证明材料。

2设计原则结合项目特点，具有针对性。

1海绵城市设计技术路线应合理，体现和落实当地海绵城市专项规划的要求。

2应与周边地块统筹考虑，应与邻近海绵设施相衔接。

总体设计

3应因地制宜采用集中与分散相结合的方式，说明是否体现“蓝、绿、灰相结合，蓝、

设计

4绿优先；源头、过程、末端相结合，源头优先”的原则。

方案

海绵设施1应合理划分海绵设施汇水分区，单个分区对应单个或单组海绵设施。

汇水分区2应分析各海绵设施汇水分区竖向、坡向、排水及径流组织的合理性。

设计3应合理选择各汇水分区的海绵设施，考虑设施组合方案的可行性。

8

序号审查内容审查要点

1LID设施分期方案应合理，应与建筑工程分期方案相协调。

2应包括各类海绵设施的单体设计内容。

LID设施设计3应合理选取海绵设施的主要技术参数，设施应用符合本地或条件类似地区的实际经

验。

设计4海绵设施的基本构造、材料选用应合理。

4

方案1应与总平面、地下空间、路网、管网、水系等相协调。

2应与场地竖向控制相衔接，与排水组织相协调。

与相关专业

3应与道路设计相协调，如路缘石开口、道路铺装形式、道路铺装坡向等。

设计的协调

4应与建（构）筑物相协调，如绿色屋项、蓄水池、雨落管断接形式等。

5应根据不同海绵设施的条件配置适宜的植物，并与场地景观、绿化、植物等相协调。

1应符合城市、片区及项目水安全、水环境等功能目标要求。

结论目标及指标2控制容积计算校核表的计算过程、结果正确，应符合管控指标要求。

5

3采用模型分析的项目，参数选取应合理，计算结果应合理。

1应精确统计项目海绵设施工程量，明确有关海绵设施的做法及单价。

6投资概算

2海绵设施建设投资概算应合理。

9

2设计图册审查

表3.2.1-2初步设计技术审查——设计图册

序号审查内容审查要点

1项目区位图应明确表达项目所处区域及所属排水分区位置。

2项目总平面图应明确表达项目总平面布局、下垫面类型，建筑项目是否标明地下室边界。

应明确表达项目及周边区域总体高程，项目道路、室外场地、建（构）筑物等主要节点

3项目竖向设计图

具体高程，主要坡向等。

应明确表达海绵设施汇水分区，包括分区界线、编号、面积、汇流方向、对应的海绵设

4海绵设施汇水分区图

施位置等。

应明确表达项目海绵设施总体布局，包括各类海绵设施编号、平面位置、面积、形状、

5海绵设施平面布置图

设施关键节点标高、径流组织等。

1应明确表达雨水排水路径。

2应明确表达场地及周边区域雨水管道、排水口等雨水设施。

6雨水管网平面图

3应明确表达海绵设施与雨水管道的衔接，雨水管道与市政设施、项目红线外的城市海

绵设施的衔接。

10

3.2.2建筑与小区

表3.2.2初步设计技术审查——建筑与小区

审查内容审查要点依据

建筑与小区应将径流总量控制、径流峰值控

控制目标制、径流污染控制作为主要控制目标，兼顾

资源化利用。

1场地开发应符合《绿色住区标准》T／CECS377-2018，

场地设计-平面T／CREA001-2018第4.4.1条要求。

场地开发是否满足低影响开发的原则。

布局2地下空间开发应符合《民用建筑绿色设计规范》

JGJ/T229-2010第5.3.1条要求。

1高程应满足排水防涝系统的要求,并应与1建设用地竖向规划应符合《城乡建设用地竖向规划规

城市排水防涝系统相衔接。范》CJJ83-2016第6.0.1条要求。

场地设计-竖向

2绿色屋顶、地下室顶板等覆土厚度应满足2绿色屋顶、地下室顶板等覆土厚度在满足海绵设施布

设计

海绵设施布设要求。设要求的同时应充分考虑当地冻土深度的影响以及经

3竖向布置应有利于雨水汇入海绵设施。济、施工的影响性。

11

审查内容审查要点依据

1《城镇内涝防治技术规范》GB51222-2017第4.1.9

条：

1污染严重、水源保护地等特殊场地如需开严禁在地表污染严重的地区设置具有渗透功能的源头减

展海绵设施建设，应进行环境影响评价。排设施。

安全要求

2海绵设施应满足人身、建筑、地质、地下2严重污染源地区（地面易累积污染物的化工厂、制药

水、环境安全要求。厂、金属冶炼加工厂、传染病医院、油气库、加油加气

站等）、水源保护地等特殊区域如需开展海绵设施建设，

应进行环境影响评价，避免对地下水和水源地造成污染。

12

3.2.3城市道路

表3.2.3初步设计技术审查——城市道路

审查内容审查要点依据

1设计说明中应明确设计依据，包括海绵城

市相关的主要标准、规范、技术导则、政策

文件、相关基础资料等，依据应充分具有时

设计说明效性。

2设计说明中应介绍海绵城市建设概况，并

说明海绵城市相关设施在城市道路中的具体

应用情况。

平面图中应体现海绵城市相关设施与城市道

平面设计

路间的平面关系。

依据《内蒙古自治区海绵城市建设技术导则》5.4.2-1条，

纵断面设计应结合周边现状或规划绿地竖向新建、改建、扩建城市道路应优化道路断面设计，优化

纵断面设计

标高，方便路面雨水自流汇入。横坡坡向、路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系等，

使路面雨水汇入周边绿地。

13

审查内容审查要点依据

道路各板块横坡应坡向道路绿化带及周边绿新建、改建、扩建城市道路横断面设计应符合《内蒙古

横断面设计

地，利于路面雨水汇入周边海绵设施。自治区海绵城市建设技术导则》5.4.2-1条。

依据《内蒙古自治区海绵城市建设技术导则》5.4.2-1条，

人行道宜采用透水铺装，非机动车道和机动新建、改建、扩建城市道路人行道宜采用透水铺装，非

路面结构设计车道（轻载交通）优先采用透水沥青路面或机动车道和机动车道可采用透水沥青路面或透水水泥混

透水水泥混凝土路面。凝土路面，透水铺装设计应满足国家有关标准规范的要

求。

依据《内蒙古自治区海绵城市建设技术导则》5.4.2条，

下列状况不得采用雨水入渗系统：

1）易发生陡坡坍塌、滑坡灾害的危险路段。

当道路处于不良地质路段时，不得采用透水

安全设计2）自重湿陷性黄土、膨胀土和高含盐土等特殊土壤

铺装。

地质路段；

3）雨水入渗会对居住环境以及自然环境造成危害的

场所。

14

3.2.4城市绿地与广场

表3.2.4初步设计技术审查——城市绿地与广场

审查内容审查要点依据

1城市绿地与广场场地应满足生态优先原1依据《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系

则。统构建(试行)》第4.5条。

设计原则

2初步设计应突显海绵理念，实现源头径流2依据《城市绿地设计规范》GB50420-2007(2016年版)

控制要求。第3.0.15A条。

1下凹式绿地率应符合《内蒙古自治区海绵城市建设技

1绿地根据地势设置下凹式绿地，下凹式绿术导则》5.5.2条。

地率不宜低于50%。2依据《园林绿化工程项目规范》GB55014-2021第3.2.5

平面布局

2园路、广场场地铺装材料选择，应融入海条，园路和活动场地的铺装应优先采用透水型铺装材料

绵城市设计理念。及可再生材料；透水铺装应满足荷载、防滑等使用功能

和耐久性要求。

15

审查内容审查要点依据

1依据《园林绿化工程项目规范》GB55014-2021第3.1.2

条，园林绿化工程应充分结合基址竖向塑造地形，并应

符合下列规定：

1）地形塑造应保持水土稳定，高程设置应利于雨水就

1竖向设计应满足排水及防涝的要求。地消纳，并应与相邻用地标高相协调。

竖向设计2景观水系及驳岸设计应保留现有水体，并2）应结合基址雨水消纳和水资源条件合理组织水景工

通过竖向设计实现海绵城市设计理念。程。

2城市绿地竖向设计应依据《城市绿地设计规范》GB

50420-2007(2016年版)第4.0.1条、第7.5.4条。

3公园总体竖向控制应依据《公园设计规范》

GB51192-2016第4.2.2条。

16

审查内容审查要点依据

1依据《园林绿化工程项目规范》GB55014-2021第

11.0.3条，生态修复应实现对生态脆弱区、生态退化区

的生态抚育与恢复功能，并应符合下列规定：

1)应完善城市绿地和水生态系统。

1应提出不同生境的植物与海绵设施相适宜

2)应完善城市防护绿地，维护城市生态安全。

的种植方案。

种植方案3)应逐步恢复受损生态系统功能，着重抚育与恢复生

2植物群落搭配需与当地植物特性相匹配，

境类型。

同时达到调蓄渗透功能。

4)应根据条件设置本地区乡土植物、适生植物生产繁

育基地。

2依据《城市绿地设计规范》GB50420-2007(2016年版)

第5.0.1条。

城市绿地与广场中大型低影响开发设施初步

安全要求依据《内蒙古自治区海绵城市建设技术导则》第5.5.2条。

设计应考虑安全防范措施。

17

3.2.5城市水系

表3.2.5初步设计技术审查——城市水系

审查内容审查要点依据

1依据《内蒙古自治区海绵城市建设技术导则》一般规

定第5.6.1条中第1款、第3款、第6款。

2依据《城市水系规划规范》GB50513-2009（2016年版）

第1.0.5条、4.1.5条、4.2.4条、4.4.6条、5.1.3条、5.4.5

1城市水系低影响开发应有效保护城市水系

条、5.4.6条、5.5.2条、5.5.4条、5.5.7条、5.5.9条。

及水体功能。

3依据《城镇给水排水技术规范》GB50788-2012第5.4.3

2水系设计应融入海绵城市理念，应合理利

平面布局条。

用滨水空间、河排口处布设海绵设施。

4依据《河湖生态保护与修复规划导则》SL709-2015第

3滨水绿化控制线应满足城市蓝线中陆域控

6.3.1条。

制的要求。

5依据《城市绿线划定技术规范》GB/T51163-2016第

4.1.5条，城市内河、海、湖及铁路防护绿地规划宽度不

应小于30m；产生有害气体及污染工厂的防护绿地规划

宽度不应小于50m。

18

审查内容审查要点依据

1河湖及相应附属构筑物的设计标准应与防

竖向设计洪排涝标准和排水防涝标准统一协调。

2应有利于接纳城市水体周边的径流雨水。

1依据《内蒙古自治区海绵城市建设技术导则》一般规定

的第5.6.1条第7款。

1海绵设施不应影响水安全，硬质驳岸生态

2依据《水利水电工程设计洪水计算规范》SL44-2006

安全要求化改造不应影响河道基本功能。

第1.0.9条、2.3.5条。

2洪水计算需要按照工程设计要求设计。

3依据《水利水电工程水文计算规范》SL278-2002第5.3.1

条。

1水系治理应有利于改善水质、提高城市排1依据《城市水系规划规范》GB50513-2009（2016年版）

水防涝能力，应采用适宜的水质保护措施，第4.3.5条、第4.3.7条、5.5.3条。

环境与生态生态护岸应兼顾防洪和生态保护要求。2依据《内蒙古自治区海绵城市建设技术导则》第5.6.1

2水系修复应注重生态修复，水生植物与水条中第4款。

19

审查内容审查要点依据

生动物的投配应符合生物多样性的要求，应3依据《河湖生态保护与修复规划导则》SL709-2015第

因地制宜配置水陆消落带植物。7.2.3条、9.4.3条。

3应合理选取护岸形式，河段的整治宜符合4依据《城市绿地设计规范》GB50420-2007（2016年版）

防洪、排涝、灌溉设计标准。第2.0.19条。

5依据《城镇雨水调蓄工程技术规范》GB51174-2017

第4.2.8条和第4.2.9条。

6依据《海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构

环境与生态建（试行）》第5.5条。

7依据《河道整治设计规范》GB50707-2011的第4.1.3

条中第1款、第3款、第5款，第8.5.1条。

8依据《堤防工程设计规范》GB50286—2013第10.1.3

条。

9水陆消落带植物可选择耐瘠薄、耐水淹、耐干旱的乡

土植物；繁殖容易，成活率高的植物；根系发达、萌蘖

性能强、拥有较好水土保持能力的植物。

20

审查内容审查要点依据

依据《水利水电工程施工导流设计规范》SL623—2013

导流构筑物导流构筑物应按照等级划分。

第4.0.1、6.1.1条。

结构的抗震验算，应符合《水工混凝土结构设计规范》

抗震验算结构的抗震验算，应按照规定进行。

SL191—2008的第13.1.2条。

压实度值应符合《堤防工程设计规范》GB50286—2013

黏性土土堤黏性土土堤的填筑标准应按压实度确定。

第7.2.4条。

依据《水工建筑物抗冰冻设计规范》SL211—2006第6.6

堤防与护岸堤防与护岸应根据冻胀即被划分。

条中堤防与护岸款。

21

4施工图审查目录

4.1材料完整性和符合性审查

4.1.1建设单位应提交《内蒙古自治区海绵城市建设工程

设计施工图成果基本信息表》（详见附表3）和海绵城市建

设工程施工图设计文件。

4.1.2海绵城市施工图设计审查总体要求

1施工图设计文件内容应完整，并达到规定的编制深

度要求。

2施工图设计应符合上阶段批复，如有重大变化调整，

应具有相关的论证及批准文件。

3主要设计资料及依据应充分、有效。

4具备工程地质详勘报告。

22

4.2技术审查

4.2.1地勘报告

表4.2.1施工图技术审查——地勘报告

审查内容审查要点依据

依据《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》GB

50400-2016第4.1.6条，雨水入渗不应引起地质灾害及

损害建筑物，下列场所不得采用雨水入渗系统：

1报告中应明确工程范围内的土壤渗透系数

1）可能造成坍塌、滑坡灾害的场所。

土壤性质及等土质特点。

2）对居住环境以及自然环境造成危害的场所。

地质条件

3）自重湿陷性黄土、膨胀土和高含盐土等特殊土壤地

质场所。

2应根据当地土壤的渗透系数等土质特点，选择雨水入渗设施前应先确认下垫面的土壤渗透系数是

选取合适的雨水入渗设施。否符合雨水入渗设施的要求。

23

4.2.2给排水

表4.2.2-1施工图技术审查——给排水设计计算书

审查内容审查要点依据

1径流系数的选取是否合理。

年径流总量径流系数的选取应符合《室外排水设计标准》GB

2海绵设施调蓄容积与汇水分区径流控制要

控制率计算50014-2021第4.1.8条。

求相匹配。

1低影响开发雨水系统的年SS总量去除率一般可达到

1海绵设施污染物去除率选取是否合理。

年SS总量40%~60%。

2汇水分区和场地年SS总量去除率计算是

去除率核算2年SS总量去除率计算参见《海绵城市建设技术指南》

否正确。

——低影响开发雨水系统构建（试行）2.3节。

1建筑雨水排水管道的排水能力应根据建筑物的重要程

度、屋面特征确定，并符合《建筑给水排水设计标准》

雨水管网雨水管网的排水能力应满足各海绵设施汇水GB50015-2019第5.2.5条。

水力计算分区排水设计重现期要求。2依据《室外排水设计标准》GB50014-2021第5.7.2条，

雨水口和雨水连接管流量应为雨水管渠设计重现期计算

流量的1.5倍~3倍。

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审查内容审查要点依据

1当调蓄池用于削减峰值流量、合流制排水