殡葬领域专项整治活动“回头看”及殡葬设施违规建设排查整治工作方案

殡葬领域专项整治活动“回头看”及殡葬设施违规建设排查整治工作方案为贯彻落实习总书记批示精神和省委省政府要求，根据省政府办公厅《关于切实做好殡葬改革工作排查整治违规建动“回头看”及殡葬设施违规建设排查整治的工作方案》和《关于印发殡葬领域专项整治活动“回头看”及殡葬设施违规建设排查整治工作方案的通知》要求，决定在全市范围内开展殡葬领域专项整治活动“回头看”及殡葬设施违规建设一、排查摸底的内容(一)重点排查1.未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑；2.未经批准建设的骨灰堂、骨灰塔等；3.未按《殡葬管理办法》第十一条规定散埋散葬骨灰，重新装修、垒筑、立碑、硬质化的遗留散坟；4.违规经营农村墓地；5.违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施。(二)全面排查1.虽经市民政部门批准，但因历史原因未取得规划、土地等审批手续的公益性骨灰堂数量；2.农村散坟占地面积等情况。(三)延伸排查1.排查殡仪馆服务价格不透明和骨灰堂格位对外销售2.排查殡仪服务诱导消费、损害群众利益问题。1.未经批准擅自兴建的农村墓地、骨灰堂(塔)等骨灰安放设施，要在摸清底数的前提下，按照时间节点，分类整改，妥善处置。2.清除未按《殡葬管理办法》第十一条规定散埋散葬骨灰，重新装修、垒筑、立碑、硬质化的遗留散坟。稳步推进现存农村散坟整治工作，采取就地深埋、不留坟头、拆除硬化构筑物、将骨灰迁移至骨灰堂等方法处理。3.大力整治殡葬服务收费和殡葬市场混乱问题。查处殡仪馆延伸服务价格和骨灰堂格位销售价格偏高和不透明问题；查处农村非法墓地对外销售问题；查处殡仪服务单位诱导消费和欺行霸市行为。1.动员部署。市政府分管领导进行专题动员部署，组织召开殡葬改革领导小组会议，督促各镇(街、区)及相关部门全面开展排查整治工作。2.排查整治。由市民政局牵头认真组织排查，2019年1月29日前全面摸清违规建设的殡葬设施底数，3月29日前全面摸清违规建设殡葬设施情况并开展集中清理整治工作，8月15日前完成全市违建殡葬设施的整改。同时，对各类违规建设殡葬设施的行为，以及殡仪服务市场价格不透明行为进行有效整治，基本解决突出问题。各镇(街、区)要把握时间进度，列出问题清单，逐一制定整改措施，有力有序推进。要坚持边查边改，对整治难度较小的问题，应迅速整治到位；对情况较为复杂的问题，要组织有关部门专题研究，区分情况，联合推动整治；对新发生的违法违规行为，必须坚决制止，及时纠正处理，绝不允许扩大蔓延。3.宣传引导。各镇(街、区)要利用清明节前的宣传契机，大力宣传排查整治成果。号召党员干部做殡葬改革工作的践行者，积极主动宣传殡葬改革。各村(社区)要把殡葬改革列入村规民约，引导、教育广大群众摒弃殡葬陋习，倡导节俭办丧、厚养薄葬、文明祭扫、移风易俗等新风尚，共同营造殡葬改革的良好氛围。四、工作要求1.加强协同配合。市民政局要积极发挥牵头作用，在市委市政府统一领导下，会同市国土局、农委、市政园林工程处、交通运输局、城管局、市场监管局等部门，共同开展排查整治工作。市国土局、农委、交通运输局、城管局要严肃查处非法占用耕地、城市绿地、交通绿化带等违规造墓修坟安葬骨灰违法行为的检查监督，运用GPS等技术设备和手段对重点地区违规殡葬设施进行实地测绘和监控，为早发现、早整治提供预警。市市场监管局要加强对从事殡葬服务活动的单位和个人的注册登记和监督管理，依法处置无照从事殡葬服务的违法行为。其他部门要依据职责，合力查处殡葬领域违法违规问题。2.依靠基层力量。各镇(街、区)要注重发挥村(社区)干部的主观能动性，积极动员村(社区)干部开展情况摸排，参与问题整治，确保各项措施落地见效。3.讲究工作方法。殡葬工作既涉及法律法规，又与风俗习惯、百姓情感直接相关。各地、各部门开展整治行动，既要纠正违法违规行为，也要切实保障群众的合法权益。要科学制定处理预案，讲究方式方法，耐心细致地做好解释和说明工作，防止因简单粗暴而激化矛盾，甚至引发群体性事4.加强行业监管。要建立长效机制，加强对殡仪馆、骨灰安放设施等殡葬服务单位的管理、监督、检查，规范管理服务行为，促进行风建设。严肃查处违规建设、使用殡葬服务设施行为，将殡葬服务设施建设纳入法治化规范化轨道。着力加强殡葬服务市场监管，保证价格透明，提升规范服务水平。要建立完善综合执法机制，在机构改革中，将殡葬执法纳入综合行政执法，实行常态化执法，为殡葬管理工作规范化提供法治保障。5.强化督查报告。各镇(街、区)负责同志要经常调度排查整治情况，确保按序时进度完成排查整治任务