重大活动关键场所社会安全风险评估规范

1重大活动关键场所社会安全风险评估规范风险评价、反馈与更新等风险评估主要阶段和风险评估报告本文件适用于重大活动期间，大型活动场馆、大型商业场所、宗教场所、危险品存放单位等关键下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文GB/T23694—2013风险管理术语GB/T24353—2009风险管理原则GB/T27921—2011风险管理风GB/T35561—2017突发事件庙会、灯会游园会等群体性活动，以及政府组织举法律、法规、规章或者由县级以上人民政府确定由特定人员、组织蓄意引发或制造的刑事犯罪、恐怖袭击、群体性事件等突发事件的风险，在公安、应急管理等政府组织和相关的非政府组织所采取的预防、保护、响应等措施下，处于可接受水平24.1评估流程期准备、风险辨识、风险分析、风险评价、形成风险评估报告、反馈与更新等步骤组成。社会安全风4.2工作形式检查评估是指政府及其职能部门或所属上级单位组织开展的风险评估，可委托风险评估技术服务机构协助实施。检查评估也可在自评估的基础上开展实风险评估的目标是根据评估对象的需要和相关法律法规、标准规范的规定，识别和分析风险，制5.2评估范围依据评估对象、要求以及特定时间、空间特点，确定评35.4评估依据和方法b.政府文件、实施指南；5.5工作方案风险辨识包含对风险源的发现和确定，其目的是最大限度地识别出评估范围内的各类风险，并及重大刑事案件、恐怖袭击事件、民族和宗教事件、涉外突发事件、信息安全事件、金融安全事件以及4社会安全风险辨识应涉及恐怖袭击事件、群体性上访事件、民族和宗教事件、涉外突发事件等。应收集国内外典型事件案例及相关事件统计、现有安全防范力量、现有应急救援力量、存在的不识别评估对象周边存在的不稳定群体和人员，确定可能发生事件的部位以及风险的影响形式和影响对应按照事件的特点和风险的类型选择合适的风险辨识方法。风险辨识时，可采用以下一种或几种威胁分析是对攻击者采取可能不利于重点目标的行动的意图和能力的分析，社会安全事件的发起威胁分析过程中可根据各类观测数据如评估对象周边存在的不稳定群体和人员，考虑有明显征兆四级，对应的效用值集可设为U={0.25,0.5,0.75,1}。5T——表示威胁分析的定量结果；Tmin——表示威胁分析结果值域的最小值；Tmax——表示威胁分析结果值域的最大值。脆弱性是重点目标自身带有的，如果没有被威胁利用，脆弱性本身不具有危害性。对城市重点目标的保护主要依靠安全防范力量，脆弱性分析可以从以下几个方面进a.人力防范水平:包括参与安防的人数和素质、巡逻防控力度、搜查和检查力度以及访客流程严b.物理防范水平:包括安检设备完善程度、安全隔离措施和周界实体防御的防御能力等。c.技术防范水平:包括入侵报警设备水平、视频监控能力、出入口控制能力、临时特种设备完善d.应急管理水平:包括参与安保单位的资质及经验、管理制度及落实情况、应急预案及演练情况若脆弱性分析的结果为定性结果，将定性结果用[0,1]区间内的效用值代替，若分析结果为定量结b.经济损失，影响经济损失的因素可能包注：人员伤亡和经济损失的确定是参照《生产安全事故报告6b.风险矩阵法；社会安全事件对评估对象的影响，即风险，需根据已确定的威胁、脆弱性和后果来判断。按以下7f——表示风险的计算函数；V——表示脆弱性；风险评价应将风险分析过程中得出的风险水平与预先设定的风险准则进行比较，确定风险等级，将计算出的风险水平与风险准则进行比较，确定风险等级。风险等级宜划分为低、中、高、极高低中高低、中、高、极高四级风险宜对应可接受水平、不可接受水平两个层次。评估方根据自身实际情9风险评估报告9.1作用9.2主要内容b.风险描述89.3要求风险评估报告应全面、概括地反映评估过程的全部工作，文字应简洁、准确，结论明确，利于阅9.4报告评审9.4.1