王克《积极稳妥推进碳达峰碳中和》课件

主要内容一我国碳达峰碳中和的目标与意义二我国提出“双碳”目标的国内外形势三积极稳妥实现碳达峰碳中和四我国碳达峰碳中和政策进展一我国碳达峰碳中和的目标与意义中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。——党的二十大报告五是“双碳”承诺和自主行动的关系，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。——2023年7月，习近平在全国生态环境保护大会上的讲话《中共中央

国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》到2060年非化石能源消费比重达到80%以上到2030年非化石能源消费比重达到25%左右到2025年非化石能源消费比重达到20%左右2020年12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上通过视频发表重要讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。发展和减排的关系实现碳达峰碳中和目标过程中处理好四对关系整体和局部的关系实现碳达峰碳中和目标过程中处理好四对关系实现碳达峰碳中和目标过程中处理好四对关系长远目标和短期目标的关系政府和市场的关系实现碳达峰碳中和目标过程中处理好四对关系推动绿色发展，促进人与自然和谐共生降碳减污扩绿增长加快发展方式绿色转型加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化发展绿色低碳产业深入推进环境污染防治提升生态系统多样性、稳定性、持续性积极稳妥推进碳达峰碳中和立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动深入推进能源革命完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度提升生态系统碳汇能力积极参与应对气候变化全球治理二我国提出“双碳”目标的国内外形势（一）国外形势《巴黎协定》排放差距报告做好碳达峰碳中和工作是推动构建人类命运共同体的大国担当。中国的碳中和目标，将对全球升温幅度控制在1.5℃之内的国际进程做出重大贡献。欧盟碳边境调节机制（CBAM）《欧盟电池和废电池法规》欧盟“REPower

EU”能源计划和太阳能策略绿色贸易壁垒（二）国内形势中国面临发展转型：以往高能耗、高排放、高污染的粗放增长方式已不可持续我国是世界第一大能源生产国和消费国中国2007年后成为全球第一排放大国，当前人均排放也已超过世界平均水平，道义上面临控制温室气体排放的严峻挑战中国自身也面临气候变化的不利影响我多次强调，降低二氧化碳排放、应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做。——习近平完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作2022年中央经济工作会议提出，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。我国PM2.5标准为年平均浓度限35微克/立方米。推进碳达峰碳中和工作，是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要推进碳达峰碳中和工作，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要推进碳达峰碳中和工作，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要推进碳达峰碳中和工作，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要深刻领会推进碳达峰碳中和的重大意义中国在清洁能源技术及其组件制造中占据主导地位。三积极稳妥实现碳达峰碳中和中国和主要发达国家人均碳排放达到峰值时特征对比主要发达国家人均GDP水平大体在2.0—2.5万美元（2010年价格）左右中国人均GDP达到1.4万美元中国和主要发达国家人均碳排放达到峰值时特征对比主要发达国家人均超过10吨CO2中国人均8吨左右CO2中国和主要发达国家人均碳排放达到峰值时特征对比主要发达国家达峰后有一个较长平台期中国达峰后要在较短时间内实现稳中有降，平台期较短中国实现碳达峰的峰值更低、阶段更早，排放轨迹更低，也面临更大挑战。中国实现碳中和目标可能的时间路径我国仍处于工业化、城镇化深化发展阶段，经济发展和民生改善任务繁重，推进碳达峰碳中和面临时间窗口偏紧、能源结构偏煤、产业结构偏重、基础支撑薄弱等挑战。我国推进碳达峰碳中和工作面临的挑战碳中和目标的实现需要跨部门政策和战略一是促进可持续需求碳中和目标的实现需要跨部门政策和战略二是电力部门脱碳碳中和目标的实现需要跨部门政策和战略三是终端部门电气化碳中和目标的实现需要跨部门政策和战略四是低碳燃料替代碳中和目标的实现需要跨部门政策和战略五是固碳能源转型是实现碳中和目标的关键核心是“能效+电气化+电力脱碳”电力部门脱碳叠加终端部门电气化是实现碳中和的重要抓手。能源保障和安全是“国之大者”能源转型对传统化石能源企业的影响能源转型，关键在于推动能源体系的非化石化和加快化石能源清洁低碳化发展，构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破煤电转型是能源系统低碳转型的关键议题。低碳转型和能源安全是并行不悖的新型电力系统清洁低碳安全充裕经济高效供需协同灵活智能新型电力系统图景展望工作原则之一：稳妥有序、安全降碳《2030年前碳达峰行动方案》供应链和价值链的重构化石能源及基础设施的搁浅资产风险关联的金融风险公正转型加快部署关键技术产业，扩大能源供应链投资“双碳”催化产业转型升级：发展与安全并举四我国碳达峰碳中和政策进展《中共中央

国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》碳达峰碳中和“1+N”政策体系示意图换图我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系已初步建成总量控制碳管理碳市场绿色金融技术创新命令控制型政策市场激励型政策鼓励自愿型政策碳排放总量控制制度碳排放核算源头防控与碳排放准入管理绿色金融碳排放交易市场坚持节能优先的能源发展战略，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。——《中共中央

国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。——党的二十大报告2023年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，强调要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。碳排放双控的制度体系：国家、地方和行业的碳排放总量控制制度、目标分解多层次的碳排放统计、监测、核算体系碳排放双控的考核体系碳排放双控与现行环境管理制度的衔接：“三线一单”制度、区域管理约束、环境与碳双评价、污染源管理、排放许可证制度等基于碳排放总量控制的碳市场实施碳排放双控制度的基础条件《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》建立全国及地方碳排放统计核算制度完善行业企业碳排放核算机制建立健全重点产品碳排放核算方法完善国家温室气体清单编制机制《完善能源消费强度和总量双控制度方案》将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）分区管控体系国家发改委要求投资项目可行性研究报告增加碳达峰碳中和分析推动绿色金融、转型金融等的发展满足实现“双碳”目标的投融资需求绿色金融转型金融气候投融资2023年7月17日，习