如何保持石化安全环保的良好局面

如何保持石化安全环保的优良局面目前石化安全环保工作中存在的主要问题

目前，安全环保仍然是石油石化企业的薄弱环节，“事故多、死亡人数多〞的状况仍没有根本改变，同时，还存在发生重大事故的苗头。各别企业在环保意识和污染治理工作上还有很大差距。主要表现在以下几个方面：

安全生产典型事故仍然时有发生。

2004年中国石化集团公司虽然没有发生重特大事故，但仍然发生了一些不该发生的人员伤亡事故，对国家和人民群众的生命财产造成了损失。分析事故发生的原因，主要有三个方面：一是“三违〞和管理不善仍然是事故发生的主要原因。全年上报事故中，由于“三违〞造成的事故占59.3%；由于管理不善造成的事故占18.5%。“三违〞和管理不善造成的事故达到了事故总数的77.8%。“三违〞现象特别表现在用火作业、进设备作业、车辆交通等过程中不遵守规章制度，安全意识淡薄，各别干部职工在工作中没有做到“三不伤害〞，既伤害了自己，也伤害了他人。

二是一些企业没有严格保持“四不放过〞原则，对兄弟企业发生的事故没有引起高度警觉，以致其他企业发生的事故再次在本企业重演。甚至各别企业对本单位发生的事故也没有从思想上引起高度重视，从管理上查找原因，从规章制度、现场监督检查上强化管理，导致悲剧重演。

三是部分企业对现场管理的重要性熟悉不到位，导致生产施工现场“低标准、老毛病、坏习惯〞现象仍然存在，影响安全生产，甚至酿成事故。

安全工作基础还不牢固，一线职工队伍建设仍然存在薄弱环节。

一是部分企业忽视一线职工队伍建设，基本功训练抓得不紧，一些操作人员责任心差，造成误操作事故呈上升趋势。全年上报事故中，典型的误操作事故占18.5%，比上年上升6.8%。

二是部分企业安全教育不到位，一线干部职工安全意识淡薄，以致伤亡事故多发。上报事故中涉及人身伤亡的事故占全部事故的79.6%。出现这一问题的主要原因是这些干部职工安全意识淡薄，对作业中存在的风险没有认知，工作随意性大，违章冒险作业，导致事故发生。

炼化装置非计划停工仍然较多，油田企业井控装备和防井喷管理的问题仍然十分特别。

由于复杂的地藏结构，在正常钻井、测井作业或正常生产期间，突遇地下异常高压，油气上窜，由于防范措施不利，容易造成井喷。2004年油田企业相继发生3起有惊无险的井喷事故，必须引起高度重视。

一些企业环保工作还存在着较大差距。

一是各别企业对超标排放和破坏生态就是违法的熟悉不够，在发展和生产经营活动中，没有把环境保护放到应有的位置，废弃物滞留井场，没有处理；二是有的炼化企业随着生产满负荷和加工原油中硫含量的增加，污染治理设施能力不配套的问题日渐特别。如有的企业新鲜水耗量大，与先进企业相比存在很大差距。三是各别企业新建项目“三同时〞不落实，没有认真做到污染防治设施与主体工程同步建成。一些项目早已建成、规模发生了很大变化，但没有及时申报、验收，受到上级主管部门的批评。给企业继续健康发展带来不利的影响。

当前中国石化安全环保工作的主要任务

2005年，国家将继续加大对安全生产的监管力度，全社会已经对强化安全环保工作形成共识，人民群众对安全工作的期望越来越高。实现安全生产和达标排放不仅是企业生产经营和发展的需要，也是学习贯彻“三个代表〞重要思想、落实科学发展观的具体体现。

2005年是中国石化非常重要的一年。面对严峻的安全生产形势，我们必须进一步统一思想，提升熟悉，保持求真务实的原则，振奋精神，真抓实干，采用多种安全措施，保证安全生产，促进循环经济发展。安全环保工作奋斗目标为：坚定不移地强化安全环保工作，力争实现“五个避免〞：努力避免重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡3人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。保证各项安全、环保指标继续好转。

为实现上述目标，中国石化集团2005年要重点抓好以下工作：

第一，继续深入贯彻实施《安全生产法》和《环境保护法》，全面落实安全、环保责任制。严格保持“四不放过〞

原则，严格事故调查处理。事故调查一定要保持原则、实事求是。在查清事故原因的基础上，严肃追究有关人员的责任。集团公司将建立完善安全问责制度，加大事故责任追究力度。事业部、管理部要依据发生事故状况，及时召开板块小型电视会议，通报事故状况，催促企业深入吸取事故教训，防止重复事故发生。要认真执行重大突发事件信息报送制度，对瞒报、漏报事故的企业和有关人员要严肃处理。

严格执行企业一把手环保责任制。各级领导干部要认真学习环保法律法规，认真贯彻党和国家环保方针政策，自觉履行环保责任，走节约资源、保护环境的发展路子；从源头抓起，积极推动清洁生产，落实“三废〞综合利用措施，促进循环经济发展。

第二，继续强化“三基〞，量化考核，夯实安全生产基础。

企业要进一步提升对“三基〞工作重要性的熟悉，采用有效措施，继续强化基础工作、基层建设和职工的基本功训练。要完善“三基〞工作规范和标准，量化考核指标并强化考核，使“三基〞工作真正落实到车间、井队、加油站，把安全工作的重点落实到以预防为主上来，夯实安全基础。

第三，实施隐患治理责任制，落实安全“三同时〞，从源头上消除隐患和污染，实现本质安全，减少污染物排放。

各企业要进一步落实隐患治理责任制，严格按照“安全隐患不根治不能上新项目〞的要求，优先安排隐患治理资金，分期、分批解决各类隐患。要切有用好安保基金。分轻重缓急、逐家企业彻底更新国家明令淘汰、影响安全生产的各类电气设备，为安全生产奠定坚实基础。充分利用装置检修等有利时机，保证已立项的隐患项目得到及时治理。总部还将认真分析造成事故多发、非计划停工多发的原因，象对待电气问题一样，进行有针对性的整改，保证本质安全。

严格保持新、改扩建项目的安全、环保、消防与职业卫生“三同时〞，落实重点建设项目投料试车现场“三同时〞

监督工作，落实新建、改扩建项目的前期安全、环保、消防及职业卫生的监督审查工作，保证新项目不留隐患。

第四，进一步强化设备和重大危险源的安全监督管理。

油田板块要针对高含硫化氢区块制定相应的规章制度，配备相适应的井控防喷装备，在开发建设上，要从制定源头抓起，落实各项防范措施。炼化板块要对装置高负荷、高硫含酸原油量增加等不利因素有充分的熟悉，认真制定落实防范对策。高度重视设备管线防腐及在线监测工作，保证安全稳定生产。抓住装置检修等有利时机，对不适应原料劣质化的炼化生产装置强化技术改造，严格按照有关的技术标准、规范要求，提升设备、管线的材质等级。严格执行关键机组特护管理制度，明确“机、电、仪、管、操〞

各专业的职责并严格考核，提升大型机组的管理水平。销售板块要强化油库、加油站、油码头、长输管线的设备管理，落实巡检、监护职责，保证安全。

第五，继续开展多种形式的安全环保检查，及时发现和整改问题，提升安全可靠性和环保水平。

结合生产经营实际状况，将生产、施工等过程的直接作业环节作为安全检查的重点，认真落实集团公司安全检查制度，明确工艺、设备、储运、仪表、变配电、消防等各专业检查责任，落实好班组日检、车间周检、二级单位季检、公司半年检查的制度，认真组织安全检查。对检查出的问题要有考核、有整改、有跟踪，实现闭环管理，保证及时消除隐患。

第六，建立安全生产应急救援机制，完善安全生产应急救援体系。

总部将在破坏性地震应急预案、危险化学品事故应急救援预案、区域灭火联防方案、井喷及海上救援应急救援预案以及重大环境灾害应急预案的基础上，制定总部重特大事故应急救援预案。加快西北、南方〔四川〕两个应急救援中心建设，在《区域灭火联防方案》的基础上，配备必要的消防、气防器材，逐步建立区域性的应急救援中心，逐步建立集团公司安全环保应急救援体系。

企业要对本单位重大安全风险和环境灾害进行评估，依据地方政府的要求及评估结果，不断完善企业级重大突发事故和重大环境污染灾害应急救援预案，编制各生产系统、生产装置、关键工序和施工作业关键环节的各级子预案。要做好与当地政府应急救援体系的衔接，搞好应急救援预案的培训和联合演练，并对相关方和四周群众进行应急知识宣扬教育，落实警戒、疏散等各项应急措施，提升应对突发事故的能力。要落实企业重大突发事件发言人制度，与新闻媒体建立正常的信息沟通渠道