高速公路养护施工作业安全隐患及对策

高速公路养护施工作业安全隐患及对策广的特点，作业安全风险高，稍有不慎就可现对高速公路养护施工作业安全隐患进行梳理，以供参考。预防性养护以及大中修工程的施工。在高速公路日常养护施工中，由于多种原因，常常出现养护施工作业不安全的现象。如何加强施工安全管理，规范公路养护作业，预防和减少公路安全事故，提高公路服务水平和质量，是高速公路管养单位需要认真研究的问题。公路养护作业是一项十分复杂的工作，要做好这项工作，且大部分路段是长下坡路段，若作业人员技术不过硬、责任薄，极易造成交通事故。2.高速公路养护施工作业涉及的交工路段处于交叉路口或隧道内，施工作业时施工人员和过往车辆在通过路口或隧道时极易发生交通事故。3.高速公路养护施工作业所用的机大，且部分机械设备是为施工人员提供方便的特种设备，操作人员若不懂其性能及操作规范，极易发生设备损坏或人身伤亡事故。施工工艺较多，如：沥青路面的封层、混凝土路面的灌缝、水泥路面的灌缝等，施工作业需要采用大型机械设备进行施工作业，且作业时间较长，施工时易导致交通拥堵，发生交通事故。7.高速公路养护施工作业涉及的机械设备多、数量大，若施工人员操作不当或疲劳驾驶极易发生人身伤亡事故。8.高速公路养护施工作业时间较长，且路况条件差、车流量大，若管理人员在管理过程中出现疏忽大意，极易发生交通事故。二、制约高速公路养护施工安全的因素(一)自然因素由于天气变化比较大，给高速公路养护作业带来了很多的不确定因素，并且由于养护作业的特殊性，养护作业大多是在夜间进行。因此，在夜间天气变化较大时，对养护施工带来很大的影响。恶劣天气对高速公路养护施工的影响是不容忽视的，恶劣天气包括：强降水、大风、暴雪、冰雹、霜冻、低温冰冻等。其中强降水对公路交通和桥梁等附属设施造成的破坏尤其严重，容易导致路基塌方，(二)人为因素高速公路养护施工作业涉及很多环节，如果作业人员违反操作规程或者安全管理规定，就会引发事故。例如：在养护施工过程中，有的施工人员为了抢进度，往往在夜间进行养护维修作业；有的养护人员对作业安全规程不重视，操作时不戴安全帽、不系安全带等，这些都是事故发生的主要原因。例如，在进行养护作业时，由于操作不当或者其他原因导致车辆发生交通事故。养护作业人员自身素质低。由于高速公路养护作业的特殊性，决定了在进行养护作业时，人员的安全素质要求较高。但是很多养护人员自身的素质不高，对高速公路养护作业缺乏正确的认识，同时没有按照操作规范进行操作，对一些事故处理方式也不了解。因此在进行高速公路养护作业时，经常会出现一些不规范的操作行为。(三)交通管理水平低高速公路的交通安全管理水平还不够高，没有形成良好的道路通行秩序。很多时候，公路上的车辆不是很多，但是交通事故却屡见不鲜。并且对于高速公路而言，很多路段并没有设置道路标线和安全标志等设施。因此在高速公路上进行养护作业时，不容易引起驾驶员的注意，也很难做到提前减速、避让车辆、减速慢行等。由于高速公路上车流量较大，经常会发生一些突发情况，致使路面破损严重，同时，由于高速公路的通行能力比较高，而且高速公路上车辆的行驶速度也比较快。因此，高速公路上的路面出现破损时，往往会给车辆带来很大的安全隐患。并且，当高速公路出现一些小问题时，我们可以通过一些措施进行解决。但是，如果高速公路路面出现严重的损坏时，我们往往没有办法通过一些措施来解决。交通流量大，由于高速公路上车辆行驶速度较快，导致了高速公路上经常会出现交通拥堵的现象。尤其是在节假日或者恶劣天气等时候，严重影响了公路正常通行。因此，在高速公路上进行养护施工时，由于车流量比较大，很容易引(四)管理因素养护施工安全管理中存在着诸多影响因素，如公路养护单位的内部安全管理机构不健全，安全管理制度不完善，对从业人员的培训教育不到位，没有采取切实可行的安全施工措施，如交通安全标志、标线设置不合理或缺失；公路养护作业施工现场没有明确的安全生产负责人和安全员，安全生产职责不清；没有专门的应急救援预案；没有建立和完善相关制度和措施，等等。公路养护作业中存在着大量的临时设施，如施工现场及作业点周边临时搭建的房屋、棚厦、简易房、仓库等，这些临时设施不仅占用了大量的道路空间和资源，同时也给公路养护施工作业带来了较大的安全隐患。三、高速公路养护施工作业安全隐患(一)养护作业人员未持有效的安全证件上岗作业“公路养护作业单位应当按照《安全生产法》和有关法律法规、技术标准要求，严格执行从业人员的安全教育培训制度，建立健全从业人员的安全教育培训档案，如实记录从业人员接受教育培训的情况。对初次从事公路养护作业的人员，应当进行安全生产法律法规和操作规程、安全生产知识和管理能力的教育培训。对有违章违纪行为的养护作业人员，应当及时予以制止和纠正。”养护作业单位应当认真落实《公路养护作业安全管理办法》有关规定，严格落实安全生产主体责任，对从事养护作业的人员进行全员、全过程、全方位的安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识。(二)养护施工现场作业人员未正确穿戴防护用品根据《公路养护作业安全管理办法》(JTG/T3838-2019),养护应设置警示标志、照明设施、防护设施及急救设施，养护作业人员应正确穿戴防护用品。在养护施工现场未正确穿戴防护用品的，应及时纠正，并由施工单位或其委托单位负责对其进行教育和培训。作业人员在高速公路上养护作业时，应按要求穿着反光背心，使用反光锥筒、设置安全警示标志、夜间施工使用警示灯。在夜间养护施工时，作业人员应按要求佩戴安全帽。作业人员应当正确佩戴和使用劳动防护用品，并按照规定的周期进行检测和更换，保证劳动防护用品的质量和使用效果。作业人员不得在危险岗位或有潜在危险的岗位进行作业。养护施工现场必须配备相应的安全设施和防护装备，养护施工单位要落实好安全生产责任制，建立健全安全管理规章制度和操作规程，按照要求进行施工作业，确保养护施工现场安全。同时，加强对养护施工人员的安全教育培训工作，提高养护施工人员的自我保护意识和能力，增强其对各种安全隐患的认知度，确保养护施工现场人员上岗前掌握所需的安全技能和操作规程。在养护施工现场还应配备必要的消防设施、器材等设施，确保现场消防安全。(三)养护施工现场设置的安全警示标识不规范根据《公路养护作业安全管理办法》(JTG/T3838-2019)规定：养护作业应当设置施工安全警示标志，并应符合《公路工程安全设施设计规范》(JTG/T5515-2017)和《公路工程施工安全技术规范》JTG/T400.1-2013)的要求。养护作业现场安全警示标识不规范主要表现为：一是警示标志设置不规范，如未二是警示标识位置设置不规范，如施工现场内有非作业人员滞留，未按要求设置是警示标志色彩设置不规范，如在夜间未按要求设置反光标志等。上述问题的存在，会严重影响养护施工作业现场的安全，一旦发生意外事故，将会造成严重后(四)养护作业现场存在无关车辆乱停乱放现象因养护作业需要临时占用道路、桥梁、隧道等公路设施的，应当经公路主管部门同意并提前发布通告。养护作业人员应当服从现场管理人员的指挥，在划定的作业区域内安全操作。因紧急抢险救援需要，在不影响其他车辆正常通行的情况下，可以占用车道和应急车道，并应当在施工现场明显位置设置警示标志。上述问题涉及高速公路养护作业，存在较大的安全风险，必须高度重视，加强管理和检查。对检查发现的问题要及时采取有效措施整改落实到位，避免出现安全事(五)养护施工作业人员违规操作引发事故高速公路养护施工作业人员应当严格遵守交通安全法律法规和操作规程，服从管理，听从指挥，规范作业行为。养护作业人员在作业过程中不得有下列行为1.酒后作业；2.违章操作机械设备或使用未经检验合格的机械设备；3.未按要求穿戴劳动保护用品；4.在车辆行驶中，擅自开启应急照明和危险报警闪光灯等装置；5.不按照规定避让其他车辆和行人；6.不按照规定正确使用车辆安全设施，如：行车灯、喇叭、灯光信号等。护施工人员在进行养护施工作业时，应严格遵守养护施工操作规程，穿戴劳动保护用品，严格按照规定作业，严禁擅自行动，避免发生安全事故。养护施工作业人员应当接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能。未经培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。(六)施工作业现场机械设备及施工材料质量问题引发事故高速公路养护作业机械设备及施工材料的质量直接影响着施工作业安全，是导致施工事故发生的主要原因之一。根据高速公路养护作业特点，主要体现在以下几方面：1.机械设备质量差。施工现场机械设备配置不合理，设备运行状况差，严重影响作业安全。2.施工材料不合格。养护工程使用的沥青、水泥、钢材等施工材料，尤其是沥青材料的质量不合格，会导致沥青路面在碾压过程中局部沥青含量不足或不均匀，出现松散、断裂、推移、坑槽等病害，易发生交通事故。3.机械设备维修保养不到位。养护工程现场机械设备存在严重的故障隐患，尤其是在雨雾天气或夜间作业时，机械设备故障率高，造成事故隐患多。4.养护作业现场存在安全隐患。部分养护作业现场道路狭窄、路况差，易发生车辆事故；部分作业人员安全意识淡薄、操作技能不熟练或违章指挥、违规作业等也是造成事故的重要原因。5.其他原因。养护工程现场施工人员的文化素质不高，安全意识淡薄等也会造成安全事故发生。四、提高高速公路养护施工作业安全对策(一)加强安全宣传教育，提高员工安全意识在日常的养护作业中，员工的安全意识直接影响着安全管理工作的成败。因此，在施工作业中，必须加强安全宣传教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。在施工作业前，对作业人员进行必要的培训，使其了解作业现场可能存在的危险因素及防范措施。同时，要开展针对性的安全教育，通过事故案例分析等形式，使员工充分认识到安全生产的重要性和必要性，树立起“安全第一”的观念。在日常工作中，要严格落实岗位责任制，明确职责分工和责任范围。在日常管理中要加大监督检查力度，及时发现问题并督促整改。通过宣传教育和实际操作相结合，使员工自觉做到“四个知道”即知道危险源、知道预防措施、知道应急方法、知道事故处理程序。护施工现场应设置明显施工标志，警示标志、警告标线和临时信号灯，如图一所示。养护施工作业区域应设置足够的安全作业空间，在养护施工区域内不得摆放障碍物、堆放杂物，不得从事与养护无关的活动。养护作业时应配置足够的安全防护设备，如反光锥筒、反光警示标志牌、安全标志灯、施工照明设备等，以保障人员安全。在养护作业区域内设置安全警示标志时，应注意以下事项：设置时间：夜间或雨雾天不宜设置；设置位置：与行车道平行的路面上；警示方式：反光锥筒和警示标志。图一施工警示(二)组织管理人员培训，提高员工业务素质高速公路养护施工作业有其自身的特点，一是人员多，二是流动性大，三是施工现场作业面狭窄，四是路况差。在这样的情况下，必须做好管理人员和员工的安全培训工作。一是要提高管理人员和员工的安全意识。在日常的工作中，管理人员要对施工现场进行定期或不定期的检查，发现安全隐患及时处理；对参加养护施工作业的人员进行培训，使其了解高速公路养护施工作业的特点和安全常识，熟悉养护作业安全规范，掌握操作技能；二是要对管理人员和员工进行安全培训。首先要进行职业道德和业务知识培训。让他们认识到“生命至上、安全第一”的重要性，树立起“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的意识；其次要进行专业知识培训。通过学习掌握高速公路养护施工作业的特点和安全常识；三是要进行技术操作技能培训。通过专业的技能培训，提高养护人员的技术水平和安全操作技能；四是要开展应急演练，提高应对突发事件的能力。在发生突发事件时，养护人员能够按照应急预案迅速到达现场进行应急处置，避免重大事故的发生。高速公路养护施工作业的安全隐患有多种形式，主要有：机械设备故障、养护施工人员违章作业、自然灾害等。为了避免安全隐患，高速公路养护企业应针对这些安全隐患制定相应的应急预案，对安全隐患及时处理。同时，要定期对养护作业人员进行安全教育和培训，使他们掌握科学的操作方法和基本技能，从而达到减少事故发生的目的。(三)制定施工方案和应急预案，增强事故处理能力施工单位应根据不同的施工作业项目，制定相应的安全生产方案和应急预案，并对相关人员进行培训，使其明确各自的职责，掌握相应的知识和技能，熟悉应急预案。施工单位应根据施工方案制定相应的安全应急预案，并根据施工特点编制专项应急预案。各单位在日常生产过程中要建立健全应急管理机制，配备必要的应急救援设备，如现场急救药品、现场急救器械、消防器材，如图二所示。此外，各单位在施工过程中还应加强与公安交警部门的配合，建立良好的联动机制，共同做好事故处理工作。发生事故后，各单位应立即启动相应应急预案，在最短时间内赶到事故现场进行处置，保护好事故现场。并根据有关规定及时向公安交通管理部门报告。高速公路养护作业人员应严格遵守安全生产操作规程，遵守交通规则，做好自我防护措施，配备必要的劳动保护用品，不得违章作业，防止事高速公路养护施工作业的现场安全管理人员应当严格履行职责，对检查中发现的不安全因素及时向有关部门报告；对重大事故隐患采取果断措施并及时通知有关部门。在高速公路上作业时，养护施工单位应当安排专人指挥交通，保证施工现场及周边道路交通的安全畅通；在交通高峰期和恶劣天气时，养护施工单位图二消防灭火器材(四)明确安全管理职责，落实各项措施要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、各岗位的职责，确保养护施工安全。各部门、各岗位按照职责分工，严格落实各项安全管理制度。重点做好作业现场的管理工作，确保作业安全。1.严格执行养护作业审批制度，建立健全养护工程项目审批制度，制定施工组织设计、专项方案、应急预案和施工安全技术措施；2.加强养护施工现场的管理，严格按照《公路养护施工作业规范》和《公路养护管理办法》等有关规定要求开展养护作业；3.加强现场巡查，发现问题及时处置并上报；4.做好应急预案演练工作，确保突发事件发生后能够及时应对；5.建立健全日常检查制度和安全应急处置制度。(五)强化监督检查，落实安全责任制养护施工企业要认真贯彻落实《公路安全保护条例》和交通部《公路养护安全作业规程》,加强养护施工管理，确保养护作业安全。养护企业要加强对养护作业的监督检查，及时发现和消除安全隐患，并在安全管理中履行自己的职责。要加强对施工现场的管理，做好车辆出入登记、施工现场道路的安全维护、施工车辆的安全防护等工作；对道路上发生的交通事故要及时进行处理，确保道路畅通。要严格执行养护作业规范，及时修复路面缺陷、病害，并做好工程竣工验收并做好相应的交通疏导和分流工作。养护作业人员要严格不得擅自改变作业方式、作业程序、作业时间。作业人员在进行养护作业时，必须按照《公路安全保护条例》和交通部《公路养护安全作业规程》进行操作。(六)加大事故隐患排查力度，确保安全施工对发现的隐患要及时整改。2.要加强养护作业现场管理，规范作业行为，做到人员、机具、材料配备到位，现场安全防护设施齐全有效，各类安全防护措施落实到位。3.加强施工现场安全检查和巡查工作。施工单位应组织人员对养护作业现场进行全面的安全检查，加强巡查工作，对发现的隐患要及时整改，并采取有效措施保障施工作业现场安全。4.严格执行应急预案。各养护单位应针对施工过程中可能发生的突发事件，制定应急预案，确保一旦发生突发事件时能够快速反应、妥善应对、及时处置。5.严格执行安全生产制度。各养护单位应严格执行养护作业各项安全生产管理制度，对不符合有关制度规定的行为进行纠正或处罚；对于不按要求进行作业或导致安全事故发生的行为，要坚决予以制止。养护作业点设置醒目的安全警示标志，施工车辆及人员必须按规定车道行驶，确保交通安全。养护施工作业时应设置醒目的警示标志，夜间应设置反光的反光板等。养护作业时，必须设置安全警戒线，并在施工现场前方50米和后方150米处分别设置事故多发点、警示标志、前方施工慢行警告牌，如图三所示。施工人员在进入施工现场前要进行安全教育培训，掌握危险作业的相关安全知识和应急处理方法。施工人员作业时，必须按规定穿戴好劳动保护用品，不得在施工现场随意走动或打闹。养护作业人员不得饮酒、酒后作业，严禁疲劳、酒后、带病或未满18周岁人员上岗作业。养护作业结束后，必须对现场进行清理，确保路面整洁。图三安全警示标志(七)构建完善的养护施工安全体制，加强过程监管要构建完善的养护施工安全体制，首先要建立完善的养护安全管理制度，严格按照程序进行养护施工安全监管。其次，要加强对养护作业人员的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力；最后，要建立养护施工安全预警机制，对养护施工中可能出现的问题提前预防