《智能变电站安全作业网关基本技术条件 -编制说明》

1任务来源及工作过程

1.1任务来源

本标准是根据《国家能源局综合司关于下达2019年能源领域行业

标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知》（国能综通科技〔2019〕

58号）的要求，由国网新疆电力有限公司电力科学研究院负责牵头编制，

计划编号为“能源20190841”，完成年限为2020年。

1.2主要工作过程

2019年9月11日，电力行业标准《智能变电站安全作业网关基本

技术条件》编制启动会在乌鲁木齐召开，参会单位主要有：国网新疆电

科院、中国电力技术市场协会、全球能源互联网研究院、国网新疆乌鲁

木齐供电公司等等单位。会议确定了标准大纲、任务分工、时间节点、

需要调研的内容等关键问题，要求2019年12月底完成初稿编制工作。

2020年01月14日，电力行业标准《智能变电站安全作业网关基本

技术条件》初稿讨论会在乌鲁木齐召开，会议由国网新疆电科院组织，

各参编单位参加了会议。会议审阅了初稿内容，逐章提出了针对性修改

意见，要求2020年3月底完成修改、完善工作。

2020年04月9日，采用视频会议形式召开了电力行业标准《智能

变电站安全作业网关基本技术条件》初稿第二次讨论会，会议逐字、逐

句、逐条完善了初稿内容。编制工作组经认真修改和完善，形成了征求

意见稿。

2编制原则和主要内容

2.1编制原则

该标准的编写遵循与国家相关法规、政策、标准协调一致的原则。

编写组主要依据国家发展和改革委员会2014年第14号令电力监控系统

安全防护规定、国家能源局关于印发电力监控系统安全防护总体方案

1

2015（36号），在充分总结和吸收智能变电站现场作业工作经验的基础

上，结合相关国家标准、电力行业标准，组织编制了标准的各项内容，

形成了标准初稿，并经多次讨论形成征求意见稿。

2.2主要内容

本标准主要分为6个部分：总体防护要求、装置组成、功能要求、

技术要求、装置试验、安装与调试等。总体防护要求部分，明确了智能

变电站安全作业网关的设计、可靠性等基本要求；装置组成部分，明确

了数据采集、数据分析、数据保存、数据展示4个部分的定义；功能要

求部分，明确了作业认证、作业监控、作业审计、自我保护、维护和旁

路的功能要求；技术要求部分，明确了安全作业网关的工作环境要求、

装置及组件的技术指标、电磁兼容性指标和外观要求；装置试验部分明

确了型式试验、出厂检验和现场检验的测试项目；安装与调试部分，明

确了安全作业网关的部署位置及调试要求。

3目的及意义

3.1目的

为落实调试作业、维护作业、巡检作业和异常及故障处理的网络安

全防护要求，制定本标准。

3.2意义

智能变电站的站控层协议具有标准化、互操作的特性，使其易于遭

受攻击并产生严重后果。根据《电力监控系统安全防护规定》，应加强

电力监控系统信息安全管理，防范黑客及恶意代码对电力监控系统的攻

击及侵害。在进行智能变电站调试、维护和巡检时有必要采取安全作业

规范作为管理手段，防止发生信息安全事件。

4采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水

平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况

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国外暂无相关标准。

5与有关的现行法律、法规和强制性国家、行业标准的关系

本标准引用了相关技术标准的部分内容，与我国现行的法律、法规、

政策及相关标准协调一致。

6重大分歧意见的处理经过和依据

无。

7本标准作为强制性或推荐性电力行业标准的建议

本标准属于推荐性电力行业标准。

8贯彻本标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法

等内容）

建议在标准正式颁布实施后，由归口标委会相关部门牵头，组织召

开标准宣贯会，请标准主要起草人介绍和解释该标准条文，宣传贯彻，

为智能变电站现场作业提供技术支撑。

9废止现行有关标准的建议

无。

10其他应予说明的事项

无。

11条文说明

本标准7.1条明确了智能变电站现场作业的认证与访问控制要求。

本标准7.2条明确了智能变电站现场作业的监控要求，包括实时

检测、强制断连、敏感业务防护、协议攻击防护和恶意代码检测。

本标准7.3条明确了智能变电站现场作业的审计要求，包括信息

记录、日志分析和结果上报。

本标准7.4条明确了智能变电站现场作业网关的自保护要求，包

括工控网络攻击防护、通用网络攻击防护、敏感信息自毁和自检功能。

3

本标准7.5条明确了智能变电站现场作业网关的维护功能，包括

恶意代码特征库和工控漏洞库的更新频率。

本标准7.6条明确了智能变电站现场作业网关的旁路功能。

本标准8.1条明确了智能变电站现场作业网关的环境温度、湿度、

海拔高度和网络环境要求。

本标准8.2条明确了智能变电站现场作业网关的硬件要求、接口

要求、电源要求、可靠性要求和性能要求。

本标准8.3条明确了智能变电站现场作业网关的电磁兼容性指标，

参